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因此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在交通、信息、科教等生產(chǎn)要素方面與發(fā)達地區(qū)相比存在著先天不足。單純依靠自然稟賦和自身財力來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟效果不好。欠發(fā)達地區(qū)要謀求發(fā)展，就要立足于本地實際，科學(xué)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來彌補硬環(huán)境的缺乏，吸引更多的人才和資金來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，推動社會文明進步。

一、創(chuàng)新理念。

離不開思想的指引。對欠發(fā)達地區(qū)來說，一個地區(qū)發(fā)展的快慢。最重要的思想上能與時俱進，不落伍、不掉隊；牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，能審時度勢，能認識到發(fā)展經(jīng)濟為什么、靠什么、抓什么的問題，明白自身存在優(yōu)勢有哪些，缺乏的地方又在哪里。過去，一局部同志因?qū)W識水平不高和接觸領(lǐng)域不多，容易造成主觀思想上的短路和近視，看不清當前的發(fā)展形勢，老是自己的生活環(huán)境中“兜圈子。創(chuàng)新發(fā)展理念，必需開闊發(fā)展視野，學(xué)會以別人的先進經(jīng)驗為參照物，清醒地看到企業(yè)商家需要什么，不需要什么；改革發(fā)展依靠什么，注重揚長避短、拾遺補缺，能科學(xué)觀察問題、分析問題和解決問題。

加大對干部群眾的教育引導(dǎo)，努力凈化思想環(huán)境。要通過會議、培訓(xùn)、座談等方式。協(xié)助他端正思想，提高認識，不時增強危機意識，自覺矯正思想上的近視，舍小利而圖大利，求近利更要謀遠利。要敢于突破地方守舊思想的束縛，敢于打破原來的條條框框，既要以不違背國家政策法規(guī)和不損害人民群眾利益為準則，防止以犧牲環(huán)境和群眾切身利益作為籌碼的錯誤思想，防止因追求短期利益而盲目發(fā)展經(jīng)濟的思想傾向；又要科學(xué)制定優(yōu)惠政策，善于借勢借力發(fā)展，最大限度地為投資者營造良好的發(fā)展空間。

二、轉(zhuǎn)變作風。

領(lǐng)導(dǎo)干部要努力轉(zhuǎn)變工作作風，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。正確處置好當前與長遠、局部與全局、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，積極發(fā)明高效快捷的政務(wù)環(huán)境、誠信文明的人文環(huán)境和安定有序的法制環(huán)境。

一要轉(zhuǎn)變干部作風。各級干部要以強烈的緊迫感和責任感。努力增強公仆意識，注重圍繞黨委、政府的重大決策發(fā)明性地開展工作。要將實際行動統(tǒng)一到環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是發(fā)明力、環(huán)境就是競爭力”高度上來，牢固樹立“投資、服務(wù)，發(fā)財、發(fā)展”發(fā)展理念，主動關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)明有助于發(fā)展的寬松環(huán)境，協(xié)助企業(yè)解決實際發(fā)展中遇到困難。同時，建立健全干部崗位責任制、首問負責制、服務(wù)許諾制、限期辦結(jié)制和效績考核制，并通過有獎舉報、行風評議、媒體跟蹤等形式，促使廣大干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化干部責任意識，營造高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

疏通“綠色通道”要求，二要推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依照優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，千方百計搞好服務(wù)，依照行政審批制度深化改革的要求，簡化辦事順序。同時，認真研究企業(yè)和投資者發(fā)展中遇到問題，力爭明實情、謀實招、辦實事、求實效，以務(wù)實的精神、作風、措施和行動抓落實，及時協(xié)助他化解矛盾和克服困難，讓商家企業(yè)經(jīng)營平安、辦事方便、合作滿意。

利用法律所賦予的權(quán)力，三要規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法部門要圍繞黨委、政府的重大決策。真正把心思放到事業(yè)上，把本領(lǐng)用到發(fā)展上，把精力用到實干上，把功夫用在落實上，力爭做到有難必幫、有困必解，切實提高政府公信力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時清查處置頂風違紀、三亂”和“索拿卡要”現(xiàn)象，公安部門要及時受理和認真查處好干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉報、投拆案件，依法打擊影響工業(yè)生產(chǎn)、威脅投資者生命財富平安的行為，做到件件有著落，事事有回音，切實為企業(yè)的發(fā)展保駕護航，積極營造平安、和諧的社會環(huán)境和公平、公正的法制環(huán)境。

三、換位思考。

由于受官僚主義和地方維護主義的影響，針對過來相當一部分干部。思想僵化、觀念守舊，對新事物缺乏科學(xué)的判斷能力，習慣用老眼光老視覺分析處置問題，對外來企業(yè)有另眼相看，甚至肆意設(shè)阻、妨礙發(fā)展的現(xiàn)象。因而要以防止斜視觀念為目標，引導(dǎo)干部主動轉(zhuǎn)變角色、換位思考，促進各級各部門全面融入優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作中。

政府及其職能部門扮演者重要角色。搞好角色科學(xué)定位，一是學(xué)會換位思考。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。把思想認識統(tǒng)一到黨委、政府的重大決策上來，設(shè)身處地為群眾著想，為企業(yè)投資者著想，少一些官僚主義，多一些實事求是少一些衙門作風，多一些和風細雨。要轉(zhuǎn)變工作角色，學(xué)會換位思考，真心對人、誠心待人、熱心幫人，努力協(xié)助企業(yè)商家消除顧慮，求真務(wù)實，真抓實干，以好的作風彰顯好的精神，以好的精神吸引更多的企業(yè)商家，以優(yōu)良的軟環(huán)境彌補硬環(huán)境的缺乏，努力營造寬松、和諧、誠信的服務(wù)環(huán)境。

不但要在軟環(huán)境上下功夫，二是強化服務(wù)意識。作為政府部門。更要在硬環(huán)境上舍得投入，盡最大努力為商家企業(yè)鋪好路、架好線、引好水、搭好橋，讓商家企業(yè)感受到異地無疆界之限，異鄉(xiāng)無別離之苦，從而真心投資、放心經(jīng)營、用心發(fā)展、潛心發(fā)明，既當發(fā)展經(jīng)濟的受益者，又當經(jīng)濟發(fā)展的宣傳者，收到一花引來滿園春”效果。同時，要科學(xué)引導(dǎo)干部群眾自覺服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟這個大局，妥善處置好工作中遇到問題，尋求執(zhí)行上級規(guī)定與服務(wù)招商引資的最佳結(jié)合點，努力強化”小政府、大服務(wù)“意識，簡化辦事順序，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，堅持多指導(dǎo)不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多協(xié)助不添亂、多支持不指責，努力做到管理不越位、服務(wù)不缺位、職能上不錯位。

四、建章立制。

不能科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展，針對局部干部缺乏全局意識。不能正確理解優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境增強對資金、技術(shù)、人才的吸引作用，工作敷衍塞責，遇事推諉扯皮，辦事效率不高的問題。要特別注重在制度上下工夫，強化措施，努力矯正有利于經(jīng)濟發(fā)展的制度和機制上的缺陷，切實優(yōu)化工作環(huán)境。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境由于涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜。離不開領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)調(diào)度和職能部門的配合。近年來，為切實協(xié)助廠礦企業(yè)解決好用電難、用水難、行路難等難題，通過先后召開部門協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會等形式，基本上實現(xiàn)了優(yōu)價供電、平安生產(chǎn)、通暢營運等成效。建立健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對境內(nèi)所有的重大項目分項逐一明確到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，依照“誰主管誰負責”原則，進一步強化干部工作職責，增強服務(wù)意識，搞好跟蹤管理，特事特辦、急事急辦，及時協(xié)調(diào)處置建設(shè)過程中的遇到難題。同時，通過定期碰頭和通報項目建設(shè)實施情況，逐月分析，分類排查，確保項目建設(shè)在簡潔、透明、高效、有力的工作環(huán)境中正常運行。

二是推行經(jīng)濟目標管理。為了進一步強化干部責任意識。要始終將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為衡量和檢驗干部的一條重要標準。對境內(nèi)的所有重大項目分別納入到年度經(jīng)濟目標管理的考核之中，按工程進度和重要性科學(xué)設(shè)定好分值，并捆綁到各相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終根據(jù)完成情況，結(jié)合平時是否轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，否發(fā)明性地開展工作等內(nèi)容，統(tǒng)一評比或排位，并以此進行獎懲。

三是健全激勵互動機制。為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。促進各企事業(yè)單位干部轉(zhuǎn)變職能，推進區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，除制定干部經(jīng)濟目標管理的政策外，還需要完善利益導(dǎo)向機制，通過利益杠桿來平衡和撫慰干部主動投身到服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟的大環(huán)境中去。因此，制定和出臺利于經(jīng)濟發(fā)展的招商引資、工作貢獻等獎勵政策和優(yōu)惠措施，以獎代罰，讓外來投資者和各級各部門能夠有盼頭、嘗甜頭、長勁頭。此外，還可以根據(jù)財政實際稅收所得局部，每年安排一定比例的經(jīng)濟發(fā)展基金，支持企業(yè)商家的技改升級、創(chuàng)品奪牌等建設(shè)，從而促進區(qū)域經(jīng)濟與投資者互利互惠、互動共榮，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。