前言：本站為你精心整理了旅游會上市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

這次全市旅游工作會議是市政府決定召開的，也是貫徹全國全省旅游工作會議和市委四屆八次全委會議精神的一次會議。剛才，慶海同志代表市旅游局黨組，對工作進(jìn)行了深入總結(jié)，對工作進(jìn)行了具體部署，我非常贊同，請各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我代表市委、市政府就深入做好旅游工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會更大更好更快發(fā)展講四方面意見。

一、充分認(rèn)識旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用

去年8月，省委書記吉炳軒、省長在雞西親自主持召開了由各地（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全省邊貿(mào)旅游工作座談會。會議層次之高、規(guī)模之大、參會人員范圍之廣為近年來所僅見。省委、省政府新一屆班子對旅游工作的重視從中可見一斑。市委四屆八次全會也提出，要把旅游業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，加快推進(jìn)—五大連池黃金旅游帶建設(shè)，為全市旅游業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。省委、省政府和市委、市政府對旅游業(yè)的高度重視，充分反映了旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的重要作用和意義，也從一個(gè)側(cè)面表明了旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

（一）大力發(fā)展旅游業(yè)，有助于帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力大的特點(diǎn)，在三次產(chǎn)業(yè)中有極強(qiáng)的牽動(dòng)作用。隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，日益凸顯它在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位?，F(xiàn)實(shí)表明，幾乎國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)都與旅游業(yè)有關(guān)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的眾多行業(yè)，都在很大程度上依托于旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家旅游局抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)反映，旅游業(yè)對鐵路、民航和住宿業(yè)的拉動(dòng)作用超過80%，對餐飲業(yè)、公路客運(yùn)業(yè)、汽車租賃業(yè)和文化娛樂業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)也都接近或超過50%。因此，有人把旅游業(yè)比喻為城市建設(shè)的“金名片”，城鄉(xiāng)居民的“搖錢樹”，經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游產(chǎn)值在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，有利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)，有助于改善民生。旅游是民生的重要內(nèi)容之一。旅游為人們提供精神和物質(zhì)的綜合享受，旅游業(yè)發(fā)展和發(fā)達(dá)是民生改善、提高的重要標(biāo)志之一。旅游資源地的群眾可以就地從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，進(jìn)一步拓寬增收渠道。實(shí)踐證明，凡是開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的地方，人們的生活都在不同程度地向物質(zhì)更富裕、精神更文明的方向發(fā)生著潛移默化的變化。由此可見，旅游業(yè)低成本、高回報(bào)的特點(diǎn)必將使其成為旅游資源地，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善民生的重要渠道。另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的改善，大大提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。大量旅游者的來訪和城市市民的大量出游，開拓了人們的眼界，豐富了人們的地理、歷史和人文等風(fēng)俗民情等知識，提高了人們的精神文化生活品位。所以，旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展能更好地滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚(yáng)民族文化、提高國民文明素質(zhì)有著積極的意義。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，有助于促進(jìn)社會和諧。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，發(fā)展旅游業(yè)能為社會提供大量的就業(yè)機(jī)會，可以吸納大量因人口自然增長所增加的勞動(dòng)力以及因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的大量富余勞動(dòng)力，從而促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)加拿大學(xué)者的系統(tǒng)模型理論，發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)收入每增加3萬美元，就將增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會和2.5個(gè)間接就業(yè)機(jī)會。世界旅游組織研究報(bào)告也指出，旅游業(yè)每增加一個(gè)從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會。對我國這樣一個(gè)擁有豐富旅游資源的發(fā)展中國家來說，旅游業(yè)對就業(yè)的影響顯然比發(fā)達(dá)國家還要大。此外，旅游業(yè)的發(fā)展還可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人流、物流、資金流和信息流的運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠大大提升城市人氣，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?，提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)資本的流動(dòng)和升值。

（四）大力發(fā)展旅游業(yè)，有助于拉動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需。旅游消費(fèi)具有梯次消費(fèi)、重復(fù)消費(fèi)、最終消費(fèi)的特征。旅游業(yè)是集傳統(tǒng)與現(xiàn)代于一體的服務(wù)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，在整合資源、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)、脫貧致富等方面具有明顯優(yōu)勢。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源挖掘、景區(qū)（點(diǎn)）打造等都是大的投資領(lǐng)域。大力發(fā)展旅游業(yè)，既是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的需要，也是促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的需要。

二、認(rèn)真分析全市旅游業(yè)當(dāng)前面臨的形勢

今年我市的旅游形勢，如果用一句話來概括，就是喜憂參半。喜的是經(jīng)過兩年來大量艱苦細(xì)致的工作，邊境游異地辦照試點(diǎn)將在我市啟動(dòng)，赴俄出境旅游有望借此走出困境。憂的是由于受金融危機(jī)和能源類商品價(jià)格下降的影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滑坡，通貨膨脹加劇，盧布大幅度貶值，居民收入嚴(yán)重縮水，使得我市以俄羅斯客源為主的入境旅游人數(shù)面臨大幅度下降的壓力。從今年1月份的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，這方面的負(fù)面影響已經(jīng)初露端倪。國內(nèi)游方面，金融危機(jī)加劇了我國A股市場的下滑，使投資者資產(chǎn)縮水，減弱了部分居民的實(shí)際購買力，股市調(diào)整的財(cái)富“負(fù)效應(yīng)”將前所未有地顯現(xiàn)，旅游、汽車等以中產(chǎn)階級為主體的消費(fèi)熱點(diǎn)必將隨之降溫，而且，由于金融危機(jī)存在的諸多不確定因素，也使得人們風(fēng)險(xiǎn)意識程度普遍上漲，對未來的就業(yè)狀況和收入預(yù)期不甚樂觀，而當(dāng)居民收入預(yù)期不佳時(shí)，首先壓縮的就是旅游等非必需性消費(fèi)。因此，國內(nèi)旅游也存在很大的不確定性。綜上所述，受金融危機(jī)的沖擊和影響，整體上我市今年旅游業(yè)的發(fā)展不容樂觀，我市的旅游企業(yè)經(jīng)營將更加困難，從業(yè)人員將面臨困境，旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用也大打折扣。

如何破解我市旅游業(yè)當(dāng)前面臨的難題，克服國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不利影響，促進(jìn)全市旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，我想，必須做到以下兩點(diǎn)：

一是樹立信心。溫總理在不同的場合多次講過，當(dāng)前形勢下，信心比黃金和任何一種貨幣都重要。盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行的趨勢，老百姓的收入可能下降，但是，我們相信，在國家刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，我國的經(jīng)濟(jì)一定會走出低谷，重新駛?cè)敕€(wěn)步發(fā)展的快車道。另一方面，要看到，旅游業(yè)前景仍然看好，國民旅游消費(fèi)熱情依然存在。旅游作為人們提高精神文化生活的需求不會出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性削弱，而只是短時(shí)間內(nèi)抑制而已，一旦國家經(jīng)濟(jì)走出低谷，人們這種被壓抑了的需求將重新得到釋放。比如，遠(yuǎn)東旅游就可能成為我國南方游客新的消費(fèi)取向。由于前些年我國出境游主要集中在新馬泰等東南亞國家和地區(qū)，遠(yuǎn)東地區(qū)是我國內(nèi)地游客特別是南方省市游客很少涉足的區(qū)域，因而相對陌生且充滿神秘感的遠(yuǎn)東旅游會引起他們濃厚的興趣。我們可以利用盧布大幅度貶值和異地辦照試點(diǎn)啟動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，在出境旅游上下功夫，并借此做好做大過境旅游的文章，拉動(dòng)本地旅游發(fā)展壯大。從我市來看，我們的優(yōu)勢是旅游資源豐富，包括自然環(huán)境、生態(tài)、火山、界江等。我們的劣勢是地處偏遠(yuǎn)、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施差、嚴(yán)寒、本地人口基數(shù)小等。要辯證地看待我市旅游的優(yōu)劣勢，要看到優(yōu)中有劣，劣中有優(yōu)，機(jī)中有危，危中有機(jī)，既不能盲目樂觀，更不能萎靡消沉。比如：地處偏遠(yuǎn)往往是人們探險(xiǎn)獵奇的取向，交通不便造就了陌生、神秘感，也有利旅游的可持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施差為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資提供了空間，嚴(yán)寒氣候本身就是旅游資源，吸引勇敢者來挑戰(zhàn)極限，做環(huán)境體驗(yàn)，本地人口少，有利于資源保護(hù)等等。我們當(dāng)前要做的，就是要保持信心，迎難而上，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作。

二是積極應(yīng)對。金融危機(jī)爆發(fā)以來，作為應(yīng)對的措施之一，國家旅游局已經(jīng)出臺政策，按50%—70%的比例返還旅行社質(zhì)量保證金，以解決旅行社資金周轉(zhuǎn)不足的問題。“思路決定出路，細(xì)節(jié)決定成敗”。針對當(dāng)前我市旅游面臨的形勢，我們不能坐以待斃，消極等待，而是要積極主動(dòng)地想方設(shè)法化劣為優(yōu)，化危為機(jī)，把金融危機(jī)給我市旅游業(yè)帶來的負(fù)面影響降到最低限度。要以出境游為重點(diǎn)，力求規(guī)模檔次有新突破。越是在危機(jī)情況下，我們越要加大推介力度，大力抓好出境游。據(jù)國家旅游局預(yù)測，今年我國出境游人數(shù)將達(dá)到5000萬，我們必須在這出境的5000萬游客中爭取盡可能多的份額。此外，從政府、旅游主管部門到旅游企業(yè)、景區(qū)（點(diǎn)）都要思考和制定應(yīng)對危機(jī)的對策。下步工作中，市政府將考慮從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，通過減免口岸建設(shè)費(fèi)、門票、服務(wù)費(fèi)用等，調(diào)動(dòng)俄羅斯旅行社的積極性，以確保入境人數(shù)不會發(fā)生大幅度的下降。旅游主管部門和旅游企業(yè)也要立足培育市場、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，制定和實(shí)施積極的營銷策略。各景區(qū)（點(diǎn)），尤其是五大連池風(fēng)景區(qū)要以涵養(yǎng)客源和吸引游客為本，考慮適當(dāng)調(diào)整門票價(jià)格，在當(dāng)前形勢下盡可能讓利給旅行社和游客。

三、主動(dòng)認(rèn)識和科學(xué)把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作。政府主導(dǎo)是旅游業(yè)又好又快發(fā)展的前提。政府主導(dǎo)要充分體現(xiàn)自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，確保旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。是一個(gè)地處邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，旅游業(yè)在我市具有舉足輕重的地位，也正因?yàn)槿绱?，政府必須牢牢把握旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，在進(jìn)一步發(fā)展以自然、生態(tài)資源為主的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持保護(hù)第一、建設(shè)第二、管理第三、開發(fā)第四的原則。我市旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，旅游產(chǎn)品開發(fā)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需要政府的強(qiáng)勢介入，需要行政力量的強(qiáng)力推動(dòng)，切實(shí)做到“政府搭臺，企業(yè)唱戲”。各級政府特別是縣（市）區(qū)政府要把旅游產(chǎn)品開發(fā)作為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，擺上位置，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加大投入，確保旅游產(chǎn)品開發(fā)順利進(jìn)行。要抓規(guī)劃。抓規(guī)劃要整體考慮，總體安排，不能各自為政，各行其是。市旅游局在全市旅游規(guī)劃編制、大項(xiàng)目論證等方面負(fù)有重大責(zé)任，必須切實(shí)履行職責(zé)，做好牽頭抓總工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保編制和論證質(zhì)量。要把握好定位，打造一個(gè)什么檔次的旅游？面向哪個(gè)層次消費(fèi)人群的旅游？說到底就是要掙誰的錢？掙多大的錢？旅游面向本地是沒有前景的。要遵循旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)律，按照突出重點(diǎn)、突出特色、突出品位、突出精品的原則，在產(chǎn)品功能定位、重大項(xiàng)目配置、政策配套等方面精心籌劃，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性。要抓項(xiàng)目。旅游產(chǎn)品的開發(fā)最終要體現(xiàn)在項(xiàng)目上、落實(shí)到項(xiàng)目上。要推動(dòng)一批在建重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)一批籌建項(xiàng)目，準(zhǔn)備一批旅游招商項(xiàng)目，做到有開發(fā)、有儲備、有后勁，保證項(xiàng)目質(zhì)量，避免粗制濫造，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)開發(fā)和破壞性開發(fā)，切實(shí)提升我市旅游產(chǎn)品層次。在旅游產(chǎn)品開發(fā)的過程中，要堅(jiān)持長期開發(fā)、短期見效的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚(yáng)長避短，循序漸進(jìn)。在項(xiàng)目開發(fā)過程中，要注意把握以下幾個(gè)方面：自然生態(tài)旅游資源是天然生成，更具特色和唯一性，要在保護(hù)的前提下充分開發(fā)利用；歷史文化旅游資源是人文遺產(chǎn)，更具神秘性、故事性，要深入挖掘，精心打造；現(xiàn)代人文、娛樂、休閑旅游資源是自創(chuàng)財(cái)富，更具經(jīng)營性、普適性，要量力而行，高端起步。要抓服務(wù)。各有關(guān)部門要樹立全局觀念和服務(wù)意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為旅游產(chǎn)品開發(fā)開“綠燈”，為投資主體實(shí)施開發(fā)搞好服務(wù)，做到特事特辦、急事快辦，切實(shí)解決問題。旅游部門要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)服務(wù)，搞好統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。與此同時(shí)，要全面摒棄實(shí)踐已經(jīng)證明不合時(shí)宜的那種政府統(tǒng)攬一切、包打天下的做法，在旅游項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營過程中，必須按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律辦事，進(jìn)行市場化運(yùn)作，做到產(chǎn)權(quán)主體明確、經(jīng)營主體明確，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)開發(fā)和經(jīng)營主體的積極性，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行和科學(xué)發(fā)展。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。規(guī)劃是旅游業(yè)科學(xué)和有續(xù)發(fā)展的靈魂，是所有旅游工作的出發(fā)點(diǎn)。以來，我市投入了大量的人力、物力和財(cái)力用于規(guī)劃的編制工作，全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和各縣（市）區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃以及一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的控詳規(guī)劃相繼編制完成，必須用這些規(guī)劃來指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，不能規(guī)劃完成了，就將其束之高閣。只有嚴(yán)格按照規(guī)劃來統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源、人力資源、資本與勞動(dòng)力資源等各要素資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)與各項(xiàng)效益，滿足旅游者多樣化需求，降低運(yùn)行成本，保障旅游可持續(xù)發(fā)展，樹立起旅游的整體形象。

（三）堅(jiān)持突出特色和打造品牌。特色是旅游的生命，品牌則是旅游的核心競爭力。所謂特色，就是使自己區(qū)別于別人的東西，包括自然景觀、人文歷史和民俗風(fēng)情等。所謂品牌則是在特色的基礎(chǔ)上生產(chǎn)出來的具有牽一發(fā)而動(dòng)全身效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品。我市旅游資源豐富，自然生態(tài)、風(fēng)俗民情、人文歷史、森林、冰雪、界江等，不勝枚舉，但真正能打動(dòng)游客、吸引游客眼球的應(yīng)該是中俄邊境風(fēng)情和五大連池火山礦泉旅游資源。與牡丹江、佳木斯等其它口岸地（市）相比，我市邊境游無論在區(qū)位，還是在通關(guān)速度、便捷程度、旅游價(jià)格等方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。經(jīng)過多年的打造和經(jīng)營，中俄邊境風(fēng)情游和五大連池旅游品牌雖然已經(jīng)在全省和全國具有一定的知名度，但還不是精品,這兩個(gè)旅游品牌對我市整體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)作用也沒有達(dá)到最大化，而且品牌本身叫得也還不夠響，不夠亮。這并不是我們的資源不行，而是在景區(qū)檔次、景區(qū)規(guī)劃、接待能力以及品牌的宣傳促銷方面還有很多可以改進(jìn)和完善的空間。在旅游產(chǎn)品開發(fā)和建設(shè)的過程中，必須用心去尋找和發(fā)現(xiàn)自己的特色和優(yōu)勢，并把這種特色和優(yōu)勢打造成品牌，從而最大限度地放大它的效應(yīng)。

（四）堅(jiān)持企業(yè)為主和高端起步。旅游業(yè)走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志在于有一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和支撐。旅游企業(yè)是旅游市場的主體，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上游和旅游產(chǎn)品的供給者和生產(chǎn)者，從投資開發(fā)到經(jīng)營管理，企業(yè)活動(dòng)貫穿全程。要鼓勵(lì)有實(shí)力的投資開發(fā)商進(jìn)入我市旅游市場，參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。要進(jìn)一步加大招商引資力度，運(yùn)用市場機(jī)制，把融資能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的知名旅游開發(fā)經(jīng)營商更多地引入，積極參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，只有這樣，才保證旅游產(chǎn)品開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)高、成本低、干得好、建得快。要把握4個(gè)重要環(huán)節(jié)：一要搞好項(xiàng)目策劃。要以本土資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，選擇和策劃旅游開發(fā)項(xiàng)目。按照旅游產(chǎn)品開發(fā)的特性和規(guī)律，進(jìn)行旅游產(chǎn)品研發(fā)和項(xiàng)目運(yùn)作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游精品。二要選好開發(fā)路徑。要與我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃高度融合，重點(diǎn)開發(fā)沿邊開放帶和北方風(fēng)光特色旅游帶；要融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)民俗生態(tài)、田園休閑、山林度假和農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。三要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)模式。針對旅游項(xiàng)目開發(fā)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)程度高的特點(diǎn)，實(shí)行多元開發(fā)、開放開發(fā)、捆綁開發(fā)、集聚開發(fā)。依據(jù)各類開發(fā)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，區(qū)別情況，因地制宜，采取行之有效的開發(fā)方式，不搞一刀切，哪條路通走哪條。四要堅(jiān)持開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。不僅要引資，更重要的是引“智”，引進(jìn)先進(jìn)的開發(fā)理念、運(yùn)作模式、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技術(shù)，提高旅游產(chǎn)品的專業(yè)化運(yùn)作水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)

市委四屆八次全會確定旅游業(yè)為我市七個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，要在五年左右的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超百億元。按照這一新要求，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為旅游工作提供組織保障。

（一）市旅游主管部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。市旅游局作為全市旅游工作的行業(yè)管理部門，要充分發(fā)揮好市委、市政府決策的參謀作用，提出全市旅游業(yè)的發(fā)展思路，并不斷加大對全市旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，要明確分工，落實(shí)責(zé)任，研究和解決全市旅游行業(yè)發(fā)展過程中遇到的重大問題，深入做好全市旅游整體形象的宣傳推介、規(guī)劃編制、項(xiàng)目開發(fā)、載體建設(shè)、行業(yè)管理工作。

（二）各縣（市）區(qū)要高度重視旅游工作。各縣（市）區(qū)黨委、政府要把發(fā)展本地旅游業(yè)做為一項(xiàng)重要工作，擺上日程，確定其產(chǎn)業(yè)地位。各地黨、政一把手要親自抓旅游工作，并成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常研究和指導(dǎo)本地旅游工作的開展，解決旅游業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。旅游業(yè)是能夠給地方帶來經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合效益決定了必須先予后取。要發(fā)揮政府對旅游業(yè)的引導(dǎo)作用，加大財(cái)政對旅游業(yè)的投入，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。各地要借鑒愛輝區(qū)的做法，設(shè)立旅游發(fā)展基金，每年安排一定比例的財(cái)政資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游總體形象宣傳、客源市場開拓、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、招商引資、行業(yè)管理、公共設(shè)施維護(hù)以及旅游項(xiàng)目、旅游企業(yè)發(fā)展等方面的政策性獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助等，并視財(cái)政收入和旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況逐年遞增。要優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定和出臺扶持本地旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，做好旅游招商引資工作。要配齊配強(qiáng)本地旅游工作領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有頭腦、想做事、能做事的人用到旅游工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上并保持相對穩(wěn)定。

（三）旅游企業(yè)要在服務(wù)上下功夫。旅游企業(yè)要真正把服務(wù)做為企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，做深做透。要從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，為游客提供細(xì)微化、人性化服務(wù)。在旅游服務(wù)方面，要強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗，不要以粗俗當(dāng)時(shí)尚。要利用經(jīng)營調(diào)整期，苦練內(nèi)功，開發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，加大營銷投入，有針對性地制定不同的營銷策略，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)。

（四）旅游相關(guān)部門要做旅游發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各旅游相關(guān)部門要從旅游業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，積極扶持旅游業(yè)的發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展鋪路搭橋。財(cái)政、稅務(wù)等部門要為旅游業(yè)發(fā)展提供更多財(cái)政上的支持和納稅優(yōu)惠；規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、國土資源等管理部門要在依法履行職責(zé)的前提下，為景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)和建設(shè)提供便利；口岸、邊檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港務(wù)等聯(lián)檢部門要為旅游團(tuán)隊(duì)出入境提供更多方便、快捷的服務(wù)。

對我市旅游業(yè)來說是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。我們要正視困難，堅(jiān)定信心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展，不斷促進(jìn)全市旅游工作邁上新臺階！