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今天，參加全市工業(yè)工作會(huì)，主要是落實(shí)市委全委會(huì)和剛舉行的七屆人大三次會(huì)議的部署，落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。今天的會(huì)議通報(bào)了去年我市工業(yè)發(fā)展和國(guó)企改革的有關(guān)情況，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)對(duì)去年優(yōu)秀責(zé)任單位進(jìn)行了表彰?？偟恼f(shuō)來(lái)，去年我們的工業(yè)取得了比較好的成績(jī)，剛才有關(guān)情況都已通報(bào)。工業(yè)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間挑了大梁，工業(yè)增加值占GDP的63%，是我們攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)。這個(gè)成績(jī)的取得，跟我們?nèi)兴衅髽I(yè)的努力是分不開(kāi)的，今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委市政府，向全市所有的工業(yè)企業(yè)表示衷心的感謝，向今天受表彰的優(yōu)秀責(zé)任單位表示熱烈的祝賀。剛才趙輝同志把去年的工作情況作了一個(gè)總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排，我都贊成，今天有這個(gè)機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確地認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，要堅(jiān)決地走新型工業(yè)化的道路，堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略

剛才鄧民新同志、趙輝同志都把形勢(shì)講了，去年好的講得比較多，也說(shuō)了一些困難。正確地認(rèn)識(shí)形勢(shì)不是光看好的，還應(yīng)該看到我們的差距，找我們存在的問(wèn)題，因?yàn)橛胁罹嗖庞袆?dòng)力，有差距才能激發(fā)我們奮發(fā)向上，才能為真正達(dá)到今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18%的目標(biāo)而努力，盡快地讓我們的工業(yè)增加值能夠達(dá)到200億元，甚至于更多。要看到比較現(xiàn)實(shí)的差距，攀枝花跟發(fā)達(dá)區(qū)域的差距并沒(méi)有縮小，而是在擴(kuò)大，而且擴(kuò)大的速度還比較快，這就是一個(gè)大問(wèn)題。人家要發(fā)展，我們也應(yīng)該發(fā)展，而且我們的底子比人家薄，我們應(yīng)該發(fā)展得更快一些。我希望大家更多的認(rèn)識(shí)形勢(shì)，不是評(píng)功擺好，尤其是我們的管理部門(mén)，更應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，我們跟外邊比確實(shí)有差距，而且差距在擴(kuò)大。我的想法是，通過(guò)大家的努力，能夠把擴(kuò)大的趨勢(shì)先把它消除，還不是縮小差距的問(wèn)題，這樣下一步才談得上縮小差距的問(wèn)題。當(dāng)然要解決這個(gè)問(wèn)題，工業(yè)仍然要挑大梁，工業(yè)要加速發(fā)展。我來(lái)的時(shí)間短，看得也比較少，了解情況也不多，但是我已經(jīng)感覺(jué)到，我們工業(yè)要加速發(fā)展，真存在一些困難和問(wèn)題。今天我們算在討論，說(shuō)一說(shuō)我的觀點(diǎn)，大家下來(lái)以后研究研究，議論議論，也算出個(gè)題目。最近我也在思考這個(gè)問(wèn)題。

在工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題是工業(yè)同構(gòu)化程度過(guò)高。幾乎所有的企業(yè)都搞的是差不多的事情，出的產(chǎn)品基本上是一致的，無(wú)非就是鋼、煤，當(dāng)然這都是有客觀原因，有自然原因等。同構(gòu)化高必然要影響我們的發(fā)展，因?yàn)檫@些產(chǎn)品它都要爭(zhēng)資源、爭(zhēng)能源。就是說(shuō)，依賴(lài)的基礎(chǔ)是一致的，而我們的資源是有限的、能源是有限的，大家都來(lái)干這些事情，資源和能源以及運(yùn)輸條件都很難支撐。所以再繼續(xù)按同構(gòu)化的結(jié)構(gòu)來(lái)發(fā)展，我覺(jué)得基本上快到盡頭了。如果現(xiàn)在還不意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，那么，到了盡頭后我們又怎么發(fā)展，我們的工業(yè)增加值能實(shí)現(xiàn)嗎?這個(gè)問(wèn)題我希望大家思考一下，這是不是我們工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題?我到東區(qū)去調(diào)研時(shí)，也談到工業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。拿鋼鐵來(lái)講，我們以攀鋼為主，那么是不是還要上這么多鋼鐵項(xiàng)目，上鋼鐵肯定跟攀鋼是同構(gòu)化的。如需要上一些，是不是都去大規(guī)模地跟攀鋼爭(zhēng)資源、爭(zhēng)能源。誰(shuí)的利用效率高一些，誰(shuí)的利用效率低一些，管理部門(mén)應(yīng)該有一個(gè)判斷。不管從能源角度、從資源角度和運(yùn)輸能力的角度來(lái)看，我們的同構(gòu)化的問(wèn)題不解決的話(huà)，我們的工業(yè)發(fā)展快就很難。還有一個(gè)問(wèn)題我后面還要講環(huán)境容量，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在這些企業(yè)，這一類(lèi)產(chǎn)品都是環(huán)境污染相對(duì)比較大的產(chǎn)業(yè)，環(huán)境容量也是在制約。能源制約、資源制約、環(huán)境容量制約、運(yùn)力制約，這些問(wèn)題倒不是今天馬上就能解決得到的，不是近憂(yōu)，也是遠(yuǎn)慮，我們應(yīng)該考慮，我們要研究形勢(shì)。要工業(yè)強(qiáng)市，如何抓工業(yè)，是同構(gòu)化的工業(yè)?還是非同構(gòu)化的工業(yè)?工業(yè)就有各種各樣的工業(yè)，走哪一條路?這個(gè)我們應(yīng)該研究，我認(rèn)為這是問(wèn)題之一。

第二個(gè)問(wèn)題是我們的資源加工度不足。最近有些客人來(lái)，我給別人介紹，我說(shuō)攀枝花遍地都是寶，山上的任何石頭都是我們的財(cái)富。我們出礦石，出煤炭，出苴卻石，還出花崗石，只要不種莊稼的石頭基本上都是財(cái)富，我們靠的是石頭和水頭，但是加工的深度有問(wèn)題。由于加工的深度有問(wèn)題，單位產(chǎn)品重量的產(chǎn)品價(jià)值比較低，實(shí)際上是一個(gè)資源輸出型工業(yè)。春節(jié)前，省委省政府慰問(wèn)團(tuán)到這里來(lái)，當(dāng)時(shí)，我是為了向領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取一點(diǎn)錢(qián)爭(zhēng)取一點(diǎn)支持，我就講了兩句話(huà)，我說(shuō)攀枝花給全省全國(guó)作了重大貢獻(xiàn)，表現(xiàn)在：輸出資源，留下污染;輸出財(cái)富，留下貧困。因?yàn)槟翘煺檬窃L貧問(wèn)苦，我看了一些貧困的，心頭很不舒服，很不平靜，所以當(dāng)時(shí)我給陶武先同志和陳文光同志概括了這么兩句，不一定對(duì)，但確實(shí)是我一個(gè)感受，大量的資源出去了，大量的財(cái)富給人家了，我們自己留下的太少了。問(wèn)題出在哪里呢?還是我們這個(gè)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵上、工業(yè)結(jié)構(gòu)上。我很希望我們運(yùn)出去的產(chǎn)品的價(jià)格不是一噸幾百塊錢(qián)、幾千塊錢(qián)，如果我們運(yùn)出去的產(chǎn)品一噸能上萬(wàn)塊錢(qián)，幾萬(wàn)塊錢(qián)，攀枝花的財(cái)富就不得了了，我們的工業(yè)增加值別說(shuō)兩百億，我看四百億，五百億都可以了。不信算一算，這都是我的直覺(jué)還沒(méi)仔細(xì)算帳，我估計(jì)，我們平時(shí)運(yùn)出去的產(chǎn)品，最多就是一千塊錢(qián)一噸了不起了。在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)該考慮提高單位產(chǎn)品重量的價(jià)值問(wèn)題。當(dāng)然這個(gè)辦法很多了，在座的都是專(zhuān)家，都比我懂，我也算出個(gè)題目請(qǐng)大家認(rèn)真研究。這問(wèn)題不解決，我們要富裕還真難。有朝一日把礦挖完了，我們就跟好多資源型城市一樣，就等到討口吧!我們現(xiàn)在要充分地把這個(gè)文章做起來(lái)，當(dāng)然不可能一蹴而就，但是要考慮。我在想，既然叫戰(zhàn)略，戰(zhàn)略就是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，一個(gè)中長(zhǎng)期的考慮。當(dāng)然，我不知道過(guò)去提出的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略是對(duì)的，這個(gè)戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么?怎么樣強(qiáng)市考慮過(guò)沒(méi)有?這個(gè)需要多做工作，這是我發(fā)現(xiàn)的存在的問(wèn)題，或者需要解答的問(wèn)題。

第三個(gè)問(wèn)題是環(huán)境容量非常有限。環(huán)境容量按現(xiàn)在的工業(yè)結(jié)構(gòu)，按現(xiàn)在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能不能支撐我們的工業(yè)增加值達(dá)到兩百億、三百億、五百億、一千億這個(gè)要求，實(shí)際上也是一個(gè)選擇問(wèn)題，我講的這幾個(gè)問(wèn)題都是相互聯(lián)系的。任何一個(gè)地方它的環(huán)境容量是有限度的。大家都去搞污染大的，那么，最后都富裕不起來(lái)，都不可能有一個(gè)舒適的人居環(huán)境。我們企業(yè)也好，整個(gè)工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)也好，應(yīng)該有這個(gè)意識(shí)，因?yàn)檫@是個(gè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，任何企業(yè)都應(yīng)該有這個(gè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是納稅，依法生產(chǎn)(包括保護(hù)環(huán)境)，依法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該考慮，這個(gè)問(wèn)題還不只是企業(yè)的問(wèn)題，更多是我們管理部門(mén)的問(wèn)題。這是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面怎么引導(dǎo)，我們這個(gè)戰(zhàn)略的確定有什么樣的合理的內(nèi)涵，這也是我們要深思的問(wèn)題。

第四個(gè)問(wèn)題是我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重太小。我了解了一下東區(qū)70多億的工業(yè)生產(chǎn)增加值中間，絕大多數(shù)就是攀鋼，他們自有的工業(yè)6億多，規(guī)模以上的3億多，民營(yíng)的比例還是太小。應(yīng)該是多種所有制結(jié)構(gòu)齊頭并進(jìn)發(fā)展，形成一個(gè)良好的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。民營(yíng)比例小，發(fā)展不夠，還是跟結(jié)構(gòu)有關(guān)系。你去同構(gòu)，你怎么能夠和攀鋼競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)不贏!大不起來(lái)!但是如果我們能夠在為這些大型企業(yè)服務(wù)，在這些大型企業(yè)產(chǎn)品的深加工上發(fā)展，可能就發(fā)展得起來(lái)，約束條件就小得多，這個(gè)就應(yīng)該研究。如果一味地把民營(yíng)企業(yè)全部都弄去挖煤、煉焦、煉鐵、軋鋼，恐怕不容易做大，受多方面的限制。同構(gòu)化的結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)太大。實(shí)際上我們是把一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)裝在一個(gè)框框里，鋼鐵市場(chǎng)一旦發(fā)生變化怎么辦?煤炭市場(chǎng)一旦發(fā)生變化怎么辦?說(shuō)不清的呀!70年代能源危機(jī)，大家都覺(jué)得石油是永遠(yuǎn)的財(cái)富了，哪曉得到80年代末90年代這個(gè)石油就不值錢(qián)了，誰(shuí)知還沒(méi)30年，這個(gè)石油又值錢(qián)了。不管怎么說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展它是一個(gè)周期性的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模過(guò)小，跟同構(gòu)化有密切的關(guān)系，當(dāng)然，跟他們的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想也有關(guān)系，這也是一個(gè)存在的問(wèn)題。

第五個(gè)問(wèn)題是，我要說(shuō)一說(shuō)我們的管理部門(mén)(也包括政府)，對(duì)以上這一系列問(wèn)題研究不夠，沒(méi)有真正地去琢磨，去思索，去尋找答案。有了工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略很好，但工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略措施在什么地方?戰(zhàn)略方法有哪些?戰(zhàn)略的內(nèi)涵不能是一個(gè)口號(hào)，不是呼一句口號(hào)，舉起一面旗幟，就能夠真正地能強(qiáng)市，我看未見(jiàn)得，那需要有一套東西，需要認(rèn)真研究。這個(gè)就是我們政府，尤其是政府管工業(yè)的部門(mén)應(yīng)該研究和做的工作。要研究形勢(shì)，要分析戰(zhàn)略的內(nèi)涵。認(rèn)清領(lǐng)會(huì)新型工業(yè)化的內(nèi)涵，調(diào)控、引導(dǎo)、服務(wù)的職能才能真正地發(fā)揮好。不然我們?yōu)楣I(yè)發(fā)展服務(wù)是一句空話(huà)。你要作一系列研究，搞一系列的政策導(dǎo)向，這樣才能真正起到作用。有很多工作是可以做的，我們要從宏觀上來(lái)把握，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)把握，從全局上來(lái)把握。我們應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和一整套策略、辦法，我們工業(yè)才能夠走上快速健康發(fā)展之路。這是個(gè)學(xué)問(wèn)，不是喊口號(hào)就可以解決問(wèn)題的，不是天天下指標(biāo)你必須這樣完成就解決問(wèn)題的，有朝一日，你這個(gè)指標(biāo)就不靈了，解決不到問(wèn)題。市場(chǎng)的規(guī)律你是抗拒不了的，無(wú)形的手有時(shí)比有形的手力量更強(qiáng)大，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，永遠(yuǎn)都是無(wú)形的手在起作用，有形的手只能短期、短暫、局部地起作用，有形的手必須跟無(wú)形的手結(jié)合起來(lái)。有些問(wèn)題要深入地研究。當(dāng)然，我不是在潑冷水，我提出的這些問(wèn)題，實(shí)際上是我是充滿(mǎn)希望的，我認(rèn)為，剛才提出的這些問(wèn)題，都有了一個(gè)個(gè)答案，不說(shuō)很好的答案，就是有一個(gè)比較清晰的思路，我們能夠有一個(gè)共識(shí)，那么，我們工業(yè)發(fā)展200億這個(gè)目標(biāo)就小器了。這些問(wèn)題要思考，每一個(gè)企業(yè)要思考，政府，尤其是主管部門(mén)更要思考。政府的管理不能再依靠喊口號(hào)、下指標(biāo)這樣的方式，真正要服務(wù)，就要把這些問(wèn)題分析透，然后給企業(yè)講，哪樣?xùn)|西、哪些前景更好一些，這才是服務(wù)。因?yàn)槲覀冋莆樟撕芏嘈畔?，但是有些信息沒(méi)有給人家公開(kāi)。當(dāng)然，企業(yè)從它的局部，它的個(gè)體來(lái)考慮，它可能去挖點(diǎn)煤、搞個(gè)小煉焦廠，或搞個(gè)煉鐵爐，在短期內(nèi)有效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)怎么樣，人家也不清楚，不這樣做，你服務(wù)工作也沒(méi)做好，宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的職能就沒(méi)有真正地發(fā)揮好。對(duì)攀枝花我是非常有信心的，坦率地說(shuō)，攀枝花發(fā)展工業(yè)的條件比成都好，它已經(jīng)有這么大一個(gè)規(guī)模了，在我們的經(jīng)濟(jì)總量中間占了比較大的比重。如果我們能夠在解決剛才說(shuō)的那一些問(wèn)題上下功夫，我相信我們的工業(yè)會(huì)有一個(gè)快速的發(fā)展。我講的是認(rèn)清形勢(shì)，好的不說(shuō)了，說(shuō)多了就容易自我陶醉，容易自我感覺(jué)良好。我們現(xiàn)在還不是自我感覺(jué)良好的時(shí)候，我們的人民對(duì)我們還有很大的期望。人代會(huì)集中給我們提了兩個(gè)要求，第一個(gè)就是生活水平要不斷提高，第二個(gè)就是人居環(huán)境要不斷改善，而且這“兩個(gè)不斷”實(shí)際上人民的期望值是非常緊迫的，希望一年兩年，最多三年。這個(gè)就是壓力呀!現(xiàn)在我們還沒(méi)有理由、沒(méi)有資格去自我陶醉，去自我感覺(jué)良好。這是我說(shuō)的第一個(gè)關(guān)于認(rèn)清形勢(shì)，走新型工業(yè)道路，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市。我沒(méi)有結(jié)論，我給大家提的那些問(wèn)題，希望大家共同來(lái)研究。

二、努力提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

今年的目標(biāo)，趙輝同志已經(jīng)講了，我是希望今年我們的工業(yè)增長(zhǎng)增速要上18，就是說(shuō)我們工業(yè)增加值的總量達(dá)到和超過(guò)150億，我們結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在發(fā)展中逐步調(diào)整要實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，有這樣幾項(xiàng)工作要做，

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。當(dāng)然，這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整我是希望在打破同構(gòu)化上多下些功夫，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，把我們的優(yōu)勢(shì)資源充分地利用起來(lái)。比如：釩鈦、煤化工等，都具有相當(dāng)程度上的獨(dú)有性，更可以做好文章。結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是多方面的，除了工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整之外，還有一個(gè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要避免村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙的現(xiàn)象。現(xiàn)在有這個(gè)趨勢(shì)，實(shí)際這種發(fā)展是不經(jīng)濟(jì)的，也是從土地資源、環(huán)境容量、公共資源的利用上，我們都是不提倡的。我剛才講得較多的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，這里我還想說(shuō)區(qū)域結(jié)構(gòu)。我們還是有一個(gè)要求，工業(yè)要集中發(fā)展，每個(gè)區(qū)(縣)原則上要集中到一個(gè)地方發(fā)展，要充分利用好工業(yè)新區(qū)的承載能力。因?yàn)楦阋惶幑I(yè)集中發(fā)展地的投入是很大的，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，不是任何地方都可以搞的，遍地開(kāi)花本身就是一種公共資源的浪費(fèi)。這一點(diǎn)，我希望各區(qū)(縣)要充分認(rèn)識(shí)，而且還必須這樣走。昨天規(guī)劃委員會(huì)初步研究了工業(yè)布局規(guī)劃，我也提了這個(gè)要求，現(xiàn)在正在按程序走，不能搞分散。當(dāng)然，管理體制上要做好工作，有關(guān)部門(mén)(包括統(tǒng)計(jì)、財(cái)政)要把這些工作做好，可以分GDP指標(biāo)，可以分稅收等。管理跟上，我相信這個(gè)事情做得下來(lái)，一定得這樣做!不能再盲目地開(kāi)工業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)要嚴(yán)格地限制

，一個(gè)一個(gè)地把它做大，尤其是到深加工產(chǎn)品配套，這是非常重要的。講產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)集群，而我們這里的產(chǎn)品深加工深入不下去，除了主觀上的原因，也還是有客觀上的原因。因?yàn)樗贾v求產(chǎn)業(yè)集群化，就是，我的產(chǎn)品配套的都要在我周?chē)Ｓ绕涫桥_(tái)灣的企業(yè)，很講求這一套，比如，生產(chǎn)計(jì)算機(jī)的外殼，它都是要求螺絲釘，墊圈等都跟它走，就近采購(gòu)，就近配套，就要發(fā)展集群。所以我們這時(shí)候再去搞單家獨(dú)戶(hù)，不靠園區(qū)來(lái)發(fā)展工業(yè)，那么今后在這個(gè)區(qū)域內(nèi)就要出問(wèn)題。這一點(diǎn)我希望走工業(yè)集中發(fā)展的道路。有關(guān)部門(mén)要支持，國(guó)土局要支持各區(qū)(縣)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整要同時(shí)。

二是要支持企業(yè)加大技改力度。技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都需要下大力氣。

三是要搞好工業(yè)招商引資。工業(yè)招商引資要高度重視，應(yīng)該是我們招商引資工作的重點(diǎn)。前天，在政府常務(wù)會(huì)上，我們專(zhuān)門(mén)研究了招商引資的問(wèn)題，我要求招商引資分產(chǎn)業(yè)制定政策和辦法，不準(zhǔn)一鍋煮，要區(qū)別對(duì)待。工業(yè)只要對(duì)我們結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠提高單位產(chǎn)品重量?jī)r(jià)值的，我們要加大招商引資力度，要給予政策。但一般化的工業(yè)，同構(gòu)化的工業(yè)項(xiàng)目，就不能給政策了，這個(gè)要有區(qū)別。工業(yè)總體要有政策。但是房地產(chǎn)招商引資是沒(méi)有政策的，只有一個(gè)政策：市場(chǎng)價(jià)，公開(kāi)、公平、公正，那不需要扶持，那是一個(gè)市場(chǎng)規(guī)則的問(wèn)題。比如采礦權(quán)，那就是市場(chǎng)價(jià)，價(jià)高者獲得權(quán)利。這種資源就必須公開(kāi)配置。但工業(yè)不一樣，工業(yè)要有特殊的扶持政策，(尤其是我們急于想發(fā)展的工業(yè))。在這些方面，我們還要加大力度，還要解放思想，還要給予大的優(yōu)惠。工業(yè)招商引資的力度要加大，而且要選擇，要跟我們想發(fā)展的，想調(diào)整的結(jié)構(gòu)相一致。符合我們要求的，只要能帶動(dòng)我們高速發(fā)展的，我們可以給予前所未有的優(yōu)惠。在招商引資上不能是一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能市場(chǎng)化的堅(jiān)決市場(chǎng)化。對(duì)我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要而引進(jìn)的，我們要采取特殊的手段，特殊的辦法。在這方面，我希望我們的開(kāi)放度，解放思想的度不要琢磨到房地產(chǎn)上去，要琢磨到工業(yè)上去，這個(gè)領(lǐng)域必須規(guī)范。

四是要提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)控水平?，F(xiàn)在煤、電、油、運(yùn)，都是有制約的，都是瓶頸。管理部門(mén)要作好調(diào)控工作，幫助企業(yè)解決好困難，解決好問(wèn)題，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地發(fā)展。

五是深化國(guó)有企業(yè)的改革。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)低，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高。那么，要加快改革步伐，可以提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比例，在這方面希望思路開(kāi)一點(diǎn)，不光是工業(yè)，所有行業(yè)都要改革改制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最濃厚的城建這一塊必須要改。政府要回歸本位，干企業(yè)不愿干的事情，提供公共產(chǎn)品。我們要正確認(rèn)識(shí)我們的職能，政府不能跟企業(yè)爭(zhēng)利，有利的都要交給企業(yè)，沒(méi)有利的就是該政府干的，這是我們的基本定論。

六是要大力發(fā)展縣域工業(yè)和民營(yíng)工業(yè)。我們要支持各個(gè)區(qū)(縣)發(fā)展，但區(qū)(縣)發(fā)展思路要明確。支持發(fā)展，是有一個(gè)限制的，就是避免同構(gòu)化。經(jīng)貿(mào)委要盡快有一套辦法，一方面要放手讓區(qū)(縣)去發(fā)展工業(yè)，另一方面區(qū)(縣)也不能搞低水平重復(fù)建設(shè)，不能搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不能在同構(gòu)化上加劇，不能跟現(xiàn)有的企業(yè)過(guò)多地爭(zhēng)能源、爭(zhēng)資源，要走新路子，走新型工業(yè)化。新型工業(yè)化對(duì)我們這個(gè)城市很有針對(duì)性的，要琢磨它的內(nèi)涵。

三、營(yíng)造好發(fā)展的環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件

工業(yè)是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，要加速發(fā)展，我們一定要為工業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

首先，各級(jí)黨委政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要把工業(yè)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題、困難一個(gè)個(gè)地幫助解決、協(xié)調(diào)好，更重要的是宏觀調(diào)控。這個(gè)不能越俎代庖，不能包辦，包辦了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)。重視工業(yè)，是要給工業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境(良好的政務(wù)環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境等)，政府不能越位，該企業(yè)決策的讓企業(yè)決策，充分地尊重市場(chǎng)規(guī)律。

第二，要加大礦業(yè)秩序的治力度。因?yàn)槲覀兊墓I(yè)大都是依靠礦業(yè)，礦業(yè)要有一個(gè)正常的秩序，實(shí)際是一個(gè)良好的環(huán)境問(wèn)題。這里我想給礦業(yè)秩序的“秩序”二字正個(gè)名，大家認(rèn)為我們整頓礦業(yè)秩序就是簡(jiǎn)單的打擊非法開(kāi)采，越界開(kāi)采，這只是整頓秩序的一個(gè)方面，整頓秩序的第二個(gè)方面，就是要有正常的生產(chǎn)秩序，不是你想開(kāi)采就開(kāi)采，想不開(kāi)采就不開(kāi)采，這是不行的，因?yàn)榈V產(chǎn)資源不是你的。我們整頓礦業(yè)秩序包含這兩方面的內(nèi)容。在治理整頓礦業(yè)秩序中，有些礦主錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，拒絕復(fù)工，以為不生產(chǎn)就可以逃避處理，其實(shí)，這就是破壞生產(chǎn)秩序，這影響了我們的生產(chǎn)發(fā)展和正常的經(jīng)濟(jì)秩序，要堅(jiān)決打擊。希望各部門(mén)、區(qū)(縣)、企業(yè)要正確對(duì)待。煤礦要盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，不按要求復(fù)工的，先查影響正常的生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，再查違規(guī)。如能正常生產(chǎn)的，至少是在治理整頓礦業(yè)秩序中作了貢獻(xiàn)的，有些問(wèn)題可以具體問(wèn)題具體分析，可以從輕處理。希望作好宣傳，不能影響大企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。如果還有繼續(xù)抗拒的，抓幾個(gè)典型，把礦權(quán)收了，看政府維護(hù)老百姓利益的決心大，還是個(gè)別礦主破壞市場(chǎng)秩序的力量強(qiáng)，看誰(shuí)厲害。領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度要堅(jiān)決，要盡快地恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。

第三，除了礦業(yè)秩序外，一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也要規(guī)范好。包括市場(chǎng)在資源配置中的作用要充分發(fā)揮，關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的問(wèn)題要解決，象食品、藥品、農(nóng)資重要商品的市場(chǎng)秩序要規(guī)范，要查處。打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，加快成形體系的建設(shè)。

第四，要高度重視、切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要性;要抓住機(jī)遇，加快企業(yè)改革;要妥善處理改革發(fā)展中涉及的各種利益關(guān)系和出現(xiàn)的矛盾;抓好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線(xiàn)”;建立完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等制度，年內(nèi)要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌;要支持企業(yè)工會(huì)的工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益;完善合同制度，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)的穩(wěn)定和改革都要重視，齊頭并進(jìn)。

第五，要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全工作擺到重要的位置，防范于未然。希望各級(jí)各部門(mén)，尤其是各企業(yè)要高度重視安全工作，一旦出現(xiàn)安全事故，對(duì)企業(yè)和受損害的個(gè)人都是災(zāi)難性的，對(duì)各級(jí)政府也是災(zāi)難性的。大家要高度重視，不能出問(wèn)題，要加強(qiáng)管理。環(huán)保要嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，要實(shí)施清潔生產(chǎn)，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)污染源要加大整治力度。企業(yè)也要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，把污染問(wèn)題解決在允許的范圍內(nèi)。人民群眾對(duì)環(huán)境的不滿(mǎn)意程度比較高，這與我們的技術(shù)措施、手段是有密切關(guān)系的。搞環(huán)?？隙ㄊ且型度?，要有成本，希望企業(yè)能遵紀(jì)守法，該投入的要投入。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任一定要承擔(dān)起來(lái)，從政府的層面，要服好務(wù)，做好工作，從企業(yè)的層面，一定把該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，最后還是要受到懲罰。

同志們，工業(yè)是我市的立市之基，強(qiáng)市之本，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到我們整個(gè)城市的跨越式發(fā)展，和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，我們一定要明確自己的職責(zé)和任務(wù)，圍繞今年工業(yè)工作重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為順利完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新的臺(tái)階而努力奮斗。