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第一章總則

第一條為了保護被征地農民合法權益，促進我縣經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國土地承包法》等有關法規(guī)和相關政策，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱失地農民是年二輪土地經營權承包以后，因工業(yè)園建設、城市建設或國家、省級公路、鐵路、市縣重點工程建設，承包土地被征收征用后，完全失去耕地或家庭人均耕地低于0.3畝（200平方米）且被征地時的農村在籍在冊人口。

第二章征地補償

第三條經批準征用土地的單位應當支付征地補償費。征地補償費應當按時、足額支付到位。征地補償標準由縣土地行政主管部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結合被征地農村村民的生活水平、農業(yè)產值、土地區(qū)位等綜合因素，每年根據社會、經濟發(fā)展水平進行適時調整,報縣人民政府批準后公布執(zhí)行。征地補償費按同地同價的政策，補償給被征地農戶。

第三章勞動就業(yè)

第四條鼓勵失地農民從事個體私營經濟。對縣內初次從事個體經營的（除國家限制的行業(yè)），自工商部門批準其經營之日起，3年內免交有關登記類、證明類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。創(chuàng)辦個體私營企業(yè)的，一年內免收登記費，并可享受縣委、縣政府出臺的相關優(yōu)惠政策。各類中介機構對失地農民從事個體經營涉及的各種服務性收費，按最低標準收取，沒有最低標準的，按現(xiàn)有標準的50%收取。

第五條大力扶持失地農民發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)。種植花卉的，縣農信社、農行安排一定比例的扶貧貼息貸款。對臍橙種植規(guī)劃區(qū)內需要清山砍伐林木以及在果園范圍內和從事其它種養(yǎng)殖業(yè)的失地農民搭建豬舍、倉庫、宿舍等臨時建筑設施的，縣內所有部門的行政性收費全免，服務性收費減半收取。免費在縣農經網農產品供求信息。

第六條建立失地農民小額貸款擔?；??？h財政籌集安排一定比例數額的擔?；穑蓳Ｖ行膬Υ嬗诔匈J銀行，封閉運行，專項用于我縣失地農民小額貸款,為失地農民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款幫助。

第七條加強職業(yè)培訓，提高失地農民轉崗能力?？h職業(yè)技術學校，縣就業(yè)局培訓中心等職業(yè)培訓機構，建立實名制基礎臺賬，優(yōu)先免費對失地農民進行培訓，免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能鑒定等咨詢和協(xié)調服務工作，優(yōu)先推薦經過培訓并取得結業(yè)證書或職業(yè)資格證書的失地農民就業(yè)。達到“4050”的失地農民可享受“4050”下崗職工的有關待遇，優(yōu)先安排到公益性崗位就業(yè)。

第八條暢通就業(yè)渠道，鼓勵縣內用人單位吸納失地農民就業(yè)。對招收失地農民就業(yè)的縣內企業(yè)，參照促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策給予優(yōu)惠。

第九條加大職業(yè)介紹工作力度。對失地農民未就業(yè)且生活困難的人員納入就業(yè)困難人員援助體系，享受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)援助，消除“零就業(yè)”家庭；鼓勵各類有資質職業(yè)中介機構積極為失地人員進行職業(yè)介紹工作，介紹成功且與用人單位簽訂一年以上勞動合同的，按每人不超過120元標準給予補助。

第四章生活保障

第十條按照《縣失地農民社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法》（府發(fā)號）建立失地農民養(yǎng)老保險制度。

第十一條實行最低生活保障制度。從2010年1月起，提高生活補助標準。未參加社會養(yǎng)老保險，男年滿60周歲，女年滿55周歲的，由財政按月發(fā)放生活補助，標準為：全失地農民每月補助100元，1分地以下每月補助80元，2分地以下每月補助60元，3分地以下每月補助50元，補助標準根據經濟發(fā)展水平逐步提高。鼓勵被征地農民（農村居民戶）向城鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)居民戶）轉移。對沒有享受失地農民生活補助生活困難的全失地農民，符合城市低保條件的，將其納入最低生活保障范圍，享受低保補差，直到其領取社會養(yǎng)老保險或生活補助為止。

第十二條失地農民如其符合農村計劃生育獎勵政策，可同時享受計生優(yōu)惠政策。

第五章建房購房

第十三條由縣政府統(tǒng)一在適當的區(qū)域設立拆遷農民建房安置點（未列入新農村建設點的“三通一平”基礎設施建設投入，由縣財政負擔），對拆除主房的拆遷農民在農民新村建房或在安置點建房的，按原戶頭“一戶一宅”和每戶不超過用地面積120平方米的標準進行安置。超出或不足原土地面積的，按征地價格結算差價。辦理土地使用證和房產證，行政性收費全免，服務性收費減半。

第十四條原戶頭未享受安置建房的拆遷農民，初次在縣城購買商品房所需繳納的契稅按其拆遷補償金額等額免征，超額部分照章納稅。（分戶的不享受此政策）

第十五條被拆遷的無房失地農民，符合條件的可優(yōu)先租住廉租房。

第六章就學就醫(yī)

第十六條對失地農民子女在義務教育階段優(yōu)先享受“希望工程”、“春蕾行動”援助。

第十七條在扶貧培訓“一村一名中專生”指標中，每年安排一定比例，提供給失地農民子女免費就讀。對失地農民子女考取國民教育二本以上大學的，由縣財政一次補助3000元（特困失地農民子女考生已經享受縣教育部門5000元一次性補助的，不再同時享受此補助政策）。

第十八條失地農民困難戶就醫(yī)時,符合城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助條件的，予以大病醫(yī)療救助。

第十九條失地農民參加新型農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的，個人繳費部分，由縣財政負擔。

第七章戶籍管理

第二十條成立縣工業(yè)園社區(qū)管委會，并成立警務室，對在工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內農戶的戶籍實行分類管理。

第八章設立“民生專項基金”

第二十一條設立民生專項基金，專項用于上述失地農民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和就業(yè)扶持等支出，資金的使用單獨建賬、單獨管理、嚴格審批。