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各市旅游局：

為認真貫徹落實國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部關(guān)于下一階段抗震救災(zāi)工作的部署，全力以赴奪取抗震救災(zāi)工作勝利，現(xiàn)將當前旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)進展情況和下一階段重點任務(wù)通報如下。

一、四川*特大地震災(zāi)害給受災(zāi)省份旅游業(yè)造成重大損失

*年5月12日，四川省*縣發(fā)生的里氏8.0級特大地震災(zāi)害，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。這場特大地震災(zāi)害不僅給災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，正常生產(chǎn)生活秩序受到嚴重影響，而且使受災(zāi)地區(qū)乃至全國旅游業(yè)造成重大損失。據(jù)四川等受災(zāi)省份旅游部門統(tǒng)計，截至*年6月1日，地震災(zāi)害造成四川等旅游部門及旅游企事業(yè)單位遇難115人、失蹤41人、受傷47人；造成團隊游客死亡54人（其中臺灣游客1人、國內(nèi)游客53人），受傷25人；因災(zāi)受困游客達55487人，其中旅游團隊游客10386人、散客45101人；旅游系統(tǒng)因災(zāi)損失533.69億元，其中四川損失528.31億元，陜西損失2.9億元，甘肅損失1.81億元，重慶損失0.25億元，云南損失0.41億元。旅游系統(tǒng)的損失主要集中在：一是旅游道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重損壞；二是景區(qū)景點、旅游賓館等旅游接待設(shè)施嚴重損壞；三是游客中心、衛(wèi)生設(shè)施、安全和防護設(shè)施、標識系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施大量損毀；四是旅游行政部門、企事業(yè)單位辦公用房及設(shè)施設(shè)備嚴重損毀。此外，受地震災(zāi)害影響，受災(zāi)地區(qū)旅游團全面退團，旅游企業(yè)停業(yè)，造成巨大的直接或間接損失。地震災(zāi)害導致四川全省384家旅游景區(qū)、524家星級飯店、684家旅行社、58家旅游汽車公司停業(yè)或基本停業(yè)，全省超過30萬旅游從業(yè)人員面臨沒有工作、減少或沒有收入的困境。

二、旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作有力有序有效，取得了階段性成果

災(zāi)情發(fā)生后，國家旅游局和各級旅游部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院和抗震救災(zāi)總指揮部的決策部署，按照總書記、總理的一系列指示精神，把抗震救災(zāi)作為首要任務(wù)，把查找救助游客作為重中之重，全面部署，迅速行動，全力以赴投入抗震救災(zāi)的戰(zhàn)斗之中。

（一）國家旅游局要求各地立即停止組團前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游。地震發(fā)生當晚，國家旅游局即下發(fā)了《關(guān)于停止組團前往和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的緊急通知》，并向旅游者發(fā)出暫停前往和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的提示。5月13日，國家旅游局又下發(fā)了《關(guān)于全力做好抗震救災(zāi)工作的通報》，對旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作進行全面部署。

（二）立即啟動一級響應(yīng)旅游應(yīng)急預(yù)案，成立國家旅游局抗震救災(zāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組及7個工作小組和6個應(yīng)急小組。邵琪偉局長和各位局領(lǐng)導組織召開了一系列會議，進行部署，檢查落實。堅持領(lǐng)導帶班，全局保持24小時值守，機關(guān)干部保持24小時通訊暢通。各級旅游部門迅即啟動一級響應(yīng)旅游應(yīng)急預(yù)案，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，全面投入抗震救災(zāi)工作。

（三）把搜尋、救助、撤離被困游客擺在頭等位置，采取拉網(wǎng)式的辦法，每天收集匯總并及時上報受困游客狀況，建立災(zāi)區(qū)旅游團隊臺帳制度，及時將游客信息向有關(guān)方面通報，為國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部、國務(wù)院應(yīng)急辦、外交部、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺辦開展游客施救工作提供了大量一線情況和信息。

（四）指導受災(zāi)地區(qū)旅游部門在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，全力幫助游客盡快撤離災(zāi)區(qū)。要求各地高度關(guān)注國外和臺港澳游客在災(zāi)區(qū)受阻和傷亡情況，對傷亡游客及時處置，提供救援。國家旅游局及有關(guān)省市旅游部門派出工作組，赴四川災(zāi)區(qū)，協(xié)助開展對災(zāi)區(qū)受困游客的救助撤離。截至5月22日，受困的境內(nèi)外506個旅游團隊、10386名游客（其中臺灣游客2897人）及45101名散客均全部疏散撤離災(zāi)區(qū)。

（五）四川等受災(zāi)省份旅游部門和旅游企業(yè)的廣大干部職工在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，克服一切困難，排除一切險阻，深入一線全面投入抗震救災(zāi)，千方百計搜尋受困游客，千方百計組織營救受傷游客，千方百計組織受困游客安全撤離。在四川省委省政府、人民解放軍、武警部隊、公安干警和人民群眾的大力支持下，受困游客的損失降低到了最低程度。特別是受困的兩千多名臺灣游客得到及時救助并安全撤離災(zāi)區(qū)，受到臺灣旅游界的高度贊賞。

（六）認真做好宣傳輿論工作，全面報道黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)的決策部署，及時報道旅游業(yè)抗震救災(zāi)情況。按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅持正確的輿論導向，嚴格審核對外信息披露，妥善應(yīng)對海外媒體相關(guān)反應(yīng)；及時向新聞媒體游客滯留災(zāi)區(qū)情況；組織開展旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)系列宣傳報道，努力營造抗震救災(zāi)良好的輿論氛圍。

（七）廣泛開展救災(zāi)援助活動。經(jīng)商財政部，5月14日國家旅游局緊急撥款4000萬元，支援災(zāi)區(qū)緊急救助，其中500萬元?？钣糜谒拇ǖ卣馂?zāi)區(qū)受困游客撤出。各省區(qū)市旅游部門和海內(nèi)外旅游業(yè)界發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，及時伸出援助之手，以多種方式、多種途徑廣泛開展抗震救災(zāi)援助活動。中國旅游協(xié)會向海內(nèi)外旅游界發(fā)出抗震救災(zāi)捐助倡議。旅游飯店業(yè)協(xié)會、旅游景區(qū)分會向全國旅游景區(qū)、旅游飯店發(fā)出接受安排災(zāi)區(qū)旅游從業(yè)人員短期就業(yè)的倡議。國家旅游局組織機關(guān)、直屬單位和駐外辦事處干部職工向災(zāi)區(qū)捐款。按照中組部的部署，廣大共產(chǎn)黨員、共青團員踴躍交納“特殊黨費”、“特殊團費”，支持抗震救災(zāi)。

（八）著手開展災(zāi)后旅游業(yè)重建前期準備工作。邵琪偉局長及局領(lǐng)導帶隊深入到四川、陜西、甘肅等受災(zāi)省份了解災(zāi)情，慰問抗震救災(zāi)一線干部職工，與當?shù)攸h委政府和旅游部門共同研究災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建工作。按照國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部及其災(zāi)后重建規(guī)劃組的部署和要求，國家旅游局與四川省將組織專門力量，共同制定災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃。

旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作經(jīng)過前一階段的艱苦努力，災(zāi)區(qū)被困的境內(nèi)外游客已全部疏散撤離，受災(zāi)的旅游從業(yè)人員基本生活初步得到安置。這是黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅強領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮的結(jié)果，是災(zāi)區(qū)各級黨委、政府及各地區(qū)、各部門和解放軍、武警部隊官兵和公安干警大力支持、頑強奮戰(zhàn)的結(jié)果，是全國特別是受災(zāi)地區(qū)旅游系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮斗、全力以赴的結(jié)果。

三、下一階段旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作的主要任務(wù)

當前，抗震救災(zāi)工作已經(jīng)進入新的階段，但抗震救災(zāi)形勢仍然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。特別是受災(zāi)群眾生活安置面臨很多困難，災(zāi)區(qū)防疫形勢嚴峻，地震導致次生災(zāi)害隱患多。按照國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的部署，抗震救災(zāi)工作下一階段要在繼續(xù)做好被困群眾搜救工作的同時，把安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作擺在更加突出的位置?？偟囊笫牵瑘猿忠匀藶楸?，切實做好傷員救治和衛(wèi)生防疫，安排好受災(zāi)群眾生活，嚴密防范余震破壞和次生災(zāi)害，維護社會正常秩序，同時部署恢復(fù)生產(chǎn)，規(guī)劃災(zāi)后重建。

根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的要求，結(jié)合旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作實際，下一階段旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作要切實抓好以下重點工作：

（一）受災(zāi)地區(qū)旅游部門要按照當?shù)攸h委、政府的部署，安排好受災(zāi)的旅游系統(tǒng)干部職工生活，努力幫助他們解決工作、生活等方面的困難和問題，并認真做好干部職工的思想工作，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）做好旅游系統(tǒng)遇難者和傷亡游客的善后處理工作。除國家規(guī)定向遇難者發(fā)放撫慰金、向受災(zāi)群眾提供基本生活費外，對災(zāi)區(qū)旅游部門干部職工本人或其直系親屬遇難的，國家旅游局將給予一定數(shù)量的慰問金。各有關(guān)旅游企事業(yè)單位要努力幫助本單位因災(zāi)傷亡員工解決實際困難，幫助他們度過難關(guān)。災(zāi)區(qū)及相關(guān)旅游部門和旅游企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，做好傷亡游客的善后處理，同時主動協(xié)助和配合保險部門盡快理賠。

（三）按照國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部及其災(zāi)后重建規(guī)劃組的要求，協(xié)同四川省全力做好災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)納入國家*地震災(zāi)后重建總體規(guī)劃之中，為災(zāi)后旅游業(yè)發(fā)展提供更有利的發(fā)展環(huán)境、更大的發(fā)展空間。

（四）做好災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建的相關(guān)準備。要抓緊搶修災(zāi)損旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施和旅游接待設(shè)施，努力恢復(fù)災(zāi)后旅游接待能力。各有關(guān)旅游部門和旅游企事業(yè)單位要按照國務(wù)院開展抗震救災(zāi)對口支援的部署，廣泛開展對口支援活動，積極援助受災(zāi)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

（五）繼續(xù)做好宣傳輿論工作。要繼續(xù)大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)的各項政策和決策部署。要繼續(xù)宣傳報道旅游系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作進展情況。要深入宣傳抗震救災(zāi)中旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的模范集體和英雄模范人物，做好表彰工作的相關(guān)準備。

（六）盡快研究提出災(zāi)后旅游市場恢復(fù)發(fā)展方案。地震災(zāi)害對旅游市場造成了嚴重影響，但全國旅游基礎(chǔ)市場沒有受到大的打擊，旅游消費需求仍然保持旺盛。要按照抗震救災(zāi)工作的總體部署，在充分聽取受災(zāi)地區(qū)政府和旅游部門意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)受災(zāi)程度不同，結(jié)合當前和中長期發(fā)展需要，有針對性地研究提出災(zāi)后旅游市場恢復(fù)發(fā)展方案，重塑災(zāi)區(qū)旅游形象，分階段、分區(qū)域、分市場、適時啟動海內(nèi)外旅游市場的宣傳促銷工作。

各級旅游部門和旅游企事業(yè)單位要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進一步加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，堅持兩手抓，一手毫不松懈地抓抗震救災(zāi)工作，一手堅定不移地抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保黨中央、國務(wù)院各項要求落到實處，堅決奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利，努力為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。