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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市秋冬農(nóng)田水利建設(shè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，安排部署全縣秋冬農(nóng)田水利暨蠶桑基地建設(shè)工作，動(dòng)員全縣迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，為明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府的要求就抓好今年的秋冬農(nóng)田水利和蠶?；亟ㄔO(shè)工作講幾點(diǎn)意見。概括起來說四句話：明確形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化落實(shí)。

一、明確工作形勢(shì)

正確分析判斷工作形勢(shì)，是我們抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。今年秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)工作的背景好、形勢(shì)好。

第一，從背景上看。黨的*全會(huì)剛剛結(jié)束，關(guān)于農(nóng)業(yè)工作的總體方針日前已經(jīng)開始實(shí)施。以明年為起始，國家財(cái)政大力度向農(nóng)村傾斜，國家建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，工業(yè)化成果、城市化成果開始讓農(nóng)民共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)已成為我們的共識(shí)和奮斗目標(biāo)。

第二，從形勢(shì)上看。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全面進(jìn)步，全面發(fā)展的一年。這一年的好事多、難事多、災(zāi)害也多。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，全縣廣大干部群眾，認(rèn)真落實(shí)縣委、政府的一系列重大決策，科學(xué)應(yīng)對(duì)，奮力拼搏，克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)的災(zāi)害，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人滿意的好成績。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。糧食生產(chǎn)特別是紅棗盡管遇到秋澇災(zāi)害，但由于抓的早、抓的實(shí)、抓的力度大，贏得了大災(zāi)之年豐收的好局面；二是農(nóng)民收入大幅度增加。據(jù)調(diào)查測算，今年農(nóng)民收入總體上是增收的，目前我縣農(nóng)民的工資性收入已經(jīng)達(dá)到了2200元。

二、提高工作認(rèn)識(shí)

第一，在必要性上提高認(rèn)識(shí)。秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)是全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，要從把握全年工作主動(dòng)權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)的必要性。多年工作規(guī)律告訴我們，秋冬季是謀劃全年的關(guān)鍵季節(jié)，秋冬季工作上主動(dòng)，全年的工作就主動(dòng)。如果不是一屆又一屆的縣委、縣政府年復(fù)一年的大干水利，就不可能有今天農(nóng)村發(fā)展的大好局面，就不可能有今天經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好局面。由此可見，抓好秋冬農(nóng)田水利暨蠶桑基地建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民的后續(xù)投入能力，更重要地增加廣大干部和農(nóng)民群眾的發(fā)展信心，對(duì)明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著決定性的意義。

第二，在緊迫性上提高認(rèn)識(shí)。秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)民的迫切要求，要從對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，不抓水利建設(shè)，就是對(duì)農(nóng)民最大的不負(fù)責(zé)任，更談不上農(nóng)村的發(fā)展與繁榮。秋冬季節(jié)，正是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利季節(jié)，也是農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)的最佳時(shí)機(jī)。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，緊急部署、緊急行動(dòng)起來，不失時(shí)機(jī)地打好這一仗。

第三，在重要性上提高認(rèn)識(shí)。秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要從長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性。抓好秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)是能否抓住機(jī)遇的具體表現(xiàn)，也是衡量一個(gè)是否有戰(zhàn)略眼光的標(biāo)尺。抓住這個(gè)機(jī)遇，辦成幾件大事、實(shí)事、好事，有利于農(nóng)村加快發(fā)展，有利于農(nóng)村改變面貌。

從以上三個(gè)方面看，抓好秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)，直接關(guān)系明年農(nóng)村工作的大局，直接關(guān)系*農(nóng)村的發(fā)展大局，意義十分重大，影響十分深遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要保持清醒頭腦，要站在謀全局、謀發(fā)展的高度，把秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，一招不讓地抓落實(shí)，環(huán)環(huán)緊扣地抓到位。

三、狠抓兩項(xiàng)工程，努力完成今年秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)任務(wù)

（一）以造田栽桑為重點(diǎn)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)

近幾年，我縣蠶桑基地面積不斷增加，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局相比較、與增加農(nóng)民收入的根本相比較還很不夠。今年，要按照“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的總體要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批蠶桑生產(chǎn)基地、蠶桑生產(chǎn)專業(yè)村，使全縣基地面積達(dá)到6萬畝，其中集中連片面積3萬畝以上。具體要求是：以農(nóng)田水利建設(shè)示范點(diǎn)為中心，以寇家塬、辛家溝、宋家川為重點(diǎn)，建設(shè)3萬畝蠶桑生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、普及、推廣工作，基地建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。國土部門要有目的地選擇一部分田塊進(jìn)行高質(zhì)量的開發(fā)，使一般性農(nóng)田變成生產(chǎn)方便、生產(chǎn)高效的蠶桑生產(chǎn)基地。

（二）以質(zhì)量為重點(diǎn)，全力抓好農(nóng)村安全飲水工程

飲水安全一直是我縣農(nóng)村人居環(huán)境中的重點(diǎn)，因此，我們各級(jí)各部門必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)解決全縣農(nóng)村安全飲水是落實(shí)惠民政策的大事情。當(dāng)前，榆林市委、市政府已經(jīng)明確提出把農(nóng)村安全飲水納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，做為全市的頭等大事來抓，利用三年時(shí)間投資8億元全面解決這個(gè)問題。我們縣委、縣政府也高度重視此項(xiàng)工作，決定根據(jù)市上的安排，縣上采取一定的激勵(lì)手段來全面推進(jìn)。但值得大家注意的是，我們?cè)诮ㄔO(shè)過程中必須要嚴(yán)格注意質(zhì)量問題，水利部門在實(shí)施的過程中，每個(gè)項(xiàng)目都必須有施工設(shè)計(jì)資料，技術(shù)人員、施工人員、工程監(jiān)理人員必須全程負(fù)責(zé)每項(xiàng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，在規(guī)定的使用期間，農(nóng)民飲水如果因?yàn)榻ㄔO(shè)因素而發(fā)生問題，我們縣上都要追究責(zé)任。

四、強(qiáng)化工作落實(shí)

今年的秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)既有規(guī)律性，也有特殊性，特殊因素主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工作任務(wù)多、工作任務(wù)重。秋冬農(nóng)田與水利建設(shè)、蠶桑基地建設(shè)任務(wù)交織在一起，工作量比以往任何一年都要重，工作壓力比以往任何一年都要大。二是當(dāng)前農(nóng)村正值換屆，換屆工作客觀上或多或少會(huì)影響干部的工作情緒。在此情況下，為了防止雨雪天氣，需要我們?cè)缧袆?dòng)、搶進(jìn)度。各地要認(rèn)真分析和把握這種情況，及早采取強(qiáng)有力的措施，組織好、領(lǐng)導(dǎo)好、指揮好秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)的各項(xiàng)工作。

（一）集中領(lǐng)導(dǎo)精力抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要像抓計(jì)劃生育那樣，集中領(lǐng)導(dǎo)力量來抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要包村、包片，實(shí)行一個(gè)基地、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班。要堅(jiān)決克服等換屆后再干的思想，堅(jiān)決克服應(yīng)付了事的思想和各種畏難松勁情緒，把換屆作為促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，引導(dǎo)廣大干部全身心地投入到秋冬農(nóng)田水利暨蠶桑基地建設(shè)中來。要集中時(shí)間抓，各地要把機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位組織起來，把村組干部、農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來，打堅(jiān)攻戰(zhàn)，打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，打好幾場大戰(zhàn)役，完成幾項(xiàng)大工程，讓廣大干部群眾看到成績，鼓舞士氣，增強(qiáng)信心。

（二）強(qiáng)化責(zé)任制抓落實(shí)。今年的秋冬農(nóng)田水利暨蠶桑基地建設(shè)由各地各部門行政一把手負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)的副職為直接責(zé)任人?？h里將進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核情況通報(bào)全縣，并報(bào)組織部門備查。11月底縣里還將組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拉練式檢查各地進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。水利、農(nóng)業(yè)等部門要實(shí)行副局長負(fù)責(zé)建設(shè)基地的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包掛一個(gè)重點(diǎn)，做到每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要安排好工程項(xiàng)目的進(jìn)度，倒排工期，實(shí)行定期檢查，各個(gè)項(xiàng)目抓具體、抓落實(shí)。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制抓落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新整合資金投入的工作機(jī)制。今年，水利和農(nóng)業(yè)部門要實(shí)施“政府主導(dǎo)、部門主體、整合資源、農(nóng)民參與”的建設(shè)原則，整合水利、農(nóng)業(yè)部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排，捆綁使用，集中投放，使有限的資金實(shí)現(xiàn)效益的最優(yōu)化，做到各炒一盤菜、共辦一桌席，同心協(xié)力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)田水利和蠶?；厥痉秴^(qū)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行政策抓落實(shí)。主要是嚴(yán)格執(zhí)行好農(nóng)村土地使用的控管政策。要正確把握工作的力度，發(fā)展的速度，群眾承受的程度，切忌用過度使用糧食生產(chǎn)用地的辦法來加快蠶桑業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該體恤民情、照顧民力。要嚴(yán)格工作程序，講究工作方法，對(duì)那些確需向農(nóng)民支付的項(xiàng)目要及時(shí)想辦法籌集資金撥付。對(duì)那些群眾想干、愿意干的項(xiàng)目，要搞好服務(wù)。要嚴(yán)格各類資金管理，財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)部門要按期撥付項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁以任何手段、任何方式挪用項(xiàng)目資金，使項(xiàng)目資金一分不少的用在建設(shè)上、用在刀刃上。

（五）強(qiáng)化檢查督辦抓落實(shí)?？h委、縣政府決定，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期都要下去抓督辦，由縣水利局牽頭，組成專門的督查組對(duì)各地的行動(dòng)情況進(jìn)行巡回檢查督辦，對(duì)達(dá)連坡等三個(gè)重點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)要實(shí)行半月一通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要認(rèn)真抓好檢查督辦工作，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要不斷深入到工地，深入到建設(shè)現(xiàn)場檢查工作、指導(dǎo)工作，促進(jìn)順利開工、順利建設(shè)，確保今年秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

同志們，做好當(dāng)前秋冬農(nóng)田水利暨蠶?；亟ㄔO(shè)的各項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨、意義十分重大。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，建好每一個(gè)工程，辦好每一個(gè)項(xiàng)目，建出一流的水平，建成永久的業(yè)績，用一個(gè)又一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程向人民交上一份滿意的答卷。