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同志們：

這次全市林業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央和省林業(yè)工作會(huì)議及省委十屆七次全會(huì)、市委八屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，總結(jié)全市去年林業(yè)工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市林業(yè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，銳意進(jìn)取，加快林業(yè)改革發(fā)展，為縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)提供森林生態(tài)支撐。剛才，守超同志、恩華同志分別對(duì)的林業(yè)工作和森防工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)的林業(yè)及森防工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我完全同意。稍后長(zhǎng)青同志還要作重要講話,希望大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省林業(yè)工作會(huì)議精神，確保我市集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)

去年6月在北京召開(kāi)的中央林業(yè)工作會(huì)議，是新中國(guó)成立以來(lái)中央首次召開(kāi)的關(guān)于推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的會(huì)議。會(huì)上，總理對(duì)新時(shí)期林業(yè)工作的地位作了精辟概括，明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位?；亓加窀笨偫韺?duì)新時(shí)期林業(yè)承擔(dān)的責(zé)任與使命作了科學(xué)分析，指出實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。會(huì)議還明確了加快林業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)，明確今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期必須圍繞實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)和農(nóng)民增收這兩個(gè)基本目標(biāo)來(lái)展開(kāi)林業(yè)改革發(fā)展工作。中央關(guān)于林業(yè)工作新的定位、新的要求和新的政策，進(jìn)一步優(yōu)化了林業(yè)改革發(fā)展的環(huán)境，給林業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。為貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，省委、省政府于9月初召開(kāi)了全省林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省林業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。此后，省委、省政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了加快林業(yè)改革發(fā)展特別是集體林權(quán)制度配套改革的一系列政策措施。著力規(guī)范了基層林業(yè)執(zhí)法單位人員經(jīng)費(fèi)保障、地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、林權(quán)抵押貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、理順林業(yè)體制機(jī)制等方面工作流程及方法。

首先，我們要繼續(xù)學(xué)好中央和省林業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總理、回良玉副總理、國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)和省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省林業(yè)工作會(huì)議提出的工作目標(biāo)及要求上來(lái)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位，切實(shí)增強(qiáng)抓好林業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地加快林業(yè)發(fā)展，使林業(yè)在我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮更大的作用。其次，要切實(shí)抓住中央林業(yè)工作會(huì)議賦予的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家的相關(guān)扶持政策。要結(jié)合實(shí)際大膽探索，逐步建立林業(yè)投入保障、公益林補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼和林業(yè)稅費(fèi)扶持機(jī)制。第三，要持續(xù)深化我市集體林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革，引用林區(qū)群眾的話說(shuō)是繼解放之初的、改革開(kāi)放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的“第三次”，事關(guān)千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)國(guó)家的生態(tài)安全。市現(xiàn)有林地面積574萬(wàn)畝,耕地面積138.45萬(wàn)畝，林地面積相當(dāng)于耕地面積的4倍多。曾有人提出中國(guó)18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問(wèn)題，為什么43億畝林地沒(méi)有解決好現(xiàn)在的生態(tài)問(wèn)題的疑問(wèn)，并從國(guó)務(wù)院副總理回良玉，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦，一直問(wèn)到各級(jí)林業(yè)官員，成了中國(guó)發(fā)展的“必答題”。同樣，市的各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工也要思考一下這個(gè)問(wèn)題，思考如何把握當(dāng)前難得的機(jī)遇，趁勢(shì)而上，充分發(fā)揮與挖掘市林地資源的巨大優(yōu)勢(shì)與潛力，搞好集體林權(quán)制度改革，搞好的生態(tài)建設(shè)的問(wèn)題。當(dāng)前我市的林改工作已基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)，但這只是集體林權(quán)制度改革的第一步，要真正實(shí)現(xiàn)興林富民，生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠，還必須繼續(xù)深化配套改革。各區(qū)、市、縣政府和林業(yè)部門(mén)要在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)關(guān)于改革和完善集體林木采伐管理的意見(jiàn)、重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定方法等措施，為集體林權(quán)制度改革創(chuàng)造更好的條件，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大改革成果。與此同時(shí)，我們還要積極探索并因地制宜地發(fā)展和培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，要把農(nóng)民作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體，把興林與富民結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在興林中富民，在富民中興林，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”。

二、全力做好當(dāng)前各項(xiàng)林業(yè)工作，促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)向縱深發(fā)展

環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，市委八屆四次全會(huì)作出《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》以來(lái)，我市以生態(tài)文明城市建設(shè)總攬工作全局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了良性格局，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。，我們要繼續(xù)加大森林資源保護(hù)力度，并依托國(guó)家天然林保護(hù)、退耕還林成果鞏固、石漠化治理等重點(diǎn)工程，繼續(xù)加快林業(yè)改革發(fā)展步伐，以年增加森林覆蓋率一個(gè)百分點(diǎn)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)。

第一，養(yǎng)護(hù)并舉，確保森林資源安全。在森林資源的管護(hù)上要堅(jiān)持一手抓培育、一手抓保護(hù)，兩手抓，兩手都要硬。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播等各種媒體繼續(xù)向全社會(huì)大力宣傳保護(hù)森林資源的作用和意義，大力宣傳市委、市政府加強(qiáng)森林資源保護(hù)的規(guī)定和要求，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注、愛(ài)護(hù)、支持森林生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。要切實(shí)改變過(guò)去片面注重經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)功能的觀念，嚴(yán)格征占用林地和林木采伐限額審批，杜絕先占后批、多占超伐現(xiàn)象的發(fā)生。要加大破壞森林資源違法行為的查處力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證開(kāi)山采石采礦、偷砍濫伐等破壞森林資源的行為。要加大森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及防控體系建設(shè)的投入，防治并舉，以防為主，最大限度減少森林病蟲(chóng)害而致的損失，力保我市的森林生態(tài)安全。

第二，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。植樹(shù)造林仍然是各級(jí)政府的重要工作，是林業(yè)部門(mén)的主要任務(wù)。當(dāng)前，各區(qū)、市、縣政府一是要繼續(xù)抓好2萬(wàn)畝退耕還林和3.8萬(wàn)畝石漠化綜合治理營(yíng)造林這兩個(gè)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施，要按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，搶抓冬春造林季節(jié)，嚴(yán)把種苗、整地、栽植三個(gè)質(zhì)量關(guān)，優(yōu)質(zhì)高效完成相關(guān)工作任務(wù)。二是退耕還林地域補(bǔ)植補(bǔ)造、“兩湖一庫(kù)”植被恢復(fù)人工造林和市級(jí)植被恢復(fù)營(yíng)造林任務(wù)要早安排，早落實(shí)，要及早將下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山頭地塊，確保造林任務(wù)按時(shí)完成。三是在造林樹(shù)種的安排上要大力發(fā)展特色經(jīng)果林，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要以中德合作森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及中幼林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)，促進(jìn)全市森林經(jīng)營(yíng)工作上臺(tái)階、上水平，不斷提高我市森林林分質(zhì)量，增加林區(qū)農(nóng)戶收入。

第三，警鐘常鳴，常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)森林防火工作。當(dāng)前，我市即將進(jìn)入森林火災(zāi)的高發(fā)時(shí)期，森林防火工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)各地要牢固樹(shù)立“預(yù)防為主”的理念，全力構(gòu)建嚴(yán)密高效的組織指揮，靈敏可靠的預(yù)測(cè)監(jiān)控，快速有效的林火撲救體系，嚴(yán)陣以待，切實(shí)做到工作早部署、責(zé)任早明確、火患早排除、火災(zāi)早處置，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡。一是要責(zé)任、督查、追究三到位。各地要制定“為官一任、守土一方”的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，明確責(zé)任目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，形成權(quán)責(zé)分明的責(zé)任體系和齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)森林防火指揮部要采取明查暗訪等形式開(kāi)展督促檢查，重點(diǎn)檢查各地制定撲火預(yù)案、開(kāi)展防火宣傳、儲(chǔ)備撲火物資、建立撲火隊(duì)伍等情況，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)因失職、瞞報(bào)、遲報(bào)、責(zé)任不落實(shí)、撲救不力等并造成重大損失的，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是要資金、隊(duì)伍、設(shè)施三落實(shí)。森林防火必須要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。我們有些地方寧可花大錢(qián)撲火，也不愿花小錢(qián)防火，老是亡羊補(bǔ)牢，花了大錢(qián)出了大力卻事與愿違。今后，要重點(diǎn)考核各地的防火資金投入情況，對(duì)資金投入達(dá)不到要求的單位和地區(qū)，要取消評(píng)優(yōu)資格。森林火災(zāi)的撲救要以“打早、打小、打了”為目標(biāo)來(lái)開(kāi)展。首先各區(qū)（縣、市）要進(jìn)一步加大森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)力度，建立反應(yīng)迅速、專(zhuān)業(yè)高效的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，并定期培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高消防隊(duì)伍的快速反應(yīng)、快速機(jī)動(dòng)和快速撲救能力。其次，各地要高度重視森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和其他防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以先進(jìn)的設(shè)施來(lái)完善預(yù)警信息機(jī)制，增強(qiáng)火險(xiǎn)防控的及時(shí)性和有效性。

第四，興林富民，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山林分到農(nóng)戶后就成了農(nóng)民致富的一個(gè)渠道，因此，我們必須加快改革步伐，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，究其原因，一是觀念落后，認(rèn)識(shí)不到位，缺乏做大做強(qiáng)的信心與決心。二是政策不完善，扶持力度弱，缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。三是投入不高，機(jī)制不活,產(chǎn)業(yè)化水平低。四是基礎(chǔ)薄弱，管理粗放，集約化經(jīng)營(yíng)程度低。中央林業(yè)工作會(huì)議為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，各地要搶抓機(jī)遇，立足自身的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的生產(chǎn)條件，在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制上下功夫，要突出區(qū)域、品種和功能特色，搞好規(guī)劃，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化扶持，著力建設(shè)一批以資源培育為主導(dǎo)、集約經(jīng)營(yíng)、各具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以精深加工為重點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。要在10個(gè)國(guó)有林場(chǎng)做文章，充分發(fā)揮林場(chǎng)的森林資源和物種資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在名、特、優(yōu)資源培育和森林旅游業(yè)等方面取得突破。要結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等生態(tài)工程開(kāi)展特色經(jīng)濟(jì)林、珍貴用材林、生態(tài)景觀林等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要引導(dǎo)和支持造林大戶、林農(nóng)等各類(lèi)投資主體參與基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)以租賃、合作等形式自建原料林基地。同時(shí)，要適度發(fā)展野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，高效發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展非木材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快培育觀賞苗木產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做大以培育森林資源為主的第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)以林產(chǎn)加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)以森林生態(tài)旅游為特色的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化措施，促進(jìn)我市林業(yè)健康、快速發(fā)展

是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是邁向“十二五”的起步之年，做好全市林業(yè)綠化工作意義重大。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)工作在生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的首要地位和重要地位，始終把林業(yè)工作放在突出位置，按照各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人的總體要求，層層落實(shí)責(zé)任，把林業(yè)工作真正放在心上、抓在手上，認(rèn)真謀劃、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

二要拓寬融資渠道，增加林業(yè)投入。在目前我市林業(yè)建設(shè)投入不足、農(nóng)民融資能力不強(qiáng)的情況下，林業(yè)要加快發(fā)展，必須借助外來(lái)力量，吸收外來(lái)資金。一方面要積極申報(bào)新項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、省繼續(xù)加大對(duì)我市林業(yè)建設(shè)的投入；另一方面，要通過(guò)完善林業(yè)投資政策撬動(dòng)社會(huì)資金投入，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金投向林業(yè)，拓寬林業(yè)融資渠道。要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，明確投放重點(diǎn)，整合工程項(xiàng)目資金，避免“撒胡椒面”，集中財(cái)力辦大事。就我市實(shí)際而言，應(yīng)重點(diǎn)投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和深化林業(yè)改革等方面，積極培育林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。此外，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)建設(shè)資金投入和使用的監(jiān)督，確保林業(yè)資金運(yùn)行安全有效，做到“工程安全、資金安全、干部安全”。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)?，F(xiàn)階段林業(yè)建設(shè)的任務(wù)比任何時(shí)候都繁重、艱巨，社會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展的要求比任何時(shí)候都高，林業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要堅(jiān)持面向農(nóng)村，沉下身子，放下架子，搭好臺(tái)子，及時(shí)為林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)提供指導(dǎo)和幫助。要求真務(wù)實(shí)，深入開(kāi)展調(diào)研，積極主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決好涉及林農(nóng)的切身利益問(wèn)題，確保各種惠林惠農(nóng)政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)改變“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的工作作風(fēng)。

同志們，當(dāng)前我們正處于林業(yè)改革發(fā)展的大好時(shí)期，林業(yè)迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇，大家要以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省的林業(yè)工作會(huì)議精神上來(lái)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面推動(dòng)我市林業(yè)改革發(fā)展，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)、和諧做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！