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同志們：

這次全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)扶貧半年講評會是一個十分重要的會議，會議不僅開得很及時，而且開得很好。會上，*同志宣讀了考核意見，家驥同志就兩項(xiàng)工作的半年督查情況進(jìn)行了通報(bào)，立新同志作了講話，上半年工作做得好的單位和個人還作了典型發(fā)言，他們的工作都做得很好，個人表現(xiàn)十分出色，希望大家向這些單位和個人學(xué)習(xí)。因此，今天的講評會既是半年的總結(jié)會，更是下一步工作的促進(jìn)會、鼓勁會，將對下一步全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)扶貧工作起到重要的指導(dǎo)作用。我希望在座的各位回去后認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，對照要求找差距，在下一步工作中將工作抓得更好更實(shí)更到位。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)

大家都清楚，新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，任務(wù)重，要求高，群眾期望值很大，要想穩(wěn)步推進(jìn)，取得成效，我認(rèn)為就必須抓住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，嚴(yán)格按照五個“五”的工作要求開展工作，只有這樣，才能牢牢把握工作主動權(quán)。第一個“五”就是五中全會提出的五句話：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。第二個“五”就是中央“一號文件”提出的協(xié)調(diào)推進(jìn)五個方面的建設(shè)，即：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、基層黨組織建設(shè)。第三個“五”就是五個必須堅(jiān)持：必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心；必須堅(jiān)持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動搖；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)；必須堅(jiān)持調(diào)動各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與。第四個“五”就是“五要五不”，即：要講究實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。第五個“五”就是五大目標(biāo)：農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。具體到我區(qū)的實(shí)際，我認(rèn)為，我區(qū)的新農(nóng)村應(yīng)該是“小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村”。首先應(yīng)當(dāng)是“小康村”。建設(shè)“小康村”就要依靠旅游的帶動和輻射，推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民有相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，并通過國家對國民收入分配格局的調(diào)整，讓公共服務(wù)更多地延伸到農(nóng)村，縮小公共事業(yè)的城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件向城鎮(zhèn)居民水平靠攏，大多數(shù)人達(dá)到比較富裕的程度。其次應(yīng)當(dāng)是“文明村”。也就是說，必須既重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又重視精神文明建設(shè)，既要促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又要推動村容村貌明顯改善。要努力提高農(nóng)民的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識，提高農(nóng)民素質(zhì)，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、文明禮貌的新型農(nóng)民。第三應(yīng)當(dāng)是“生態(tài)村”。*的青山綠水是我們最寶貴的資源，我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，切實(shí)保護(hù)好耕地山坡、林木植被和水面濕地等自然生態(tài)資源。第四應(yīng)當(dāng)是“和諧村”。應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和努力實(shí)現(xiàn)人與人之間和諧相處，實(shí)現(xiàn)人與社會和諧相處，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處?！靶】荡?、文明村、生態(tài)村、和諧村”，健康、文明、生態(tài)、和諧為一體，這就是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，這才是我們工作的努力方向，我們一定要朝著這個方向不懈地努力，把我們應(yīng)該做的工作做好。

二、要進(jìn)一步選準(zhǔn)工作路子

思路決定出路，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵就是要選準(zhǔn)思路，路子對了，才能抓出成效。

首先要想方設(shè)法讓廣大農(nóng)民群眾富裕起來。只有農(nóng)民富裕了，才是真正意義上的農(nóng)村富裕，才是真正意義上的共同富裕；只有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民增收致富才有保障，才能支持新農(nóng)村建設(shè)的深入持久推進(jìn)。而要做到這一點(diǎn)，就必須依靠主體、創(chuàng)新載體、壯大集體。依靠主體就是要依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要真正把農(nóng)民群眾教育好、引導(dǎo)好、發(fā)動好，充分調(diào)動起他們的積極性和能動性，鼓勵他們自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展。之所以首先要鼓勵他們學(xué)習(xí)，是因?yàn)槟壳拔覅^(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，大部分只有小學(xué)和初中文化程度，必須通過各種有效的途徑，把廣大農(nóng)民培育成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、文明禮貌、明禮誠信的新型農(nóng)民，把農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。創(chuàng)新載體就是要發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。農(nóng)民作為弱勢群體，農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，要在激烈的市場競爭中求得發(fā)展，必須走聯(lián)系合作的道路，必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，也就是公司+基地+農(nóng)戶的模式。因此，要做強(qiáng)龍頭載體，培育一批有市場、有規(guī)模，產(chǎn)品附加值高，輻射帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要做優(yōu)服務(wù)載體，進(jìn)一步發(fā)揮好“村會協(xié)作”、村委會和專業(yè)合作社等行之有效的服務(wù)載體作用，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。壯大集體就是要積極想辦法壯大集體經(jīng)濟(jì)，同時進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主理財(cái)、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，規(guī)范村財(cái)支出，給群眾一個明白，還干部一個清白。

其次是要在推動面上工作的同時，辦好點(diǎn)，抓好片。也就是說要注重點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，讓示范戶、示范村和示范片來輻射帶動整個新農(nóng)村建設(shè)。要積極培育示范典型。今年，我們在全區(qū)共辦了7個新農(nóng)村示范點(diǎn)和8個建設(shè)扶貧村，各示范點(diǎn)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率運(yùn)作。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)一定要多下村督促指導(dǎo)，把自己的點(diǎn)辦成真正意義上的示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)為中心，輻射周邊，做到建好一村，帶動一片。后盾單位要認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，后盾單位不脫鉤。要大力推介示范典型。要在穩(wěn)步推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提升示范點(diǎn)的示范性、說服力和公信力，及時挖掘、總結(jié)示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。充分利用現(xiàn)場觀摩、媒體宣傳、簡報(bào)、經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，大力宣傳推介各個示范點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，以引導(dǎo)帶動和推進(jìn)全區(qū)建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)。

第三是要整合資源，量力而行。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)緊迫而又長期的工作任務(wù)。我理解，要緊的事情慢著辦，緊迫的工作長期干，主要還是客觀條件不具備，其中，最重要的是缺資金和人才。推動新農(nóng)村建設(shè)，沒有資金和人才保障也是不可能的，但目前我們的財(cái)力還十分有限，農(nóng)民隊(duì)伍素質(zhì)還非常低。要建設(shè)新農(nóng)村，就必須舉全區(qū)之力，同時，要充分調(diào)動各方面的積極性，整合所有資源，整合組織力量。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)扶貧和新農(nóng)村示范村的領(lǐng)導(dǎo)，主抓建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)的工作部門，要健全機(jī)構(gòu)，配備力量，強(qiáng)化職能。組織部門要把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實(shí)施擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)或信訪工作的制度；要整合工作力量。職能部門的涉農(nóng)工作要圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展，特別是直接負(fù)責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，要安排更多的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清、五改、四化”工作的順利實(shí)施服好務(wù)；要整合資金力量。資金短缺仍是新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)扶貧工作快速推進(jìn)的瓶頸。各部門爭取到的涉農(nóng)資金都要向新農(nóng)村示范點(diǎn)和建設(shè)扶貧村傾斜，做到資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，捆綁使用。積極鼓勵駐點(diǎn)村的后盾單位和干部向上爭取項(xiàng)目和資金，動員本村在外名人、企業(yè)家捐資助學(xué)、修路、引水、通電，努力改善家鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。要爭取金融部門加大對新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，可以拿出一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對外招商，積極引導(dǎo)社會資金投入，以資源換資金，以開放促發(fā)展。要在追求發(fā)展速度的同時堅(jiān)持量力而行，不亂鋪攤子，不搞形象工程和半拉子工程。

三、要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任

建設(shè)扶貧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)是惠及廣大人民群眾的民心工程，是我們黨解決新時期“三農(nóng)”問題的總抓手，是當(dāng)前全黨的重要政治任務(wù)。因此，全區(qū)上下都要從講政治的高度，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的安排部署，切實(shí)把工作抓好抓落實(shí)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。所有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)都要經(jīng)常深入駐點(diǎn)村一線指導(dǎo)工作，及時幫助和協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，必須負(fù)全責(zé)，具體抓，因?yàn)榻ㄔO(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)幾乎涵蓋了整個農(nóng)村工作的全部，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一把手，理所當(dāng)然要親自抓政策制定、工作部署，親自進(jìn)村入戶、辦點(diǎn)示范。今天因?yàn)榉姥吹奶厥庠?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手沒有通知來開會，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加會議的同志轉(zhuǎn)告。各責(zé)任單位、后盾單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把該項(xiàng)工作作為本單位的主要工作，主要負(fù)責(zé)人必須親自掛帥，安排專人專抓，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，硬化措施，積極為駐點(diǎn)村跑項(xiàng)目、爭資金，全力以赴支持新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)扶貧工作。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化日常督促。區(qū)委農(nóng)村基層辦、區(qū)農(nóng)辦要進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持每月一督查，半年一通報(bào)，一年一結(jié)賬。對督查結(jié)果建立臺賬，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。只有督促到了位，才能確保工作有成效。就拿實(shí)現(xiàn)“四個確保”來講，只有督促落實(shí)到位，才能確保耕地不拋荒；只有預(yù)案落實(shí)到位，才能確保有災(zāi)不落難；只有防疫落實(shí)到位，才能保證不出大疫情；只有督促落實(shí)到位，才能保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。三是要進(jìn)一步嚴(yán)格獎懲。對工作力度大、成效顯著的單位，年終予以表彰獎勵；對工作責(zé)任不實(shí)、措施不力、進(jìn)展緩慢甚至完不成任務(wù)的單位，主要負(fù)責(zé)人要向區(qū)委區(qū)政府作出檢查報(bào)告，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要通過重激勵、嚴(yán)考核，形成人人謀發(fā)展、個個抓落實(shí)的良好局面。

總之，希望大家以這次半年講評會為起點(diǎn)、為動力、為契機(jī)，在總結(jié)成績的同時，一定要找準(zhǔn)、正視工作中存在的問題和差距，強(qiáng)化措施，加壓奮進(jìn)，還要有爭先的意識，要爭取兩項(xiàng)工作都走在全市的前面，不折不扣地完成區(qū)委區(qū)政府交辦的建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)。