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同志們：

這次全市畜牧工作現(xiàn)場會議是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是，總結交流去年以來畜牧工作情況，認真分析當前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，盡快實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。今天上午，大家參觀了莒縣的規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場，希望大家認真學習借鑒。剛才，月康局長全面總結了20*年的畜牧工作情況，部署了20*年的畜牧工作任務。這些我都同意，希望大家回去后結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我根據市政府研究的意見，結合有關會議精神，講三個方面的問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感

近年來，全市上下特別是畜牧系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以市場為導向，以效益為中心，以結構調整為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，以推進畜牧業(yè)產業(yè)化經營、標準化生產為重點，有力地促進了全市畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。突出表現(xiàn)出以下五個方面的特點。

一是畜牧業(yè)在大農業(yè)產業(yè)結構中的比重不斷提高。20*年，全市畜牧業(yè)總產值實現(xiàn)21.39億元，同比增長8%；占農業(yè)總產值的22.7%。二是畜牧業(yè)為農增收發(fā)揮的作用不斷提高。去年，我市畜牧業(yè)農民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧業(yè)已成為我市農村經濟中發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?，促進農民增收的主導產業(yè)之一。三是畜牧業(yè)整體生產水平不斷提高。20*年，全市肉類、禽蛋、牛奶產量分別達到15.3萬噸、10.47萬噸、4666噸，同比分別增長2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧業(yè)科技對畜牧經濟增長的貢獻率不斷提高。通過推廣畜牧業(yè)實用技術，使我市良種豬、蛋雞、肉雞、羊的生產性能同比分別提高0.3、0.2、0.1、1.2個百分點，畜牧科技對畜牧經濟增長的貢獻率達到了53.5%，同比提高了1個百分點。五是畜牧業(yè)規(guī)?；a從業(yè)者的素質不斷提高。涌現(xiàn)出了一大批懂技術、會管理的畜牧業(yè)“土專家”?？傊@五個方面的不斷提高，標志著我市畜牧業(yè)已由傳統(tǒng)畜牧業(yè)跨向了發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的門檻，這是很了不起的成就，是各級各有關部門共同努力，不懈追求的結果，也凝聚著全市畜牧戰(zhàn)線上廣大干部職工的辛勤汗水。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到我市畜牧業(yè)生產中存在的問題及制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素。一是畜牧業(yè)總量小，發(fā)展慢。我市畜牧業(yè)產值占大農業(yè)產值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、大村、大戶總體上發(fā)展迅速，但規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量少、規(guī)模養(yǎng)殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。三是標準化生產程度低，畜產品出口創(chuàng)匯的比率小，全市畜牧業(yè)標準化生產只占總量的5%左右，畜產品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好外部環(huán)境。有些地方認識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務體系不健全影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。五是奶業(yè)生產發(fā)展不快等。對這些問題，各級各有關部門要保持清醒的認識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。

當前，我國農業(yè)和農村經濟正處在新發(fā)展階段。黨中央、國務院提出了要把增加農民收入作為中心任務和基本目標，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。面對新階段農業(yè)農村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經濟與保護環(huán)境的雙重壓力、國內外市場的雙重挑戰(zhàn)、經濟結構和就業(yè)結構的雙重調整、增加農民收入和保障糧食等農產品供給的雙重目標、促進經濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務，如何更好地解決“三農”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當前種植業(yè)產業(yè)結構調整達到相當比例的情況下，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農村經濟的主導產業(yè)來抓，無疑是正確的戰(zhàn)略選擇。

（一）加快發(fā)展畜牧業(yè)面臨著前所未有的大好機遇。當前，無論是外部條件還是內在需求，畜牧業(yè)都面臨著大發(fā)展的難得機遇，概括講主要有四個方面。一是市場需求廣闊。據統(tǒng)計，目前我國城鄉(xiāng)居民年人均消費肉類不到25公斤，奶類不到6公斤，而世界平均水平分別為37公斤和112公斤，其中美國分別為120公斤和230公斤。我國已進入全面建設小康社會，加快推進現(xiàn)代化階段，人民群眾的收入水平和物質生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民膳食結構中動物性食品消費將逐步增加，這為畜牧業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場空間。二是物質條件充分。改革開放以來，我國農業(yè)綜合生產能力大幅度提高，種植業(yè)的供給能力和為畜牧業(yè)服務的能力顯著增強，加快發(fā)展畜牧業(yè)的物質條件已經具備。三是市場競爭優(yōu)勢明顯。加入WTO后，畜牧業(yè)是主要受益行業(yè)之一。從畜產品價格看，我國豬、牛、羊肉價格分別比國際市場低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明顯的價格優(yōu)勢。加之入世后國外低價飼料進口將大量增加，有利于進一步降低畜產品成本，提高國際市場競爭力。四是宏觀政策有利。一方面，我市是全國無規(guī)定動物疫病區(qū)和膠東半島無疫區(qū)畜產品出口基地，這等于取得了畜產品進軍國際市場的通行證，有利于我市畜產品的出口。另一方面，今年國家全面放開了糧食收購銷售市場，實行購銷多渠道經營，這有利于飼料工業(yè)的發(fā)展。五是我市氣候條件好，飼草飼料資源豐富，又有無與比擬畜產品出口區(qū)位優(yōu)勢。加快全市畜牧業(yè)發(fā)展的條件已經成熟，只要全市上下抓住機遇，真抓實干，就一定能夠實現(xiàn)畜牧業(yè)的突破性發(fā)展。

（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進農業(yè)結構調整的重大戰(zhàn)略舉措。多年來，我市對農業(yè)結構進行了大刀闊斧的調整，糧油、水產、水果、蔬菜發(fā)展迅速，但畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業(yè)是農業(yè)發(fā)展的高級形式，其發(fā)展水平的高低，是一個國家農業(yè)發(fā)達程度和現(xiàn)代水平的標志。世界上發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)的比重都在50%以上，高的達到70%以上。畜牧業(yè)是最具競爭力和挑戰(zhàn)力的產業(yè)之一，入世后要從提高我市農業(yè)整體素質和競爭能力，更多地是要依靠發(fā)展壯大畜牧業(yè)。全市各級必須把培植壯大畜牧業(yè)作為調整農業(yè)結構的戰(zhàn)略重點，推動畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平。

（三）加快發(fā)展畜牧業(yè)是增加農民收入的重要途徑。增加農民收入，是“三農”工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近年來，由于市場和機制等各方面因素的影響，農民增收減緩，增收渠道窄。從農業(yè)經濟內部看，加快發(fā)展畜牧業(yè)是增加農民收入的關鍵措施。種1畝糧田，一年收入200—300元，如果在這1畝地上建大棚養(yǎng)雞，養(yǎng)得好一年收入2—3萬元；養(yǎng)1頭高產奶牛，年可獲利5000元左右，效益是十分可觀的。另外，發(fā)展畜牧業(yè)易于使各種地域條件的農民共同致富，山區(qū)可以搞，平原也可以搞。我們對此必須有清醒的認識，切實把這一潛力點挖掘好、培育好。今年，省、市農村工作會議都提出要把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為發(fā)展農村經濟的主導產業(yè)來抓。于建成市長、李敏副書記都強調要努力把畜牧業(yè)做大。各級各有關部門要深化認識，抓住機遇，認真總結，科學把握，切實增強加快畜牧業(yè)發(fā)展的緊迫感。

二、突出重點，強化措施，努力把畜牧業(yè)做大做強

做大做強畜牧業(yè)這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當前要突出抓好結構調整、規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產業(yè)化、科技服務四個重點。

（一）以奶業(yè)生產為重點，突出發(fā)展高效節(jié)糧型畜牧業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結構的改善，人們對鮮奶的消費漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發(fā)展奶業(yè)有著廣闊的前景。據了解，僅市區(qū)日消費鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區(qū)伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產6噸鮮奶的1.4萬頭高產奶牛來生產。而我市目前存養(yǎng)奶牛只有1000多頭，奶業(yè)的發(fā)展空間相當大。

一是從飼草飼料資源看，發(fā)展奶業(yè)有良好的物質基礎。我市青粗飼料資源比較豐富，年產可飼用農作物秸稈、飼草180多萬噸，糧食80多萬噸，可飼養(yǎng)50萬頭奶牛。奶是飼料轉化最高的畜產品。奶牛能將飼料中能量的20%、蛋白質的23—30%轉化到奶中。用1公斤飼料喂奶牛所獲得的動物蛋白質比喂豬所產生的至少高20倍。因此，奶業(yè)不僅是食草節(jié)糧型產業(yè)，而且也是高回報率的產業(yè)。

二是從振興農村經濟的角度看，奶業(yè)是糧食作物轉化增值，承農啟工的中軸產業(yè)。在振興農村經濟，轉移農村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經濟中占有重要的戰(zhàn)略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區(qū)人民生活質量的重要標志。

三是從提高民族身體素質看，奶類能提供人體所必需的全部氨基酸，并含多種礦物質、微量元素及多種維生素，鈣含量高、且易吸收。奶類被譽為最接近“完善的食品”。發(fā)達國家肉、蛋、奶的消費比例是0.4:0.06:1，我國是6.6:2.7:1。我國人均畜產品中脂肪的占有量超過世界平均水平的5%，蛋白質低于世界平均水平的20%，動物性食物的攝入營養(yǎng)平衡失調。日本站在提高民族和人口質量的高度，幾十年來一直用“一杯牛奶強壯一個民族”為口號，進行奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略宣傳，一段時間內人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。發(fā)展奶業(yè)，有利于國民身體素質的提高。

四是奶業(yè)發(fā)展已引起黨和國家的高度重視。在經濟全球化的形勢下，我國提出了“強壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農業(yè)部等九部委局聯(lián)合啟動了國家“學生飲用奶計劃”，采取政府引導、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學生提供由定點企業(yè)按國家統(tǒng)一質量標準生產的學生飲用奶。

五是各地啟動了奶業(yè)發(fā)展的快輪。在國際國內奶業(yè)發(fā)展的新形勢下，各地掀起了奶業(yè)發(fā)展的熱潮。遼寧省率先在沈陽推廣“學生奶”，每年由市財政拿出300萬元，作為加餐補助。*，推行公司＋農戶＋基地“一體化經營”。奶牛存欄6000多頭，日產奶100多噸，年為群眾增收5700多萬元，成為青島市最大的奶牛生產基地。*從2001年開始政府每年拿出300萬元用于扶持發(fā)展奶業(yè)生產，很快由1300頭奶牛發(fā)展到現(xiàn)在的1.3萬頭奶牛，3萬只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。

綜上所述，從國際、國內奶業(yè)發(fā)展趨勢看，奶業(yè)大發(fā)展已是大勢所趨。

我市的奶業(yè)只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以奶業(yè)為重點，突出發(fā)展高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。要進一步發(fā)揮飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢，以加快奶業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。二要抓好奶業(yè)服務體系建設，推廣良種高產奶牛繁育及黃牛奶改技術，努力擴大奶牛群體數(shù)量，提高牛奶產量；三要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內外知名的奶業(yè)集團來我市投資建乳品加工廠或設牛奶收購站，鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)奶牛的積極性，促進我市奶業(yè)發(fā)展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經二元種植為糧-經-飼三元種植，實行種草養(yǎng)畜，加快我市高效食草型畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）以建設養(yǎng)殖小區(qū)為重點，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是擴大畜牧業(yè)總量、提高比較效益、實施標準化、產業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎和關鍵。也是實現(xiàn)生產要素優(yōu)化配置的必然要求，又是最大限度地應用科學技術，實現(xiàn)科學養(yǎng)殖的有效途徑。近年來，我市規(guī)模養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，涌現(xiàn)出了開發(fā)區(qū)奎山街道大嶺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，*。但全市規(guī)模飼養(yǎng)量所占的比例仍不高，仍存有較大的發(fā)展空間。特別在畜產品由賣方市場轉向買方市場，畜牧養(yǎng)殖由厚利轉向微利經營的形勢下，推行規(guī)模養(yǎng)殖，建設養(yǎng)殖小區(qū)，培育養(yǎng)殖基地，求得規(guī)模效益就顯得尤為重要。

當前，要在穩(wěn)定農戶養(yǎng)殖的基礎上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規(guī)模養(yǎng)殖的政策，在養(yǎng)殖用地、信貸、科技信息、小區(qū)配套設施等方面給予扶持，引導社會各界投資辦場，擴大規(guī)模，在上檔次、上水平上下功夫。規(guī)模大場發(fā)展起來了，就能發(fā)揮出帶動效應，帶出一批大場大戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，形成養(yǎng)殖生產基地，發(fā)展規(guī)?；洕?/p>

（三）以實行產業(yè)化經營為重點，突出龍頭企業(yè)建設。產業(yè)化經營以市場為導向，以效益為中心，將畜牧業(yè)的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)連接為一個完整的產業(yè)體系，推動了養(yǎng)殖戶的小生產與大市場的有效對接，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產供銷、貿工牧一體化，是市場經濟條件下畜牧業(yè)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的現(xiàn)代化經營方式。實踐證明，畜牧業(yè)產業(yè)化經營，既是農村經濟組織創(chuàng)新的有效形式，又是農村產業(yè)結構調整的帶動力量；既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體?？梢哉f，畜牧業(yè)產業(yè)化不僅是聯(lián)系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業(yè)鏈、實現(xiàn)畜牧業(yè)外延增值的“路”。近年來，我市發(fā)展起了*等畜禽產品加工企業(yè)，較好地帶動了當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，并表現(xiàn)出了較強的發(fā)展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)。因此，要把推進畜牧業(yè)產業(yè)化作為挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進農民增收的關鍵一環(huán)切實抓緊抓好。

第一，要切實培強產業(yè)的“龍頭”。龍頭企業(yè)是農民走向市場的依托，抓住培強、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產業(yè)化經營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養(yǎng)殖戶找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場。要落實好發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，促使我市畜牧龍頭企業(yè)盡快擴規(guī)模、上檔次，不斷增強龍頭企業(yè)帶動能力和市場競爭能力。

第二，要理順產業(yè)化的利益機制。不論哪種形式的產業(yè)化模式，其核心都是“利益均沾、風險共擔”的利益機制，這是畜牧業(yè)產業(yè)化經營的靈魂。要認真研究探索龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶風險共擔、利益共享的產業(yè)鏈條銜接機制，正確處理好企業(yè)與養(yǎng)殖戶的經濟利益關系，實現(xiàn)共同發(fā)展。

第三，要大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發(fā)展象碑廓養(yǎng)雞協(xié)會、戶部鄉(xiāng)的特養(yǎng)協(xié)會、莒縣奶業(yè)協(xié)會、時代公司的經濟合作社等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等農村合作經濟組織，充分發(fā)揮它們在開拓市場、行業(yè)自律、保護行業(yè)權益等方面的作用，不斷提高農民進入市場的組織化程度。

第四，要大力推行畜牧業(yè)標準化生產。實行畜牧業(yè)標準化生產，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進畜牧產業(yè)升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進一步建立健全畜牧業(yè)標準、質量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)四大配套體系，加快完善畜牧業(yè)標準化生產技術操作規(guī)程，組織搞好畜牧業(yè)標準化知識培訓和畜產品質量檢測，特別是要解決好畜產品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產品走向市場特別是國際市場的質量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關口前移，抓好生產源頭的質量安全，以畜牧業(yè)生產投入品和畜牧業(yè)生產過程的標準化為重點，以生產基地為載體，強化標準推廣力度，逐步實現(xiàn)生產全過程的標準化。要加快建立農產品質量檢測體系，盡快建設市縣畜產品質量檢測站點，搞好畜產品質量檢測，從產地環(huán)境到包裝上市的全過程都要與國際標準體系接軌，為開拓國際市場打好基礎。

第五,要加強畜產品市場體系建設。畜牧業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導向，市場上需要什么就生產什么，什么賺錢就飼養(yǎng)什么。要立足產業(yè)、產品和產地優(yōu)勢，進一步搞好市場區(qū)劃布局，引導外貿企業(yè)組織畜產品貨源，擴大出口規(guī)模，開拓國際市場。要瞄準國內大中城市和國際市場需求，發(fā)展高檔次畜產品生產加工，促進畜產品進城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產品名牌，引導和鼓勵畜產品加工企業(yè)采取多種方式，搞活市場營銷，擴大城鎮(zhèn)市場，搶占農村市場，要積極培育農村集貿市場，因地制宜地建設一批不同類型、不同規(guī)模的區(qū)域性畜產品交易中心，集中力量建設一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強的畜產品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展畜產品營銷組織和經紀人隊伍，通過自產自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種形式，架起農民與市場的橋梁。要盡快建立起準確，高效的畜產品市場信息網絡，為農民提供準確及時的市場信息，引導農民和企業(yè)更好地組織畜產品生產和銷售。

（四）以科技興牧為重點，突出提高畜牧業(yè)科技生產水平?？茖W技術是第一生產力?？萍荚谏a中推廣應用，不僅能使?jié)撛诘馁Y源顯現(xiàn)，而且能降低生產成本，提高綜合效益。特別在當前發(fā)展生產由過多地依靠資源轉向依靠科技增收的形勢下，推廣應用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧業(yè)發(fā)展過程中，要注重推廣應用先進實用技術。一是加強畜禽良種繁育體系建設。堅持引進和培育相結合的方針，提高畜禽良種和畜禽產品質量水平，逐步建立和完善原種場、祖代場、父母代場、二級繁育場、配種站（點）五級良種推廣體系，形成種類齊全、布局合理的種畜禽生產基地。同時抓好地方良種的保種選育和擴群。二是加強畜牧科技示范園建設。要立足于高起點、高標準、高質量，年內建設1—2處具有超前性、示范性、導向性的畜牧科技示范園，引進、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市場占有率的畜禽良種。三是強化畜牧科研機制創(chuàng)新。要對重要攻關項目實行公開招標，鼓勵科技人員通過技術轉讓、技術入股、技術承包和創(chuàng)辦、領辦技術企業(yè)等方式，把科技成果迅速轉化為生產力。四是搞好科技培訓。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧科技推廣網絡，廣泛開展技術培訓，向群眾傳授生產技術、管理知識和市場信息，進一步加快畜牧科技成果的推廣應用。

三、加強領導，強化服務，營造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境

今年是全市畜牧發(fā)展的關鍵年、突破年，各級各有關部門要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協(xié)調發(fā)展的辦法和市場經濟的手段抓畜牧工作，以與時俱進的思想、求真務實的作風、真抓實干的行動，切實把畜牧業(yè)作為一個大產業(yè)來抓。一要加強領導，形成合力。主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，制定并落實相關政策，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。要增強共同責任意識，密切協(xié)作，積極配合，形成加快發(fā)展畜牧業(yè)的強大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業(yè)發(fā)展營造強大的輿論聲勢。二要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關激勵政策，各縣市區(qū)要結合各自的特點以細化和量化，盡快研究制定相關扶持政策，確定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，健全動物防疫技術服務隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強動物防疫體系建設作出了規(guī)定。省委1號文件中規(guī)定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經費列入財政預算，建立動物防疫預備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區(qū)）業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理。市里的初步想法是：區(qū)縣畜牧局作為各地畜牧業(yè)發(fā)展的行政管理部門，要進一步加強力量，增加投入，保證人員工資和推廣經費。由市縣編制部門重新明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為農業(yè)技術推廣機構，是純公益性服務單位，人員要列入事業(yè)編制，經費實行全額預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統(tǒng)一管理。各區(qū)縣要盡快理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，落實經費，健全動物防疫服務網絡，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是建立激勵機制，加強監(jiān)督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業(yè)進行了專題調研，準備研究出臺關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見，制定發(fā)展畜牧業(yè)的扶持獎勵政策，在全市開展爭創(chuàng)畜牧業(yè)強縣、強鄉(xiāng)活動，形成齊抓共管畜牧業(yè)的良好氛圍。

同志們，當前加快發(fā)展畜牧業(yè)的國際國內環(huán)境十分有利，畜牧業(yè)的春天已經到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神面貌，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展，帶動農民收入的大增長，促時農村經濟的大繁榮。