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同志們：

為打擊違法建設(shè)的囂張氣焰，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，維護(hù)我市良好形象，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，決定于將開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)城建行政執(zhí)法委托和移交給開(kāi)發(fā)區(qū)管理與查處，特別是對(duì)違法建筑的查處工作。為將此次強(qiáng)拆行動(dòng)組織好，確保取得預(yù)期的效果，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)違法建筑的查處及強(qiáng)拆工作進(jìn)行了安排部署，和戰(zhàn)前動(dòng)員。下面，我就如何做好這次查處工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大造打贏查處違法建設(shè)戰(zhàn)役的聲勢(shì)

近年以來(lái)，我市城市建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但也出現(xiàn)了一些不和諧的問(wèn)題，違法建設(shè)逐步蔓延，而且呈現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。因此，毫無(wú)疑問(wèn)，目前，違法建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前我市城市建設(shè)管理中最為突出、最為復(fù)雜、最為集中的矛盾之一?？梢哉f(shuō)，違法建設(shè)問(wèn)題不徹底解決，我們的城市建設(shè)和管理工作就無(wú)法向前推進(jìn)，我們提出建設(shè)魅力城市的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)到了需要重拳出擊、下大力整治的地步。市委、市政府決心已定，必須堅(jiān)決打贏這場(chǎng)查處違法建設(shè)和整治市容的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市上下一定要凝心聚力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)查處違法建設(shè)極端重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和部署上來(lái)，不斷推進(jìn)違法建筑的查處工作。

在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，必須認(rèn)識(shí)到采取強(qiáng)拆行動(dòng)，打擊違法建設(shè)，對(duì)我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有的深遠(yuǎn)影響。

一是查處行動(dòng)是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。2015年，是開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)大建設(shè)區(qū)域、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，大的開(kāi)發(fā)行動(dòng)即將啟動(dòng)，這次查處功堅(jiān)戰(zhàn)能否首戰(zhàn)告捷，行動(dòng)能否取得成功，是開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn)關(guān)鍵所在，意義重大。

二是查處行動(dòng)是塑造我市良好形象的迫切要求。拆除違法建筑，整頓建設(shè)秩序，是我市包括開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一，是創(chuàng)造一個(gè)和諧、良好的景區(qū)形象，迎接尋根節(jié)的迫切需要。

三是強(qiáng)拆行動(dòng)是對(duì)政府執(zhí)行能力的一次大檢驗(yàn)。強(qiáng)拆行動(dòng)是對(duì)我們各職能部門(mén)能否依法行政，執(zhí)法能否過(guò)硬的一次大檢閱，也是對(duì)我們黨和干部行政能力的一次大考核，大檢驗(yàn)，因此，各參戰(zhàn)部門(mén)、各黨員干部務(wù)必要統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識(shí)此次強(qiáng)拆行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)做好強(qiáng)拆行動(dòng)各項(xiàng)籌備工作。

二、明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，形成違法建設(shè)查處行動(dòng)的強(qiáng)大合力

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成制止違法建設(shè)的強(qiáng)大工作合力。各相關(guān)工作部門(mén)要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在違法建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，形成開(kāi)發(fā)區(qū)上下及市相關(guān)部門(mén)齊抓共管違法建設(shè)的工作格局，有效制止違法建設(shè)。住建、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)要切實(shí)履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地規(guī)劃和依法查處違法用地、違法建設(shè)的主體作用，嚴(yán)格規(guī)劃、土地許可和后續(xù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建設(shè)立即責(zé)令停工整治并進(jìn)行行政處罰，要通過(guò)嚴(yán)格管理和提高執(zhí)法效能，有效遏制違法用地和違法建設(shè)的滋生蔓延。同時(shí)，要在辦理土地使用、建設(shè)施工手續(xù)時(shí)，依法查驗(yàn)申請(qǐng)單位或者個(gè)人的相關(guān)批準(zhǔn)文件，防止違法建設(shè)“合法化”。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國(guó)土部門(mén)不得向其發(fā)放國(guó)有土地使用證；環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、工商、食品藥品監(jiān)督等管理部門(mén)在辦理建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防設(shè)計(jì)審核（驗(yàn)收）以及衛(wèi)生許可、文化經(jīng)營(yíng)許可、工商登記、藥品零售經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)申請(qǐng)單位或者個(gè)人的相關(guān)資料，對(duì)沒(méi)有合法手續(xù)和不符合法定條件的建設(shè)工程，不得辦理相關(guān)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收許可，利用違法建設(shè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不得辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照；供電、供水、供氣、有線電視等公用事業(yè)單位在辦理電、水、氣、有線電視等接入手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)申請(qǐng)單位或者個(gè)人的相關(guān)資料，對(duì)未取得土地、規(guī)劃許可證件或者擅自改變?cè)S可內(nèi)容進(jìn)行違法建設(shè)的，不得為其提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。要完善合同約束機(jī)制，對(duì)私拉亂接的要追究相關(guān)責(zé)任，并拒絕為其供電、供水、供氣；住建、工商、稅務(wù)等管理部門(mén)要對(duì)違法建設(shè)工程施工承包人的施工資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及履行納稅義務(wù)等方面的資料進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)違反相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查，確保查處工作順利進(jìn)行

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，帶頭支持強(qiáng)拆行動(dòng)，不說(shuō)、不做不利于強(qiáng)拆行動(dòng)的話和事，不為違法建房戶說(shuō)情、打招呼、寫(xiě)條子，不拖強(qiáng)拆行動(dòng)后腿。要注意工作保密，在強(qiáng)拆行動(dòng)過(guò)程中不為強(qiáng)拆對(duì)象通風(fēng)報(bào)信，泄露機(jī)密。要統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，堅(jiān)持一個(gè)口徑對(duì)外，多做正面報(bào)道。對(duì)于出現(xiàn)違反紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)不力、消極不作為的單位和個(gè)人要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、加強(qiáng)督辦查處。紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要督導(dǎo)各地各部門(mén)把縣政府關(guān)于規(guī)范個(gè)人建房的規(guī)定落到實(shí)處，對(duì)有關(guān)職能部門(mén)人員違規(guī)審批個(gè)人建房，越權(quán)審批土地的違規(guī)行為從嚴(yán)查處。對(duì)國(guó)家工作人員、黨員干部帶頭搶建違建的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)文件精神給予嚴(yán)厲的黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不姑息遷就。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)、國(guó)土等職能部門(mén)要加強(qiáng)日常巡查，對(duì)違規(guī)建房行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。城管執(zhí)法部門(mén)要建立健全分片巡查機(jī)制、責(zé)任追究制度等一系列規(guī)章制度，落實(shí)執(zhí)法人員職責(zé)，對(duì)違法建設(shè)者做到露頭就打，千方百計(jì)讓其停工，及時(shí)制止其違法行為。對(duì)確需建房，符合建設(shè)要求的危房戶，要加快審批進(jìn)度，真正滿足困難群眾的居住需求。

四、要強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。查處違法建設(shè)，必須輿論先行

查出違法，宣傳先行。要大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，來(lái)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、爭(zhēng)取群眾。在“拆違”工作中，黨政群團(tuán)各部門(mén)要齊上陣，展開(kāi)面上宣傳發(fā)動(dòng)。街道、社區(qū)、居委會(huì)和村委會(huì)要上門(mén)到戶，做面對(duì)面、人對(duì)人的宣傳教育，宣講有關(guān)法律法規(guī)，宣傳市委、市政府的決策，讓老百姓能理解服從黨委、政府的決定，自覺(jué)地參與到查處違法建設(shè)的行動(dòng)中來(lái)。宣傳部門(mén)要把握正確的輿論導(dǎo)向，以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等各種載體，根據(jù)拆違工作不同階段的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)老百姓的心態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，要有針對(duì)性地選擇強(qiáng)拆典型進(jìn)行曝光，營(yíng)造聲勢(shì)，讓違法建設(shè)戶意識(shí)到拆違大勢(shì)已定，不拆已無(wú)退路。要有針對(duì)性地選擇自拆典型大張旗鼓地表?yè)P(yáng)，引導(dǎo)更多的違法建設(shè)戶自覺(jué)拆除，形成全方位地宣傳攻勢(shì)。

五、精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大工作合力

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)必按要求抽調(diào)一批精兵強(qiáng)將充實(shí)到強(qiáng)拆隊(duì)伍中來(lái)，確保人員全部到位，不得缺席。所有參戰(zhàn)人員必須做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，不得擅離職守、擅自行動(dòng)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自參與，親自督戰(zhàn)，靠前指揮，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問(wèn)題解決在一線。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。各參戰(zhàn)部門(mén)、各級(jí)黨員干部都要從大局出發(fā)，摒棄事不關(guān)已、高高掛起的不良心態(tài)，牢固樹(shù)立行動(dòng)“一盤(pán)棋”思想，聽(tīng)從指揮，服從管理，統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)溝通，通力協(xié)作，密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。

3、注意工作方法。在強(qiáng)拆行動(dòng)中，要從實(shí)際出發(fā)，盡量維護(hù)群眾利益，做好群眾工作，注重文明言行，講究工作方法，做到強(qiáng)拆無(wú)情，操作有情。尤其是厲山鎮(zhèn)提前進(jìn)行的政治思想工作和強(qiáng)拆行動(dòng)結(jié)束后的善后處理工作，都應(yīng)注意方式方法，切實(shí)解決群眾最關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，把群眾對(duì)強(qiáng)拆的對(duì)立情緒降到最低程度。

同志們，查處和強(qiáng)行拆遷違法建筑，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)各部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)各個(gè)職能部門(mén)，一定要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，不折不扣地落實(shí)好、完成好，齊抓共管，重拳出擊，合力推進(jìn)，絕不故息，進(jìn)一步把我市城市建設(shè)工作做強(qiáng)做大，為我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起做出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大會(huì)議的勝利召開(kāi)!