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同志們：

這次會(huì)議是深入貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)低產(chǎn)林改造工作有關(guān)指示精神，通報(bào)全省省級(jí)核查情況，對(duì)低改工作進(jìn)行再動(dòng)員和再部署的會(huì)議，也是一次全省各地學(xué)習(xí)交流、共同提高的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。會(huì)議之所以選擇在蘄春召開，是因?yàn)樘I春縣委縣政府高度重視低改工作，蘄春林業(yè)系統(tǒng)對(duì)低改工作十分認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)。其核查的面積合格率和任務(wù)完成率均達(dá)到了100%。今天上午，大家參觀了幾個(gè)改造現(xiàn)場(chǎng)，質(zhì)量很高，成效很好。剛才，蘄春、松滋、崇陽(yáng)等地作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。應(yīng)該說(shuō)，這些地方在低改中為全省帶了好頭，作了示范，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省低產(chǎn)林改造工作講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好低改工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是我省低產(chǎn)林改造工作的起步年。年初省政府在紅安召開會(huì)議后，各級(jí)政府和林業(yè)部門都把低改工作擺上了重要議事日程，抓申報(bào)、抓規(guī)劃、抓資金投入、抓組織實(shí)施，工作起步穩(wěn)健，進(jìn)展比較順利。從通報(bào)的情況來(lái)看，低改工作總體上是好的，成績(jī)是主要的，應(yīng)該給予充分肯定。概括的講，成績(jī)主要體現(xiàn)在“兩高三化三好”上?！皟筛摺?，一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。清泉書記、鴻忠省長(zhǎng)多次聽取匯報(bào)并作出重要批示。省委常委、湯濤副省長(zhǎng)親自到宜昌、咸寧、荊門等地實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，要求我們認(rèn)真抓好工程實(shí)施，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。各地黨委政府也是高度關(guān)注，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，堅(jiān)持高位推動(dòng)。二是社會(huì)參與熱情高。特別是企業(yè)造林和大戶造林非常踴躍，初步形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和連片經(jīng)營(yíng)的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年完成的低改面積中，企業(yè)和大戶造林的占到了80%以上，各類社會(huì)投資接近3個(gè)億?！叭?，一是投資主體多元化，二是資金籌措多元化，三是經(jīng)營(yíng)方式多元化。各地因地制宜，大膽實(shí)踐，探索出了“企業(yè)投資、專班經(jīng)營(yíng)”、“個(gè)人投資、自主經(jīng)營(yíng)”、“集體開發(fā)、承包經(jīng)營(yíng)”、“合伙開發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)”等多種經(jīng)營(yíng)形式，創(chuàng)新了改造模式，活化了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)了改造活力?！叭谩?，一是政策扶持好。咸寧、黃岡、襄樊等地紛紛出臺(tái)了支持低產(chǎn)林改造的政策措施，對(duì)資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，對(duì)工作部署優(yōu)先考慮。二是統(tǒng)籌結(jié)合好。各地將低改與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體林改制度工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一些生態(tài)效益較差的地方得到治理，一批經(jīng)濟(jì)林優(yōu)勢(shì)板塊基地正在建設(shè)，晨鳴集團(tuán)、凱迪公司等企業(yè)的工業(yè)原料林和能源林基地建設(shè)進(jìn)展順利，低改工程中林地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。三是改造成效好。從檢查結(jié)果來(lái)看，全省改造綜合合格率達(dá)到了86.4%，改造成功后的地塊，苗木生長(zhǎng)勢(shì)頭良好。特別是宜昌、荊門、咸寧等地，改造質(zhì)量很高。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到低改工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要是思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)和工程質(zhì)量方面的問(wèn)題。集中表現(xiàn)在工作進(jìn)展不平衡、工程實(shí)施與作業(yè)設(shè)計(jì)符合率比較低、部分地方改造對(duì)象選擇不當(dāng)、沒有很好堅(jiān)持適地適樹的原則、良種使用率比較低、整地質(zhì)量不符合要求、撫育管理不到位、采伐設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不一致、改造面積規(guī)模小等問(wèn)題。這些問(wèn)題，有待于我們?cè)谙乱徊降墓ぷ骷右愿倪M(jìn)。

從某種意義上講，省委省政府作出低產(chǎn)林改造的重大決策，不僅體現(xiàn)了對(duì)林業(yè)的關(guān)心和厚愛，更是對(duì)林業(yè)部門的一次政治考量。大家都知道，低產(chǎn)林改造是迄今為止，我省啟動(dòng)的最大林業(yè)重點(diǎn)工程，在當(dāng)前省級(jí)財(cái)政并不十分充裕的情況下，省委省政府拿出近10億元實(shí)施低改，下了很大決心，同時(shí)也寄予了很大希望。省委省政府希望通過(guò)實(shí)施低產(chǎn)林改造，全面提高全省的森林質(zhì)量和林地產(chǎn)出率，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，從而充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明中的重要作用。為此，我們必須正視當(dāng)前低改工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，站在踐行科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的高度，站在堅(jiān)決服務(wù)服從省委省政府工作大局、提高林業(yè)部門執(zhí)行力水平的高度，站在對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)林業(yè)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度上，充分認(rèn)識(shí)低產(chǎn)林改造工作的戰(zhàn)略地位和重大意義，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把低改工作抓緊，抓好，抓出實(shí)效。

二、轉(zhuǎn)變機(jī)制，完善措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)低產(chǎn)林改造工作

低產(chǎn)林改造工程是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，事關(guān)全局，責(zé)任重大。目前，還處在摸索和不斷完善的階段。因此，省局要求各地要在切實(shí)抓好整改的前提下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，積極應(yīng)對(duì)新情況，形成新思路，拿出新方法，探索新路子，解決新問(wèn)題，不斷開創(chuàng)低改工作的新局面。

（一）創(chuàng)新低改機(jī)制，改變運(yùn)行方式，增強(qiáng)工作活力。明年是我省實(shí)施低產(chǎn)林改造關(guān)鍵一年，鑒于今年工程實(shí)施情況，省局黨組認(rèn)為，必須徹底改變當(dāng)前林業(yè)部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的運(yùn)行方式，將林業(yè)部門從尷尬的局面中解脫出來(lái)；必須在計(jì)劃下達(dá)、工程實(shí)施、資金使用和質(zhì)量管理等方面大膽改革，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提高建設(shè)成效。一是計(jì)劃下達(dá)實(shí)行彈性制和獎(jiǎng)懲制。今后省局每年的低改計(jì)劃，都將是一個(gè)指導(dǎo)性計(jì)劃而不是指今性計(jì)劃。各地可根據(jù)省局的低改總體規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整作業(yè)設(shè)計(jì)和工程實(shí)施規(guī)模。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和林業(yè)配套資金，將根據(jù)最后驗(yàn)收合格面積兌現(xiàn)，而不是按計(jì)劃兌現(xiàn)。如果在允許幅度內(nèi)超計(jì)劃實(shí)施低改，當(dāng)年資金兌現(xiàn)有困難時(shí)，我們將在下年度一并安排和解決。對(duì)當(dāng)年低改質(zhì)量和任務(wù)完成好的地方，次年將增加計(jì)劃；工程質(zhì)量和完成任務(wù)差的地方，次年將調(diào)減計(jì)劃或取消計(jì)劃。二是工程實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)主負(fù)責(zé)和招投標(biāo)制。今后低改嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)的程序要求，以300畝以上相對(duì)集中連片的面積作為一個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行招投標(biāo)制度和項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。由業(yè)主按照招投標(biāo)的程序進(jìn)行申報(bào)，并切實(shí)履行好作業(yè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和撫育管理的責(zé)任。招投標(biāo)以縣為單位實(shí)施，由縣級(jí)林業(yè)部門組織。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則。未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)的，一律不得組織實(shí)施。林業(yè)部門要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)搞好指導(dǎo)和服務(wù)。要積極鼓勵(lì)造林大戶、公司企業(yè)擔(dān)當(dāng)業(yè)主，并支持項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)成緊密聯(lián)合體，增強(qiáng)低改工程抗災(zāi)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是建設(shè)資金實(shí)行報(bào)賬制。按照低產(chǎn)林資金管理辦法要求，今后的省級(jí)低改資金將直接撥付到業(yè)主，即由業(yè)主直接憑林業(yè)和財(cái)政部門的驗(yàn)收單據(jù)，在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)賬領(lǐng)取。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，嚴(yán)禁隨意截留、擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金。在低改補(bǔ)助資金上，誰(shuí)都不能動(dòng)歪心思，這是地雷，是高壓線，踩不得，碰不得，對(duì)于違反規(guī)定的將嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各地要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步創(chuàng)新低改資金投入機(jī)制，采取項(xiàng)目配套，技術(shù)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種辦法，廣泛吸收社會(huì)資金參與低改。四是工程管理實(shí)行監(jiān)理制和責(zé)任追究制。按照工程建設(shè)管理辦法要求，建立工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位由工程業(yè)主按規(guī)定聘請(qǐng)，監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查，對(duì)重要工序和關(guān)鍵部位，應(yīng)采取旁站方式進(jìn)行監(jiān)理，沒有監(jiān)理人員的簽字，不能轉(zhuǎn)到下一個(gè)工序。各地監(jiān)理單位的名單要報(bào)省局備案，要嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)監(jiān)理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，逐步建立和完善對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理和檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任追究制度，防止和杜絕出現(xiàn)虛假和劣質(zhì)工程。

（二）嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)內(nèi)容，提高工程質(zhì)量。一是堅(jiān)持“四個(gè)一律不準(zhǔn)”選準(zhǔn)改造對(duì)象：不準(zhǔn)在平均坡度30度以上的地塊實(shí)施低改；不準(zhǔn)在土層厚度30CM以下的地塊實(shí)施低改；不準(zhǔn)在畝平均活立木蓄積量2立方米以上的有林地上實(shí)施低改；不準(zhǔn)采取“剃光頭”的方式實(shí)施低改，不得破壞森林資源。對(duì)于符合條件的宜林荒山、荒地和灌從地，也可以納入低改范圍。二是明確整地規(guī)格：根據(jù)立地條件，分別采取大穴，全墾、帶狀、抽槽等方式整地，大穴和抽槽整地穴長(zhǎng)、寬、深分別要達(dá)到60公分以上。三是嚴(yán)格苗木標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持工程建設(shè)管理辦法中關(guān)于一級(jí)苗使用率90%、一二級(jí)苗使用率100%和良種使用率80%的用苗標(biāo)準(zhǔn)。四是堅(jiān)持適地適樹原則，確保造林質(zhì)量：結(jié)合立地條件，選準(zhǔn)造林樹種。低改造林成活率達(dá)到在90%以上才算合格，低于85%的必須補(bǔ)植補(bǔ)造。五是及時(shí)撫育管理：加強(qiáng)撫育管理是提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵。要嚴(yán)格按造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)年造林必須進(jìn)行1-2次的撫育管理，對(duì)整地質(zhì)量不高的造林地及時(shí)擴(kuò)穴、割灌除草與施肥，并做好培土與樹盤覆蓋等工作，撫育方式可以塊狀或以耕代撫，撫育時(shí)要注意保護(hù)好幼苗根系。

（三）堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，完善管理措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是結(jié)合分類經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。我們一直強(qiáng)調(diào)，低改不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，要通過(guò)低改達(dá)到提升生態(tài)質(zhì)量，改善區(qū)域環(huán)境、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。各地要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本地分類經(jīng)營(yíng)和功能區(qū)劃的原則和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“剃光頭”和“一刀切”的現(xiàn)象，必須是“頭上戴帽子，腰里系帶子，腳上穿鞋子”，確保不出現(xiàn)亂砍濫伐，不出現(xiàn)林地流失，不造成環(huán)境破壞。要正確處理好開發(fā)與保護(hù)、質(zhì)量與進(jìn)度、主體工程與配套工程、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與千家萬(wàn)戶的關(guān)系，以開發(fā)促保護(hù)，抓進(jìn)度保質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展，同步增長(zhǎng)、同步提高。二是結(jié)合林權(quán)改革，堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)。低產(chǎn)林改造必須適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能過(guò)于分散。各地要切實(shí)按照*屆三中全會(huì)精神，規(guī)范低產(chǎn)林改造工作中林地流轉(zhuǎn)工作，不斷創(chuàng)新改造模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)和大戶采取承包、租賃、聯(lián)營(yíng)等多種方式參與低產(chǎn)林改造，大力提倡公司+基地的經(jīng)營(yíng)模式。為此，各地要突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)這個(gè)重點(diǎn)，積極引導(dǎo)林地向企業(yè)和大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)林地資源的集約經(jīng)營(yíng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)低改效益的最大化。三是結(jié)合基地建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐。有產(chǎn)業(yè)支撐，才有低改的生命力。各地要結(jié)合本地特色板塊基地建設(shè)實(shí)際，按照工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路來(lái)謀劃低改建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，壯大產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)決貫徹省政府關(guān)于大力扶持木本生物質(zhì)能源林基地和木本食用油林基地建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要精神，把低產(chǎn)林改造與林槳紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與木本生物質(zhì)能源林和木本油料林基地建設(shè)以及速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林板塊基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，著力提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。各地要認(rèn)真執(zhí)行省局下達(dá)的年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，要確保對(duì)有關(guān)公司和企業(yè)下達(dá)的低改指標(biāo)落到實(shí)處。

（四）實(shí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)明低改紀(jì)律，確保低改成效。一是認(rèn)真做好作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格審批程序。作業(yè)設(shè)計(jì)必須由業(yè)主委托有資質(zhì)的單位或人員設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁林業(yè)部門在未明確業(yè)主時(shí)自行設(shè)計(jì)。今后，凡是沒有進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)和審批低改面積的，凡是不按審批的作業(yè)設(shè)計(jì)或變更作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施的低改面積，將不會(huì)被納入年度工程范圍。在作業(yè)設(shè)計(jì)中，對(duì)于地點(diǎn)分散、面積小的小班嚴(yán)禁納入作業(yè)設(shè)計(jì)。二是工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的地方，不再下達(dá)低改指標(biāo)。按照省政府文件規(guī)定，低改工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、檢查驗(yàn)收等工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府必須配套解決。今后，各地在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政出具按10％的比例安排工作費(fèi)用的承諾函，否則將不進(jìn)行項(xiàng)目審批。這是一條硬性規(guī)定，也是今后下?lián)苜Y金的重要依據(jù)，是確保工程質(zhì)量的必要舉措。在確保工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，各地還要爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政每年拿出一定的資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)用于工程建設(shè)，加大招商引資力度，發(fā)揮市場(chǎng)作用，拓寬投入渠道，促進(jìn)低產(chǎn)林改造。三是加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。從今年的檢查情況來(lái)看，加強(qiáng)檢查督辦很有必要。省局將以今年省級(jí)核查的人員為基礎(chǔ)，成立8個(gè)由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的檢查督導(dǎo)組，實(shí)行分片包干，長(zhǎng)期跟蹤，定期督導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)部門要按照責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)。這次省局已經(jīng)根據(jù)檢查情況作出相應(yīng)的處理，今后，將繼續(xù)完善獎(jiǎng)懲制度，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度。各地也要成立相應(yīng)專班，加強(qiáng)檢查督辦，要實(shí)行責(zé)任包干制度，要深入改造現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)和研究解決問(wèn)題，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度。

上述制度和措施，我們已制定《省林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)低產(chǎn)林改造工程建設(shè)與管理的意見》討論稿，將在征求意見后以省林業(yè)局文件形式印發(fā)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保低產(chǎn)林改造任務(wù)的全面完成

*年度的低改工作情況已經(jīng)十分清楚，2009年的指導(dǎo)性計(jì)劃已經(jīng)按期下達(dá)。當(dāng)前正是啟動(dòng)秋冬季造林的有利時(shí)機(jī)，也是實(shí)施低改工程的重要季節(jié)。各地必須迅速行動(dòng)起來(lái)，以正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，明確思路，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保低改年度任務(wù)的全面完成。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。低產(chǎn)林改造是省委省政府列定的今年農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作八件實(shí)事之一，是全省林業(yè)系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。各級(jí)林業(yè)部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作專班合力抓的責(zé)任制度，相關(guān)責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全程參與，現(xiàn)場(chǎng)指揮，掌握第一手情況，保證工作進(jìn)度與質(zhì)量。同時(shí)要抽調(diào)精干人員，充實(shí)專班力量。原則上，各工程縣林業(yè)部門要固定2名以上的工作人員負(fù)責(zé)低改工作。同時(shí)，要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，積極爭(zhēng)取黨委、政府更大的關(guān)心、支持和領(lǐng)導(dǎo)。要建立完善的目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確工作目標(biāo)，明確具體的責(zé)任人和工作要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是要加大宣傳力度，提高指導(dǎo)水平。各地要充分利用會(huì)議、培訓(xùn)、廣播、電視和報(bào)紙等多種形式，廣泛宣傳低產(chǎn)林改造的重大意義和政策措施，增加基層林業(yè)工作者的責(zé)任感和使命感，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾參與工程建設(shè)的積極性。要充分發(fā)揮輿論和社會(huì)的監(jiān)督作用，把低改工作置于人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下。要讓各級(jí)林業(yè)部門和工程實(shí)施單位切實(shí)把精力用在抓質(zhì)量，抓效益上來(lái)。林業(yè)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層精心指導(dǎo)，要全面提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)科技服務(wù)水平。

三是要認(rèn)真整改問(wèn)題，重點(diǎn)抓好補(bǔ)植新造。省局將根據(jù)省級(jí)核查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改通知一式兩份送達(dá)各工程縣（市、區(qū)）政府和林業(yè)主管部門，請(qǐng)各地按照整改通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案上報(bào)省局，并嚴(yán)格按整改方案落實(shí)整改措施。特別是08年度造林成活率較低和計(jì)劃任務(wù)欠賬較多的工程縣（市、區(qū)），要采取得力措施，重點(diǎn)抓好補(bǔ)植新造工作，確保年度計(jì)劃任務(wù)的全面完成。

四是要高度重視作業(yè)設(shè)計(jì)，規(guī)范有序推進(jìn)。09年度低改計(jì)劃下達(dá)后，各地要按新的低改運(yùn)行方式，認(rèn)真做好年度計(jì)劃分解、落實(shí)山頭地塊、招標(biāo)確定業(yè)主等工作，要嚴(yán)格按照管理辦法要求，科學(xué)編制好作業(yè)設(shè)計(jì)，并認(rèn)真按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求組織施工。

五是要夯實(shí)種苗基礎(chǔ)，提高造林質(zhì)量?！傲忠苑N為本，種以質(zhì)為先”。低改要成功，核心在于良種壯苗和適地適樹適種源。各地要認(rèn)真堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”和“I級(jí)苗造林使用率達(dá)到90%以上，I、II級(jí)苗造林使用率達(dá)到100%，林木良種使用率達(dá)到80%以上”等種苗質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格苗木分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到不合格的苗木不上山造林。要依法加強(qiáng)對(duì)種苗市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行“三證一簽”制度，杜絕不合格的種苗和假種苗流入市場(chǎng)。對(duì)以次充好，以一般品種冒充優(yōu)良品種欺騙用戶的種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要依照《種子法》的規(guī)定嚴(yán)肅查處。

六是要強(qiáng)化建設(shè)管理，打造精品工程。各級(jí)林業(yè)部門要在低改作業(yè)設(shè)計(jì)、整地、造林等關(guān)鍵時(shí)期，組織技術(shù)人員深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)工程實(shí)施情況的技術(shù)指導(dǎo)和檢查督辦，確保工程質(zhì)量與效果。按照“設(shè)計(jì)要深，概算要準(zhǔn)，管理要細(xì)，監(jiān)理要嚴(yán)，檔案要全”的要求，強(qiáng)化和創(chuàng)新低改工程事前準(zhǔn)備、事中監(jiān)管和事后跟蹤的管理方式與手段，從根本上解決重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；重審批、輕實(shí)施；重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題，確保工程項(xiàng)目改造一處、成林一處、收益一處。

同志們，低產(chǎn)林改造工作是我們履行職責(zé)、服務(wù)“三農(nóng)”的新平臺(tái)，是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)*屆三中全會(huì)精神的具體行動(dòng)。我們要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，以飽滿的工作熱情、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，再鼓干勁，再加措施，認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)，迅速掀起低產(chǎn)林改造工作的新高潮，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！