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同志們:
市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議,既是一次動(dòng)員會(huì),也是一次誓師會(huì)。主要任務(wù)是,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),精心組織,迅速行動(dòng),在全市全面開(kāi)展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng),并以此為基礎(chǔ),創(chuàng)建省級(jí)文明城市,通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),提升城市品位,打造城市品牌,促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn),最后請(qǐng)*書(shū)記作重要講話。
一、正視不足,創(chuàng)建工作存在較大差距
應(yīng)該說(shuō),通過(guò)近幾年大家的共同努力,我市的城市管理日益加強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施日益配套,但對(duì)照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求,與先進(jìn)縣市相比,還存在許多不足和問(wèn)題。
一是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。城區(qū)部分道路、人行道以及背街小巷破損嚴(yán)重,城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化不足;城區(qū)綠化率低休閑場(chǎng)所少;公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低;城區(qū)公共消防設(shè)施達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)消防不符合安全要求。特別是停車場(chǎng)、洗車點(diǎn)、小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等跟不上城市快速發(fā)展的需要。
二是衛(wèi)生環(huán)境不容樂(lè)觀。不少街道“門(mén)前五包”責(zé)任制未能真正落實(shí),部分地段衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套,某些次干道、背街小巷垃圾清掃不徹底、清運(yùn)不及時(shí),污物、廢棄品隨處亂扔亂倒;城郊結(jié)合部時(shí)有暴露性垃圾,市區(qū)排水管網(wǎng)清淤不到位,造成汛期城區(qū)道路積水嚴(yán)重;主次干道上“牛皮癬”、亂懸亂掛、亂貼亂劃屢禁不止,店招店牌設(shè)置較亂,視覺(jué)污染嚴(yán)重。
三是市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。部分主次干道流動(dòng)攤點(diǎn)落地為市、沿街叫賣的現(xiàn)象仍較普遍,隨地亂扔垃圾、亂倒污水。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊店外出攤、占道經(jīng)營(yíng)還很突出;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部管理粗放,柜臺(tái)污穢不堪,垃圾遍地,污水橫流,家禽銷售屠宰未能真正做到獨(dú)立分區(qū)。小飲食店衛(wèi)生設(shè)施不夠到位,店主衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng),環(huán)境較差,秩序較亂。
四是交通秩序不盡人意。貨運(yùn)卡車、中巴車、出租車、三輪車違章行駛、違規(guī)載客、違章停放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,學(xué)校門(mén)口、商場(chǎng)周邊等地段經(jīng)常發(fā)生交通堵塞,部分地段還有拖拉機(jī)、驢車進(jìn)入城區(qū)。多數(shù)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶門(mén)前自行車、摩托車擺放不整齊,不僅影響交通秩序,而且有損市容形象。
五是居民城市意識(shí)不高。部分城市居民公德意識(shí)較差,陋習(xí)較多,隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常,不講公共衛(wèi)生,惡意損壞公共設(shè)施。對(duì)損害市政公用設(shè)施行為不聞不問(wèn),法制觀念淡薄,有的無(wú)視城市總體規(guī)劃,隨意亂搭亂建。
存在上述問(wèn)題,雖然有諸多的客觀原因,但更多的還是主觀上不努力。一是思想認(rèn)識(shí)不夠。關(guān)于城市發(fā)展,其重要性我們講得不少,多數(shù)單位和工作人員認(rèn)識(shí)比較深刻,但少數(shù)單位認(rèn)為城市發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)的事,是職能部門(mén)的事,與己無(wú)關(guān),即使有些工作需要配合時(shí),也是被動(dòng)應(yīng)付,敷衍了事,工作的積極性、主動(dòng)性明顯不足。同時(shí),廣大市民的城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、公共意識(shí)、公德意識(shí)比較淡薄,造成“少數(shù)人抓城建、多數(shù)人評(píng)城建”的不協(xié)調(diào)、不規(guī)范、不和諧局面。
二是責(zé)任落實(shí)不夠。不少部門(mén)、不少同志問(wèn)題看得多、成效看得少,矛盾發(fā)現(xiàn)多、研究解決少,問(wèn)題講得多、動(dòng)真碰硬少,埋怨他人多、自身努力少。個(gè)人自掃門(mén)前雪,有的甚至連門(mén)前雪也不掃。特別是我們的有些職能部門(mén),有職不責(zé),有責(zé)不負(fù),相互推諉扯皮,強(qiáng)調(diào)利益,強(qiáng)調(diào)客觀,各自為戰(zhàn),整體責(zé)任鏈條斷裂,齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的局面根本形不成。
三是工作措施不夠。主要是工作較為簡(jiǎn)單化,上面布置什么就做什么,領(lǐng)導(dǎo)講什么就干什么,甚至該做的而且有能力做的都不能及時(shí)保證到位;遇到矛盾找理由,碰到困難就上交,干不成事找客觀,談到工作就要錢(qián),等、靠、要思想較為普遍。
上述問(wèn)題的存在,影響了區(qū)域性中心城市建設(shè)進(jìn)程,影響了城市形象,我們動(dòng)員全市積極參與爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市活動(dòng),就是要通過(guò)創(chuàng)建工作,真正解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題,增強(qiáng)我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、明確目標(biāo),全面掀起創(chuàng)建熱潮
按照“總體布置,科學(xué)實(shí)施,明確目標(biāo),強(qiáng)化職責(zé),長(zhǎng)短結(jié)合,獎(jiǎng)罰分明,全民動(dòng)員,齊抓共管”總體工作要求,全面完成創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市的工作任務(wù)。根據(jù)“雙創(chuàng)”工作的總體部署,把“雙創(chuàng)”工作分為三個(gè)階段:第一階段,時(shí)間為2009年6月至2009年12月,主要任務(wù)是,以“四治”(環(huán)境治臟、秩序治亂、服務(wù)治差、硬件治破)為抓手,保障城市規(guī)范有序,成功爭(zhēng)創(chuàng)周口市級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。第二階段,時(shí)間為20*年1月至20*年6月,主要任務(wù)是,以“四化”(綠化、亮化、凈化、美化)為抓手,提升城市整體形象,完成省級(jí)衛(wèi)生城市申報(bào)。第三階段,時(shí)間為20*年7月至20*年12月,主要任務(wù)是,以“四整”(整改、整理、整治、整合)為抓手,完善各項(xiàng)硬件設(shè)施,整理規(guī)范各種資料,“雙創(chuàng)”工作全面達(dá)標(biāo),力爭(zhēng)建成省級(jí)衛(wèi)生城市,完成省級(jí)文明城市申報(bào)工作。
今年的創(chuàng)建任務(wù),重點(diǎn)是“四治兩重”:
一要治“臟”?!芭K”的問(wèn)題比較突出,要突出抓兩點(diǎn)。一是落實(shí)局委和沿街單位分包道路環(huán)境衛(wèi)生制度。各分包領(lǐng)導(dǎo)、分包單位要經(jīng)常到責(zé)任區(qū)督導(dǎo)市容市貌的整治工作,保持責(zé)任區(qū)的環(huán)境干凈、條理、衛(wèi)生,符合“雙創(chuàng)”要求。同時(shí),要搞好本單位的衛(wèi)生保潔。二是建立周五集中勞動(dòng)日制度。每周五下午為全民創(chuàng)建集中活動(dòng)日,市四大班子帶頭,全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,都要行動(dòng)起來(lái),開(kāi)展大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),徹底清理衛(wèi)生死角,確保城市主、次干道和背街小巷、居民社區(qū)衛(wèi)生整潔,看不到生活垃圾、建筑垃圾和各種廢棄物。
二要治“亂”。“亂”的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是交通秩序亂。設(shè)施不全,停車場(chǎng)少,人車混流,機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂行亂?,F(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是市場(chǎng)秩序亂。集貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有劃行歸市,馬路市場(chǎng)多、散商零攤多,占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)屢禁不止,尤其是早市、夜市市場(chǎng)極不規(guī)范,群眾意見(jiàn)很大。三是亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,違章建筑較多。因此,要按照創(chuàng)建工作方案要求,聯(lián)合執(zhí)法,硬起手腕,該治理的要集中治理,該規(guī)范的必須規(guī)范,該取締的堅(jiān)決取締,該拆遷的務(wù)必拆遷,切實(shí)有效解決交通秩序、市場(chǎng)秩序和亂搭亂建問(wèn)題。
三要治“差”。城市功能不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、硬件設(shè)施差,是產(chǎn)生“臟”、“亂”的重要原因。所以,要下大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出抓好城區(qū)道路維修、管網(wǎng)清淤、私人違法建房、人行道硬化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等。這些工作任務(wù)關(guān)系到城市功能的健全、城市形象的改善、城市品位的提升,與其他工作相比,任務(wù)更大、投入更多、牽涉面更廣。市公用事業(yè)局、市建委和市直有關(guān)部門(mén)要集中力量,加大工作力度,加快工程進(jìn)度,確保按期完成整治任務(wù)。
四要治“破”。城區(qū)沿街樓體,小街小巷,年久失修,破損嚴(yán)重,斑斑駁駁,殘破景象不忍矚目,嚴(yán)重影響城市形象。根據(jù)創(chuàng)建細(xì)則,在“雙創(chuàng)”指揮部的統(tǒng)一指揮下,該清洗的清洗,該刷漆的刷漆;對(duì)墻面廣告、雨蓬、影響景觀的廣告牌一律拆除;主要街道的暖氣管道,必須進(jìn)行外包裝整修;城區(qū)樹(shù)木、花帶要定期修剪,城區(qū)道路的坑洼、損壞要及時(shí)整修,整個(gè)城區(qū)要保持協(xié)調(diào)美觀。
五要重“管”?!半p創(chuàng)”指揮部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)當(dāng)前存在的亂倒垃圾、馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境、違章建筑等違法行為要及時(shí)依法查處。分包單位和領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,切實(shí)做到工作到現(xiàn)場(chǎng)、管理到現(xiàn)場(chǎng)、指揮到現(xiàn)場(chǎng)。創(chuàng)建指揮部要統(tǒng)一調(diào)度指揮,哪里有困難和問(wèn)題,就要解決到哪里?!伴T(mén)前五包”要經(jīng)常督查、嚴(yán)管重罰,切實(shí)把這一制度落到實(shí)處。要繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移,發(fā)揮辦事處在城市管理體制的基礎(chǔ)性作用。要?jiǎng)?chuàng)新思路,既要立足當(dāng)前突破難點(diǎn)、全力沖刺確保順利通過(guò)考核,也要精心策劃、著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力促進(jìn)城市管理短期型向持久型、整治型向建設(shè)型、治標(biāo)型向治本型轉(zhuǎn)變,使城市創(chuàng)建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
六要重“教”。城區(qū)居民是城區(qū)的主人,是創(chuàng)建工作的實(shí)踐者和受益者。全面提高居民文明素質(zhì),創(chuàng)建目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。要廣泛開(kāi)展公民思想道德建設(shè)和現(xiàn)代文明市民教育活動(dòng),營(yíng)造歡樂(lè)祥和、健康向上的城市氛圍。繼續(xù)開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、五好文明家庭等活動(dòng),使創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩,有聲有色。新聞媒體要大力宣傳正反兩方面典型,設(shè)立曝光臺(tái),對(duì)損害文明城市形象的行為進(jìn)行曝光,努力營(yíng)造良好的健康向上的社會(huì)氛圍。
三、強(qiáng)化保障,確?!半p創(chuàng)”取得突破
對(duì)這次創(chuàng)建工作,市委、市政府決心很大,力度也很大。希望各部門(mén)單位也要切實(shí)感受到壓力,激發(fā)起動(dòng)力,承擔(dān)起責(zé)任,為創(chuàng)建工作多獻(xiàn)計(jì)、多出力、多流汗。為確保創(chuàng)建工作成功開(kāi)展,需要做好“四個(gè)保障”:
一是宣傳保障。今天會(huì)后,各部門(mén)、各單位要立即進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),確保會(huì)議精神不打折、不過(guò)夜,讓每一個(gè)干部職工、每一位市民都知道創(chuàng)建工作的重要意義和具體要求。政府網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)要掀起一個(gè)宣傳的高潮,必須在正面引導(dǎo)的同時(shí),加大反面典型報(bào)道力度;必須在報(bào)道動(dòng)態(tài)的同時(shí),進(jìn)行深度挖掘;必須在事后跟蹤的同時(shí),注重事前引導(dǎo),為創(chuàng)建工作鳴鑼開(kāi)道、保駕護(hù)航、釋疑解惑,讓廣大群眾感受到創(chuàng)建的濃厚氛圍。各單位、各路段、各辦事處要充分利用宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗等工具,大力宣傳創(chuàng)建的意義、方案和要求,真正讓廣大市民感受到全黨動(dòng)員、全民參與、全面創(chuàng)建、齊抓共管的濃厚氛圍。
二是人員保障。從今天起,所有干部職工必須全員參與到創(chuàng)建工作中來(lái)。各部門(mén)和路段的責(zé)任單位,既要組織對(duì)本部門(mén)單位的內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理,又要到責(zé)任路段進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng);到責(zé)任路段不僅要打掃衛(wèi)生,又要幫助職能部門(mén)維護(hù)交通秩序、市場(chǎng)秩序。辦事處要廣泛動(dòng)員轄區(qū)居民自覺(jué)參與創(chuàng)建工作,積極開(kāi)展“城市是我家、創(chuàng)建靠大家”等一系列群眾性公益活動(dòng),真正樹(shù)立城市居民的主人翁意識(shí)。
三是資金保障。在加大財(cái)政投放的前提下,采取引進(jìn)資金、綜合開(kāi)發(fā)、道路冠名、單位出資、聯(lián)合籌資等投資機(jī)制,加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。堅(jiān)持“人民城市人民建,公益事業(yè)大家辦”和“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則,城區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民要積極籌措資金,加大城市建設(shè)力度,市委、市政府視其資金籌措態(tài)度、工程進(jìn)度快慢、任務(wù)完成的好壞、工程質(zhì)量的高低,采取有獎(jiǎng)有罰、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式逐年返還,保障衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
四是作風(fēng)保障。這次創(chuàng)建工作事關(guān)項(xiàng)城形象、事關(guān)項(xiàng)城未來(lái)發(fā)展,各部門(mén)必須全力以赴,全身投入。從今天起,各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志沒(méi)有特別重要的事情,沒(méi)有特別緊急的情況,都要服從創(chuàng)建工作,不僅自己要親自上路、親自指揮、親自上陣,而且要組織、帶領(lǐng)好本單位的干部職工全員參與到創(chuàng)建工作中,做到分工有序、指揮有力、調(diào)度有方,確保每條重要路段有人、每個(gè)重點(diǎn)部位有人、每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)有人,真正打一場(chǎng)創(chuàng)建工作的攻堅(jiān)戰(zhàn),打一場(chǎng)創(chuàng)建工作的漂亮仗。
同志們,創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既是一件好事,更是一件難事;既是解決當(dāng)前突出問(wèn)題的需要,更是促進(jìn)項(xiàng)城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。好事一定要辦好,難題一定要攻克?!袄щy像彈簧,你弱它就強(qiáng)”。同心協(xié)力,何難不克?眾志成城,何堅(jiān)不摧?今天的動(dòng)員會(huì),吹響了創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)的集結(jié)號(hào),打響了創(chuàng)建持久戰(zhàn)的發(fā)令槍。我們要有勢(shì)在必創(chuàng)、志在必得的勇氣;要有敢打能勝、連戰(zhàn)皆捷的志氣;要有敢于碰硬,一往無(wú)前的銳氣,確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處,力爭(zhēng)提前奪取創(chuàng)建工作的全面勝利!
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