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剛才，**副市長回顧總結(jié)了去年政府系統(tǒng)人大代表建議辦理工作情況，部署了今年辦理工作的任務(wù)，并提出了具體要求，我完全贊同。我認(rèn)為，去年，各承辦單位根據(jù)代表建議的新特點(diǎn)和辦理工作的新形勢，按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，以解決問題為著力點(diǎn)，以提高辦理質(zhì)量為重點(diǎn)，切實解決了一批人大代表和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地推動了政府及相關(guān)部門的工作。從我們常委會領(lǐng)導(dǎo)在走訪代表、與代表座談中了解到的情況看，代表們對去年的建議辦理工作總體上是滿意的。去年10月底，市人大常委會在聽取和審議市政府關(guān)于建議辦理工作情況報告時，常委會組成人員對去年政府系統(tǒng)的代表建議辦理工作給予了充分的肯定。成績的取得，是與各承辦單位和經(jīng)辦人員所付出的努力分不開的，在這里，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

我們在肯定成績的同時，也要看到代表建議辦理工作中存在的一些不足，主要是，個別承辦單位對代表建議辦理工作的認(rèn)識還不夠到位，重答復(fù)輕辦理的現(xiàn)象依然存在；個別承辦單位在辦理工作中缺乏針對性，工作不夠細(xì)致，措施不夠有力，建議的解決率有待進(jìn)一步提高；個別承辦單位在辦理代表建議時，與代表的協(xié)商溝通還不夠到位等。對于這些不足，我希望各承辦單位在今年辦理工作中要引起足夠重視，努力加以改進(jìn)，認(rèn)真做好今年的辦理工作。

今年，在市六屆人大五次會議期間，代表們共提出建議243件。這些建議是代表們在集中開展視察、深入調(diào)查研究、廣泛聽取人民群眾意見的基礎(chǔ)上經(jīng)過慎重考慮提出來的，內(nèi)容涉及全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會事業(yè)等方方面面，特別是代表建議較為關(guān)注的幾個問題，如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、科技平臺建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教衛(wèi)文體事業(yè)發(fā)展等，都是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是“一府兩院”工作的重點(diǎn)所在。辦好這些建議，符合科學(xué)觀發(fā)展要求，對推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)具有積極的意義。

下面，我結(jié)合近年來代表建議辦理工作的情況，就辦好今年的代表建議，談幾點(diǎn)意見和要求。

一要提高思想認(rèn)識。首先，嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理代表建議是國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)。人大代表依法向本級國家機(jī)關(guān)提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予人大代表的一項重要權(quán)利，也是對“一府兩院”工作的監(jiān)督和推動；對于“一府兩院”來說，認(rèn)真研究處理代表提出的每一件建議并負(fù)責(zé)答復(fù)，是其法定職責(zé)，是自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)。其次，辦理好代表建議是了解社情民意的重要方式和渠道。大多數(shù)人大代表，對全市社會面上的情況比較了解，所提意見建議符合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。同時，也有一些人大代表受主客觀因素限制，所提建議難免有一些局限性。但總的來說，代表建議大多是人大代表在調(diào)查研究、了解民意、認(rèn)真準(zhǔn)備后提出的，較好地體察了民情民意。辦好建議的過程，是了解社情民意的過程，是促進(jìn)和諧、推動發(fā)展的過程。第三，辦理代表建議是推動工作的有利契機(jī)。各承辦單位所辦理的代表建議，都與本部門職責(zé)、任務(wù)有著密切的關(guān)系，甚至是部門工作與群眾愿望的結(jié)合點(diǎn)，有些已著手在解決中。從這個意義上看，辦理代表建議，是“一府兩院”推動工作的切入點(diǎn)和契機(jī)，而不是分外事，更不是額外負(fù)擔(dān)。我們要把辦理工作與改進(jìn)部門工作有機(jī)結(jié)合起來，化壓力為動力，在加強(qiáng)建議辦理工作中有力地推動部門工作。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)對代表建議辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是多年來做好代表建議辦理工作的一條重要經(jīng)驗。各承辦單位要建立“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、落實專人具體抓”的工作機(jī)制，明確要求，落實責(zé)任，做到任務(wù)、人員、措施“三落實”。承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)責(zé)任心和使命感，既要把辦理代表建議當(dāng)作專項任務(wù)來布置，也要把辦理代表建議作為日常工作來安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，及時研究和解決辦理工作中的問題。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實際制訂工作方案，并認(rèn)真組織實施。要健全代表建議辦理工作責(zé)任制，落實相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確具體承辦人員。具體承辦人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真、扎實細(xì)致地做好辦理工作。

三要嚴(yán)格辦理程序。規(guī)范辦理程序是代表建議得到有效辦理的重要環(huán)節(jié)。2008年9月，市人大常委會依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了《**市人民代表大會代表建議批評和意見辦理的規(guī)定》（嘉人大常發(fā)[2008]7號文件），對代表建議的提出、交辦、承辦和督促檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，為代表建議辦理工作規(guī)范化提供了有力的制度保證。在今年的代表建議辦理工作中，希望大家能夠?qū)φ铡兑?guī)定》要求，嚴(yán)格按程序辦理。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下辦理工作的時效性。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：代表建議自交辦之日起，必須在三個月內(nèi)辦理完畢，所以要求各承辦單位一般要在6月4日前完成本次人代會代表建議的辦理答復(fù)任務(wù)。對因情況復(fù)雜，辦理難度大，一時難以辦結(jié)的代表建議，經(jīng)同意后，可以適當(dāng)延長辦理時間，但最長不能超過6個月。對代表答復(fù)不滿意的則要重新辦理，并在重新辦理后1個月內(nèi)答復(fù)代表。

四要密切協(xié)調(diào)配合。從近幾年的情況看，代表提出的有些建議，綜合性越來越強(qiáng)，辦理工作往往涉及到多個單位和部門，有一些建議，需要市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，還有一些建議，需要多個部門進(jìn)行共同辦理。這里就有一個各承辦單位協(xié)調(diào)配合的問題。希望在辦理過程中，主辦單位要負(fù)起牽頭責(zé)任，主動邀請其他會辦單位共同研究、制定方案，爭取使各有關(guān)方面盡可能形成一致意見。對于暫時不能達(dá)成一致意見的，牽頭單位要主動協(xié)調(diào)。會辦單位要積極配合主辦單位的工作，不因業(yè)務(wù)交叉而相互推諉，不因意見分歧而相互扯皮，協(xié)助主辦單位共同辦好代表建議。各承辦單位內(nèi)部也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，承辦任務(wù)較重的“辦理大戶”，更要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和配合，形成辦理工作的合力。

五要注重辦理質(zhì)量。做好代表建議的辦理工作，不僅要給代表一個辦理工作滿意的答復(fù)，更需要代表建議的問題得到解決，從而轉(zhuǎn)換成推動政府決策的巨大動力。要把辦理實效作為衡量辦理代表建議工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，抓好工作落實，力爭做到“件件有著落，事事有回音”。要堅持市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批、提出建議的代表參與市政府相關(guān)工作調(diào)研、代表建議辦理工作交流等行之有效的工作方法，切實提高建議辦理工作實效。對于代表建議中提出的問題，要堅持“凡是有條件解決的，要抓緊解決；因條件限制一時不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決；確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋工作”的原則，努力提高代表建議的“解決率”，也就是說要提高代表建議的“辦成率”，堅決杜絕敷衍搪塞、應(yīng)付了事。

六要強(qiáng)化督辦力度。今年，市人大常委會將繼續(xù)堅持重點(diǎn)建議由常委會領(lǐng)導(dǎo)及各專委分工督辦、常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到辦理“大戶”督辦、組織代表約見市政府領(lǐng)導(dǎo)、對部分單位辦理情況進(jìn)行抽查、常委會會議聽取政府辦理情況匯報等工作措施，加強(qiáng)對辦理工作的督促和檢查。同時，我們將更加注重代表建議督辦工作與人大及其常委會的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等工作有機(jī)結(jié)合，在督辦方式上力求有所創(chuàng)新，以確保代表建議辦理能夠取得實實在在的效果。

另外，借此機(jī)會，還有兩項工作再強(qiáng)調(diào)一下：一是代表建議辦理工作“回頭看”。根據(jù)今年市人代會上代表對市人大常委會工作的建議，經(jīng)市人大常委會研究決定，在做好今年代表建議辦理工作的同時，開展對本屆人大一、三、四次會議代表建議辦理工作進(jìn)行“回頭看”，具體安排將另行布置。我希望各有關(guān)單位對本屆以來的前幾次人大會代表建議辦理情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對代表建議提出的問題承諾解決的是否按承諾解決了等問題要認(rèn)真自查，并把自查情況反饋給市人大代表工委、市政府辦公室。然后，我們將進(jìn)行抽查，并把抽查情況及時向代表反饋。二是今年4至10月份，市人大常委會將繼續(xù)安排常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表日活動，每月安排一次。對接待活動中代表提出的意見建議，我們將匯總后形成書面材料交市政府辦理。對于這些意見建議，希望有關(guān)部門能夠引起重視，并要進(jìn)行認(rèn)真辦理。

同志們，人大代表建議辦理工作既有難度又很有意義。讓我們在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以飽滿的工作熱情和負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真辦理好人大代表建議，為全面落實市六屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)！

我的講話完了，謝謝！