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勞保局勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移講話

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勞保局勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移講話

同志們:

今天,縣人民政府決定召開這次農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會(huì)議,主要任務(wù)是分析形勢(shì),明確任務(wù),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,安排部署我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。剛才,縣扶貧辦主任傳達(dá)了省、地有關(guān)精神,縣職校校長(zhǎng)安排部署了具體的培訓(xùn)工作,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:

一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,是國(guó)務(wù)院扶貧辦為全面實(shí)施新時(shí)期扶貧綱要提出的“一體兩翼”(整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn))發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,也是實(shí)施西部大開發(fā)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力措施。這項(xiàng)政策的出臺(tái),是黨在農(nóng)村政策上的一次重大創(chuàng)新,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。我們一定要站在加快發(fā)展的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施勞務(wù)扶貧暨勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是服務(wù)“三農(nóng)”和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇?!叭r(nóng)”問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的必解之題,其核心在于促進(jìn)農(nóng)民增收,出路在解決農(nóng)民就業(yè)。我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0.2%。要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。而解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)有效途徑,就是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。目前,由于土地自身的有限性,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與其它國(guó)家相比仍然比較低,農(nóng)民單憑種地增加收入的效果不是很好。再加上,由于工業(yè)化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代化的機(jī)械、農(nóng)藥、化肥等,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大大減輕,勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高,農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了更多的剩余。在這種情況下,必須把相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民分流出來(lái),加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)的多元化,緩解農(nóng)村人、地矛盾,優(yōu)化農(nóng)村資源配置,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變不可缺少的重要方面。今年,中央1號(hào)文件明確指出,進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。隨著加工制造等行業(yè)的技術(shù)革新和現(xiàn)代化生產(chǎn)步伐的加快,越來(lái)越多的行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的需求逐步由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時(shí),隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,為人才資源和人力資本的需求提供了更大的空間。許多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的不少行業(yè)已開始實(shí)行勞務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,要求企業(yè)持有技能證書的員工必須達(dá)到一定的比例,否則不核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或不予辦理年檢,這預(yù)示著發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻正在逐步抬高。目前,我國(guó)勞動(dòng)力供求的一個(gè)基本特點(diǎn)是普通勞動(dòng)力供給嚴(yán)重大于需求,技術(shù)性勞動(dòng)力處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。近幾年來(lái),我國(guó)部分地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”,實(shí)質(zhì)上是高素質(zhì)勞動(dòng)力的供不應(yīng)求,而不是普通勞動(dòng)力的供不應(yīng)求。因此,面對(duì)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我們必須把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,放在突出位置抓緊、抓實(shí)、抓好,促使農(nóng)民在外出務(wù)工中“換腦子”,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“練膽子”,在致富過(guò)程中“多路子”,在務(wù)工勞動(dòng)中“賺票子”,在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中“占位子”。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來(lái),我縣外出務(wù)工勞動(dòng)力逐年增長(zhǎng),勞務(wù)收入在農(nóng)民人均純收入中占相當(dāng)大的比重,在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是,我們也要看到,我縣在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面還面臨著十分突出的矛盾。第一,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的職業(yè)技能訓(xùn)練,因此只能去干一些臟、險(xiǎn)、累、差的工作,而且就業(yè)相當(dāng)不穩(wěn)定。第二,隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市及眾多行業(yè)對(duì)農(nóng)民工特別是受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工的市場(chǎng)需求日益加大。對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō),較高的素質(zhì)和良好的職業(yè)技能意味著較穩(wěn)定的就業(yè)和較高的收入,而我縣素質(zhì)較高或具有一定技能的農(nóng)民工數(shù)量不多。第三,由于我國(guó)目前的國(guó)民教育主要注重應(yīng)試教育,學(xué)生素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)方面存在一定的缺陷。因此,開展繼續(xù)教育和短期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是迅速提高農(nóng)民素質(zhì)和技能,讓農(nóng)村勞動(dòng)力在較短的時(shí)間內(nèi)掌握一門適用技術(shù),適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,讓更多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一個(gè)十分有效的途徑。

二、明確目標(biāo),完善措施,努力推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)跨越式發(fā)展

“扶錢扶物只能解決一時(shí)一事,扶智扶技可以解決一生一世的問(wèn)題”。只有搞好勞務(wù)培訓(xùn),才能不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì),增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和勞務(wù)收入,確保勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量;只有搞好勞務(wù)培訓(xùn),才能使勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、苦力型向技能型轉(zhuǎn)變、體力型向智力型轉(zhuǎn)變、自謀自發(fā)型向規(guī)模組織型轉(zhuǎn)變。因此,我們必須本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,扎實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),切實(shí)提高貧困戶勞務(wù)輸出、脫貧致富的能力。

一是要廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。抓好勞務(wù)輸出,關(guān)鍵是要激活農(nóng)民這一主體。當(dāng)前,農(nóng)民主觀上希望得到培訓(xùn),學(xué)習(xí)技能,但對(duì)于國(guó)家的相關(guān)政策不明白。這就需要我們大力宣傳,大力推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)服務(wù)工作,充分利用廣播、電視等新聞媒體,通過(guò)設(shè)置宣傳點(diǎn)、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開村民大會(huì)等多種形式,廣泛宣傳國(guó)家的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策和勞務(wù)輸出政策,使處在觀望中的富余勞動(dòng)力能夠看得見、感受到提高素質(zhì)和掌握技能的重要性和必要性,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加勞務(wù)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

二是要制定計(jì)劃,明確任務(wù)??h扶貧辦要重點(diǎn)做好生源的確定和組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視,按照縣人民政府的統(tǒng)一要求,全力做好轄區(qū)生源的選擇、確定和公示,按照上級(jí)下達(dá)任務(wù)指標(biāo),積極組織上報(bào),并確保按時(shí)參加培訓(xùn),確保培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成。

三是要建立基地,力求創(chuàng)新。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和時(shí)效性,并根據(jù)市場(chǎng)需求,積極開展多種形式的培訓(xùn),不斷探索和完善培訓(xùn)機(jī)制。一要建立健全勞務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要整合各種資源,建立培訓(xùn)基地,特別是縣職校要根據(jù)自身特點(diǎn),選擇具有一定特色、有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、能適應(yīng)社會(huì)用工需求的專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。二要積極探索農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的新途徑。要采取定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、流動(dòng)培訓(xùn)等多種方式,構(gòu)建城區(qū)以專業(yè)培訓(xùn)為載體、鄉(xiāng)村以流動(dòng)培訓(xùn)為載體的勞動(dòng)力培訓(xùn)體系,使勞務(wù)培訓(xùn)不僅有場(chǎng)所、有基地,而且有組織,多層次地開展。三要大力推行勞動(dòng)力預(yù)備培訓(xùn)制度。以準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的人員,特別是要以高、初中畢業(yè)生為重點(diǎn),進(jìn)行摸底造冊(cè),建立預(yù)備培訓(xùn)檔案。前不久,縣職校先后被地區(qū)扶貧辦、省扶貧辦確定為銅仁地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地教學(xué)點(diǎn)和貴州省“雨露計(jì)劃”初級(jí)技工培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn),為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力成規(guī)模、成建制輸出打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是要突出質(zhì)量,打造品牌。品牌就是生產(chǎn)力,勞務(wù)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品一樣,也要?jiǎng)?chuàng)品牌。為此,我們要牢牢樹立勞務(wù)品牌意識(shí),面向市場(chǎng)需求,全面推行定單、定點(diǎn)、定向培訓(xùn);要貼近市場(chǎng),緊緊圍繞企業(yè)、用工單位的實(shí)際需要,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,進(jìn)一步改進(jìn)和完善培訓(xùn)機(jī)制,充分與市場(chǎng)接軌,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,狠抓特色培訓(xùn),切實(shí)提高外出務(wù)工人員的職業(yè)技能和擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,著力打造我縣的勞務(wù)品牌,使勞務(wù)輸出由一般性向特色化、優(yōu)勢(shì)化、品牌化轉(zhuǎn)變。

三、明確職責(zé),協(xié)調(diào)配合,全力抓好20*年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,各級(jí)各部門在具體工作中,務(wù)必加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件和環(huán)境。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣委以*黨發(fā)[20*]63號(hào)文件,成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),堅(jiān)持一把手親自抓,明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。特別是到目前還沒有明確扶貧站站長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在短時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。要把勞務(wù)培訓(xùn)工作真正擺上重要議事日程,建立健全工作責(zé)任制,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要有一定的經(jīng)費(fèi)保障,確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二是要強(qiáng)化資金管理,搞好勞務(wù)培訓(xùn)。今年,我縣已爭(zhēng)取到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金157萬(wàn)元。縣財(cái)政局與縣扶貧辦要認(rèn)真做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金管理工作,堅(jiān)持縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制,實(shí)行資金專戶存儲(chǔ)、專帳管理、專款專用,任何單位不得截留和挪用。報(bào)帳資金必須經(jīng)縣扶貧辦審核后,方可到縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳??h職校要建好培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳,縣財(cái)政局和縣扶貧辦要嚴(yán)格按照培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí),要積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量參與勞務(wù)培訓(xùn),逐步建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同投入的多元化投入機(jī)制,以不斷增加勞務(wù)培訓(xùn)資金渠道,積極探索可行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方法,切實(shí)減輕農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,力求培訓(xùn)實(shí)效。開展農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門的共同努力,相互支持,協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門,要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮好各自的職能作用,相互配合,形成合力,千方百計(jì)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的宣傳、組織工作;縣扶貧辦和縣財(cái)政部門要共同做好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金投入和管理工作;縣職校要配備精兵強(qiáng)將,選擇實(shí)用性強(qiáng)的專業(yè),開展技能培訓(xùn);縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)、人勞等部門要做好勞務(wù)輸出的相關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力培訓(xùn)后的有序轉(zhuǎn)移。

同志們,做好新時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、為農(nóng)民辦實(shí)事的具體體現(xiàn),是一項(xiàng)富民強(qiáng)縣的大事、好事、實(shí)事。希望大家齊心協(xié)力,相互配合,上下聯(lián)動(dòng),真抓實(shí)干,講求實(shí)效,為加快我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民增收,全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!