教育局深化紀律教育學習講話
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同志們：
今天召開動員會，主要內容是動員和部署今年的紀律教育學習月活動。為抓好這項工作，下面，我強調三點意見。
紀律教育學習月活動已經開展__年,如何使這項基礎性工作常抓常新、取得實效，首先仍要解決好思想認識問題，正確把握當前經濟社會和反腐倡廉形勢發(fā)展變化，切實克服一些松懈情緒、厭倦情緒、應付情緒，以增強開展紀律教育工作的自覺性和責任感。
（一）要從當前意識形態(tài)尖銳復雜斗爭的新形勢出發(fā)，充分認識加強紀律教育的必要性。從國際來看，各種敵對勢力加緊對我國進行滲透破壞活動，企圖西化、分化、妖魔化中國。尤其需要警惕的是，西方敵對勢力利用少數腐敗問題大做文章，攻擊我們是“制度性腐敗”等等。從國內來看，我國社會意識多元、多樣、多變的特征日益明顯，正確的與錯誤的、先進的與落后的思想觀念相互交織，思想理論領域的噪音雜音時有出現，鞏固馬克思主義指導地位、用一元化指導思想引領多樣化社會思潮的任務十分艱巨。面對如此嚴峻的意識形態(tài)斗爭形勢，加強紀律教育對于進一步引導黨員干部特別是領導干部增強政治意識、責任意識、憂患意識具有特別重要的意義。
（二）要從防范權力運行風險的新要求出發(fā)，充分認識加強紀律教育的緊迫性。作為工商行政管理機關，我們直接面對群眾、企業(yè)和投資者，社會影響面大，難點熱點問題多，能取得政府和群眾的肯定的確來之不易。隨著“兩費”的停征，監(jiān)管職能轉型升級，工作重點迅速轉移，一些以前甚少發(fā)揮的監(jiān)管空間，隨著形勢的發(fā)展已經開始涉及，執(zhí)法權力的空間也隨之增大，權力運作以及所承擔的風險要求也越來越高。對此，我們必須進一步抓好紀律教育工作，引導執(zhí)法人員特別是基層一線的管理人員增強風險意識，確保權力正確行使。這既是政治責任，也是關心和愛護干部的具體體現。
（三）要從加快職能轉型升級的新任務出發(fā)，充分認識加強紀律教育的重要性。年初，縣委縣政府的領導要求我們要“創(chuàng)一流機關，建樣榜隊伍”，樹立標兵形象供其他單位學習、對照。從近期參加國家總局培訓班和省局工作會議中獲悉，當前各級工商行政管理都在創(chuàng)新觀念推進職能轉型升級，不斷探索新型的市場監(jiān)管摸式。有鑒于此，我們也逐步鋪開市場監(jiān)管“網格化”工作，務求建立權責統(tǒng)一的監(jiān)管機制促進管理。推進新的事業(yè)、完成新的任務，需要全系統(tǒng)人員尤其是中層干部紀律嚴明、作風優(yōu)良、敢闖敢干、善于科學發(fā)展和帶領身邊的人員一起共同奮斗。深入開展紀律教育，對于強化隊伍的紀律觀念和作風建設，切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，加快推進全系統(tǒng)職能轉型升級的進程，保障作用及其意義非常重大。
二、突出教育主題，切實增強紀律教育工作綜合效果
今年紀律教育學習月活動的主題是“加強作風建設，保障科學發(fā)展”。各單位要緊緊圍繞這一主題，采取扎實有效的措施，切實解決執(zhí)法管理人員在黨風政紀方面存在的突出問題，進一步增強紀律教育工作的綜合效果。
（一）要著眼于密切聯系群眾，把紀律教育與宗旨教育結合起來。我們是國家的行政執(zhí)法機關，代表著國家的形象。如在管理執(zhí)法的過程中違背立黨為公、執(zhí)法為民的宗旨，就會損害黨與人民群眾的血肉聯系。因此，我們要把開展紀律教育與開展宗旨教育緊密結合起來，重點教育和引導執(zhí)法人員強化三種意識：一是強化宗旨意識,樹立正確的權力觀，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，正確行使人民賦予的權力；二是強化群眾觀念，密切聯系群眾，堅持為民執(zhí)法、為民維權，多辦順民意、解民憂、增民利的實事；三是強化公仆意識，始終堅持以人為本,在開展市場管理中，發(fā)揮職能作用認真解決民生問題，特別是要做好經營者、消費者的維權工作，努力把工商部門為群眾排憂解難的工作落到實處。
（二）要著眼于提高監(jiān)管工作效能，把紀律教育與作風教育結合起來。當前，我縣的經濟社會發(fā)展形勢總體良好，作為工商部門，我們在這方面所發(fā)揮的作用無可質疑。但是，我們必須看到，在國際金融危機的沖擊下，我縣一些中小型企業(yè)的發(fā)展仍然面臨著許多困難。要保持未來經濟復蘇的持續(xù)性，保證我縣經濟社會的穩(wěn)定性，更加需要我們以強烈的責任感和事業(yè)心發(fā)揮服務職能、強化市場監(jiān)管和提高工作效能。因此，今年的紀律教育學習活動要緊密結合機關作風建設和效能建設。效能是工作能力、效率、質量和業(yè)績的總和，集中反映一個單位的整體水平與能力。我們的效能高，工作就有生機，促進地方經濟發(fā)展的能力就強，自身也會在生機中創(chuàng)造機遇，保持發(fā)展。把紀律教育與作風教育結合起來，就是要緊緊抓住提高工作效能這個中心環(huán)節(jié)，教育和引導全體人員克服工作中的花架子、假把式，在抓落實上狠下功夫，講求工作實效，提倡雷厲風行，勇于攻堅克難，切實解決干部作風中影響工作效能、削弱機關執(zhí)行力、公信力的突出問題，努力建設一支負責任、高效率、有作為的執(zhí)法隊伍。
（三）要著眼于筑牢思想防線，把紀律教育與廉政風險教育結合起來。我們要從關心和愛護干部出發(fā)，從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，著眼于筑牢思想道德防線，把紀律教育與廉政風險教育結合起來，引導全體人員，特別是一線的執(zhí)法人員深刻認識權力運行風險，增強風險意識，打牢防范權力運行風險的思想基礎。各單位要充分運用紀律教育學習月活動這一契機，積極探索符合工商所實際的人員崗位廉政風險教育和防范的有效形式，切實把加強權力運行風險教育和防控工作作為一項任務，擺到所務工作的議事日程，并在實踐中按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行好“一崗雙責”，主動查找風險，規(guī)范權力運行，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。
（四）要著眼于促進工作大局，把紀律教育與科學發(fā)展觀教育結合起來。去年以來，我們緊跟省、市局的部署，認真組織開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，取得了較好的成效。但是學習貫徹科學發(fā)展觀永無止境，是一項長期任務。當前，全系統(tǒng)正在尋求改革傳統(tǒng)監(jiān)管摸式的新路子。在這個改革發(fā)展的關鍵時期，更加需要我們進一步深入學習貫徹好科學發(fā)展觀。今年紀律教育學習月活動要緊緊圍繞服務保障促進科學發(fā)展這個大局，引導廣大干部進一步增強紀律觀念、大局意識，以堅強的黨性服從科學發(fā)展大局，以嚴明的紀律維護科學發(fā)展大局，堅定自覺地在大局下思考和行動，切實按照科學發(fā)展觀的要求轉變思想，自覺糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法，切實解決好制約科學發(fā)展的突出矛盾和問題，以實際行動推動全市工商行政管理工作轉型升級。
三、精心組織實施，確保紀律教育工作扎實推進
今年是調整工作重點，促進職能轉型升級的關鍵一年。各項新任務的組織實施都在實踐摸索中總結經驗。因此，今年的紀律教育工作有著其特定的意義。各單位要高度重視，精心組織，以有力的措施確保今年紀律教育學習月活動扎實推進、取得實效。
（一）要加強組織領導，健全工作機制。各工商所、經檢大隊要切實加強和改善對紀律教育工作的領導，所長和隊長要親自抓，副所長、副隊長要做到“一崗雙責”，認真抓好分管線條的紀律教育工作。不論是正職還是副職，乃至到管理組長都要帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭落實整改。人事監(jiān)察部門要按照市局的部署，精心組織活動，細化工作分工，明確工作責任，有效整合資源，注重與有關部門間的優(yōu)勢互補，增強紀律教育工作整體合力。
（二）把握教育方法，彰顯各自特色。今年的教育對象有明確的區(qū)分，重點是各級領導干部。非中共黨員的領導干部和國家公職人員也納為教育學習對象。因此要針對不同對象，堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導，使教育方式更加貼近實際，更具吸引力和感染力。工商所要拓寬思維，多學習借鑒外地的做法和經驗，圍繞教育主題，突出教育重點，把“規(guī)定動作”落到實處，用“自選動作”彰顯特色，采取切實有效的教育方法措施，增強紀律教育的時代性、針對性和實效性。
（三）抓好整改落實，確保取得實效。紀律教育要虛功實做，防止走過場，就要解決實際問題。為此，要圍繞主題，講求實效，把促進作風轉變、推動科學發(fā)展作為紀律教育的出發(fā)點和落腳點，切實解決隊伍在作風建設、效能建設等方面存在的突出問題，切實解決影響和制約我們科學發(fā)展的突出問題?；顒悠陂g，各單位特別是工商所要認真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，選準一兩個突出問題，認真加以解決，確保教育取得實效。
同志們，雖然紀律教育月活動每年都有開展，但我們絕不能產生厭倦情緒和應付態(tài)度。而是要用常抓常新的觀念去認識紀律教育的重要性和必要性，希望大家按照今天的會議精神和工作方案的要求認真抓好各項措施的落實，保證整個紀律教育學習月活動有序進行。
