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同志們：

黨的十七大明確提出，建設生態(tài)文明是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的五個新要求之一。省委十屆二次全會和經濟工作會議也明確提出，要把建設生態(tài)文明作為貴州實現(xiàn)經濟社會歷史性跨越的基本途徑。貫徹落實好中央、省委的戰(zhàn)略決策，加快我區(qū)生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)經濟社會的跨越發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史性課題。地委、行署在深入分析我區(qū)茶產業(yè)資源情況及發(fā)展?jié)摿Φ幕A上，經過充分醞釀，認真謀劃，決定大力發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)，為調整農業(yè)產業(yè)結構，實現(xiàn)農民持續(xù)增收，加快生態(tài)文明建設奠定堅實的基礎。這次會議，既是工作安排部署會，也是一個動員大會。關于今年的工作，長春同志還要作具體安排。下面，我強調五個問題。

一、為什么要大力發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)

大家知道，經濟的發(fā)展必須要有產業(yè)支撐。我區(qū)是農業(yè)大區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農民持續(xù)增收是各級黨委、政府的重要任務。茶葉資源消耗少，增收作用明顯，是關聯(lián)度強、附加值高、帶動力強的綠色產業(yè)。大力發(fā)展茶產業(yè)，符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護政策，可以使廣大農民迅速走上“生產發(fā)展、生活寬?！敝?，具有顯著的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。因此，各級各有關部門一定要在提高認識的基礎上，把思想統(tǒng)一到抓生態(tài)茶產業(yè)的建設上來。

第一，要充分認識到發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)可以推進產業(yè)結構調整、促進農民增收。目前，我區(qū)農民家庭收入主要來源于兩個部分，一是務工收入，二是家庭種養(yǎng)業(yè)收入。20*年，我區(qū)農民人均純收入1812元，比全省平均水平低173元。農民收入水平低，增長慢，究其原因，主要是家庭種養(yǎng)業(yè)收入占農民人均純收入的比重大，特別是沒有成員外出務工的農民家庭，收入來源還是以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)。因此，指導幫助農村群眾發(fā)展適合本地特點、具有比較優(yōu)勢、又能規(guī)模經營的種養(yǎng)業(yè)，對于增加他們的收入十分重要。茶葉是多年生農作物，一次栽種，長期受益。20*年，全區(qū)茶園面積有13.78萬畝，其中有投產茶園近5萬畝，總產值5800萬元，畝產值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。這還是低層次管理水平基礎上的效益比較。我區(qū)相鄰的湄潭縣、風岡縣的茶葉專業(yè)村，管理較好的茶園畝產值一般都在3000元以上，好的達到9000元左右。在浙江杭州，好的茶園畝產值突破20000元，效益十分明顯。從目前來看，在我區(qū)農業(yè)中，還沒有比茶葉更適宜大規(guī)模發(fā)展、更能增加農民收入的特色農作物。同時，發(fā)展茶產業(yè)有利于改善我區(qū)農業(yè)以糧油為主的傳統(tǒng)種植結構，促進農業(yè)產業(yè)結構的調整，解決農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。

第二，要充分認識到發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)可以提高農業(yè)綜合生產力，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)有兩個核心因素，一個是規(guī)?；a，一個是產業(yè)化經營。生態(tài)茶產業(yè)能夠滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求，可以在一個更高的起點上改造傳統(tǒng)農業(yè)，推進農村生產力發(fā)展。茶葉具有加工性強的特點，必須通過加工環(huán)節(jié)才能成為商品上市銷售，因此，茶產品的規(guī)模發(fā)展，必然推動加工業(yè)發(fā)展。此外，茶產業(yè)還具有關聯(lián)度大、帶動力強的特點，可帶動包裝、運輸、旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，有利于推動農村一、二、三產業(yè)的發(fā)展和促進農業(yè)產業(yè)化經營。茶葉加工的產業(yè)鏈長，除必須粗加工外，還可精加工、深加工，開發(fā)茶粉、茶飲料、茶食品、茶保健品及醫(yī)療、化工等延伸產品。因此發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)，能夠帶動農產品加工業(yè)和相關配套服務業(yè)的發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)綜合生產能力水平的提高，加速傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。

第三，要充分認識到發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)可以保持水土，促進生態(tài)環(huán)境建設。我區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，喀斯特地貌受到破壞后很難修復，在保護生態(tài)環(huán)境上，我們的責任重大。長期以來，我區(qū)農村以柴草為主要燃料，加之各項建設對木材的大量需求，森林被過度砍伐，導致水土流失，加劇了石漠化趨勢。國家實施封山育林、荒山造林、退耕還林等一系列生態(tài)重建工程以來，通過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率逐年上升。但是，我們不能滿足于既有的成績，特別是在人多地少矛盾十分突出的情況下，如何能夠穩(wěn)得住、不反彈，是擺在我們面前的重大課題。茶樹根系發(fā)達，固土能力強，其本身又是經濟作物，在120多萬畝宜茶耕地上普遍種植，既能增加農民收入，又能有效保持水土，變荒山為綠洲?？梢赃@么說，發(fā)展茶產業(yè)既能發(fā)展經濟，又能保護環(huán)境，是一條可持續(xù)發(fā)展之路，是我區(qū)石漠化治理、荒山造林、退耕還林等非耕地開發(fā)的最佳選擇，對鞏固和推進生態(tài)環(huán)境保護，加快生態(tài)文明建設有著積極的促進作用。

二、我區(qū)具有發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)的機遇和條件

產業(yè)發(fā)展的規(guī)律告訴我們：資源稟賦是資源型產業(yè)發(fā)展的基礎條件。我區(qū)是世界茶樹的主要源產地之一，栽培歷史可追溯到唐代，歷史悠久，資源優(yōu)勢突出。從地理條件看，全區(qū)地貌多為低山丘陵，有宜茶土地120多萬畝，適宜茶葉規(guī)模種植；從氣候條件看，全區(qū)年均氣溫13.6一17.5度，相對濕度78%一85%，年降雨量1100一1400毫米，日照時數(shù)1*7一1497小時，為全國日照低值區(qū)之一，有利于生產優(yōu)質茶葉；從土壤條件看，全區(qū)以紅壤、黃壤、黃沙壤為主，有機質含量在2%以上，適宜于茶樹生長；此外，我區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，基本沒有污染，好山好水，得天獨厚。上世紀80年代以來，在中國茶科所、貴州省茶科所茶葉專家的指導下，我區(qū)創(chuàng)建了“梵凈翠峰”、“泉都碧龍”等一批名茶品牌，多次在全國性的名茶評比活動中獲得金獎。外商正是看中了銅仁茶葉的優(yōu)良品質和優(yōu)越環(huán)境，紛紛到我區(qū)投資茶園、收購茶葉，貼牌轉賣。

現(xiàn)在，我們正面臨發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)的良好機遇。由于歷史的原因，我國茶業(yè)發(fā)展主要集中在浙江、江蘇、福建及廣東等東部地區(qū)，隨著生態(tài)、氣候的諸多變化，以及現(xiàn)代工業(yè)化的擠壓，東部地區(qū)土地、勞動力成本上升，茶葉的比較效益下降，因此，東部的企業(yè)開始把發(fā)展茶業(yè)的方向轉向西部。去年4月，貴州金黔在線網站發(fā)表一篇報道，題目叫《外省茶商涌入我省淘金，一年“吃”掉三成半貴州茶》，文中談到，由于貴州茶的品質不錯，近年來，大量外地客商涌入貴州“淘金”。目前在遵義、安順、黔南、黔東南和銅仁等5個市(州、地)的主產茶區(qū)，有58家浙江、江蘇等外省茶商承包經營茶園，通過他們銷售的貴州茶達7288噸，占我省茶葉年產量的35%。其中，我們地區(qū)就迎來了21家來自浙江、山東、湖南、江蘇和重慶等地的省外客商，投資5100萬元承包3.17萬畝茶園經營，占全區(qū)茶園總面積的35.7%。這條消息告訴我們，就是“東茶西移”已經成勢，我區(qū)茶業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。

天時、地利、人和，關系事業(yè)成敗。當前，我們面臨“東茶西移”的天時，具備發(fā)展茶產業(yè)的優(yōu)越條件這個地利，有著全區(qū)廣大干部群眾加快發(fā)展的“人和”，只要我們按照地委、行署的要求和部署，抓住機遇，乘勢而上，一抓到底，就一定能夠把生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展成為產值數(shù)十億元，稅收過億元，惠及上百萬群眾的農業(yè)支柱產業(yè)。

三、正確看待當前發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)所面臨的困難和問題

茶產業(yè)是一項初期投入大、技術要求高、見效慢的長線產業(yè)。上世紀八十年代，我區(qū)就進行過大規(guī)模開發(fā)，由于當時客觀條件的限制，再加在運作模式上計劃色彩太強，茶產業(yè)發(fā)展經歷曲折，群眾有顧慮。因此，有些同志擔心這項工作難于推進，存在畏難情緒。為了消除疑惑，我在這里，對當前茶產業(yè)發(fā)展存在的主要問題作一個說明。

發(fā)展茶產業(yè)面臨的首要問題是資金問題，也是大家最關心的問題?！笆晃濉睍r期的后三年，是我區(qū)茶產業(yè)打基礎時期。這個時期的主要任務是加快茶園建設，盡快擴大總量。茶園建設具有一次性投入大、受益年限長的特點。據(jù)保守估算，新建一畝高標準茶園僅建園費就需投入1800元，另外還有三年的管護。我區(qū)群眾并不富裕，政府不給予必要的扶持，如此大的投資，群眾肯定難以承受。因此，這一階段是我們發(fā)展茶產業(yè)的最困難時期，也是關鍵階段。在資金的籌集上，地委、行署的主導思想是從三個方面爭取。一是積極向上爭取。省委、省政府把發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)作為重點發(fā)展的產業(yè)，提出到2010年，全省茶園面積達到150萬畝，實現(xiàn)年產值20億元的目標，而且還把我區(qū)作為全省四個重點支持的地區(qū)，每年都會安排資金對我們進行支持。此外，茶葉這一塊可爭取的支持資金渠道不少，農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、發(fā)改、科技等部門都可以爭取，關鍵在于搞好項目包裝。二是地、縣要加大投入，建立穩(wěn)定的財政投入機制。去年地級財政安排260萬元用于苗圃基地建設和新品種引進的補貼。

從今年起，地區(qū)財政每年安排預算資金1000萬元，作為生態(tài)茶產業(yè)建設專項資金。各縣（市、特區(qū)）也要本著以縣為主，地區(qū)補貼的原則，制定茶產業(yè)資金扶持的具體措施和辦法，加大財政資金的投入。茶葉生產富民又利生態(tài)，可以說是功在當代，利及長遠，在這上面多花一點錢是值得的，對此，各縣要有正確的認識。三是要緊緊依靠市場，拓寬投入渠道。東部茶業(yè)向西部轉移不可逆轉，正是我們借助外力加快發(fā)展的大好時期。各縣要開動腦筋，制定出具有吸引力的優(yōu)惠政策，吸引外商來我區(qū)投資開發(fā)，解決資金、市場、品牌問題。我想，只要我們把這三塊工作做好了，資金問題就會得到很好的解決，投入就有了保障。這里，我要強調一下，對于資金使用，要堅持三個原則，一是“打捆使用”。要有效整合各類專項資金，發(fā)揮集聚效應。財政扶貧、土地整理資金、植樹造林、農業(yè)綜合開發(fā)、水土保持和石漠化治理項目等資金都要重點投向茶產業(yè)。二是扶持重點。我們的資金本來就不多，必須把有限的資金和資源集中用于解決最迫切的問題，確保在較短時間內取得明顯的成效。三是“樣板先行”。按照以企業(yè)和農民自愿投入為主，政府給予一定獎勵和補助的辦法，重點支持那些愿意發(fā)展而且有能力把事情辦好的人，使他們成為周圍群眾的帶頭人。哪個縣、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有積極性，哪個地方工作扎實、措施得力，就給予重點支持。

有的同志提到，群眾對發(fā)展茶有顧慮，許多是持觀望態(tài)度，現(xiàn)在推進工作必須尊重群眾意愿，不能搞強迫命令，一下子要完成那么多任務，壓力很大，擔心任務完成不了。對此，我們就要認真分析。過去，我們在發(fā)展茶產業(yè)上受到挫折，主要處于計劃經濟年代，一是產權不明晰，二是沒與市場掛起鉤來，三是全國區(qū)域發(fā)展不明確，東部茶園較多。完全靠行政行為，農民沒有受益，發(fā)展不可能持續(xù)?，F(xiàn)在是市場經濟，農戶就是市場主體，生產什么，生產多少是由他們自主決定。農民最現(xiàn)實，也最善于算投入產出帳。他們心里清楚茶葉生產的收益，他們也擔心投入成本和市場風險。對此，我們必須學會運用市場經濟手段引導他們。要堅持讓利于民，發(fā)揮利益導向作用，加大對茶農補貼，減輕他們的經濟風險，使他們愿意發(fā)展茶葉。要加大對茶葉生產集中區(qū)的基礎設施建設，解決好水、電、路的問題，降低生產成本。要加快建立各種茶葉市場，積極引進和培育龍頭企業(yè)，暢通茶葉生產、銷售、服務環(huán)節(jié)，降低市場風險。通過這些措施，把農民的生產成本降下來、服務環(huán)境改善好、市場問題解決好，群眾自然就會行動起來。

茶葉是三年見效、二十年受益的經濟作物。這么好的富民產業(yè)，我們沒有理由不抓好。既然看準了這個產業(yè)，不管前面有再大的困難，都要義無反顧地抓下去，堅決把這項富民產業(yè)做大做強。過去，我們發(fā)展烤煙、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、搞“三小”水利建設，哪一樣沒有困難？但是，我們依靠廣大干部和群眾，特別是基層的干部群眾，一個難點一個難點地攻克，一個階段一個階段地推進，最終產生了良好的效益?，F(xiàn)在有一種錯誤的觀念，認為農林特產稅取消了，茶產業(yè)對地方經濟的貢獻率不高，不如抓二產三產來得快。這種看法是錯誤的，表現(xiàn)出了急功近利的思想。我區(qū)農業(yè)人口占絕大多數(shù)，農民增收了就是各級黨委、政府的最大政績。我們看問題、謀發(fā)展，既要抓財源建設，解決好自我投入能力弱的問題，又要抓農民增收，解決好農村群眾消費能力弱的問題。今后，只要是有利于惠民的發(fā)展，看準了的事情就要先干起來，在干中統(tǒng)一思想，在干中尋求發(fā)展。我們不能在猶豫、爭論中喪失機遇、貽誤事業(yè)、耽誤發(fā)展。

四、突出重點，扎實抓好生態(tài)茶產業(yè)建設的各項工作

發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)是一項長期艱巨的任務，不是一蹴而就的事情。我們既要有只爭朝夕的精神，又要有長期奮斗的準備；既要有長遠發(fā)展藍圖，又要有階段性目標和任務。地委、行署決定，我區(qū)生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展要分三步推進：第一步，從現(xiàn)在開始到2010年，是打基礎時期。要新增20萬畝無公害無性系良種茶園，全區(qū)茶園面積達到30萬畝，實現(xiàn)年產值9億元以上，茶葉綜合收入12億元以上。第二步，再用五年時間，全面推進茶產業(yè)發(fā)展。到“十二五”期末，全區(qū)茶園面積達到60萬畝，實現(xiàn)年產值18億元以上，茶葉綜合收入23億元以上。第三步，到2020年，全區(qū)茶園面積達到100萬畝以上，實現(xiàn)年產值30億元以上，無公害茶葉認證面積占茶園總面積的100%，使我區(qū)成為國內綠茶，特別是名優(yōu)茶和珠茶等原料、生產、加工的重要基地及珠茶出口中心，建成全國綠色食品茶、有機茶生產基地。圍繞以上目標要求，當前要重點抓好四項工作：

（一）抓好茶業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W規(guī)劃、合理布局是前提和基礎。搞好規(guī)劃，可以少走彎路，達到事半功倍的效果。抓生態(tài)茶產業(yè)規(guī)劃，要以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)我區(qū)土壤、氣候、地形地貌等特點，處理好茶園空間布局與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系。全區(qū)要圍繞梵凈山、佛頂山和烏江，規(guī)劃三個生態(tài)茶產業(yè)帶，即以印江、江口、松桃、玉屏、銅仁、萬山等縣為主的梵凈山生態(tài)茶葉產業(yè)帶，以沿河、德江、思南等縣為主的烏江流域富硒茶產業(yè)帶，以石阡縣為主的佛頂山名優(yōu)綠茶產業(yè)帶。圍繞三大產業(yè)帶，立足高起點、高標準、高質量，制定全區(qū)茶產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度具體實施計劃。在規(guī)劃布局基礎上，一要做好茶園面積發(fā)展規(guī)劃。重點向生產條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中，規(guī)劃一批萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村，培育形成一批規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化程度較高的茶葉示范基地和專業(yè)大戶。二要做好茶葉品種規(guī)劃。按照“優(yōu)質、高產、高效、安全”的原則，根據(jù)我區(qū)的自然條件和茶葉資源，推廣優(yōu)質茶樹品種。三要做好茶葉加工基地規(guī)劃。既要充分利用現(xiàn)有茶葉加工基地，又要在相對集中的茶園附近，新建茶葉粗加工基地。這樣做既有利于推廣制茶技術，提高茶葉初制水平，又有利于充分利用和安排當?shù)貏趧恿Y源，增加當?shù)剞r民收入。四要做好茶葉市場建設規(guī)劃。規(guī)劃建設茶葉專業(yè)市場，打造茶葉貿易中心平臺，及時收集和茶葉供求信息，建立和完善以茶葉批發(fā)市場為主，專賣店、專賣柜等為輔的營銷網絡。

（二）抓好基地建設，著力擴大茶園規(guī)模。規(guī)模是產業(yè)發(fā)展的基礎，沒有規(guī)模就沒有效益，就沒有市場發(fā)言權。抓規(guī)模，重點要抓基地建設。要達到“十一五”期末全區(qū)建成茶園總面積30萬畝的目標，今年必須新建2500畝苗圃、10萬畝茶園。各縣要按照這個目標要求，認真抓好良種茶園的規(guī)?；亟ㄔO。要抓緊把任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村組。有種茶任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行干部包村工作責任制，將任務面積按照規(guī)劃區(qū)域落實到責任人，落實到地塊，直至栽足種好為止。茶園建設是發(fā)展茶葉生產的基礎，必須在建園之初，做深入細致的調查，掌握土地面積、海拔、坡度、土壤的酸堿度和有機質含量等資料，按適度規(guī)模和集約化經營的要求建設基地。在茶園建設上，要嚴格按照無公害茶、有機茶基地建設的要求，高標準建設。在發(fā)展模式上，要堅持“政府引導、部門示范、企業(yè)帶動、農民為主、社會參與”的原則，廣泛吸納社會資金，鼓勵外商和本地龍頭企業(yè)、能人，承包、租賃現(xiàn)有茶園和參與新墾茶園建設；要在“依法、自愿、有償”的原則下，搞好土地經營權流轉，實現(xiàn)宜茶非耕地向企業(yè)和種茶能手集中，發(fā)展規(guī)模茶園。在茶園的管護上，要堅持建管并重，提高已建茶園效益，帶動新茶園建設。同時，要注意做好茶園投產前的土地產出工作，指導農民套種辣椒、花生等農作物，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，確保栽得下、穩(wěn)得住、有效益、能發(fā)展。

（三）抓好龍頭企業(yè)的培育。龍頭企業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵環(huán)節(jié)，是農業(yè)產業(yè)市場競爭力的決定性因素。過去，我區(qū)茶葉生產時起時落，很不穩(wěn)定，一個重要因素就是沒有解決好市場問題。生產加工企業(yè)科技含量不高，加工量有限，帶動能力弱，無力化解市場風險，結果是茶賤傷農，導致荒茶、毀茶。振興和發(fā)展茶葉產業(yè)，必須認真汲取這個教訓，把培育龍頭企業(yè)作為當務之急。一是要加大招商引資力度，利用“東茶西移”的機遇，引進一批實力強、技術新、產品有競爭力的企業(yè)來我區(qū)發(fā)展茶產業(yè)，解決基地、加工、投入、技術、市場等問題，提升產業(yè)化水平。二是對現(xiàn)有的茶葉生產企業(yè)，要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則進行重點扶持，鼓勵他們擴大生產規(guī)模，加快技術改造，發(fā)揮龍頭帶動作用。三是要支持茶葉企業(yè)按照“利益共享、風險共擔、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展”的原則，通過預付定金、賒銷茶苗、肥料等方式，配套建設茶葉基地，積極發(fā)展訂單生產。四是引導和鼓勵龍頭企業(yè)、生產和營銷大戶等成立茶葉協(xié)會、茶農專業(yè)合作社等各類中介組織，形成企業(yè)、協(xié)會、茶農利益共同體，實行產、加、銷一體化的產業(yè)化經營，走“企業(yè)帶協(xié)會，協(xié)會聯(lián)農戶”的發(fā)展模式，維護茶農和茶葉企業(yè)的合法權益。

（四）抓好茶葉品牌的培育。品牌是商品競爭力的核心。增強品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌效應，是加快我區(qū)茶產業(yè)發(fā)展的必由之路。我區(qū)名優(yōu)茶產品在省內外消費市場很受歡迎，印江的高檔茶每斤已經賣到一千元以上，還供不應求?？墒?，我區(qū)茶葉品牌雖然較多，獲獎的也不少，真正在國內知名的品牌都沒有。品牌是產品的核心價值，沒有品牌，只能成為別人的加工車間，遠離高端市場，得不到超額利潤。所以，我們一定要創(chuàng)出自己的名牌。實施品牌戰(zhàn)略，要注意抓好“三個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一宣傳和廣告策劃，統(tǒng)一質量標準和工藝流程、統(tǒng)一質量檢驗。對外主打“梵凈山”品牌，唱響品牌蘊涵的生態(tài)文化和佛教文化，并與梵凈山旅游開發(fā)結合起來，樹立綠色、安全、環(huán)保、健康的品牌理念。要根據(jù)這一總體定位，抓好品牌的總體策劃，具體包括品牌形象、廣告宣傳、市場開發(fā)、組織形式、管理模式等方面的策劃。同時要高度重視茶葉質量。質量是茶葉品牌的基礎和核心保障，我們發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)，寧可開始難度大一點，第一步起就要堅持高起點、高標準，把好質量關，力爭發(fā)展一塊成功一塊，發(fā)展一畝成功一畝。要參照國際通用的有機茶及國家核準的質量、安全、衛(wèi)生標準，加快研究制定從生產源頭到加工、包裝、銷售的茶葉生產技術質量標準體系，指導標準化生產。要加快無公害食品的認證工作，對國家明令禁止在茶園中使用的農藥、化肥要加強監(jiān)管，從源頭上把好茶葉質量安全關。

發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)，除了要抓好以上四項重點工作外，還要注意把茶業(yè)發(fā)展與其它工作統(tǒng)籌考慮，抓好六個結合。一是把生態(tài)茶產業(yè)建設與“旅游活區(qū)”戰(zhàn)略結合起來。按照“抓基地、樹品牌、創(chuàng)市場、拓旅游”的思路，結合旅游景點布局，建設一批旅游觀光茶園，積極開展生態(tài)茶園觀光品茗旅游，促進生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展；要組織生產適應不同層次游客喜愛的茶旅游產品，以此達到茶業(yè)、旅游業(yè)相互促進，共同發(fā)展的目的，逐步培育、引導、推介“梵凈山”茶系列品牌。二是把生態(tài)茶產業(yè)建設與社會主義新農村建設結合起來。通過新農村建設打好茶產業(yè)發(fā)展基礎，通過茶產業(yè)發(fā)展推進新農村建設，促進農業(yè)農村經濟結構調整，增加農民收入。三是把生態(tài)茶產業(yè)建設與生態(tài)畜牧業(yè)建設結合起來，走“畜、沼、茶”發(fā)展模式，達到雙促進、共發(fā)展的目的。四是把生態(tài)茶產業(yè)建設與扶貧開發(fā)工作結合起來，在條件適宜的貧困村和實施產業(yè)扶貧項目的地方，可以采取以茶葉為主導產業(yè)實施“整村推進”和產業(yè)扶貧，通過扶貧資金補貼支持貧困農民建立茶園，通過茶葉帶動貧困人口持續(xù)增收，達到穩(wěn)定脫貧的目的。五是把生態(tài)茶產業(yè)建設與荒山造林結合起來。在宜茶地區(qū)，荒山造林任務在哪里，新墾茶園就建設在哪里，既達到造林目的，又部分解決了新建茶園的投入問題，既保護了生態(tài)，又增加了農民收入，提高土地產出率，這對人多地少的我區(qū)農村來說十分重要。六是要把發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)與庫區(qū)后扶結合起來，把發(fā)展茶葉產業(yè)作為實施庫區(qū)后扶、促進庫區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措來抓，加大扶持力度，通過為庫區(qū)群眾提供茶苗、進行技術培訓等方式，鼓勵和引導庫區(qū)群眾發(fā)展茶葉生產，形成庫區(qū)群眾持續(xù)增收的主導產業(yè)。

五、加強領導、形成合力，努力實現(xiàn)生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展的良好開局

茶產業(yè)雖在我區(qū)具有良好的發(fā)展基礎，但要在短短的幾年時間內，實現(xiàn)茶產業(yè)的跨越發(fā)展，面臨的困難很多，任務十分艱巨。各地各部門要克服畏難情緒和無所作為的思想，加強領導、通力合作、強力推動，打好我區(qū)生態(tài)茶產業(yè)建設的第一仗。

要加強對生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展的領導。地區(qū)已經成立了生態(tài)茶產業(yè)建設領導小組，領導小組辦公室設在地區(qū)農業(yè)局。各縣（市、特區(qū)）也要成立相應的領導機構，統(tǒng)籌指導產業(yè)發(fā)展。為確保有機構專管，有人員專抓，地委、行署決定，在地、縣設立茶辦，隸屬于地縣農業(yè)局，賦予行業(yè)管理主體和技術服務職能，為茶產業(yè)建設提供組織保障和技術服務體系保障；還要在產茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站加掛茶業(yè)管理站的牌子，負責茶業(yè)管理等各項具體工作。各級黨委、政府要把生態(tài)茶產業(yè)列入重要議事日程，作為增加農民收入、加快結構調整、促進產業(yè)化經營的重要抓手，把它與烤煙、生態(tài)畜牧業(yè)放在同等位置。為使此項工作有力推進，各縣要按照地區(qū)模式，由縣長擔任茶葉發(fā)展領導小組組長，分管副縣長具體抓，切實做到高度重視，強力推進。要強化責任，把抓產業(yè)的各項工作細化到人，實行問責、問效，確保各項措施落到實處。地區(qū)要把生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展列入各縣專項考核和地直相關部門的年度目標考核，地區(qū)領導小組辦公室要不定期的組織督促檢查，每季度召開茶產業(yè)調度會，每年要對各縣茶產業(yè)建設情況進行檢查驗收。各縣要抓緊制定促進生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展的具體措施和配套辦法，建立健全考核機制，努力把各項政策措施落到實處。

要加強部門配合，齊心協(xié)力推進茶產業(yè)發(fā)展。各相關部門要切實履行職責，主動為加快我區(qū)生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展服務。農業(yè)部門要具體搞好生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把農村沼氣與生態(tài)茶產業(yè)配套建設，把茶葉機械納入農機補貼；農辦、扶貧辦要把農業(yè)綜合開發(fā)項目和扶貧項目資金向生態(tài)茶產業(yè)傾斜；林業(yè)部門要把茶園建設納入植樹造林，統(tǒng)一規(guī)劃安排；財政部門要確保預算資金和各種專項資金的全額及時到位；經貿、商務、招商等部門要做好外企外資引進工作，引進先進制茶工藝，加快茶葉生產與加工技術水平的提升，支持茶葉企業(yè)技改和參與國際市場競爭，擴大出口創(chuàng)匯；工商、稅務、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門要做好企業(yè)申報、質量認證、商標注冊、出口退稅、茶葉標準化體系建設、茶葉市場和加工環(huán)節(jié)的管理，堅決打擊假冒偽劣茶葉產品，保護消費者和茶葉企業(yè)的合法權益等工作；科技部門要支持我區(qū)生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展的科技進步，對關鍵環(huán)節(jié)、重要領域的科技攻關給予傾斜扶持；旅游部門要結合旅游景點布局，建設一批旅游觀光茶園，積極開發(fā)生態(tài)茶園旅游；文化部門要進一步繼承民間習俗，深入挖掘和整理傳統(tǒng)茶文化，通過宣傳、提升茶文化，努力提高我區(qū)茶業(yè)的知名度，營造全社會都來關心茶業(yè)、參與茶業(yè)發(fā)展的良好氛圍；發(fā)改、國土、水利、交通、鄉(xiāng)企、電力等部門要積極爭取本口的項目資金用于茶產業(yè)發(fā)展；金融部門特別是農行、農發(fā)行、農村信用聯(lián)社要為茶產業(yè)發(fā)展提供信貸支持。通過各部門相互配合，形成齊心協(xié)力抓生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，扎實推進茶產業(yè)健康快速發(fā)展。

要加強宣傳動員，充分調動群眾積極性。發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)，主要力量是廣大農民群眾，必須把農民群眾的積極性充分調動起來。群眾的宣傳發(fā)動工作，更多的要依靠廣大基層干部和技術人員。因此，各級政府和有關部門要加強對一線工作人員的教育和引導，增強他們的使命感和責任感，使他們通過深入細致的工作，把發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)的目的和意義講清楚，將群眾的思想認識統(tǒng)一到地委、行署的決策上來。各級干部在宣傳發(fā)動群眾時，要學會與群眾商量，幫助他們算大賬、算長遠賬，尊重他們的意愿，體現(xiàn)他們的利益，變“要我干”為“我要干”。要正確處理好農民、企業(yè)和政府的關系，保護好農民利益，指導企業(yè)與農戶加強協(xié)作，把農戶茶園作為企業(yè)的第一車間，對茶葉收購實行最低保護價，并隨著市場價格上浮作相應調整。新聞單位要大力宣傳發(fā)展茶葉產業(yè)的優(yōu)勢所在和致富典型，引導農民認識種茶的好處，改變農民傳統(tǒng)種植觀念。

要抓好技術培訓與技術隊伍建設，加快建設一支懂技術、會管理、善經營的茶葉技術隊伍。要重點解決好茶葉職能部門中技術人才不足的問題。對此，有兩種解決方式，一是做好現(xiàn)有專業(yè)技術人才的培訓提高。要建立茶葉管理和技術推廣人員學習培訓制度，有計劃地組織茶葉專業(yè)技術人員到科研院所進行茶葉生產、加工等技術培訓，特別是要加大對無公害茶、綠色食品茶、有機茶生產和管理知識培訓。農辦、扶貧辦、農業(yè)局、勞動局、鄉(xiāng)企局等有培訓任務和項目的單位，要重點向茶產業(yè)加工技能培訓傾斜。銅仁職業(yè)技術學院要調整專業(yè)設置，在重點產茶區(qū)招收農村青年進行培訓，培育一批穩(wěn)定的專業(yè)人才隊伍。二是充實茶葉技術人才隊伍。鼓勵未就業(yè)的大中專畢業(yè)生到茶葉主產縣和重點茶葉加工企業(yè)就業(yè)；鼓勵專業(yè)技術人員通過技術開發(fā)、技術轉讓、項目引進、科技咨詢、定期服務及兼職等方式參與茶產業(yè)發(fā)展；引進茶葉高級管理人才和高級技術人才，著重引進和培養(yǎng)企業(yè)管理、市場開拓和茶葉深加工人才。

同志們，大力發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)是我區(qū)農村經濟大發(fā)展的必然選擇。地委、行署高度重視全區(qū)茶產業(yè)發(fā)展，并寄予厚望。讓我們以黨的十七大精神為指導，提高認識，堅定信心，抓住機遇，奮力拼搏，努力開創(chuàng)生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展的新局面，為推進生態(tài)文明建設和農村生產力加快發(fā)展作出新的貢獻！