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編者按：本文主要從認真總結(jié)，全面分析，切實增強廉政建設(shè)責任感和緊迫感；緊扣中心，突出重點，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)；加強領(lǐng)導，夯實責任，狠抓反腐倡廉各項任務(wù)落實，對糾風辦領(lǐng)導廉政工作會議講話進行講述。其中，主要包括：認真解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為、切實加強政風行風建設(shè)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境、嚴肅查辦違法違紀案件，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作、深化懲防體系建設(shè)，積極推進源頭治理、嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制、抓好各項反腐倡廉措施的落實、切實加強監(jiān)督檢查，具體材料請詳見：

縣政府召開這次廉政工作會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實中省市廉政工作會議精神，研究部署今年政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我講三點意見：

一、認真總結(jié)，全面分析，切實增強廉政建設(shè)責任感和緊迫感

2007年，在縣委的正確領(lǐng)導下，全縣政府系統(tǒng)按照中省市關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項部署，圍繞為民、務(wù)實、清廉的基本要求，堅持懲防并舉、標本兼治、綜合治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷推進體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，各項工作均取得了新的進展，主要表現(xiàn)在“四個有效”：一是黨風廉政建設(shè)責任制得到有效落實?？h政府堅持廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)兩手抓兩手硬，堅持反腐倡廉與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實，進一步強化了廉政建設(shè)在政府工作中的重要地位。各部門單位在具體工作中，認真履行“一崗雙責”，強化宣傳教育和權(quán)力運行的監(jiān)督，抓廉政建設(shè)的責任意識進一步增強，工作力度不斷加大。二是群眾切身利益得到有效維護。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作的重點來抓，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、土地糾紛等群眾反映強烈的熱點、難點問題。認真落實教育“五免一補”政策，扎實開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴肅查處了一批假冒偽劣商品銷售案件，有力地維護了人民群眾的切身利益。實行了藥品集中招標采購制度，開展了藥品價格和醫(yī)療收費情況專項檢查，共查處超標準收費1.34萬元、重復收費2.05萬元、自立項目收費1.68萬元，并進行了嚴肅的處理。三是依法行政和政風行風建設(shè)得到有效加強。認真貫徹行政許可法、招投標法、土地法、政府采購法等法律法規(guī)，堅持以群眾滿意為工作目標，扎實開展行風評議和政風行風問卷調(diào)查活動，嚴肅查處行政不作為、亂作為行為，層層落實糾風工作責任制，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。四是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到有效保障。堅持以優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為目標，不斷完善行政決策機制，推行政務(wù)公開。開通并完善了政府公眾信息網(wǎng)絡(luò)，加強了政府與群眾的溝通。認真執(zhí)行行政審批制度改革，辦事程序不斷簡化，投資成本不斷降低。積極開展了行政效能監(jiān)察，及時查糾破壞投資環(huán)境的人和事，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。進一步健全了腐敗懲防體系，加大案件查辦力度，全年共查辦案件46件，挽回經(jīng)濟損失15.35萬元。

在肯定過去一年廉政建設(shè)成效的同時，我們也必須清醒地看到，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨一些新情況、新問題，與上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)部門單位對廉政建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復雜性認識不足，履行“一崗雙責”不到位；有令不行、有禁不止、政令不通、吃拿卡要的現(xiàn)象在個別單位還或多或少存在；干部違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，干部作風需要進一步改進；規(guī)范權(quán)力運行、預(yù)防腐敗的制度還要進一步完善。解決這些問題，鞏固廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，還有大量的工作要做。因此，全縣各級領(lǐng)導干部要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，以更堅定的決心、更有力的措施、更扎實的工作，旗幟鮮明、堅定不移地繼續(xù)推進廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、緊扣中心，突出重點，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

20年，是深入貫徹科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設(shè)的重要一年。我們要按照縣委全體（擴大）會議和縣人代會的要求，深入貫徹中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行，推進體制改革和制度建設(shè)，抓好商業(yè)賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題，全面加強政風建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

（一）認真解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。切實解決損害群眾利益的突出問題，要堅持糾防并舉、綜合治理的方針，突出四個重點：一是促進教育發(fā)展和教育公平。繼續(xù)完善教育經(jīng)費保障機制，認真落實十二年免費教育和免費職業(yè)教育，確保中小學生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔。嚴格規(guī)范學校辦學和收費行為，對學校亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任。二是繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。強化農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴肅查處哄抬農(nóng)資價格、制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。三是嚴格防范和糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問題。積極開展清理拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資的工作，依法保障群眾的勞動所得。在征地、拆遷、改制中，要堅持原則，關(guān)心群眾，切實維護群眾的利益。同時，對少數(shù)無理取鬧、漫天要價的人和事要嚴肅處理，觸犯法律法規(guī)的行為要從嚴查處。四是堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。醫(yī)療事業(yè)與教育事業(yè)一樣關(guān)系到千家萬戶。一方面，我們要大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療需求。另一方面要大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序，要推行院務(wù)公開和醫(yī)務(wù)公開，規(guī)范醫(yī)院及醫(yī)生的治療和用藥行為，堅決遏制藥品回扣和開單提成及亂檢查、亂開藥、亂收費現(xiàn)象；加大對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風和腐敗行為的查處力度，依法公開處理典型案例；嚴厲打擊非法行醫(yī)。要深入開展食品安全專項整治工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，確保群眾食品藥品消費安全。

（二）切實加強政風行風建設(shè)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。要把規(guī)范權(quán)力運行、改進政風行風貫穿于政府施政的全過程，不斷加強政府自身建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是切實抓好機關(guān)作風建設(shè)和效能建設(shè)。要大力弘揚求真務(wù)實的作風，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的現(xiàn)象，下大力氣解決會風文風問題，要進一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模和時間，提高會議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強文件的針對性和實效性，少開會，開短會，少發(fā)文，發(fā)短文。要嚴格控制會議、差旅和公務(wù)用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。要將政府機關(guān)各種公務(wù)消費費用納入財政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會的廣泛監(jiān)督，對各種奢侈浪費的行為要嚴肅查處。完善績效考評機制，加強效能投訴處理，依法查處行政不作為和行政亂作為等問題，為基層和群眾提供更多高質(zhì)量的服務(wù)。要悉心研究群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，體察群眾情緒，促進社會和諧穩(wěn)定。三是把糾風工作作為提高執(zhí)政能力、建設(shè)人民滿意政府的重要抓手。認真落實糾風工作責任制，不斷創(chuàng)新方式方法，扎實開展政風行風評議，廣泛發(fā)動群眾參與行風問卷調(diào)查，強化對政府部門政風行風的社會監(jiān)督。要建立健全科學民主決策制度，大力推行行政執(zhí)法責任制，扎實推行政務(wù)公開，提高政府工作透明度。四是要加強投資環(huán)境綜合整治。進一步完善招投標制度、招商企業(yè)審批登記制度、重點企業(yè)掛牌保護制度，從嚴從快查處破壞投資環(huán)境的人和事，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。部門單位進入企業(yè)檢查必須堅持報審制度，實行統(tǒng)籌安排、聯(lián)合執(zhí)法。對以檢查為名亂收費、亂罰款，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的,堅決從嚴從重查處。

（三）嚴肅查辦違法違紀案件，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。整頓干部作風、查處違法違紀案件是深入開展反腐敗斗爭的重要突破口，是懲治腐敗的有效手段。一方面，要嚴肅查辦各類違紀違法案件。今年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作，要以整頓干部工作作風，查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的違紀案件為重點。嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污()賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是涉及領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。另一方面，要進一步治理商業(yè)賄賂專項工作。要進一步加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，特別是對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的案件要重點查辦。對官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為，要一查到底，決不姑息。

（四）深化懲防體系建設(shè)，積極推進源頭治理。加強政府廉政建設(shè)，治本之策在于深化改革、創(chuàng)新機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。應(yīng)著力抓好以下四項工作。一是加強監(jiān)督制約權(quán)利的制度建設(shè)。在新一屆政府第一次廉政工作會議上指出，權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因。必須把加強監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位置。這是從源頭上防治腐敗的重要保證。我們要按照溫總理的要求，要建立健全科學民主的決策制度，規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)利運行制度，完善行政執(zhí)法管理制度，健全政務(wù)公開制度，加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度等五項制度建設(shè)，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。二是深化行政審批制度改革。認真貫徹《行政許可法》，切實抓好已取消和改變管理方式的審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作，積極開展對行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范，切實解決職能錯位和行為越位的問題。三是推進管理體制改革。加快財政體制改革，進一步落實收支兩條線規(guī)定，全面推行政府采購、國庫集中支付和財政評審制度，切實加強對公路建設(shè)、退耕還林、合作醫(yī)療、義務(wù)教育、救災(zāi)救濟、社會保障等專項資金的監(jiān)督檢查，確保不被截留和挪用。要健全政府投資監(jiān)管制度，凡是政府投資項目，要堅持公示制度、公開招投標制度、資金報帳制度、項目評價制度、項目審計制度、責任追究制度，環(huán)環(huán)相扣，從嚴把關(guān)。

三、加強領(lǐng)導，夯實責任，狠抓反腐倡廉各項任務(wù)落實

今年加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，反腐倡廉面臨新的形勢和新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持中心工作與廉政建設(shè)兩手抓兩手都要硬，切實把反腐倡廉各項工作落到實處。

（一）嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制。廉政建設(shè)責任制是推進反腐倡廉的重要制度保障。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，切實解決領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的突出問題。對頂風違紀、違反規(guī)定收受禮金、有價證券和支付憑證的，放縱親屬和身邊工作人員的，利用領(lǐng)導干部職權(quán)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀取私利的，以及參與賭博等違紀違法行為的，必須嚴肅查處。要針對吃拿卡要等問題開展專項治理，對措施不力、問題得不到解決的部門和單位，要堅決追究領(lǐng)導責任。

（二）抓好各項反腐倡廉措施的落實。政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行力和落實力，是政府行政能力的重要體現(xiàn)。今天我們會上提出的解決損害群眾利益的突出問題、優(yōu)化投資環(huán)境、整頓干部作風、查辦案件、落實廉政建設(shè)責任制等工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位一定要明確責任，細化措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓出成效。這里要特別強調(diào)，政府各分管領(lǐng)導一定要負起責任，堅持管部門首先管廉政，做到守土有責，這次會后要及時召集分管部門開會，給干部多敲警鐘。

（三）切實加強監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計等部門要切實發(fā)揮作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，切實加強對權(quán)力運行、職責履行情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察局要突出加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進政府工作人員廉潔從政、依法行政、高效行政，確保政令暢通。審計部門要加強對財政預(yù)算收支、民政社保等專項資金以及固定資產(chǎn)投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，剎住苗頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要積極配合監(jiān)察、審計等機關(guān)依法履行職責，自覺接受監(jiān)督。要積極支持并主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步擴大群眾和新聞媒體對政府及部門的輿論監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開、財務(wù)公開、辦事公開確保政府工作人員不懈怠，不濫用權(quán)力，爭當勤廉兼優(yōu)、人民滿意的好公仆。

同志們，做好新形勢下的政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，齊心協(xié)力、()開拓進取，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。