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全縣廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、各級(jí)干部、知識(shí)分子、城鄉(xiāng)居民、同志們：

今天召開(kāi)全民招商引資動(dòng)員大會(huì)，這是縣委、縣政府在對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析判斷后作出的重大決策，目的是號(hào)召全縣廣大干部群眾立即行動(dòng)起來(lái)，舉全縣之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引資的熱潮，大力構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對(duì)外開(kāi)放新格局，努力實(shí)現(xiàn)我縣利用外資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。下面，我代表縣委、縣政府講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、創(chuàng)新招商理念，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的大跨越

面對(duì)國(guó)內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，當(dāng)前我們必須在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)新一輪思想大解放，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的大跨越。必須動(dòng)員全縣人民參與全民招商活動(dòng)，推動(dòng)全縣對(duì)外的大開(kāi)放。

首先，從####經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的要求看，必須把招商引資擺上更加突出的位置。近年來(lái)，####經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)了“北三縣爭(zhēng)第一”的奮斗目標(biāo)。但是冷靜分析，不難發(fā)現(xiàn)，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，是與欠發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比的發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與蘇南相比，我們的差距還很大，尚處于以增量推動(dòng)為主的發(fā)展初期，工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要體現(xiàn)在利用外資水平不高，外向拉動(dòng)作用不強(qiáng)。去年我縣三資企業(yè)工業(yè)增加值占定報(bào)企業(yè)增加值的比重為13.4%，涉外稅收占全部工商稅收的比重為10.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于####市平均30%以上的水平，跟蘇南就無(wú)法比了。去年全縣引進(jìn)縣外資金4.22億元，只占全縣全社會(huì)投資額的14.6%，其中工業(yè)企業(yè)注入的縣外資金只占工業(yè)技改投入的20%左右，今年到目前為止，全縣計(jì)劃投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目共有81個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)19.4億元，而利用外資只有幾百萬(wàn)美元。去年我縣到帳外資1719萬(wàn)美元，縣外民資2.8億元，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)部門(mén)完成了引進(jìn)外資任務(wù)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)部門(mén)完成了引進(jìn)縣外民資任務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間的不平衡性很大，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)部門(mén)未完成引進(jìn)外資任務(wù)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)部門(mén)引進(jìn)外資為空白;5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)部門(mén)未完成引進(jìn)縣外民資任務(wù)，29個(gè)部門(mén)引進(jìn)民資為空白。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距還體現(xiàn)在投入還不大，后勁還不足。去年全縣工業(yè)技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個(gè)項(xiàng)目的投入。大家都知道，投入都有周期性，可以說(shuō)，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會(huì)出現(xiàn)調(diào)整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進(jìn)入一個(gè)不可避免的低谷期，要避免這個(gè)低谷期，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)我縣的全面開(kāi)放、全縣開(kāi)放、全方位開(kāi)放，圈進(jìn)縣外資金、國(guó)外資金，向國(guó)外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。

其次，從日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，必須以招商引資的突破來(lái)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我們不僅面臨著入世后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣(市)各顯所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的新一輪競(jìng)爭(zhēng)。在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，招商引資工作的成效已成為決定一個(gè)地區(qū)發(fā)展快慢和成敗的重要因素，誰(shuí)招商引資抓得好誰(shuí)就占優(yōu)勢(shì)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。去年，我縣的到帳外資只占####市的7.2%，在###六縣(市)中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年####是3000多萬(wàn)美元，####2100萬(wàn)美元。要加快發(fā)展，動(dòng)力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。今年全縣招商引資的目標(biāo)是必須全面完成市委、市政府下達(dá)的合同利用外資7500萬(wàn)美元，到帳外資3500萬(wàn)美元這一艱巨任務(wù)。如果單從增幅上看，這套指標(biāo)的壓力似乎很大;但從絕對(duì)值看，比照周邊地區(qū)的發(fā)展速度，這樣的增長(zhǎng)幅度并不高，目前，##、##、都有100億元以上的大項(xiàng)目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實(shí)現(xiàn)招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中贏得新優(yōu)勢(shì)。

第三，從抓住發(fā)展機(jī)遇，集聚發(fā)展要素的要求看，必須以前所未有的膽識(shí)和氣魄來(lái)重視和推進(jìn)招商引資。當(dāng)前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)投資轉(zhuǎn)移的浪潮正向我們走來(lái)。國(guó)際上大量的閑置資本，正看好中國(guó)的潛在市場(chǎng)，紛紛到中國(guó)建立就近的加工基地，實(shí)行本土化經(jīng)營(yíng)。新一輪投資熱已經(jīng)并且將進(jìn)一步集中到長(zhǎng)江三角洲，歐美以及日本、韓國(guó)資本不斷大量進(jìn)入，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的趨勢(shì)。我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)包括港澳臺(tái)一些先期發(fā)展起來(lái)的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移。上海成功申辦2010年世博會(huì)，尤其是浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)工程啟動(dòng)，將會(huì)有1600多家企業(yè)“撤出”上海，向周邊地區(qū)謀求發(fā)展。浙江民資正大量向江蘇涌入。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機(jī)，如果我們能果斷地抓住機(jī)遇招商引資，持續(xù)幾年保持較快發(fā)展速度，就有可能取得發(fā)展先機(jī)，集聚發(fā)展要素，形成高競(jìng)爭(zhēng)力平臺(tái)，獲得“馬太效應(yīng)”。反之，如果我們眼光短淺、行動(dòng)遲緩，以平常之心和日常慣例去招商引資，甚至是等待客商自動(dòng)上門(mén)，不僅會(huì)喪失先機(jī)，而且會(huì)拉大與先進(jìn)地區(qū)的差距。要素的競(jìng)爭(zhēng)是拔河比賽，誰(shuí)的拉動(dòng)力、引力強(qiáng)、動(dòng)手早，要素就向那里匯聚。###作為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈中的一員，必須順時(shí)應(yīng)勢(shì)，把握大局，發(fā)揚(yáng)“盯、粘、搶”的精神，開(kāi)展貼身緊逼，奮力拼搶，變“招商引資”為“搶商搶資”，只有這樣，我們才能贏得主動(dòng)，獲得成功。

二、突出招商重點(diǎn)，全面起動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐桿跳

全縣上下要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)抓手，有聲有色地開(kāi)展好招商引資工作。

1、全員發(fā)動(dòng)，全民參與招商。要?jiǎng)訂T廣大干部群眾把注意力、興奮點(diǎn)聚焦到招商引資上來(lái)，形成萬(wàn)眾一心想招商、凝心聚力抓招商、奮發(fā)拼搏搶招商的濃厚氛圍。招商引資工作無(wú)疑是一項(xiàng)十分困難的工作，但我們要像南京人學(xué)習(xí)，勇敢地提出這樣的口號(hào)：“學(xué)習(xí)張家港，困難不要講，辦法自己想，路要自己闖”?？h、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)高、接受的信息多，肩負(fù)著推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，應(yīng)成為招商引資的主力軍。我們不能認(rèn)為招商引資純粹是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、外經(jīng)部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān);不能認(rèn)為招商引資難度大，本部門(mén)缺少經(jīng)費(fèi)和人員，難有作為。要認(rèn)識(shí)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就不僅要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，而且要直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量參與招商活動(dòng)，比如，我們要充分發(fā)揮那些長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)工作、有廣泛的社會(huì)關(guān)系、熱心招商工作的離退休老同志、老領(lǐng)導(dǎo)的作用，鼓勵(lì)他們發(fā)揮余熱。要廣泛動(dòng)員、大力引導(dǎo)全縣所有的企業(yè)家，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，積極吸引外來(lái)投資，迅速做大做強(qiáng)企業(yè)。企業(yè)家隊(duì)伍是不可忽視的招商中堅(jiān)力量，希望骨干企業(yè)要引領(lǐng)全縣的招商引資，特別是銷售超億元的企業(yè)更是重頭戲，要確保完成今年的招商任務(wù)。大家都要有####同志那樣的膽識(shí)與氣魄，他敢于與###集團(tuán)進(jìn)行合作，讓人家來(lái)控股，一下子引來(lái)資金4000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為企業(yè)今后的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要注重三胞眷屬、新移民、留學(xué)生的作用，建立海外招商網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)他們?yōu)檎猩桃Y牽線搭橋。要切實(shí)兌現(xiàn)招商引資各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯聚各方力量，形成捕捉項(xiàng)目信息的天羅地網(wǎng)。

2、優(yōu)化配置，強(qiáng)化專業(yè)招商。專業(yè)招商隊(duì)伍是招商引資不可忽視的力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)都要成立3—5人的專業(yè)招商隊(duì)伍，由分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，進(jìn)駐珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和渤海灣地區(qū)、京津唐地區(qū)，常年定點(diǎn)招商。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)招商力量，最近縣委組織部公開(kāi)選拔的30名定職干部都將帶著招商任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)他們招商引資和其它工作的完成情況共同進(jìn)行考核。要注重加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持先培訓(xùn)、后派出，使他們盡快掌握國(guó)際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)和談判藝術(shù)，熟悉相關(guān)投資政策，盡快成為招商引資的行家里手，提高招商成功率。今天會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)盡快將專業(yè)招商人員確定下來(lái)，三月上旬進(jìn)行短期培訓(xùn)后，三月中旬全部派出。與此同時(shí)，要把招商引資與引進(jìn)人才相結(jié)合。千方百計(jì)引進(jìn)一批懂得國(guó)際經(jīng)貿(mào)、善于談判招商的外向型人才。建立健全人才的培養(yǎng)、使用、管理辦法，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，確保人才引得來(lái)，留得住，用得上。

3、突出重點(diǎn)，開(kāi)展錯(cuò)位招商。根據(jù)我縣基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)資源特色，我們要準(zhǔn)確定位，突出重點(diǎn)，開(kāi)展錯(cuò)位招商，特色招商。外出招商的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)定位在主攻臺(tái)灣、日本、韓國(guó)，突破歐美，接軌上海，南下廣州、深圳、浙江、福建和蘇南，北上京津唐地區(qū)。要從生產(chǎn)成本、市場(chǎng)定位到投資需求、研發(fā)能力等方面，全面深入地進(jìn)行研究分析，有針對(duì)性地宣傳我們的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更有利的條件，爭(zhēng)取這些區(qū)域的資本向我縣集聚。我們推出去的重點(diǎn)應(yīng)定位在現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和資源上。我們的企業(yè)家要敢于拿出自己最好的項(xiàng)目與外商合資合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的迅速膨脹。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商，要從單體項(xiàng)目招商、分散招商逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳挟a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)招商。紡織、繭絲綢、機(jī)械制造加工一直是我縣傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)期得不到提升，嚴(yán)重制約它們的進(jìn)一步發(fā)展。要打響這些品牌，依靠它們來(lái)招引跨國(guó)公司的旗艦型項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目，招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際品牌公司和整機(jī)企業(yè)，招引優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的配套企業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)基地。我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源比較豐富，今年在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、胡桑枝條、雞糞綜合利用等方面的招商一定要有所突破，力爭(zhēng)有2—3個(gè)外資項(xiàng)目注入。隨著中國(guó)入世承諾的兌現(xiàn)，越來(lái)越多跨國(guó)公司將其投資的重點(diǎn)進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。我們要抓住機(jī)遇，力推火車站場(chǎng)、人工湖等大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在引資上有所作為。要打破禁區(qū)，爭(zhēng)取在教育、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)利用外資和縣外民資的新突破。

4、積極探索，創(chuàng)新招商方式。隨著形勢(shì)的變化，我們招商方式和方法也要相應(yīng)變化，一要搞好定點(diǎn)招商。針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入度的趨勢(shì)，改變政府組團(tuán)為主的招商方式，組織小分隊(duì)主動(dòng)出擊，定點(diǎn)招商，積極搶抓源頭招商的主動(dòng)權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托資源優(yōu)勢(shì)和特色園區(qū)，組織小分隊(duì)到外地一些加工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)而資源相對(duì)短缺的地區(qū)實(shí)行定位招商。二要重視以商招商。千方百計(jì)為現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)贏得企業(yè)的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。辦好一家外企，就是一本最好的招商指南;得罪一家外企，很可能就失去一個(gè)區(qū)域的資本。三要深化委托招商。把委托招商作為專業(yè)招商的延伸，今年擬物色20名委托招商對(duì)象，給予一定數(shù)額的前期工作通聯(lián)費(fèi)，縣招商引資指揮部辦公室近期負(fù)責(zé)做好組織工作，物色人選，簽訂協(xié)議，明確雙方的責(zé)權(quán)利。四要組織好重大招商引資活動(dòng)?？h招商引資指揮部辦公室最近要抓緊策劃安排今年的重大招商引資活動(dòng)。

5、精心開(kāi)展招商引資形象策劃。新形勢(shì)下的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上就是品牌與概念的競(jìng)爭(zhēng)，因此要把“####”作為品牌推介出去，精心包裝、打造“####”對(duì)外招商形象。要加大對(duì)外宣傳力度，在國(guó)內(nèi)外知名報(bào)刊、電視臺(tái)開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，全力提升電子信息宣傳力度，精心制作好###網(wǎng)站和###招商引資網(wǎng)，并建立與國(guó)內(nèi)外知名(專業(yè))網(wǎng)站的有效鏈接，根據(jù)各國(guó)投資者的投資心理在專業(yè)網(wǎng)站及行業(yè)活動(dòng)中進(jìn)行有效宣傳。同時(shí)加大對(duì)內(nèi)宣傳造勢(shì)力度，在全社會(huì)形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍，讓每個(gè)###人都成為###對(duì)外招商的“形象代言人”。要精心設(shè)計(jì)制作《投資指南》、《辦事手冊(cè)》、《招商項(xiàng)目》并發(fā)放到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，并在電視臺(tái)的圖文頻道和###報(bào)上刊載、，讓全縣人民、讓所有到###來(lái)的客商都知道。重視傳統(tǒng)路牌廣告建設(shè)，有計(jì)劃地在機(jī)場(chǎng)、高速公路、國(guó)道等推出若干宣傳###的路牌廣告。

三、發(fā)動(dòng)全民參與，營(yíng)造最具吸引力的“環(huán)境磁場(chǎng)”

良好的環(huán)境，特別是優(yōu)越的投資軟環(huán)境，是擴(kuò)大招商引資的重要基礎(chǔ)和前提。實(shí)踐已經(jīng)證明，環(huán)境創(chuàng)造機(jī)遇，機(jī)遇選擇環(huán)境，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近幾

年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了一些改革，但是，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題仍沒(méi)有從根本上得到治理，主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位和部門(mén)不能正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，執(zhí)行政策“腸梗阻”問(wèn)題依然存在，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;少數(shù)企業(yè)職工不能正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，抱著“肥水不流外人田”的落后心態(tài)，對(duì)外來(lái)投資者持排斥、不合作態(tài)度;有些群眾法制觀念淡薄，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)攬工程，甚至阻撓施工，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程和###形象，特別是在開(kāi)發(fā)區(qū)、##鎮(zhèn)、##鎮(zhèn)的某些地方時(shí)有發(fā)生;有些地方信用意識(shí)不強(qiáng)，招商引資往往是“一引了之”，跟蹤服務(wù)不到位，承諾的優(yōu)惠不到位，這些無(wú)疑使###招商引資環(huán)境大打折扣。因此，全縣上下務(wù)必進(jìn)一步確立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的思想，營(yíng)造最具吸引力的“環(huán)境磁場(chǎng)”，具體要做到“四個(gè)最優(yōu)”：

一是加大投入，創(chuàng)造最優(yōu)良的載體環(huán)境。要突出把區(qū)位優(yōu)勢(shì)作為招商引資的優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步加大集成整合力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鐵路站場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶和國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶，引進(jìn)大進(jìn)大出項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)原材料大工業(yè)。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類園區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的功能配套和基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，提高園區(qū)的承載力和機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)集聚提供最佳載體?！皷|區(qū)西園”要按照發(fā)展成為###“新城區(qū)”的要求，認(rèn)真研究和調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，必須開(kāi)辟不少于1500畝的土地用于今后各類項(xiàng)目的落戶。其它園區(qū)要合理定位，加快建設(shè)進(jìn)度，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打破行政區(qū)劃限制，積極實(shí)行“異地辦工業(yè)”政策，凡新引進(jìn)的縣外企業(yè)，可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級(jí)園區(qū)和其它特色園區(qū)集中，提高工業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和規(guī)?；健Ｎ覀児膭?lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來(lái)的項(xiàng)目落戶到東區(qū)西園，政策是統(tǒng)計(jì)口徑不變，考核不變，稅收分成。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭(zhēng)有1個(gè)投資額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目落戶東區(qū)西園。

二是加強(qiáng)治理，創(chuàng)造最優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境。打造“誠(chéng)信###”的新形象，大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣，以誠(chéng)待商，以信引商。嚴(yán)格規(guī)范行政行為，自覺(jué)維護(hù)政府規(guī)章的權(quán)威性。凡涉及投資者的糾紛案件，各級(jí)政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。當(dāng)前尤其值得注意的是，各執(zhí)法部門(mén)到企業(yè)檢查時(shí)，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)和生活秩序，傾力營(yíng)造投資環(huán)境“小特區(qū)”?？h行政效能監(jiān)察與投訴中心要開(kāi)通“經(jīng)濟(jì)110”，對(duì)客商投訴的問(wèn)題必須限時(shí)查結(jié)，事事有回音，件件有著落。要切實(shí)發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，對(duì)損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人，對(duì)缺德失信的合作者，要讓他們?cè)谛侣劽襟w公開(kāi)曝光，以警示社會(huì)。在這里，我們重申：在大發(fā)展、快發(fā)展的背景下，誰(shuí)嚇跑一個(gè)客商，誰(shuí)就是###人民的罪人，誰(shuí)砸掉###人民的飯碗，我們就砸誰(shuí)的飯碗。

三是讓利于商，創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境。對(duì)此，縣委、縣政府提出“四準(zhǔn)四不準(zhǔn)”的要求，即只準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的政策措施和各項(xiàng)決策，不準(zhǔn)以任何理由從中作梗，頂著不辦;只準(zhǔn)超前主動(dòng)服務(wù)，不準(zhǔn)指責(zé)刁難;只準(zhǔn)排憂解難，不準(zhǔn)拆臺(tái)設(shè)障;只準(zhǔn)對(duì)企業(yè)和投資者的利益進(jìn)行保護(hù)，不準(zhǔn)以任何形式侵害企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，更不準(zhǔn)借機(jī)吃拿卡要。

四是快速高效，創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。在招商引資中，貼身緊逼固然重要，但貼心服務(wù)更不可少。要依法辦事，按照國(guó)際慣例規(guī)范操作，創(chuàng)造招商引資的運(yùn)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，做到服務(wù)規(guī)范、主動(dòng)、超前、全方位?？h行政服務(wù)中心要變“開(kāi)門(mén)迎客”為“走出去找客”，將服務(wù)臺(tái)前移，改審批“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，對(duì)該辦的事堅(jiān)決辦，不拖;能辦的事馬上辦，不等;難辦的事想辦法辦，不推;涉及其它部門(mén)的事主動(dòng)協(xié)調(diào)辦，不讓，切實(shí)為投資者提供快速、高效、便捷的服務(wù)?？h開(kāi)發(fā)區(qū)、##鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于每個(gè)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，都要安排優(yōu)秀的工作人員堅(jiān)持全程為企業(yè)服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題。如果因?yàn)檗k事不利、辦事不公誤了事、壞了事，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，我們就找哪個(gè)環(huán)節(jié)，問(wèn)題出在哪個(gè)人身上我們就追查到哪個(gè)人。今后，縣人大、縣政協(xié)所組織的人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)業(yè)主(包括外來(lái)投資者)對(duì)有關(guān)部門(mén)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的情況進(jìn)行視察、調(diào)查和民主評(píng)議的結(jié)果，都將作為機(jī)關(guān)形象測(cè)評(píng)的首要依據(jù)。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成高效運(yùn)作的新機(jī)制

全面實(shí)現(xiàn)今年招商引資的任務(wù)目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)，各級(jí)必須高度重視，精心組織，加大力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

1、健全工作機(jī)構(gòu)，提高組織程度。要不斷完善“黨政統(tǒng)一組織，條塊緊密配合，部門(mén)各盡其責(zé)，上下齊抓共管”的工作機(jī)制，進(jìn)一步形成層層抓招商、事事為招商的工作網(wǎng)絡(luò)?？h內(nèi)將設(shè)立招商引資工作指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要建立健全組織，實(shí)行招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，抽出素質(zhì)最好、能力最強(qiáng)的同志開(kāi)展招商引資，同時(shí)明確一名招商引資聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)溝通聯(lián)系，做好上傳下達(dá)，確保信息渠道暢通。

2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓措施落實(shí)。招商引資是一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要強(qiáng)化工作責(zé)任，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，要抓好“一班人”，推動(dòng)“一層人”，帶動(dòng)“一群人”。縣四套班子負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)招商責(zé)任，將分別對(duì)所掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的招商引資工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同樣要帶頭招商，在分解責(zé)任指標(biāo)時(shí)，要體現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人比其他負(fù)責(zé)人多，領(lǐng)導(dǎo)比群眾多的原則。這次下達(dá)的任務(wù)，除縣負(fù)責(zé)人外，主要還是下達(dá)到部門(mén)、單位為主，個(gè)人沒(méi)有硬性下達(dá)任務(wù)，只是按人數(shù)多少不等下達(dá)總?cè)蝿?wù)。但是如果各單位不再將指標(biāo)細(xì)化到個(gè)人，最后還將是空指標(biāo)，任務(wù)肯定難以完成，所以一定要明確到人。這里統(tǒng)一要求，全縣每個(gè)部門(mén)都要有人帶著招商任務(wù)實(shí)行離崗專職招商，原則上30人以上的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2人離崗招商，在政策上可以采取一次性付清3年的工資出去招商的辦法。在規(guī)定期限內(nèi)完不成任務(wù)的，將按國(guó)家公務(wù)員條例規(guī)定予以處理。關(guān)于招商經(jīng)費(fèi)，經(jīng)研究決定，縣級(jí)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局先撥付一部分到各單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由自己負(fù)責(zé)。

3、完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。一要加大考核力度?？h招商引資工作指揮部要堅(jiān)持“四查四看”制度，即一查領(lǐng)導(dǎo)到位情況，看主要領(lǐng)導(dǎo)精力是否集中投入;二查招商洽談情況，看引資工作推進(jìn)速度;三查資金到帳情況，看招商引資的實(shí)際效果;四查項(xiàng)目進(jìn)展情況，看組織推動(dòng)的整體水平。所有參加考核的單位，每月28日將當(dāng)月招商引資情況報(bào)縣招商引資指揮部辦公室，指揮部每季度召開(kāi)一次招商引資工作情況匯報(bào)會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并將各單位任務(wù)完成情況向社會(huì)公布。二要加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)所有機(jī)關(guān)干部實(shí)行責(zé)任保證金制度，進(jìn)行百分考核。縣領(lǐng)導(dǎo)按每人每月300元繳納招商引資責(zé)任保證金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(包括條管部門(mén))主要負(fù)責(zé)人按每人每月250元，其他副職按每人每月200元，股級(jí)干部按每人每月100元，其他干部按每人每月50元繳納招商引資責(zé)任保證金。年終，視各類考核對(duì)象的考核積分情況執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，完成任務(wù)的，返還責(zé)任保證金，給予重獎(jiǎng)，完不成任務(wù)的，扣除責(zé)任保證金，對(duì)當(dāng)年招商引資為空白的單位負(fù)責(zé)人或招商引資單項(xiàng)考核列全縣后五位的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;對(duì)連續(xù)兩年招商引資為空白或招商引資單項(xiàng)考核為后兩名的單位主要負(fù)責(zé)人予以降職或免職。

同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。改革開(kāi)放二十多年的實(shí)踐證明，###的廣大黨員干部是有能力、有水平的。希望大家在招商引資大潮中，以時(shí)不我待的意識(shí)，立說(shuō)立行的態(tài)度，義無(wú)反顧的決心，百折不撓的毅力，敢打必勝的斗志，只爭(zhēng)朝夕的精神，積極投入到招商引資工作中，不畏艱難，有所作為，大顯身手?？h委、縣政府相信，只要全縣上下齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，我們的招商引資工作就一定能夠取得更大更好的成績(jī)，利用外資跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家!