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今天，市政府在這里召開殘疾車專項(xiàng)整治動員大會，這是繼爭創(chuàng)文明城市、城市化建設(shè)動員大會之后，加強(qiáng)城市管理、改善城市環(huán)境、提升城市品位的又一次重要會議，也是加快推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程、切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益的一個重要措施，主題鮮明，中心突出，任務(wù)明確。剛才，毛市長作了殘疾車專項(xiàng)整治的動員報(bào)告，我完全同意。有關(guān)部門和轄區(qū)同志作了很好的發(fā)言，目標(biāo)明確，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，希望大家狠抓落實(shí)。在此，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展殘疾車專項(xiàng)整治的重要性

殘疾車非法營運(yùn)是在特定的歷史條件下形成的一個社會問題，隨著城市化進(jìn)程的加快、人民生活水平的提高，這一問題的弊端日益突出，為此，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開展殘疾車專項(xiàng)整治有其十分重要的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

首先，開展殘疾車專項(xiàng)整治，是改善城市環(huán)境、維護(hù)城市形象的重要舉措。城市建設(shè)管理水平是一個地區(qū)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是一個地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。去年以來，我市在加強(qiáng)城市管理、改善城市環(huán)境、贏得了社會各界的好評。當(dāng)前，我市已經(jīng)步入文明城市的先進(jìn)行列，并向建設(shè)特大型城市邁進(jìn)，而大量殘疾車違章行駛、非法營運(yùn)，帶來了許多負(fù)面影響，損害了常州的城市形象，影響了人民群眾的正常生活。人大代表、政協(xié)委員多次提出建議和議案，要求進(jìn)行集中整治。因此，開展殘疾車專項(xiàng)整治勢在必行，必須整治。

其次，開展殘疾車專項(xiàng)整治，是維護(hù)殘疾人權(quán)益、保障其參與社會生活的重要內(nèi)容。殘疾人專用車是下肢殘疾人的代步工具，是便于下肢殘疾人走出家門，參與社會生活的一種權(quán)利體現(xiàn)。但是殘疾人駕車營運(yùn)，由于其自身的生理缺陷，存在許多不安全因素，容易引發(fā)交通事故。我們歷來十分重視解決殘疾人的困難和問題。這次在全市開展殘疾車專項(xiàng)整治，為殘疾人置換新型的殘疾人專用車，特別是幫助殘疾人車主落實(shí)安置保障，這就充分考慮到了殘疾人自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，真正是維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，解決殘疾人基本生活的一件好事、實(shí)事。

再次，開展殘疾車專項(xiàng)整治，是消除不安定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定的迫切需要。推進(jìn)改革和發(fā)展需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。然而去年以來，殘疾人車主不斷上訪、集訪，特別是少數(shù)別有用心的人，非法私制車輛，成立所謂“自管組織”，煽動殘疾人車主到市政府上訪，向政府施加壓力，給社會造成惡劣的影響。這次殘疾車專項(xiàng)整治，按照“標(biāo)本兼治”的要求，有利于從根本上解決殘疾車非法營運(yùn)問題?？傊?，各級各部門必須從實(shí)踐三個代表思想的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識專項(xiàng)整治意義，要真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全力以赴，狠抓落實(shí)，一抓到底，抓出成效。

二、明確目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地搞好殘疾車專項(xiàng)整治

殘疾車專項(xiàng)整治涉及面廣，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到殘疾人切身利益，是一項(xiàng)政策性、系統(tǒng)性、操作性、敏感性極強(qiáng)的工作。既要依法辦事，解決好殘疾車非法營運(yùn)問題，又要以人為本，落實(shí)好殘疾人車主的安置保障工作。因此我們在具體工程過程中，一定要很好地把握重點(diǎn)，把握政策，把握原則，把握方法。

一是堅(jiān)持以安置保障為主的原則。解決殘疾車非法營運(yùn)問題，既存在解決車的問題，更重要的是要解決殘疾人車主的就業(yè)和生活保障問題?？梢哉f，殘疾人車主的安置保障工作，是整個專項(xiàng)整治工作的重中之重。要突出以人為本思想，充分發(fā)揮“兩級政府、三級管理”的優(yōu)勢，依靠各級政府、各個系統(tǒng)和群眾組織，把加強(qiáng)殘疾車管理工作作為形象工程、民心工程、愛心工程、穩(wěn)定工程來抓，妥善解決好殘疾人車主的就業(yè)安置和生活保障，真正給予殘疾人這個特殊群體以特別的關(guān)愛與扶助。

二是要堅(jiān)持嚴(yán)格把握政策的原則。針對這次專項(xiàng)整治工作和復(fù)雜性、艱巨性，此前，市有關(guān)部門在學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，慎重制訂了總體工作方案和配套政策措施，明確了安置保障、車輛置換、路面查禁的對象和范圍，確保了在專項(xiàng)整治中的有關(guān)獎勵政策等等。希望各級各部門準(zhǔn)確領(lǐng)會，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范操作。不要任意擴(kuò)大政策覆蓋的對象范圍，防止互相攀比，造成新的矛盾。

三是要堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各級各部門要在市專治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治、講大局的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，按照要求，條塊結(jié)合，積極做好各項(xiàng)工作。專項(xiàng)整治是一項(xiàng)社會化的系統(tǒng)工程，既有“條”的運(yùn)作，更有“塊”的運(yùn)作。大量的殘疾人車主生活在社區(qū)，更多的工作需要基層去做。因此，我們明確在這次專項(xiàng)整治中，市里多考慮一些政策，多承擔(dān)一些資金，區(qū)里多承擔(dān)些責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會和各相關(guān)部門單位多做些工作，確保做到責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)、不留死角。在安置保障、車輛置換、路面查禁等環(huán)節(jié)的操作中，要做到有主有次，有分有合。

四是要堅(jiān)持步調(diào)一致的原則。這次專項(xiàng)整治采取邊整治、邊置換、邊安置的辦法，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進(jìn)。各級各部門必須嚴(yán)格按照工作時段，統(tǒng)一運(yùn)作，從組織發(fā)動、輿論宣傳、安置保障、車輛置換、路面查禁等各個環(huán)都要做到上下左右的對接、時間先后的銜接，不能出絲毫差錯，確保整體有序運(yùn)作。

三、精心組織，確保全面完成殘疾車專項(xiàng)整治任務(wù)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好殘疾車專項(xiàng)整治工作的重要保證。各級各部門要牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識，切實(shí)把這項(xiàng)工作放到突出位置，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)。無論是哪一個地區(qū)、哪一個系統(tǒng)、哪一個單位，都要按照市統(tǒng)一部署，一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)地落實(shí)好。

一要高度重視，擺上位置。從現(xiàn)在起，到12月底，各級各部門要把殘疾車專項(xiàng)整治作為階段性重點(diǎn)工作來抓。要完善工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要建立工作督查制度，根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)進(jìn)度，落實(shí)督查措施，加強(qiáng)督查力度，以督查來推動工作。要健全重大情況報(bào)告制度，掌握動態(tài)，分析情況，及時研究和化解工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。確保穩(wěn)定而有序地推進(jìn)這項(xiàng)工作，并取得實(shí)效。

二要精心組織，過細(xì)工作。殘疾車專項(xiàng)整治關(guān)系到殘疾人車主的切身利益，說到底，這項(xiàng)工作要直接同每一個殘疾人車主面對面做工作，難度顯而易見。因此，這就要求我們的辦事作風(fēng)必須實(shí)而又實(shí)，工作細(xì)而又細(xì)，要把工作做到每一個殘疾人車主身上，不留死角，使廣大市民特別是殘疾人及其家庭了解殘疾人車專項(xiàng)整治的重要性和必要性，了解安置保障等有關(guān)政策，使他們感受到黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷和重視，主動配合做好工作。對于個別殘疾人車主一時不理解的，要做好過細(xì)工作，有的甚至要反復(fù)做思想工作，要真正做到動之以理，曉之以情，有理有節(jié)，達(dá)到以理服人、以情感人的效果。

三要形成合力，齊抓共管。在殘疾車專項(xiàng)整治中，各有關(guān)部門一定要通力合作，密切配合，勞動保障部門要充分發(fā)揮主管勞動力市場的職能作用，把殘疾人就業(yè)納入當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)整體規(guī)劃，制定工作計(jì)劃和落實(shí)措施，加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民政部門要進(jìn)一步落實(shí)好納入低保線的殘疾人最低生活保障工作，同時積極推進(jìn)福利企業(yè)的改革和發(fā)展，鼓勵福利企業(yè)多吸收殘疾人就業(yè)。公安、交通、城管等部門要加強(qiáng)對殘疾人專用車的規(guī)范化管理。宣傳部門和新聞單位要積極配合，加強(qiáng)正面宣傳，努力營造良好的專治氛圍。信訪部門要耐心細(xì)致地做好信訪接待工作，努力緩解和消除矛盾，防止集訪和越級上訪等突發(fā)事件的發(fā)生。財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要積極落實(shí)有關(guān)扶持殘疾人的優(yōu)惠政策。殘聯(lián)作為殘疾人組織和殘疾人事業(yè)的工作機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行“代表、管理、服務(wù)”職能，協(xié)助政府，依靠社會力量，積極參與殘疾車整治，為政府分憂，為殘疾人解難。

同志們，殘疾車專項(xiàng)整治的時間緊，任務(wù)重。我們一定要上下同心，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，如期完成殘疾車專項(xiàng)整治任務(wù)，為我市兩個文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。