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同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定全市環(huán)保工作取得的成績(jī)

20*年，是我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)蓬勃發(fā)展的一年，也是全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、各項(xiàng)工作取得較大進(jìn)展的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部分及全市環(huán)保戰(zhàn)線上廣大同志們的共同努力下，克服困難，乘勢(shì)而上，精心組織，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，取得了突出的成績(jī)。

（一）產(chǎn)業(yè)污染負(fù)荷加重趨勢(shì)得到遏制。根據(jù)“十五”規(guī)劃及水污染防治規(guī)劃要求，全市進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極采取污染物總量控制、處理生態(tài)污水、防治面源污染、推行清潔生產(chǎn)、關(guān)?！笆逍　?、“新五小”等一系列環(huán)保舉措，有效控制了污染物的排放，主要污染物進(jìn)河量減少，部分河流水質(zhì)明顯改善。20*年，*河、*河水質(zhì)均為Ⅴ類，水質(zhì)與上年相比有所好轉(zhuǎn)。*河、*河、*河出境水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，出境水質(zhì)優(yōu)于進(jìn)境水質(zhì)。

（二）環(huán)境違法行為查處得到加強(qiáng)。全市以深進(jìn)開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，遏制產(chǎn)業(yè)污染反彈，多渠道推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)，深化了產(chǎn)業(yè)污染防治。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，80余家企業(yè)環(huán)境違法行為受到查處，20余家企業(yè)進(jìn)行了二次治理和再達(dá)標(biāo)工作，治污意識(shí)、治污能力和治污水平都得到了進(jìn)步。

（三）生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在以*生態(tài)示范縣為龍頭的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了建設(shè)“生態(tài)*”這一戰(zhàn)略工程，初步建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完成了中長(zhǎng)期生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制。各縣區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)帶頭、經(jīng)濟(jì)資源結(jié)構(gòu)等上風(fēng)，積極推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村千戶”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，生態(tài)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村環(huán)境得到保護(hù)。

（四）環(huán)保工作機(jī)制初步建立。往年，在全市環(huán)保工作會(huì)議上，把健全環(huán)保工作機(jī)制作為推動(dòng)環(huán)保工作的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)行了部署，通過(guò)一年來(lái)的不斷健全、完善，機(jī)制帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部分執(zhí)法力度加大，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)視，政府負(fù)責(zé)，部分協(xié)作，環(huán)保部分同一監(jiān)管，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。這些機(jī)制的效率已充分體現(xiàn)在“生態(tài)*”建設(shè)的開(kāi)局起步、環(huán)境違法行為的協(xié)查協(xié)辦、城市環(huán)境的綜合整治、生態(tài)宣傳、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目治理等各個(gè)方面。

（五）“十五”規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，污染防治能力逐年增強(qiáng)。各地、各部分認(rèn)真組織實(shí)施“十五”計(jì)劃，一批從根本上破解產(chǎn)業(yè)污染防治困難、提升污染防治能力的重要工程正在穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉庇?jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工率、運(yùn)行率、投資率及污水處理收費(fèi)率明顯進(jìn)步，重要行業(yè)尤其是造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大；城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)“兩區(qū)”建設(shè)和綜合整治，城市環(huán)境質(zhì)量已明顯改善。

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地熟悉到，當(dāng)前環(huán)保工作的成效和成果還是初步的、階段性的，環(huán)保工作還存在著一些題目，環(huán)保的預(yù)期目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，人民群眾還不夠滿足。

一是水環(huán)境污染題目還相當(dāng)突出。目前，全市污染物排放總量仍然超過(guò)水環(huán)境容量。大部分河流水質(zhì)尚未達(dá)到治理的要求。產(chǎn)業(yè)污染仍然嚴(yán)重，污染反彈屢禁不止，企業(yè)違法排污引發(fā)的環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生；重污染行業(yè)的污染仍占較大比重，城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)村面源污染明顯增加。二是企業(yè)治污設(shè)施老化，能力建設(shè)投進(jìn)明顯滯后。由于部分企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，治污設(shè)施陳舊，治污能力弱，直接導(dǎo)致超標(biāo)排放。全市造紙、酒精、釀造、制藥行為每年廢水排放量仍占全市較大比重，給環(huán)境治理帶來(lái)很大困難。一些大的治污項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，地方配套資金沒(méi)有著落，治污機(jī)制不健全，影響了建設(shè)進(jìn)度，“十五”計(jì)劃擬定建設(shè)的城市污水處理工程進(jìn)展不快，目前還有2個(gè)尚未開(kāi)工，已建成的污水處理廠管網(wǎng)不配套，污水處理收費(fèi)不到位，運(yùn)行機(jī)制不健全，影響了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范順暢的治污體制和機(jī)制尚未建立，相關(guān)部分治理污染的步伐和措施不夠協(xié)調(diào)，職能資源沒(méi)有得到充分發(fā)揮。環(huán)境保護(hù)和污染治理工作中各個(gè)層次和環(huán)節(jié)有效的監(jiān)視與賞罰機(jī)制尚未建立。四是環(huán)境違法行為查處力度不夠。環(huán)保執(zhí)法還不到位、違法本錢低、遵法意識(shí)差、執(zhí)法難度大的題目還沒(méi)有從根本上解決，企業(yè)超標(biāo)直排和偷排偷放的違法現(xiàn)象的處罰和制裁強(qiáng)度不夠。對(duì)于這些題目，我們必須高度重視，保持清醒的頭腦，充分熟悉環(huán)保工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作在新的形勢(shì)激化出新拿一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面上矛盾不斷加大。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式是一種高耗能、污染大的粗放型增長(zhǎng)模式，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以一定程度的環(huán)境損耗為代價(jià)的。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這對(duì)自然的矛盾，我們提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型產(chǎn)業(yè)化之路。但是我們必須重視現(xiàn)實(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型產(chǎn)業(yè)化是需要一定程度物質(zhì)基礎(chǔ)的，也是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段相應(yīng)的客觀要求。就我們國(guó)家，特別是我們市這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大市而言，全面實(shí)行低能耗、高環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)化之路，顯而易見(jiàn)不具有全面現(xiàn)實(shí)性，也是不符合我市發(fā)展客觀實(shí)際的。當(dāng)前，我們最突出的矛盾是如何加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，如何擺脫落后，實(shí)現(xiàn)崛起，發(fā)展成為了時(shí)代最強(qiáng)烈的呼聲和第一要?jiǎng)?wù)，這樣，勢(shì)必也就造成了我們既要走新型產(chǎn)業(yè)道路，又要切合實(shí)際地在國(guó)家環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，污染在一定范圍內(nèi)、在一定程度上仍將存在，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也將進(jìn)一步加大。二是環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)越來(lái)越緊，越來(lái)越嚴(yán)。隨著人民群眾的生活質(zhì)量的進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)的呼聲和要求也越來(lái)越強(qiáng)烈，環(huán)境保護(hù)題目成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱門題目。從宏觀上來(lái)看，國(guó)家、省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作要求非常高，態(tài)度非常果斷，尤其對(duì)待淮河流域水污染題目，提出了硬性考核標(biāo)準(zhǔn)，下決心把環(huán)保工作抓好。環(huán)保工作也成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高壓線，一絲不能放松，一刻不能懈怠。國(guó)家和省對(duì)環(huán)保工作質(zhì)量和水平的要求也在逐步進(jìn)步。通過(guò)嚴(yán)格目標(biāo)考核，減小環(huán)保容量、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)等手段和措施，要求嚴(yán)格環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保責(zé)任追究，加大環(huán)保工作檢查、督查力度，環(huán)保工作形勢(shì)趨緊。然而，我們不能因此自暴自棄，隨波逐流，看到題目和困難的同時(shí)，我們更要清醒地看到當(dāng)前環(huán)保工作面臨的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，勇敢地接受挑戰(zhàn)，進(jìn)而戰(zhàn)勝困難。當(dāng)前黨和國(guó)家把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、進(jìn)步污染防治工作水平，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、進(jìn)步駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的重要任務(wù)，擺上一個(gè)重中之重的首要位置。提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，用改革的辦法解決制約發(fā)展和環(huán)保的體制、機(jī)制題目，加快重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理的步伐，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康的環(huán)境污染題目。往年10月，國(guó)家專門在蚌埠召開(kāi)了淮河流域水污染防治工作，對(duì)治淮四省的水污染防治工作提出了明確提出了“五個(gè)重視”，夸大要更加重視科學(xué)發(fā)展、重視環(huán)境綜合治理、重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段。建立健全環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策體系，更加重視規(guī)范企業(yè)和政府行為，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。黨中心和國(guó)務(wù)院如此重視環(huán)境保護(hù)，如此花大力氣地抓環(huán)保工作，對(duì)于我們做好環(huán)保工作來(lái)說(shuō)，是十分難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)我們提出了更高的要求。各地、各部分要切實(shí)把握好當(dāng)前環(huán)保工作的總體形勢(shì)，以時(shí)不我待和舍我其誰(shuí)的緊迫感、使命感和歷史責(zé)任感，捉住時(shí)代賦予環(huán)保工作的機(jī)遇，迎接環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)。要立足當(dāng)前，堅(jiān)定信心，調(diào)整完善環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)工作計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)保步伐和保障措施，把環(huán)保工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

同志們，新的一年工作任務(wù)已經(jīng)明確，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中心四周，高舉*理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，實(shí)現(xiàn)“*”，創(chuàng)造秀美家園作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！