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一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對新時期人民政協(xié)工作重要性的認識

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揮社會主義民主的重要形式。政協(xié)的性質(zhì)決定了它在我國政治生活中的重要地位，這種地位是在長期革命和建設中形成的。它的作用是任何權力機關、行政機關所不能代替的。在新的歷史時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和社會主義政治文明建設的不斷深入，政協(xié)的地位越來越重要，黨和人民對政協(xié)的要求更高了，人民政協(xié)的工作任務更重了，人民政協(xié)發(fā)揮作用的空間也更大了。作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在我國進入全面建設小康社會、社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，社會不同利益群體和社會多樣化不斷出現(xiàn)的新時期，要通過政協(xié)的工作，進一步充分體現(xiàn)政協(xié)組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，進一步團結和聯(lián)合社會主義的勞動者以及在社會變革中新出現(xiàn)的中國特色社會主義事業(yè)的建設者、團結和聯(lián)合擁護社會主義的愛國者以及一切擁護祖國統(tǒng)一的愛國者，形成合力和共識，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量；作為共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機構，是我國的一項基本政治制度的一個重要組成部分，這是在長期的革命、建設和改革實踐中逐步形成并發(fā)展起來的，是我國政黨制度的一大優(yōu)勢，也是它同國外一黨制和多黨制的根本區(qū)別。要堅持好、完善好這樣一個基本政治制度，就是要通過政協(xié)工作，積極促進參加政協(xié)的各黨派、各黨派人士的團結合作，開展對關系國計民生重大問題的政治協(xié)商，維護各黨派及其參加政協(xié)的成員按照政協(xié)章程履行職責的民主權利，進一步發(fā)揮社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢；作為發(fā)揚社會主義民主的重要形式，人民政協(xié)組織的性質(zhì)是人民當家作主的重要體現(xiàn)，就是要通過政協(xié)的工作，搞好各個層面的協(xié)商，加強各黨派、各團體、各界別的溝通和合作，通過有序的政治參與，充分發(fā)揚民主，求同存異，更好地集思廣益、博采眾長、廣集民智，促進決策的科學化和民主化，不斷推進我國的民主政治建設，推動社會主義政治文明建設。

十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，通篇貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想治國理政的思路和方略，是我們黨歷史上第一個全面總結黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導全黨擔當起執(zhí)政興國歷史使命的綱領性文件,對于進一步動員全國人民為全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗，具有重大意義。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議深入分析了當前的國際國內(nèi)形勢，認真總結了今年的經(jīng)濟工作，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、指導原則和主要任務。這對于統(tǒng)一全黨的思想認識，團結和動員各族人民做好明年的經(jīng)濟工作，具有十分重要的意義。全市各級政協(xié)組織要認真組織學習，深刻領會，全面貫徹好黨的十六屆四中全會精神，認真落實好中央經(jīng)濟工作會議精神，要把廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者的思想統(tǒng)一到兩個會議的精神上來，切實把握精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，進一步強化自身素質(zhì)，提高參政議政能力，不斷提高履行政協(xié)職能的水平。

全國政協(xié)十屆二次會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》，修訂后的《政協(xié)章程》對人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、任務、工作原則、委員的權利和義務以及有關制度等做出了明確規(guī)定。這次政協(xié)章程修正案充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和中共十六大精神，總結了近些年來各級政協(xié)實踐中的成熟經(jīng)驗，適應了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化對人民政協(xié)的新要求，為各級政協(xié)開展工作提供了基本依據(jù)。對于新章程的學習，各縣區(qū)都能夠認真組織，深入學習。淇縣政協(xié)召開主席辦公會，對學習活動進行統(tǒng)一部署，切實加強了對學習政協(xié)章程的組織和領導；浚縣政協(xié)結合政協(xié)工作實際，積極進行履行職能的新探索；淇濱區(qū)政協(xié)舉辦了政協(xié)章程培訓班，邀請市委黨校教師作專題講座；山城區(qū)政協(xié)通過開展政協(xié)知識問卷活動，鞏固了學習效果；鶴山區(qū)政協(xié)印發(fā)了學習材料，組織專題會座談討論，把學習活動不斷引向深入。下一步，要把學習貫徹《政協(xié)章程》作為一項長期性的學習任務來抓，重點要放在完整、準確地認識和把握章程修改的意義、原則和主要內(nèi)容上；放在領會精神、指導實踐、推動工作和加強自身建設上；放在圍繞中心、服務大局，為黨委、政府的中心工作服務上。

各縣區(qū)政協(xié)換屆后，許多新同志加入到了政協(xié)隊伍中來，這其中包括政協(xié)正副主席和委辦主任。這些初到政協(xié)工作的同志會明顯地感受到，在黨政部門工作，每天都有許多復雜的事情要去處理，各項工作都有硬性指標來衡量，工作比較忙。到政協(xié)工作后，找的人少了，麻煩事少了，壓力也小了，這說明政協(xié)工作與黨政工作相比，確實有所不同。政協(xié)是重要機構，但不是權力機構，靠的是參政議政的影響力；它是協(xié)商機構，但不是決策機構，靠的是集思廣益的創(chuàng)造力；它是發(fā)揮民主的重要形式，但不是實現(xiàn)民主的全部形式，靠的是共產(chǎn)黨領導的多黨合作的融合力。在這里，沒有重大問題的決策，沒有具體事物的處理，沒有突發(fā)事件的解決，沒有復雜人事的應酬。但是，政協(xié)工作與其它工作一樣，是黨的工作的重要組成部分，只是具體分工不同，沒有高低貴賤之分。正如市委書記王訓智同志在市委政協(xié)工作會議上所講，市委對政協(xié)的要求與對其它黨政機關的要求一樣；政協(xié)不是二線，是一線；政協(xié)的領導班子不是安置性班子，是工作班子。這就要求我們新到政協(xié)工作的領導同志要盡快找準位置，調(diào)整心態(tài)，“在其位，謀其政，司其職，盡其責”。要樹立正確的權力觀，只要是情為民所系，權為民所用，利為民所謀，都是做為人民服務的工作；我們是黨派來做政協(xié)工作的，要適應變化，定準角色，由唱好主角轉(zhuǎn)為演好配角，由拍板決策轉(zhuǎn)為獻計獻策，由當權執(zhí)政轉(zhuǎn)為參政議政；要改變工作方法，按照政協(xié)的性質(zhì)、職能和特色進行工作，與工作對象真誠相待，采取民主協(xié)商、溝通協(xié)調(diào)的方法，以誠待人，以理服人，以高尚的人格力量感化人；要善于聽取不同的意見，善于團結黨內(nèi)外的同志，善于同各派、人民團體和各族各界各階層人士合作共事，共同做好新時期的政協(xié)工作。

二、圍繞中心，服務大局，認真履行政協(xié)職能

圍繞中心、服務大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則，是政協(xié)工作不斷開創(chuàng)新局面的基礎，也是新時期人民政協(xié)的光榮使命。政協(xié)工作要引起黨政領導機關的重視，要想得到社會各界的理解和支持，吸引廣大政協(xié)委員以飽滿的熱情參加政協(xié)活動，就必須圍繞黨委和政府的中心工作去履行職能，黨委和政府的中心工作就是政協(xié)的中心工作。我們政協(xié)只有選好角度，找準位置，圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行好政協(xié)職能，才能體現(xiàn)出政協(xié)工作的價值，才能有所作為，“有為”才能“有位”。實踐證明，只要政協(xié)從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，圍繞黨委和政府的中心工作履行職能，做到盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面，就能使政協(xié)工作出成果、見實效。

當前，實現(xiàn)“兩個提前”、確?！皟蓚€率先”是全市工作的大局，政協(xié)組織就應該圍繞這個中心和大局來履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，圍繞中心搞調(diào)研，圍繞中心提建議，圍繞中心出實招，圍繞中心辦實事，加強團結，發(fā)揮民主，努力為落實中心任務營造穩(wěn)定的社會和政治環(huán)境。具體講，一是要切實搞好政治協(xié)商。要根據(jù)新形勢的需要，發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢，注意了解黨委、政府的重大工作部署，在黨委政府決策前開展調(diào)研與協(xié)商，提出有一定超前性和可操作性的意見建議；注意在紛繁復雜、千頭萬緒的社會現(xiàn)象中選取那些關系全局的重大題材、關健性問題開展調(diào)查研究，形成意見和建議供黨政決策參考。當然，各縣區(qū)有各縣區(qū)的實際情況，要具體問題具體分析，但總之，在新的一年里，全市各級政協(xié)組織要按照市委的實現(xiàn)“兩個提前”，確?！皟蓚€率先”奮斗目標，圍繞“三大基地”建設、招商引資、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、城市建設等方面的內(nèi)容，安排好常委會議、專委會議的協(xié)商議題，搞好專題調(diào)研，提出時效性和前瞻性較強的意見和建議，力求提高參政議政水平。二是有效開展民主監(jiān)督。找準民主監(jiān)督的角度，探索民主監(jiān)督的新形式、新途徑，做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督。在組織委員利用各種例會、視察、調(diào)研等方式進行經(jīng)常性民主監(jiān)督的同時，加強同紀檢機關、行政機關、司法機關和行政執(zhí)法機關的配合協(xié)作，更好地發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在社會政治生活中的作用。三是積極搞好參政議政，重點是作好提案和反映社情民意工作。組織政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員就我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和群眾關心的重要問題，在調(diào)查研究的基礎上，積極提出高質(zhì)量、有價值的的提案；并緊密配合承辦單位，認真抓好提案辦理工作，加強對重點提案的調(diào)研、視察和跟蹤督辦，采取多種形式促進提案的落實；進一步完善收集報送社情民意信息制度，密切與群眾的聯(lián)系，把群眾的意見和要求，通過政協(xié)渠道反映給黨政領導和有關部門，促進黨委和政府作出的決策更加符合最廣大人民群眾的利益。

人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能之間，既相互聯(lián)系又有區(qū)別，我們在工作中要始終把履行職能統(tǒng)一于為黨和政府中心任務服務上面，做到參與中支持，在支持中服務，在服務中監(jiān)督，只有這樣，政協(xié)工作才會顯現(xiàn)效果，充滿生機，才會對全市各項工作起到推動促進作用。

三、規(guī)范制度，健全機制，創(chuàng)新政協(xié)工作新思路

按照“三個代表”要求，全面加強政協(xié)自身建設，不斷推進政協(xié)履行職能的規(guī)范化、程序化、制度化是開創(chuàng)新世紀人民政協(xié)工作新局面的必然要求。這些年來，市政協(xié)按照中央、省、市委的有關指示精神和全國政協(xié)的要求，在市委的領導和市政府的支持下，大力推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，制定了一系列行之有效的規(guī)章制度，使政協(xié)履行職能的水平和成效得到顯著提高。市委在今年的市委政協(xié)工作會議上出臺的《中共鶴壁市委關于加強新時期人民政協(xié)工作的意見》，進一步明確了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的目的和內(nèi)容，對政協(xié)履行職能的主要形式及基本程序作了進一步的規(guī)范。今年市政協(xié)換屆后，結合機構改革后的工作實際，先后制定了《關于加強市政協(xié)常務委員會自身建設的意見》、《實行民主巡視制度的意見》、《關于組織開展民主評議工作的意見》和《關于市政協(xié)委員的管理辦法（試行）》等一系列文件，同時修訂了《政協(xié)鶴壁市委員會關于反映社情民意工作的試行辦法》，進一步規(guī)范了政協(xié)反映社情民意信息工作的具體措施和辦法。

隨著修改后的政協(xié)章程的貫徹實施，政協(xié)工作領域不斷拓展，政協(xié)履行職能的內(nèi)容和形式不斷豐富，對政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化提出了新的要求。這就要求我們根據(jù)實際需要，根據(jù)工作實踐，對現(xiàn)行的規(guī)章、制度和做法及時地加以修改、補充和完善，使之更加貼近變化了的實際，更加富有成效；要求我們根據(jù)形勢發(fā)展,通過自身實踐和借鑒外地先進作法，適時地探索創(chuàng)新履行職能的方式方法。因此，在今后的政協(xié)工作中，我們一是要創(chuàng)新政治協(xié)商形式，進一步規(guī)范程序，要堅持每年全會后，協(xié)調(diào)黨委、政府共同制定本年度《政治協(xié)商的實施意見》，制定詳細的協(xié)商計劃，明確協(xié)商內(nèi)容和程序。真正做到有關重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前；二是要拓寬民主監(jiān)督渠道，繼續(xù)探索完善民主監(jiān)督的有效形式和手段，逐步提高政協(xié)民主監(jiān)督的組織化程度，認真處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關系，處理好支持、服務與監(jiān)督的關系，扎扎實實地把民主監(jiān)督工作推向前進。今年，市政協(xié)借鑒外地先進作法，積極探索新形式下加強民主監(jiān)督的新路子，在政協(xié)工作中建立了民主評議制度、民主巡視制度，計劃在明年開始實施。兩項制度的出臺，創(chuàng)新了市政協(xié)的民主監(jiān)督形式，完善了民主監(jiān)督制度，健全了民主監(jiān)督機制，相信對于全市的政協(xié)工作將有一個大的促進。三是參政議政要有新成果，要堅持少而精、專而深的原則，不斷創(chuàng)新思路，拓寬渠道，想方設法提高參政議政成果的轉(zhuǎn)化率，也就是說要更多地為黨委政府決策所吸納，更多地為人民群眾謀取實際利益，為此要進一步落實參政議政的反饋制度，抓好參政議政成果吸納情況的跟蹤、落實工作，促進成果的轉(zhuǎn)化。同時，還要按照新修訂的《政協(xié)章程》，健全和完善會議、調(diào)研、視察、委員管理、政協(xié)機關運作等各項配套制度，進一步規(guī)范各個工作環(huán)節(jié)，從整體上推進政協(xié)工作。

近年來，市縣兩級政協(xié)組織在履行職能過程中，按照解放思想、實事求是的要求，勇于實踐，積極探索，創(chuàng)造和積累了許多新經(jīng)驗。今天，把大家邀請過來，就是為了加強溝通，促進了解，交流經(jīng)驗，互相學習，相互之間取長補短，促進共同提高。今天的會議開得很好，很成功，收到了良好效果。今后，市政協(xié)還要充分利用座談會、視察、調(diào)研等形式，不斷加強與縣區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，上下聯(lián)動，加強指導，協(xié)調(diào)工作；溝通信息，通報情況，形成合力，推動全市政協(xié)工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。

最后，我代表市政協(xié)向在座同志一年來辛勤的工作表示衷心的感謝。希望大家在新的一年里不驕不躁，再接再厲，再創(chuàng)佳績。最后祝大家身體健康，工作順利，合家歡樂。

謝謝大家！