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同志們：

這次全旗農牧業(yè)工作會議的主要任務是總結全旗農牧業(yè)工作，全面安排部署今年的工作。旗委、政府對開好這次會議高度重視，專門召開會議聽取了農口部門的情況匯報，并對開好此次會議進行了周密的部署。一會兒，旗委蘇書記和政府杜旗長將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、農牧業(yè)工作簡要回顧

，全旗上下認真貫徹落實上三級在農村牧區(qū)的一系列方針政策，狠抓各項惠農政策的落實，以加強生態(tài)建設和農牧民增收為核心，以結構調整為主線，以農牧業(yè)產業(yè)化為重點，不斷強化農牧業(yè)基礎設施建設，農牧業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定、優(yōu)質、效益提升的發(fā)展格局。

（一）農牧業(yè)結構調整有所突破。一是種植業(yè)結構進一步合理。全旗總播面積10.7萬畝，比上年增加1.8萬畝;其中規(guī)范化栽培面積9.8萬畝，訂單農業(yè)面積達到5.17萬畝,無公害綠色食品生產基地認證6.6萬畝，糧經(jīng)飼種植比例為28:34:38。二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)進一步發(fā)展。全旗牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)60.2萬頭只,其中駱駝10286峰，白絨山羊54萬只，奶牛730頭，能繁母畜34.7萬只。三是農畜產品品質結構進一步優(yōu)化。全旗5個鎮(zhèn)全部被自治區(qū)認定為無公害農產品生產基地，無公害農產品、綠色食品、有機食品認證數(shù)量分別達到20個、3個和6個。

（二）基礎設施建設得到了加強。一是生態(tài)建設成效明顯，爭取各類林業(yè)生態(tài)建設和保護項目資金3145萬元，重點實施了天保、三北四期、退耕還林三大工程，全年完成林業(yè)生態(tài)建設任務18.83萬畝，超市政府下達任務5.5萬畝；同時以“五環(huán)”綠化為主線，集中開展了道路兩側、城鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)和農田渠路綠化。二是草原建設成績顯著,以恢復生態(tài)為目標，重點實施了1萬畝改良草場和1.3萬畝劃區(qū)輪牧項目及20萬畝的草場補播工作，在潮格鎮(zhèn)西尼烏素嘎查滅鼠100萬畝。三是農田水利建設開始投資加大，全年完成水利投資2797萬元，新增有效灌溉面積0.64萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.93萬畝，完成平地縮塊面積2.2萬畝，新增水保治理面積1萬畝，完成生態(tài)修復保護面積15萬畝，解決了0.68萬人飲用水問題。

（三）退牧轉移取得新進展。投資1802萬元實施了退牧還草工程，完成草場禁牧80萬畝，補播20萬畝，轉移牧民148戶534人。將前達門、莫林兩個嘎查87戶牧民搬遷到了烏蓋移民村，分配了住房、水澆地。按照退牧轉移政策將年齡在50歲以上少畜、無畜貧困戶和沒有生產能力、生活極度困難的92戶352人轉移到潮格溫都爾鎮(zhèn)，并納入了城鎮(zhèn)低保。

(四)新農村新牧區(qū)建設初見成效。在山前規(guī)劃的中心村建成“一池三改”沼氣建設示范戶400戶，采取政府補貼的方式在山后牧區(qū)建成了20戶家庭生態(tài)牧場示范戶。在呼和鎮(zhèn)廣林移民村建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)一處，完成了烏蓋移民村工程，通過了自治區(qū)的項目驗收。

（五）扶貧和農業(yè)開發(fā)項目順利實施。圍繞整村推進、產業(yè)化扶貧、轉移培訓、科技扶貧和扶貧移民等重點工作，全年完成貧困地區(qū)勞動力轉移培訓546人，轉移就業(yè)485人，社會幫扶工作取得明顯成效。通過積極努力，新爭取回272萬元的農業(yè)綜合開發(fā)項目有償資金核銷款，使項目資金達到1103萬元，為項目實施以來爭取資金最多的一年。

(六)各項支農服務取得新突破。牧機中心爭取農機補貼110萬元，大大減輕了農牧民購買農機具的負擔。經(jīng)管局加大了對村社集體財物狀況的審計，清理整頓了財物混亂現(xiàn)象。氣象局緊緊圍繞農牧區(qū)工作開展氣象服務工作，努力建設氣象防災體系，開展預報預測預警工作。信用聯(lián)社積極籌措支農資金，不斷完善小額貸款業(yè)務，增加支農信貸規(guī)模，進一步加大了對農牧民的扶持力度。

二、認清形勢，把握機遇，堅定搞好農牧業(yè)工作的信心和決心

縱觀我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史,雖然經(jīng)濟體制改革從農村起步而且取得了舉世矚目的成績,但“三農”問題一直都是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要課題。我旗也不例外，盡管農牧業(yè)工作取得了一定的成績，但由于經(jīng)濟總量小，結構不合理，以工補農、以城帶鄉(xiāng)的能力不強，對農牧區(qū)的投入相對少。加之，長期以來受市場因素、氣候干旱的影響，農牧民增收相對緩慢，農村牧區(qū)存在著許多問題,突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是生態(tài)環(huán)境脆弱。境內草場全部退化，70%的草場重度退化。植被覆蓋率從六十年代的30%下降到目前的13%，天然梭梭林面積由250萬畝減少到現(xiàn)在的82萬畝，密度降低一半以上。草本植物由240多種減少到目前的80余種。草場畝均產草量由26.3公斤降到目前畝產草不足9公斤。據(jù)資料顯示，近幾年我旗牧區(qū)年降雨量僅為80—150毫米，而蒸發(fā)量高達2500—2800毫米，加劇了草場的沙化、退化。

二是畜牧業(yè)發(fā)展水平低。我旗畜牧業(yè)長期處于靠天養(yǎng)畜的被動局面，養(yǎng)殖規(guī)模散而小，沒有形成規(guī)?；B(yǎng)殖。畜牧業(yè)經(jīng)營方式落后，飼草料投放粗放，沒有實現(xiàn)精細化喂養(yǎng)?？萍紝π竽翗I(yè)的支撐能力弱，標準化防疫、模式化圈養(yǎng)、短期育肥等適用技術普及率低。同時，由于牧區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，草原生產能力下降，人口增加，超載過牧，加劇了人、草、畜矛盾，形成了人口增加--草場過牧--生態(tài)退化的惡性循環(huán)，導致草原畜牧業(yè)的發(fā)展空間日益狹窄。

三是農牧民增收相對困難。農牧業(yè)生產受自然條件和市場風險的雙重制約，農牧業(yè)內部經(jīng)濟結構不盡合理。同時由于地處偏遠，農牧民的適應市場能力較差，三產業(yè)發(fā)展滯后，在大農業(yè)以外增收的空間十分有限，與套區(qū)農民相比生活比較貧困，去年全旗農牧民人均純收入比全市農牧民人均純收入低2426元。加之，后山牧區(qū)地處偏遠，生產生活成本遠高于農區(qū)，收支相抵后，進行生產性再投入的能力很低。

四是農牧民的生產生活條件較差。多年來與套區(qū)相比，我旗在農村牧區(qū)基礎設施方面投入相對不足，水利、電力、公路、通訊等基礎設施建設滯后，防災抗災體系不健全，自然災害經(jīng)常發(fā)生，農牧民抵御自然風險能力差。

我旗是一個以牧為主的邊境少數(shù)民族地區(qū)，加快推進農牧業(yè)發(fā)展，促進農牧業(yè)增效、農牧民增收，是貫徹落實十七大精神、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，也是全旗經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。因此，各鎮(zhèn)、各部門一定要從全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，站在全局的高度，以戰(zhàn)略的眼光看待加快農牧業(yè)發(fā)展的重大意義。

當前，盡管我旗的農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農牧民增收有不少制約因素，但是也面臨著良好的機遇。

一是當前從中央到地方都把“三農、三牧”問題擺在了更加突出的位置。黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、政府高度重視農村牧區(qū)工作，形成了支農（牧）護農（牧）的良好政策和社會氛圍。年初，中央、國務院就促進農民增收發(fā)出了“一號文件”，這是改革開放以來，我們黨第十次以“一號文件”形式指導農村牧區(qū)工作，也是建國以來第一次以中央、國務院的名義，專門制定關于促進農民增收的文件。“一號文件”把農村牧區(qū)經(jīng)濟工作的基本目標確定為加強農業(yè)基礎建設,促進農牧民增收，反映了我們黨在農村工作基本思路上的重大轉變。

二是國家從政策措施、資金支持等方面向農村牧區(qū)傾斜。概括起來有“五個三”，即三個明顯高于(財政支農投入的增量要明顯高于去年,國家固定資產投資用于農村建設的增量要明顯高于去年,政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年);三個調整(調整耕地占用稅使用方向,調整城市維護建設稅,調整涉農項目配套政策實現(xiàn)支農);三個繼續(xù)加大(繼續(xù)加大對農民直接補貼力度,繼續(xù)加大對糧食主產區(qū)的扶持力度,繼續(xù)加大動物防疫體系建設投入力度);三個提高(提高農村義務教育補助標準,提高新農合補助標準,提高農村低保補助標準);三個大幅度增加(大幅度增加小農工程補助,大幅度增加病險水庫投入,大幅度增加化解農村義務教育債務的投入)。這些政策措施為我們做好當前農牧業(yè)工作創(chuàng)造了極為有利的條件。

三是我旗工業(yè)發(fā)展為實現(xiàn)”三化互動”奠定了基礎,提供了條件。農牧業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在成為整個旗域經(jīng)濟發(fā)展的內在需求，以城帶鄉(xiāng)、以工促農、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的條件日益成熟。廣大農牧民謀發(fā)展、求富裕、盼和諧的愿望強烈，生產熱情和積極性空前高漲。

基于這樣對形勢的分析，我們認為，“十一五”時期全旗農牧業(yè)發(fā)展總體上是一個機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的時期，也是不可多得的黃金發(fā)展期?！懊鎸Πl(fā)展的機遇期，我們耽誤不得；面對發(fā)展的關鍵期，我們失誤不起”。我們農牧業(yè)系統(tǒng)的廣大黨員和干部，一定要緊緊抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，負重前進，乘勢而上，努力保持大好的發(fā)展來勢，切實改變當前農牧區(qū)生態(tài)脆弱,農牧業(yè)生產落后,農牧民生活困難的不利局面,推進全旗城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、農牧業(yè)工作的思路和主要措施

全旗農牧業(yè)工作的總體思路是：以新農村新牧區(qū)建設為統(tǒng)領，加強以水為中心的農田草牧場基本建設,改善農村牧區(qū)生產生活條件;加快農村牧區(qū)剩余勞動力轉移,穩(wěn)步推進農牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營,提高農牧業(yè)生產效益;加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)，繼續(xù)調整優(yōu)化農牧業(yè)結構，促進農牧業(yè)持續(xù)增效、農牧民持續(xù)增收。主要奮斗目標是農牧民人均純收入達到3865元，增長26%左右。

為此，要努力做好以下幾個方面的工作。

（一）繼續(xù)實施退牧轉移工程，為推進新牧區(qū)建設創(chuàng)造條件。我們要利用今后三年的時間完成退牧轉移任務，最終實現(xiàn)使牧區(qū)保留2000人,20萬頭(只)牲畜的既定目標，這是一項硬指標，也是一項龐大的系統(tǒng)工程。因此，我們必須統(tǒng)一思想，加大工作力度，既要積極又要穩(wěn)妥,扎實推進退牧轉移進程。首先,一定要不折不扣地將各項退牧轉移的政策措施落實到位,及時兌現(xiàn)安置費,鞏固過去的工作成果,確保移出去的牧民穩(wěn)得住,能發(fā)展。按照旗委、政府制定的《旗退牧轉移實施意見》，今年將擴鎮(zhèn)移民的150戶584人，按照政策全部完成兌現(xiàn)。其次,要根據(jù)形勢的發(fā)展進一步完善退牧轉移的相關政策措施,統(tǒng)籌各方面的資金,調動全社會力量,采取多種形式妥善安排退牧轉移牧民的生產生活,打好退牧轉移的攻堅戰(zhàn)。通過整合匹配項目資金，將實施和度退牧還草項目區(qū)的牧民徹底轉移出來；另外，要拿出專項資金將工牧矛盾突出地區(qū)、飼料地的農民徹底轉移1500人以上。各鎮(zhèn)和相關部門要按照我旗出臺的退牧轉移相關政策切實將各項措施落實到位,確保轉移出來的人們耕者有其田,居者有其屋,少有所學,壯有所為,老有所養(yǎng),各得其所。

（二）以草畜平衡為切入點,積極推進家庭生態(tài)牧場建設。草畜平衡及生態(tài)牧場的建設工作要和退牧轉移同步進行，山后牧區(qū)的退牧轉移最終目標就是為了實現(xiàn)草畜平衡,為了實現(xiàn)牧區(qū)的生態(tài)良好,牧民的生活富裕，為了實現(xiàn)人與自然的和諧相處。我們要在轉移牧民的過程中及早謀劃，全面安排生態(tài)牧場的建設工作,對山后整體布局進行統(tǒng)籌考慮，每年按照家庭生態(tài)牧場的模式，篩選一定牧戶作為家庭生態(tài)牧場示范戶。各鎮(zhèn)要根據(jù)本地的實際，制定一個統(tǒng)一的標準，選擇有水源、有草庫倫、基礎設施條件好，有一定生產和經(jīng)營能力的牧戶作為示范戶重點予以扶持；要提前進行摸底調查，根據(jù)自己的草場情況確定生態(tài)牧場的區(qū)位布局和數(shù)量，并具體落實到戶。示范戶確定后，通過租賃、合理流轉等方式，使這些牧戶的草場戶均達到3萬畝以上，采取政府補貼、牧民自籌的方式新建、維修標準化棚圈、建青貯窖、購買種畜、建沼氣池、打井和配備風光互補設備，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉變。今年全旗計劃完成30個生態(tài)牧場示范戶的建設,每戶補貼資金2萬元。

（三）全民動員切實搞好農田草牧場水利基本建設。建設社會主義新農村新牧區(qū),首先要把提高農牧區(qū)生產力放在重要的位置。水利是農業(yè)的命脈,是農業(yè)經(jīng)濟的生存之本、發(fā)展之源，在改善農業(yè)生產條件,提高農業(yè)綜合生產能力,促進農民增收,發(fā)展農村經(jīng)濟中有著不可替代的重要作用。按照山前防洪的總體規(guī)劃要求，今年我們要啟動巴音鎮(zhèn)及青山工業(yè)園區(qū)周邊羊貴溝、善岱溝、廟溝防洪工程的建設，疏通玻璃廟溝--石臺溝、炭窯口溝、大壩溝、西烏蓋溝--達拉蓋溝等四條危害嚴重溝口行洪道的清障工程。同時年內要完成紅旗、南湖、查漢高勒三座水庫的除險加固工程和大壩口水庫擴建工程；繼續(xù)爭取人畜飲水、牧區(qū)節(jié)水等項目，組織實施農牧區(qū)人畜飲水工程和牧區(qū)節(jié)水示范項目，全面啟動并完成巴音鎮(zhèn)污水處理廠建設。今年我旗的農田配套建設要完成5.5萬畝。具體為：自治區(qū)的專項資金節(jié)水改造項目1萬畝，旗里配套實施的1萬畝，其中巴音鎮(zhèn)三支渠村項目區(qū)上半年要完成勘測設計，麥收后開工建設;團結村項目區(qū)年內要全部完工。農業(yè)綜合開發(fā)上的中低產田改造項目2萬畝，主要在三支渠--五支渠村和大樹灣--紅旗農牧村實施，在完成勘測設計的基礎上,今年要完成總工程量的80%。國土資源局的土地整理項目1.5萬畝，主要在友聯(lián)、和豐和富海實施，今年要完成總工程量的40%。旗直各有關部門、鎮(zhèn)必須把農田基本建設作為今年農村工作壓倒一切的頭等大事來抓，確保按計劃完成今年的工作任務。項目實施單位要充分利用春播前、麥收后、秋收后的有利時機抓緊組織施工,在保證質量的前提下趕進度、搶工期;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計處理項目區(qū)的社會矛盾,為順利施工掃清障礙。同時要積極組織群眾投勞投工,掀起農田大會戰(zhàn)的高潮。

(四)以項目為依托,抓好農村牧區(qū)生態(tài)建設工作。一是要認真落實林業(yè)重點工程，力爭啟動實施國家級封禁保護區(qū)試點建設項目，爭取自治區(qū)度森林植被恢復費項目800萬元和公益林補償資金400萬元；實施植被恢復項目，完成封沙育林14.5萬畝；繼續(xù)實施天保工程，完成飛播造林5萬畝，封育10萬畝。二是以“五環(huán)”綠化為主線，開展村莊、企業(yè)、道路、城郊及農田建設項目區(qū)的造林工作；重點實施北山坡造林500畝，通過全民義務植樹的形式，擴大造林面積，逐步將北山坡建設成為城區(qū)北郊的一個綠色生態(tài)小公園；結合農田基本建設，加快農田林網(wǎng)配套，對所有項目區(qū)有條件的地段都要進行植樹，因土地糾紛當前無法造林的地段要試行一部分冬季造林。全面啟動山前黑色路面兩側綠化工程,縣級以上道路由林業(yè)局負責組織實施，鄉(xiāng)村道路由鎮(zhèn)、嘎查村負責組織實施。林業(yè)局負責全旗所有造林綠化的總體規(guī)劃、設計、工程量核定、資金補助及聯(lián)系苗條和技術服務工作。三是加強各項保護措施。對天保工程、退牧還草項目區(qū)以及自然保護區(qū)，要嚴格實行禁牧，確保項目建設的成果；加大草原監(jiān)管力度，嚴厲打擊亂墾亂挖亂采等破壞草場行為。四是啟動休牧試點工程。對巴音前達門巴音高勒嘎查60萬畝草場實施兩個月的休牧期，發(fā)放飼草料補貼70多萬元，給草場休養(yǎng)生息提供機會，積極探索通過休牧輪牧政策保護生態(tài)的路子。

（五）以發(fā)展特色產業(yè)為突破口，進一步優(yōu)化農牧業(yè)結構。一是大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)。積極推進養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)建設，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展集約經(jīng)營，提高綜合效益。按照“一村一品”的要求，在呼和鎮(zhèn)廣林村、巴音鎮(zhèn)團結村和三支渠村集中建設3處高標準肉羊養(yǎng)殖小區(qū)；在巴音鎮(zhèn)五支渠村種植5000畝優(yōu)質牧草和建設奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，奶牛存欄達到800頭只；利用蒙漢村的城郊優(yōu)勢，創(chuàng)辦養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)合作組織。同時，在山后的潮格鎮(zhèn)將閑置的學校和房屋改建成養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展獺兔、石雞、野雞等特色養(yǎng)殖。二是加快牲畜改良步伐。后山牧區(qū)要充分發(fā)揮我旗二狼山白絨山羊聞名世界的良種優(yōu)勢，加強品種選育，不斷提高個體生產性能，加大保種力度，合理劃分保種區(qū)，在保種區(qū)要加快本品種的提純復壯,嚴禁引入外血。農區(qū)要積極引進優(yōu)良品種，加快雜交改良步伐，追求效益最大化。

（六）以龍頭企業(yè)為帶動，加快推進農牧業(yè)產業(yè)化進程。一是繼續(xù)加大對綠源、億利特等龍頭企業(yè)的扶持力度，增強其輻射帶動能力。充分利用我旗后山羊肉和東升廟的甜玉米的優(yōu)勢，引進、掛靠旗外知名度高的龍頭企業(yè)來我旗安家落戶，通過龍頭的帶動和實施名牌戰(zhàn)略，提高農畜產品就地轉化增值比重，提高整體競爭力水平。二是強化農牧民合作組織和經(jīng)濟人隊伍建設，切實加強農村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織建設。

（七）結合新農村建設,積極發(fā)展城郊現(xiàn)代高效農牧業(yè)。目前，全旗新農村總體規(guī)劃和15個重點專項規(guī)劃已基本形成。按照規(guī)劃，山前現(xiàn)有的73個自然村要合并為10個高標準配套的中心村，今年要全面拉開中心村道路、供水、綠化等整體框架布局，農牧業(yè)項目的實施要服從整體規(guī)劃的安排。要圍繞城鎮(zhèn)居民和工礦企業(yè)等不同層次的消費需求，以科技園區(qū)為依托，在巴音鎮(zhèn)的東升村和呼和鎮(zhèn)廣林村規(guī)劃建設30座城郊蔬菜大棚，建設2處農牧業(yè)科技示范園區(qū)重點發(fā)展無公害蔬菜產業(yè)，延伸城郊農業(yè)的功能，發(fā)展城郊生態(tài)農業(yè)。充分發(fā)揮我旗耕地面積少、農業(yè)人口少的優(yōu)勢，把城郊農業(yè)做成精品，讓有限的土地發(fā)揮出最大的效益。

（八）加強農村牧區(qū)勞動力轉移培訓，探索農牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營的路子。要整合各類培訓資源，把農牧業(yè)、就業(yè)、科技、教育、扶貧等部門的培訓資金集中起來，統(tǒng)籌開展農村牧區(qū)勞動力培訓工作。針對不同的對象，采取靈活多樣的培訓方式和培訓內容，增強實效性。對于有求學愿望的落榜生，要采取政府補貼的辦法選送到專業(yè)學校進行定向培訓。從而使其脫離牧區(qū)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。勞動部門要進一步規(guī)范對企業(yè)的用工，督促企業(yè)在用工時盡量優(yōu)先本旗農牧民。要積極探索對山前農區(qū)“三無”（無子女贍養(yǎng)、無勞動能力、無生活來源）人員和年齡在50—60歲以上農民通過加入養(yǎng)老保險置換土地經(jīng)營權的辦法。通過置換土地，一方面解決農田基本建設中占用土地的問題，另一方面逐步將土地集中到企業(yè)和種植大戶手中實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。目前，已組織調研組對前山農區(qū)進行摸底調查，準備出臺農村養(yǎng)老保險的辦法。與此同時，要優(yōu)先安排草場面積低于3000畝的牧戶進行轉移，按照草畜平衡的要求促使這些牧民盡快將草場向養(yǎng)殖能手流轉，實現(xiàn)草牧場的規(guī)?；?jīng)營。

（九）以新農村新牧區(qū)建設為契機，進一步加強農村牧區(qū)管理。一是嚴格執(zhí)行規(guī)劃，嚴禁亂搭亂建。從即日起，所有農民新建房屋必須按規(guī)范的審批程序到已規(guī)劃的中心村安排建設，嚴格執(zhí)行《旗社會主義新農村建設村莊規(guī)劃》。二是嚴禁亂占耕地，亂開荒地、荒灘。進一步規(guī)范農村土地流轉程序，村民、村小組需經(jīng)村嘎查和鎮(zhèn)兩級聯(lián)合備案審批，才能進行土地流轉。三是嚴禁占用河槽、河灘和在泄洪道栽植樹木、耕種農作物。相關鎮(zhèn)、林業(yè)局盡快配合水務局對已經(jīng)形成事實的進行調查登記，摸清情況，拿出處理意見。四是嚴格執(zhí)行禁牧的決定，對后山禁牧區(qū)和沿山一線生態(tài)保護區(qū)實行重點保護，草原監(jiān)管部門要加大力度，嚴厲打擊非法采挖蓯蓉等非法行為。今后，要對山前農區(qū)如何處理林牧矛盾要出臺嚴厲的政策措施。五是要對全旗嘎查和村社的集體經(jīng)濟財務帳目及負債狀況進行清理整頓,以便主動接受農牧民的監(jiān)督。六是在全旗范圍內對農村牧區(qū)二輪土地承包情況進行全面的摸底調查，進行一次徹底的權屬確認。

四、認真做好當前農牧業(yè)工作

一是要抓好春耕備耕工作。首先要保證農資供應，有關部門要及早預測市場需求，積極做好相關物資和貨源的落實、調運和儲備工作，確保不誤農時。種子管理、工商物價、技術監(jiān)督等部門要做好農資價格監(jiān)控和市場整頓工作，嚴厲打擊哄抬物價和制假售假等坑農害農行為。其次要落實好農貸資金，各部門要提前籌劃，主動協(xié)調銀信部門做好農貸資金的落實工作，保證生產需要。第三要搞好信息，通過各種途徑，向農牧民宣傳主要農畜產品市場供求信息，及時引導農牧民合理安排種養(yǎng)比例和結構。

二是要抓好春季造林準備。堅持規(guī)劃先行的原則，做好造林規(guī)劃設計、技術培訓和平整造林地塊等前期準備工作，落實林業(yè)建設項目區(qū)行政、技術負責人，切實做到組織領導、職責任務、技術措施、督查落實四到位，保證春季造林順利進行。今春要重點抓好項目區(qū)、黑色道路兩側和北山坡的植樹造林工作，并一定要見到實效。同時全面啟動企業(yè)綠化工程，林業(yè)部門負責規(guī)劃、指導，各相關企業(yè)要積極開展企業(yè)周邊的綠化。

三是要切實抓好動物防疫工作。要堅持“預防為主”的方針，以“防五”和防控禽流感為重點，全面落實各項防疫責任制，做好春季防疫大會戰(zhàn)。切實加強外調牲畜、畜產品及禽鳥的疫病監(jiān)測，堅持外堵內防，保證免疫密度，確保不發(fā)生疫情。

四是迅速開展農田基本建設。各項目單位和有關鎮(zhèn)要根據(jù)當前農田基本建設的大好時機，按照農田六配套的要求，以平地縮塊、灌排配套、渠道開挖等為重點，搶時間，抓進度，按照項目要求，認真做好農田基本建設的規(guī)劃設計和施工等工作。在工程建設中，尤其要注重發(fā)揮農牧民的主體作用，更多地采取投工投勞的辦法，組織引導農牧民參與農田水利基本建設，為全面完成今年的任務奠定良好的基礎。

同志們，做好今年農牧業(yè)工作，推動全旗新農村新牧區(qū)建設更好更快地發(fā)展，意義重大，任務艱巨。我們一定要統(tǒng)一思想、振奮精神、開拓進取、扎實工作，為圓滿完成全年的各項目標任務而努力奮斗！