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十六大報告提出了在本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標后，西部地區(qū)也和其他地區(qū)一樣，抓住西部大開發(fā)的機遇，紛紛制定本地加快建設小康社會的時間表。但全面建設小康社會絕不是速度的競賽，西部地區(qū)應該正視自己的現實條件，避免墮入指標的攀比。

西部經濟社會發(fā)展水平明顯滯后于全國，起點的差距不應忽視。根據《全國人民小康生活水平的基本標準》測算，2000年我國已基本實現總體小康，而西部僅達到標準的56％，說明西部當前及今后一段時間內應當積極改善基礎設施，加快西部大開發(fā)進程，提高生產力水平，建設小康社會首先是進入小康社會。

目前西部地區(qū)全面建設小康社會面臨如下難點：

一是城鄉(xiāng)二元經濟結構。計劃經濟時代，國家在西部生產力布局著眼于資源開發(fā)，主要是為沿海加工業(yè)提供原材料，人工外力推動的“爆發(fā)式”工業(yè)化進程未能有效帶動工業(yè)集聚區(qū)和周邊地區(qū)社會整體進步，產業(yè)結構傳統(tǒng)落后，城市文明與自然經濟并存，中心城市輻射力弱，城鄉(xiāng)差距遠大于全國水平。據統(tǒng)計資料顯示，2001年西部城鄉(xiāng)間收入差距除內蒙古2．8∶1略小于全國2．9∶1的水平外，其他在3．2∶1—5．6∶1之間。

二是人口文化素質。西部地區(qū)由于受歷史的原因和社會經濟發(fā)展水平所限，人口文化素質較低。據第五次全國人口普查資料顯示，文盲人口占15歲及以上人口比例達12．07％，高于全國9．08％的水平，尤其是云南、寧夏等少數民族聚集區(qū)域更為突出。

三是可持續(xù)發(fā)展能力不強。西部地區(qū)是長江黃河的上游地區(qū)，長期以來由于砍伐森林，開墾荒地，過度放牧，導致植被稀疏，水土流失嚴重。水資源匱乏制約經濟發(fā)展，許多資源性城市經濟缺乏接續(xù)產業(yè)支撐，城市定位缺失。

西部地區(qū)全面建設小康社會的困難程度遠遠大于東中部，除了資源環(huán)境差距之外，歷史欠賬較多，起點不高也是一個原因。西部地區(qū)要借西部大開發(fā)之力，創(chuàng)造和抓住“爆發(fā)式”經濟增長機遇，以超常規(guī)的動作推進小康建設。一是加快城市化進程。在城市化進程中應講兩個方面，一方面是小城鎮(zhèn)建設，就地以產業(yè)轉移農村人口，另一方面是以城市經濟吸納農村人口，形成人口的流動集聚。二是增加教育支出，普及義務教育，加大掃盲力度，應加大中央財政對西部地區(qū)教育、科技、文化等社會事業(yè)的支持力度。三是堅持退耕還林還草的決心不動搖。退耕還林還草是改善生態(tài)環(huán)境的基本要求，西部地區(qū)要從戰(zhàn)略高度去認識其重要性，不折不扣地實施。四是加快推進資源型城市經濟結構的轉型步伐，拓寬資源開發(fā)領域，拉長資源產業(yè)鏈條，發(fā)展加工制造業(yè)，提高企業(yè)競爭力，培育能帶動一方經濟的支柱產業(yè)，加快政府職能轉變，積極發(fā)展接續(xù)和替代產業(yè)。