前言：本站為你精心整理了衛(wèi)生醫(yī)療水平提高講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和使命感

近年來，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大衛(wèi)生工作者和全旗人民的共同努力下，我旗衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，在保障人民健康、提高民族素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了有目共睹的成就。但是大家應(yīng)當(dāng)看到，我旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是從貧窮落后的基礎(chǔ)上起步的，幾十年來低水平的運(yùn)作層次與全旗經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展形成了鮮明的對(duì)照，特別是進(jìn)入九十年代后，衛(wèi)生事業(yè)存在的問題愈來愈突出。一方面，與全面建設(shè)小康社會(huì)和西部大開發(fā)的形勢(shì)不相適應(yīng)，與逐步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，與人民群眾優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、需求不相適應(yīng)。另一方面表現(xiàn)為發(fā)展速度緩慢，建設(shè)力度和資金投入不夠，改革相對(duì)滯后。同時(shí)衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部管理相對(duì)松懈，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，人員技術(shù)水平相對(duì)低，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理尚不規(guī)范。因此，我們應(yīng)重新認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作的作用和地位，對(duì)目前我旗衛(wèi)生工作中存在的突出問題必須引起高度的重視，從保護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把改進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體水平

（一）以建設(shè)為主線，加快衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旗衛(wèi)生局要以實(shí)施“農(nóng)民健康工程”為契機(jī)，根據(jù)旗、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能，確定基本設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，做到辦公、人員和醫(yī)療設(shè)備相配套。同時(shí)，要合理調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際，能滿足農(nóng)民基本醫(yī)療和預(yù)防保健需求的衛(wèi)生服務(wù)體系，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)，明確職能，發(fā)揮各自在農(nóng)村衛(wèi)生工作中應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化，加強(qiáng)旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)技術(shù)合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體功能。今年，我們要著手對(duì)準(zhǔn)能職工總醫(yī)院進(jìn)行改造，使其盡快成為鄂爾多斯地區(qū)一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施中蒙醫(yī)院搬遷建設(shè)工作。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。面對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，必須把衛(wèi)生人才的培養(yǎng)擺到更加突出的位置，努力提高廣大醫(yī)務(wù)人員的自身素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。今后要根據(jù)衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀和衛(wèi)生服務(wù)需求，采取自學(xué)、函授、脫產(chǎn)與外出進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種形式，鼓勵(lì)在職人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要樹立培養(yǎng)高精尖人才意識(shí)，積極創(chuàng)造和探索適宜吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才和發(fā)揮人才的環(huán)境、條件和激勵(lì)機(jī)制。要對(duì)非衛(wèi)生技術(shù)人員有計(jì)劃清退，達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的逐步分流。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，通過公開招聘等形式將社會(huì)上閑置的衛(wèi)生專業(yè)大中專畢業(yè)生吸收進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生力量。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生正規(guī)化、系統(tǒng)化教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和衛(wèi)生發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、素質(zhì)較高的衛(wèi)生技術(shù)和衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要以擴(kuò)大對(duì)外開放和衛(wèi)生對(duì)口支援為依托，積極引進(jìn)先進(jìn)的適宜技術(shù)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，提高醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)能力。要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，集中力量攻關(guān)，對(duì)嚴(yán)重危害我旗人民群眾健康的疾病，要組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行預(yù)防、診斷和治療。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合我旗實(shí)際，分層次、分專業(yè)制定和完善各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度、管理規(guī)范、服務(wù)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等管理制度的制定和完善工作。未建立的要盡快建立，不完善的要盡快完善，該提高的要進(jìn)一步提高，形成一套完整的醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到各項(xiàng)工作有制度、有規(guī)范，有標(biāo)準(zhǔn)。

5.加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。以信息統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，建立完善由衛(wèi)生管理信息和衛(wèi)生科技信息組成的綜合衛(wèi)生信息體系。重視和加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作，提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量。建立衛(wèi)生信息資源庫，擴(kuò)大信息數(shù)量，提高信息質(zhì)量。建立高效、快速、通暢的疫情指揮預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高重大疫情的應(yīng)急指揮能力。

6.注重衛(wèi)生單位文化和行風(fēng)建設(shè)。單位文化和行風(fēng)對(duì)單位管理具有調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、增效的作用。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要教育廣大職工弘揚(yáng)白求恩精神，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、精益求精、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚。把對(duì)醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育結(jié)合起來，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。同時(shí)，旗衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處開單提成、拿回扣、收受紅包、濫檢查、開大處方等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療器械購銷中的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，把醫(yī)療質(zhì)量管理與行業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。繼續(xù)實(shí)行病人選醫(yī)院、選醫(yī)生制度。要經(jīng)常性的進(jìn)行督促調(diào)查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅查處。

（二）狠抓管理，全面提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。

1.依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督，提高社會(huì)衛(wèi)生綜合管理水平。依法行政是依法治國的重要組成部分，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)方式和政府行政方式的根本轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，特別要加強(qiáng)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步提升食品衛(wèi)生的監(jiān)督質(zhì)量和水平，提高食源性疾病預(yù)防和控制能力。繼續(xù)做好學(xué)校飲食衛(wèi)生安全和重大食物中毒事件的處理。加強(qiáng)職業(yè)病防治的責(zé)任意識(shí)，建立和完善職業(yè)病防治工作制度。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的監(jiān)管，堅(jiān)決整頓個(gè)體醫(yī)療市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，重點(diǎn)整頓無證行醫(yī)，超范圍經(jīng)營及非法醫(yī)療廣告。同時(shí)要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)療安全及操作規(guī)程進(jìn)行及時(shí)檢查，確保能為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2.以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，推進(jìn)衛(wèi)生全行業(yè)管理。我旗衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，我們必須向管理要質(zhì)量，向管理要效益，向管理要成果。繼續(xù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，按照以旗為主的管理體制，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)行全行業(yè)管理，打破部門和所有制界限，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生設(shè)備、技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)旗、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展縱向業(yè)務(wù)合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體功能，最大限度地滿足不同層次的衛(wèi)生服務(wù)需求。

3.加強(qiáng)單位班子建設(shè)，提高行政管理水平。要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行院（所）長(zhǎng)、中心主任負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制與年度目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行院（所）長(zhǎng)、中心主任負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵是選好人才，要按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、政治思想覺悟高、勇于進(jìn)取和具有開拓創(chuàng)新精神的人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立有朝氣、有活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，對(duì)重大問題和涉及單位長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問題，必須集體討論決定。

4.以質(zhì)量控制為核心，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。抓管理不能停留在口頭上，要積極行動(dòng)，從我做起，從身邊做起，從一點(diǎn)一滴做起。業(yè)務(wù)管理包括技術(shù)管理、人員管理、科研管理、質(zhì)量管理等，其核心是質(zhì)量管理。醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)質(zhì)量是影響醫(yī)療衛(wèi)生單位和整個(gè)衛(wèi)生部門聲譽(yù)的根本問題，是決定每個(gè)單位甚至整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)生存、發(fā)展的戰(zhàn)略問題。旗衛(wèi)生局和各級(jí)衛(wèi)生單位要高度重視服務(wù)質(zhì)量管理工作，把服務(wù)質(zhì)量管理放在重中之重的位置上來抓。采取有效措施，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量控制體系建設(shè)，逐步形成宏觀管理與微觀控制相結(jié)合的多層次質(zhì)量管理系統(tǒng)，為提高服務(wù)質(zhì)量提供基礎(chǔ)性支持。同時(shí)要制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理方案，經(jīng)常地、系統(tǒng)地進(jìn)行質(zhì)量教育和檢查，做到人人對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，層層對(duì)質(zhì)量把關(guān)，把整個(gè)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

（三）深化改革，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)的生機(jī)與活力。

改革是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本出路，也是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。在改革中我們要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，深刻分析衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，要“跳出衛(wèi)生看衛(wèi)生，站在全局謀發(fā)展”，把衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，始終以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。要建立廣納社會(huì)資金的衛(wèi)生投資環(huán)境，全方位支持發(fā)展衛(wèi)生保健事業(yè)。繼續(xù)深化衛(wèi)生系統(tǒng)人事分配制度改革，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善全員聘用制，對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院長(zhǎng)要繼續(xù)實(shí)行公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行院長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵押制。繼續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立起執(zhí)法統(tǒng)一、行為規(guī)范、廉潔高效的衛(wèi)生行政執(zhí)法體系。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治，促進(jìn)預(yù)防保健工作，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供健康支持。

當(dāng)前一些重大傳染病仍是嚴(yán)重危害人民健康和生命安全的重點(diǎn)病種。因此，抓好重大傳染病防治工作，顯得尤為重要。衛(wèi)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以對(duì)旗委、政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確掌握我旗疾病流行的規(guī)律、特點(diǎn)、范圍和病種，制定周密的疾病控制計(jì)劃，采取有力的措施，做好疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與控制工作，防止重大傳染病和地方性疾病的暴發(fā)流行。要嚴(yán)格按照結(jié)核病項(xiàng)目要求，加強(qiáng)結(jié)核病歸口管理，控制結(jié)核病蔓延。認(rèn)真實(shí)施好“澳援消除新生兒破傷風(fēng)和預(yù)防接種安全注射合作項(xiàng)目”。要圍繞“一法兩綱”，做好婦幼保健和生殖保健工作。提高住院分娩率和兩個(gè)系統(tǒng)管理率，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，減少畸形新生兒的比例，提高出生人口素質(zhì)。要大力宣傳和開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以改水、改廁為重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境整治，加快實(shí)施“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)運(yùn)動(dòng)”，普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。

（五）以人為本，以健康為中心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作。

人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生工作的最終目標(biāo)。我們要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃部局，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)抓好基層醫(yī)療服務(wù)、疾病控制、婦幼保健等工作。積極推進(jìn)“九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)”，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。抓好“農(nóng)牧民健康工程”項(xiàng)目，鞏固和完善旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。

(六)高度重視，應(yīng)對(duì)及時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)人感染高致病性禽流感預(yù)防工作。

年底以來，亞洲部分國家發(fā)生高致病性禽流感疫情，并迅速擴(kuò)散蔓延，一些國家甚至出現(xiàn)了人禽流感病例。我國目前雖無人禽流感病例，但也已在多個(gè)省份發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感疫情，嚴(yán)重威脅著畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾的健康與安全。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院及各級(jí)黨委、政府十分重視。旗委、旗人民政府相繼成立了防治高致病性禽流感疫情工作指揮部，出臺(tái)了《準(zhǔn)格爾旗防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案(試行)》和《準(zhǔn)格爾旗人感染高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案(試行)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也要引起高度重視，組建相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作措施，切實(shí)做好人感染高致病性禽流感的預(yù)防控制工作，做到早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)采取積極有效措施，防止疫情蔓延，確保人民群眾的健康和社會(huì)穩(wěn)定。

三、協(xié)調(diào)運(yùn)作，積極穩(wěn)妥開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。

據(jù)旗衛(wèi)生局調(diào)查，年我旗農(nóng)民2周患病率為13.4％，但到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的只占到發(fā)病人數(shù)的20－30％；一年內(nèi)每百人有3.6人生大病住院，還有很大一部分人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件所限未能接受住院治療。因病致貧、因病返貧現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。中央提出建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)于改善農(nóng)村衛(wèi)生資源的利用效益和效率，解決農(nóng)民基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全民達(dá)小康的社會(huì)進(jìn)程，保持黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ)有著特殊重大的現(xiàn)實(shí)意義。這一重大決策不僅完全符合我國全面建設(shè)小康社會(huì)的整體要求，也完全符合廣大農(nóng)民群眾的深切愿望，是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為廣大人民謀利益的深刻體現(xiàn)。我旗的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)是經(jīng)旗委、政府主動(dòng)申請(qǐng)、強(qiáng)烈要求，鄂爾多斯市政府做出莊重承諾，市、旗兩級(jí)政府做了很多相應(yīng)工作才由自治區(qū)政府批準(zhǔn)確定的，我們的身上肩負(fù)著為自治區(qū)和鄂爾多斯市提供推廣經(jīng)驗(yàn)的重托，凝聚著全區(qū)、全市人民的期望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)擺上議事日程著力抓好。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

農(nóng)民群眾是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推動(dòng)力量和最終受益者。能否做到堅(jiān)決貫徹農(nóng)民自愿參加的原則，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作成敗的關(guān)鍵。在試點(diǎn)初期，由于農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療制度還不很了解，肯定要有一部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療能不能長(zhǎng)久，合作醫(yī)療的補(bǔ)償能不能兌現(xiàn)，合作醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)會(huì)不會(huì)被截留、挪用，運(yùn)作過程能否公平公正，持懷疑觀望態(tài)度。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各相關(guān)部門的宣傳發(fā)動(dòng)工作必須做到位，通過實(shí)際工作使農(nóng)民建立起對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信心，自覺自愿地參加合作醫(yī)療。宣傳的內(nèi)容一定要有很強(qiáng)的針對(duì)性，要充分了解農(nóng)民群眾在擔(dān)心什么，在觀望什么，針對(duì)農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心來開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策、措施和辦法的宣傳。衛(wèi)生部門要組織印制有關(guān)新型合作醫(yī)療目的、意義、方式等內(nèi)容的宣傳材料，各新聞媒體都要開辟專門的宣傳欄目進(jìn)行義務(wù)宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和基層黨組織要充分發(fā)揮作用，采取面對(duì)面的形式，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策和實(shí)施辦法宣傳到農(nóng)民中，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家喻戶曉，提高農(nóng)民自我保健意識(shí)和參加合作醫(yī)療的積極性。

(三)搞好資金籌集。

合作醫(yī)療資金籌集的原則是政府資助，集體扶持，社會(huì)捐助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合，按照上級(jí)規(guī)定資金從下到上逐級(jí)籌集，個(gè)人不交納，財(cái)政不補(bǔ)助，合作醫(yī)療制度無法啟動(dòng)。資金籌集的渠道是中央財(cái)政補(bǔ)助10元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助4元，鄂爾多斯市財(cái)政補(bǔ)助5元，旗財(cái)政補(bǔ)助11元，參與合作醫(yī)療的農(nóng)民個(gè)人繳納不少于10元。由于市財(cái)政和旗財(cái)政補(bǔ)助資金比國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別提高了2元和8元，使我旗每位農(nóng)民合作醫(yī)療資金達(dá)到40元，比國家原確定的標(biāo)準(zhǔn)超出了10元，這充分體現(xiàn)了市旗兩級(jí)政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視。目前，中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助款已劃撥到市財(cái)政，旗政府已將補(bǔ)助資金作為專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體也要大力扶持，盡其所能給予支助。同時(shí)，衛(wèi)生部門要盡快著手建立社會(huì)捐助的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員各單位、各部門和個(gè)體工商企業(yè)、社會(huì)有識(shí)之士積極捐助，特別是要?jiǎng)訂T那些近年來靠國家政策發(fā)展壯大起來的私營企業(yè)積極捐助，回報(bào)社會(huì)，幫助因病致貧返貧的農(nóng)民盡早走出困境。合作醫(yī)療農(nóng)民個(gè)人統(tǒng)籌部分的資金籌集工作實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)籌集駐點(diǎn)村的合作醫(yī)療個(gè)人統(tǒng)籌部分資金。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的健康互濟(jì)意識(shí)。為保證弱勢(shì)群體享受到同等的合作醫(yī)療待遇，旗人民政府決定，農(nóng)村五保戶和年均收入500元以下的農(nóng)村特困人口的合作醫(yī)療個(gè)人統(tǒng)籌部分由旗級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對(duì)旗委、政府負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好這部分人的調(diào)查核實(shí)工作，既要使政策范圍內(nèi)的人員合理享受政府優(yōu)待政策，又不能讓政策范圍外的人員變相享受優(yōu)待政策，絕不允許在執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)偏差，由此引發(fā)的基層矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任。

(四)嚴(yán)格運(yùn)作管理。

一是要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，本著公開、透明、簡(jiǎn)化程序、易于操作、監(jiān)控有力的原則進(jìn)行資金的籌集、使用和管理。合作醫(yī)療基金實(shí)行收支分離、管用分離、用撥分離，各渠道籌集的資金都要及時(shí)存入專用帳戶，并按照?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存和公平、公正、公開的原則使用，嚴(yán)禁擠占和挪用，切實(shí)提高基金管理的安全性和使用效率；二是要按照方便農(nóng)民的原則，簡(jiǎn)化和規(guī)范報(bào)帳程序，決不允許出現(xiàn)農(nóng)民為了報(bào)銷一點(diǎn)藥費(fèi)東奔西走，花費(fèi)大量的精力和財(cái)力，甚至花費(fèi)超過藥費(fèi)的現(xiàn)象；三是旗鄉(xiāng)兩級(jí)合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決堵住運(yùn)行過程中的漏洞，準(zhǔn)確界定減免和報(bào)銷補(bǔ)償范圍，該報(bào)的一分不能少，不該報(bào)的一分不能報(bào)，讓農(nóng)民群眾對(duì)我們的工作認(rèn)可和放心。

為保證我旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康有效運(yùn)行，要把合作醫(yī)療制度的監(jiān)督和審計(jì)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把合作醫(yī)療資金的籌集、使用和管理等列為政務(wù)公開、村務(wù)公開的主要內(nèi)容，定期向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督；合作醫(yī)療資金要由審計(jì)部門每年進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)并公布審計(jì)結(jié)果，同時(shí)要受人大、政協(xié)、群眾的監(jiān)督，以確保資金的正常運(yùn)行，合理使用，真正做到取之于民，用之于民，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，保證參與合作醫(yī)療的農(nóng)民享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)加強(qiáng)協(xié)同配合。

合作醫(yī)療的成功推廣單靠一個(gè)部門的努力是難以奏效的，各部門必須明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。衛(wèi)生部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主管部門，要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體系，承擔(dān)指導(dǎo)、培訓(xùn)及檢查落實(shí)等任務(wù)；要加強(qiáng)對(duì)旗鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療藥品價(jià)格，執(zhí)行藥品招標(biāo)采購和跟蹤采購；要借此契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范村衛(wèi)生室的管理，通過合理布局，完善醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；全旗的村衛(wèi)生室要實(shí)行藥品購進(jìn)、價(jià)格、服務(wù)、財(cái)務(wù)及人員統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的“一證五統(tǒng)一”管理機(jī)制。財(cái)政部門要保證合作醫(yī)療試點(diǎn)工作各項(xiàng)公務(wù)費(fèi)用，保證補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位，并監(jiān)督資金使用情況。民政部門要協(xié)助解決五保戶、特困戶等貧困家庭的醫(yī)療救助，動(dòng)員社會(huì)各界資助合作醫(yī)療。宣傳部門要大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義，宣傳互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、一人有病眾人幫的新型合作醫(yī)療運(yùn)作模式和好處。藥品監(jiān)督部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，保證藥品質(zhì)量，杜絕假劣藥品對(duì)農(nóng)民群眾的危害。其它相關(guān)部門要結(jié)合本部門的工作和職責(zé)，把開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作納入議事日程，積極做好支持配合工作。會(huì)后，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責(zé)，立即行動(dòng)起來，著手開展相關(guān)工作，促進(jìn)我旗合作醫(yī)療制度盡快步入正軌。

同志們，加強(qiáng)全旗衛(wèi)生工作，提高廣大人民群眾的健康水平，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定信心，積極進(jìn)取，銳意改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生工作方針、政策，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，努力開創(chuàng)全旗衛(wèi)生工作新局面，為廣大人民群眾的身心健康和全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！