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做好這項工作，關鍵是開頭，常言說“好的開局，是成功的一半”，這就要求在座的各位要高度重視規(guī)劃編制工作，大力支持配合規(guī)劃編制工作，多為規(guī)劃編制工作出謀劃策，努力實現(xiàn)好現(xiàn)代旅游業(yè)這一產(chǎn)業(yè)定位的內在要求。

一、充分認識發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的重要作用

近年來，旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蓬勃興起。市委、市政府在“十一五”規(guī)劃綱要中把現(xiàn)代旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟結構中的四大產(chǎn)業(yè)定位之一提出來，強調要制定和完善促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位明顯提高，對于促進經(jīng)濟增長，改善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增加就業(yè)崗位，提高人民生活水平，保持社會穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用。(一)從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律看，旅游業(yè)是潛力巨大，前景最為廣闊的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，當人均gdp達到1000美元之后，工業(yè)化、城市化進程加快，消費結構升級。服務業(yè)比重上升，產(chǎn)業(yè)結構將發(fā)生重大變化，逐漸形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。去年，我市人均gdp已經(jīng)達到2486美元(1989xxxx人民幣)，進入加快發(fā)展服務業(yè)的新階段。

(二)從調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式看，旅游業(yè)是受資源、能源制約的程度最低的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，能夠有效降低經(jīng)濟發(fā)展對能源、運輸、投資的依賴，從根本上改變資源消耗為主的發(fā)展模式。

(三)從提高區(qū)域綜合競爭力看，旅游業(yè)是增加地方財力的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關方面分析，在我國現(xiàn)行的分稅制財政體制下，旅游業(yè)(主稅種是營業(yè)稅)形成的稅收約70留存在地方財政，而其他產(chǎn)業(yè)只留30。而且，旅游業(yè)中的多數(shù)行業(yè)具有創(chuàng)業(yè)易、創(chuàng)新活、創(chuàng)優(yōu)快等天然優(yōu)勢，在較短的時間內能形成新的稅收增長點。

(四)從改善民生看，旅游業(yè)是吸納勞動力最多、提高居民的收入最快的產(chǎn)業(yè)。目前，服務業(yè)從業(yè)人員，發(fā)達國家城市高達70—80，北京、上海、廣州等城市也都在50以上。旅游業(yè)投資門檻相對較低，在富民、強市中有著其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。全面振興旅游業(yè)，已成為我市經(jīng)濟增長的新引擎。

二、做好“規(guī)劃編制”工作的重要意義

旅游業(yè)對于我市是一個發(fā)展機遇，也是一個比較陌生的領域。做好規(guī)劃編制工作是能否大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的關鍵，沒有規(guī)劃的旅游工作都是盲目的，規(guī)劃不僅是藍圖，也是我們做好旅游工作的抓手，我認為，做好規(guī)劃編制工作有以下五點重要意義：

(一)旅游規(guī)劃“運籌于帷幄，防患于未然”，是科學發(fā)展觀和科學決策觀的體現(xiàn)。

(二)旅游規(guī)劃是貫徹政府“發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，培育成為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一”意圖并努力具體體現(xiàn)的重要渠道；

(三)旅游規(guī)劃是系統(tǒng)深入盤點我市旅游資源、分析我市旅游發(fā)展的優(yōu)、劣勢，明確我市旅游發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展重點的關鍵。

(四)旅游規(guī)劃是實現(xiàn)我市旅游發(fā)展具體操作的行動指南：通過規(guī)劃，我們可以分析我市客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，預測規(guī)劃期內客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構;可以提出我市旅游形象標識、旅游主題口號和發(fā)展戰(zhàn)略；可以明確我市旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內容、提出我市旅游發(fā)展重點項目，對其空間及時序作出安排；可以規(guī)劃出未來我市的旅游產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)鏈和我市旅游發(fā)展的保障措施。

(五)旅游規(guī)劃是整合我市各方面資源的重要依據(jù)、指導全市旅游工作的重要依據(jù)，也是我市旅游局開展旅游工作的重要依據(jù)。

三、編制規(guī)劃必須做到高標準、嚴要求

編制規(guī)劃的目的就是要把我市的旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展旅游業(yè)，推銷城市，提高我市知名度，增加招商引資的吸引力，加快我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此，我對規(guī)劃設計單位提幾點要求：

(一)要廣泛的征求相關單位和人員的意見。旅游是廣義上的旅游，是文化行為，要融入文化概念。

(二)考察、研究和提煉，要注重內容和質量。我看了達沃斯設計院提供的規(guī)劃編制專家組名單，實力雄厚、規(guī)格很高，各位專家、顧問一定要嚴格要求質量，親自把關。

(三)不能用固定的思路和模式，要將差異化的概念融入到旅游規(guī)劃中去，根據(jù)我市的實際情況把規(guī)劃做的個性鮮明。

(四)規(guī)劃要有前瞻性、可操作性和指導性。在共性的基礎上，要挖掘一些獨特的東西：指導思想，要獨具我市特色，創(chuàng)新發(fā)展理念；形象定位，要特色鮮明，便于記憶，讓人有美的享受；目標定位，要有近期、中遠期發(fā)展目標，重點是近期。

四、加強領導、強化工作責任

規(guī)劃編制工作是我市目前工作的一個重點，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、市直相關單位的一項重要任務。在編制規(guī)劃過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)及市直相關單位要以高度負責的態(tài)度，努力協(xié)調、配合好各項工作。為此，我提三點要求：

(一)成立組織。會后，各位立即將會議內容向一把手匯報，并從單位抽調業(yè)務骨干組成本部門旅游規(guī)劃編制工作小組，負責本次活動的資料收集、上報，做好接待工作。

(二)搜集資料要詳實、齊全。我市旅游發(fā)展規(guī)劃質量的好壞取決于北京達沃斯旅游規(guī)劃設計院的實力，更取決于你們資料收集是否及時、詳實、完備。不要認為只有名山、大川才是旅游資源。我們的地熱、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、樂器、家具制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、古寺、古祠、古民居、古戰(zhàn)道等都是旅游資源，我看我們不是旅游資源少，而是很多，關鍵在于我們是否把工作做深、做細，是否充分挖掘了我們的資源。

(三)確保信息、資料及時暢通。在編制工作方案中，有各部門詳細的分工，會后一定要按照要求將規(guī)劃編制所需資料及時、全面的報送政府辦公室。同時，將各部門成立的工作小組人名單、聯(lián)系方式一同上報。

同志們，編制好我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃責任重大，意義深遠，我們要以高度的政治責任感，聚精會神，齊心協(xié)力，高質量地完成各自擔負的工作任務，確保規(guī)劃編制工作的順利進行，為我市旅游業(yè)騰飛貢獻一份力量。謝謝！