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今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省“三長(zhǎng)”會(huì)議精神?？偨Y(jié)去年全市司法行政工作，對(duì)優(yōu)秀集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)今年的工作進(jìn)行部署和動(dòng)員。

一、*年全市司法行政工作情況

*年，全市司法行政工作緊跟省廳部署，圍繞全市中心工作，以推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和拓展法律服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)公平正義、推動(dòng)依法治理等職能作用，為實(shí)現(xiàn)全市“又好又快新跨越，率先全面達(dá)小康”和司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)盡職盡責(zé)。

（一）強(qiáng)基固本，重心在下，基層基礎(chǔ)建設(shè)水平持續(xù)上升

——以創(chuàng)建“省級(jí)示范司法所”為抓手，基層司法所建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。*年是“省示范司法所”第一批檢查驗(yàn)收年和第二批創(chuàng)建年。當(dāng)涂縣、各區(qū)大力開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，取得顯著成效。省廳檢查組對(duì)我市首批申報(bào)的13個(gè)司法所給予了較高評(píng)價(jià)，4個(gè)所被授予第一批“省級(jí)示范司法所”。同時(shí)，啟動(dòng)了第二批“省級(jí)示范司法所”的創(chuàng)建。加強(qiáng)了司法所工作“軟件”建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范了司法所各項(xiàng)文書(shū)格式，印制發(fā)放了司法所工作日志以及社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教三項(xiàng)卷宗。舉辦了司法所長(zhǎng)、司法助理員培訓(xùn)班，開(kāi)展了司法所長(zhǎng)講案例和司法所基礎(chǔ)臺(tái)帳評(píng)比活動(dòng)。雨山區(qū)開(kāi)始創(chuàng)建“司法行政示范村（社區(qū)）”，金家莊區(qū)在村級(jí)創(chuàng)建“司法行政工作室”。這兩項(xiàng)舉措，駐點(diǎn)最基層，服務(wù)最大眾，受到了廳主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與肯定。

——全系統(tǒng)信息化建設(shè)和應(yīng)用步伐加快。適應(yīng)“人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)”的需要,優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完成了軟件安裝及調(diào)試工作，開(kāi)展了大規(guī)模的卓有成效的培訓(xùn)，縣區(qū)司法局、各司法所信息化建設(shè)及應(yīng)用能力有了很大提升。持續(xù)推動(dòng)辦公自動(dòng)化、信息報(bào)送、律師、公證、基層等管理系統(tǒng)的應(yīng)用，制定應(yīng)用管理制度和考評(píng)考核制度，提高應(yīng)用水平。積極推進(jìn)當(dāng)涂縣司法所四級(jí)網(wǎng)改造和花山區(qū)社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。加大投入，信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等級(jí)得到提升。*年，我局信息化建設(shè)和應(yīng)用考核繼續(xù)在全省名列前茅。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，與事俱進(jìn)，做好社會(huì)安全與穩(wěn)定工作

——社區(qū)矯正相關(guān)制度和工作機(jī)制漸趨完備。做好社區(qū)矯正對(duì)象的日常管控和矯治。牽頭對(duì)全市社區(qū)矯正工作進(jìn)行了全面檢查。召開(kāi)了全市社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通過(guò)了《社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲辦法（試行）》和《刑事案件被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法（試行）》?！掇k法》下發(fā)后，法院已將26例刑事案件被告人審前調(diào)查工作委托司法所實(shí)施，社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲工作也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。《社區(qū)矯正工作研究暨*之實(shí)踐》獲市社科聯(lián)重點(diǎn)課題二等獎(jiǎng)，并入選參加了司法部組織的優(yōu)秀論文評(píng)比。*年底，全市共有在冊(cè)矯正對(duì)象943人。全年無(wú)脫管、漏管，矯正質(zhì)量穩(wěn)定。

——努力推進(jìn)安置幫教工作。*年，刑釋解教人員安置幫教工作列入全市綜治重點(diǎn)工作。年初，縣、區(qū)展開(kāi)了深入摸底排查，對(duì)刑釋解教人員中的人員摸底登記造冊(cè)，加強(qiáng)銜接和管控。奧運(yùn)期間，貫徹市委決策，部署了本系統(tǒng)14項(xiàng)奧運(yùn)安保措施，組織各司法所對(duì)刑釋解教人員全面摸排，對(duì)重點(diǎn)人員嚴(yán)格落實(shí)“四定”（定幫教對(duì)象、定幫教力量、定幫教措施、定期檢查幫教效果）責(zé)任制，杜絕脫管失控現(xiàn)象?？h、區(qū)司法局安排各司法所刑釋解教人員中的就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行摸底登記，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)向幫扶對(duì)象提供政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)，并全面落實(shí)刑釋解教人員社會(huì)救助政策。金家莊區(qū)舉辦了幫扶對(duì)象專場(chǎng)招工會(huì)。推廣馬鋼姑山礦刑釋解教人員就業(yè)基地的示范作用，推動(dòng)縣區(qū)采取措施建立過(guò)渡性安置實(shí)體。*年，全市共建立各級(jí)幫教組織1047個(gè)，落實(shí)幫教工作人員3548人，將1979名幫教對(duì)象（其中，五年內(nèi)刑滿釋放人員1695人，三年內(nèi)解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員284人）劃分為重點(diǎn)和一般幫教對(duì)象，實(shí)施分類幫教。

——再次擴(kuò)大了法律援助范圍，盡力滿足公共治理的需求。健全城區(qū)法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)設(shè)立了法律援助中心，形成1個(gè)市中心、4個(gè)縣區(qū)中心、42個(gè)法律援助工作站的法援體制。市法援中心在信訪局還設(shè)立了法律援助工作點(diǎn)，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人依法維權(quán)。實(shí)行法律援助“產(chǎn)品和服務(wù)”變革，加強(qiáng)咨詢、代書(shū)、代辦等非訴訟法援事務(wù)的辦理。簡(jiǎn)實(shí)工作機(jī)制，推動(dòng)援助方式出新，多適用援助性調(diào)解或調(diào)解式援助。做好殘疾人、農(nóng)民工、老年人等特殊群體的法援工作。加強(qiáng)法援過(guò)程監(jiān)管和法援案件質(zhì)量管理。開(kāi)展了法律援助質(zhì)量管理月活動(dòng)。出臺(tái)了《法律援助質(zhì)量管理辦法》、《法律援助案件隨聽(tīng)辦法》，規(guī)范與監(jiān)督法援人員的援助行為，保證法援質(zhì)量。提高了法援案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選表彰了2007年度10大法律援助優(yōu)秀案件，加強(qiáng)對(duì)法援工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展法律援助宣傳，會(huì)同大眾媒體，講述法律援助故事?！胺ㄅc大眾”、“1818新看點(diǎn)”連續(xù)播出《風(fēng)雨在援助中遠(yuǎn)離》等6個(gè)法援故事后，社會(huì)反應(yīng)相當(dāng)熱烈，展示了法援制度的社會(huì)貢獻(xiàn)力，提高了法律援助的社會(huì)知曉率，讓全社會(huì)共享“民生工程－法律援助”的溫暖陽(yáng)光。市司法局被司法部授予“第三屆全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。*年,全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共提供法律咨詢4811件，年增長(zhǎng)43%；承辦各類法律援助事項(xiàng)806件，年增長(zhǎng)22%。

——傾全系統(tǒng)之力開(kāi)展人民調(diào)解“百日會(huì)戰(zhàn)”。共摸排調(diào)處各類矛盾糾紛1*5件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，也促進(jìn)了人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)，錘煉了基層司法行政和人民調(diào)解隊(duì)伍，激活了人民調(diào)解制度，受到市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，獲得社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。在后“奧運(yùn)杯”全省人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)網(wǎng)上競(jìng)賽中，通過(guò)艱苦的訓(xùn)練和組織，我市綜合排名全省榜首，榮獲“奧運(yùn)杯”。人民調(diào)解“百日會(huì)戰(zhàn)”表彰中，市局被省司法廳記集體二等功，縣區(qū)司法局、司法所及多名同志被記功和表彰。活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于鞏固人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)成果加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，在各司法所建立起矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，在全系統(tǒng)建立起人民調(diào)解工作季度督查通報(bào)制度。抓住創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”契機(jī)，推動(dòng)了人民調(diào)解工作的“四落實(shí)”、“六統(tǒng)一”。截至*年底，全市已建調(diào)委會(huì)413個(gè)，其中，村（居）調(diào)委會(huì)364個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)31個(gè)；在冊(cè)人民調(diào)解員3449名。共調(diào)處各類糾紛2611件，制止和避免群體性械斗50件，防止和避免集體到省、赴京上訪12件，防止民間糾紛引起自殺2件，涉及人員2人；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件17件，涉及人員110人。

（三）改善管理，加強(qiáng)服務(wù)，出新法律服務(wù)業(yè)形象

——認(rèn)真貫徹新修訂的《律師法》，凝結(jié)律師“三個(gè)維護(hù)”職責(zé)意識(shí)?！懊咳f(wàn)人律師數(shù)”列入全市全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系。制定了律師工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)建設(shè)的三十項(xiàng)措施。堅(jiān)持對(duì)律師事務(wù)所年中專項(xiàng)檢查、年度綜合考評(píng)。查處律師違規(guī)行為，對(duì)2名違規(guī)律師公開(kāi)譴責(zé)并通報(bào)批評(píng)。全面公開(kāi)每名律師的誠(chéng)信執(zhí)業(yè)情況。辦理了律師全員執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。舉辦了以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與律師責(zé)任”為主題的第四屆“*律師論壇”。組織律師向四川災(zāi)區(qū)捐款12萬(wàn)元。成立了律師聯(lián)合黨總支，下設(shè)6家律師所黨支部。律師事務(wù)所數(shù)次受到市、區(qū)各類公益性表彰。全省律師行業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi)。我市律師群體的正面影響持續(xù)擴(kuò)大。*年，全市14家律師事務(wù)所142名社會(huì)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)589家，辦理各類案件5300余件，業(yè)務(wù)收入2859萬(wàn)元，年增長(zhǎng)68％。

——實(shí)施公證體制改革。舉辦了三輪“競(jìng)選人談公證發(fā)展”及開(kāi)放式評(píng)薦。年底，合署了市內(nèi)的兩個(gè)公證處，配備了公證處新班子。擬定了新的財(cái)務(wù)分配、辦證質(zhì)量、業(yè)務(wù)管理等核心制度。對(duì)公證員不良執(zhí)業(yè)行為嚴(yán)格懲戒。公證體制改革大頭落地，管理效能開(kāi)始顯現(xiàn)，初步呈現(xiàn)出穩(wěn)定有序的態(tài)勢(shì)，為我市公證工作的發(fā)展重新開(kāi)頭。*年，全市3家公證處辦理國(guó)內(nèi)公證3918件、涉外及涉港澳臺(tái)公證2558件，公證業(yè)務(wù)收入280多萬(wàn)元。

——城區(qū)和當(dāng)涂縣城共計(jì)4個(gè)法律服務(wù)所如期退出法律服務(wù)市場(chǎng)，原執(zhí)業(yè)人員穩(wěn)定分流，有效整合。推動(dòng)基層法律服務(wù)人員為小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村征地拆遷、土地承包等地區(qū)中心工作服務(wù)，為“三農(nóng)”服務(wù)。加強(qiáng)日常管理，縣、區(qū)都建立起基層法律服務(wù)來(lái)訪接待和投訴處理機(jī)制。*年，全市18家基層法律服務(wù)所、53名基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)136家，訴訟713件、非訴訟事務(wù)810件，寫(xiě)作法律文書(shū)1771份，解答法律咨詢3751人次，辦理法律援助280件，參與司法行政工作402人次。

——認(rèn)真實(shí)施新頒布“司法鑒定程序通則”，規(guī)范司法鑒定各個(gè)環(huán)節(jié)?！肮痉ㄨb定所”通過(guò)了司法部損傷程序能力驗(yàn)證。在司法部首屆“鼎永”杯優(yōu)秀司法鑒定文書(shū)評(píng)選活動(dòng)中，我市兩名鑒定人獲獎(jiǎng)。*年，兩個(gè)司法鑒定所共受理鑒定申請(qǐng)763件。執(zhí)行鑒定人出庭作證制度，鑒定意見(jiàn)庭審采信率100%。*年司法鑒定零投訴。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，梯次推進(jìn)，普法依法治理工作深入開(kāi)展

統(tǒng)籌開(kāi)展法制宣傳教育，推動(dòng)法律“六進(jìn)”。普法講授團(tuán)成員講授120多個(gè)專場(chǎng)。利用全市每月的學(xué)習(xí)日安排學(xué)法。開(kāi)展【影法同行】—“電影、法律共進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)，受眾過(guò)20萬(wàn)人。穩(wěn)定和擴(kuò)大宣傳載體，新開(kāi)通“*普法網(wǎng)”，利用公交車載電視、大型廣告牌、手機(jī)短信等，宣傳法治。在“農(nóng)民工學(xué)?！倍ㄆ谥v法。開(kāi)展了首屆“12·4”法律服務(wù)周活動(dòng)，社會(huì)參與廣泛。年中，召開(kāi)了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，出臺(tái)了《“法治*”創(chuàng)建工作意見(jiàn)》。8月中旬，市人大常委會(huì)分五組開(kāi)展法制宣傳工作檢查，作出決議。9月初，省人大常委會(huì)對(duì)我市“五五”普法進(jìn)行中期督導(dǎo)檢查?！胺ㄖ菩麄骱鸵婪ㄖ卫硎歉鳈C(jī)關(guān)、各單位的共同責(zé)任”正在實(shí)現(xiàn)。全市更加重視法治建設(shè)，“提高依法治市水平、加大普法力度”列入市委常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)。

（五）教育訓(xùn)練，嚴(yán)明制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與黨風(fēng)廉政風(fēng)建設(shè)

組織了全系統(tǒng)新一輪解放思想大討論。執(zhí)行機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)鍛煉制度，全年有27名同志參加省、市主體班學(xué)習(xí)和行政能力培訓(xùn)。建設(shè)基層能力，除舉辦了司法所長(zhǎng)培訓(xùn)班、司法助理員培訓(xùn)班外，多層級(jí)進(jìn)行了法律援助、人民調(diào)解等專項(xiàng)培訓(xùn)。組織了全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)用能力考試。組織律師、公證員跨區(qū)域交流業(yè)務(wù)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。加強(qiáng)基層建設(shè)，新招錄的公務(wù)員全部充實(shí)基層。進(jìn)一步明晰了年度工作目標(biāo)，分解到位，責(zé)任到人。繼續(xù)執(zhí)行機(jī)關(guān)人員到法援中心和司法所鍛煉制度。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌調(diào)度，局科室工作周報(bào)周考。完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)措施，再次修訂了機(jī)關(guān)效能建設(shè)“七項(xiàng)規(guī)定”，貫徹執(zhí)行市效能建設(shè)“六項(xiàng)禁令”。執(zhí)行司法所工作日志上報(bào)制度。全年有28個(gè)集體和個(gè)人獲廳以上表彰。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入考核目標(biāo)，一崗雙責(zé)，與職能工作同布置、同落實(shí)、同考核。有序提拔和推薦干部，講公認(rèn)，講發(fā)展，講程序。跟蹤下?lián)芸h區(qū)的專項(xiàng)資金使用情況，保障有效使用。

最后說(shuō)一下司法考試工作：*年，繼續(xù)承辦國(guó)家司法考試考區(qū)工作。1890名考生，65個(gè)考場(chǎng)，首次分成兩個(gè)考點(diǎn)。規(guī)范程序，安穩(wěn)運(yùn)作。堅(jiān)持以人為本，為考生提供周到、細(xì)致的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了考點(diǎn)無(wú)線電監(jiān)測(cè)全覆蓋，按規(guī)定處理考試作弊人員，維護(hù)考風(fēng)考紀(jì)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。積極做好取得法律職業(yè)證書(shū)人員的信息管理和就業(yè)推介。5人進(jìn)入市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院工作。司法考試響應(yīng)度升高，*年我市報(bào)名考生407名，年增加21%。

問(wèn)題：（1）基層司法所從總體而論仍是力量不足，整個(gè)工作量不能適應(yīng)社會(huì)需求，仍不能全面盡職。（2）律師界對(duì)推動(dòng)全社會(huì)政治進(jìn)步、法治完備聲音不大。（3）部分司法行政工作人員的作風(fēng)不扎實(shí)，能力跟不上。（4）法制宣傳的作用、依法治理的實(shí)效都與期望值有較大差距。（5）公證工作是全市各項(xiàng)司法行政工作中的一塊短板。

二、2009年的主要工作安排及基本思路

（一）全力搞好“基層司法所進(jìn)萬(wàn)村大服務(wù)活動(dòng)”。這個(gè)主題涵蓋了基層司法所的所有工作，也是市、縣區(qū)司法局今年的重頭工作、主要工作。從市局到司法所，必須全員上陣、全力以赴、全面展開(kāi)。這項(xiàng)活動(dòng)充分體現(xiàn)了貼近中心、服務(wù)大局、貼近服務(wù)的工作思想，也是推動(dòng)基層司法所行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行工作職責(zé)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、擴(kuò)大基層工作影響力的需要。推進(jìn)“大服務(wù)活動(dòng)”，一定要落實(shí)“四個(gè)進(jìn)村入戶”和“六個(gè)一”的基本要求，還要探索工作創(chuàng)新和建立長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合這項(xiàng)工作繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)示范司法所創(chuàng)建活動(dòng)。這兩項(xiàng)工作有很大的競(jìng)合，交集率很高。今年，還要對(duì)各個(gè)司法所打分評(píng)等，全面通報(bào)排名及工作缺失?？h區(qū)司法局要把司法所基本人員配備作為一個(gè)要事。一定要保證現(xiàn)有工作有人去做，而且有合適的人去做；否則，就根本談不上全面履行職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要通過(guò)努力，盡快讓全市底端司法所有個(gè)大改觀、大起色。這“三項(xiàng)工作”一合成，就是今年的抓基層、打基礎(chǔ)。

（二）信息化建設(shè)升級(jí)。全系統(tǒng)的信息化已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。信息化帶來(lái)了生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)能改變我們的工作方式和生活方式。今年，省廳要在四月底前完成法律援助、律師、公證等綜合管理系統(tǒng)的投入運(yùn)用，我們必須要籌資跟進(jìn)，不拖后腿。我們還要完善在花山區(qū)試點(diǎn)的社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)，在城區(qū)推開(kāi)應(yīng)用。全員信息化運(yùn)用能力必須再有一個(gè)提升才能跟得上需要，才能配得上投入。

（三）律師工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)律師法，凝固“三個(gè)維護(hù)”意識(shí)。要清晰律師、律師所、市律協(xié)、市司法局的各自的權(quán)利、權(quán)力、責(zé)任。完成市律協(xié)換屆，推動(dòng)和保證律協(xié)依法履行職責(zé)。要繼續(xù)展開(kāi)以律師事務(wù)所為基本單位的自律性管理，既要保障律師合法權(quán)利，也要處置律師服務(wù)中的違規(guī)行為。要推動(dòng)律師服務(wù)的優(yōu)質(zhì)拓展。律師，應(yīng)該成為社會(huì)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)力量。

（四）公證工作。抓緊出臺(tái)和執(zhí)行基本制度，重新起跳，蓄積后勁，保障發(fā)展。今年在全省的考評(píng)排名和收入總量等方面要有一個(gè)顯著提升。當(dāng)涂縣局也要對(duì)縣公證發(fā)展工作有一個(gè)籌劃，抓緊決策和執(zhí)行。

（五）司法鑒定工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定，建立司法鑒定新體制。要組織統(tǒng)籌各司法鑒定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行司法部的《司法鑒定程序通則》，保證司法鑒定業(yè)的健康存在與發(fā)展，保證司法鑒定質(zhì)量，保證訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（*以上三項(xiàng)，基本要求就是誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理。）

（六）法律援助工作。繼續(xù)完備各區(qū)法律援助中心和工作隊(duì)伍建設(shè)。要保持法律援助的發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量體現(xiàn)法律援助的公共服務(wù)性質(zhì)。法律援助要到最需要的群體中去，法律援助要到最需要的地方去。要編織好法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)便前期受理機(jī)制，強(qiáng)化后期監(jiān)督管理。前期體現(xiàn)一個(gè)“快”，后期確保一個(gè)“好”。一定要讓法律援助成為保護(hù)最基層群體權(quán)益的好制度，一定要讓法律援助成為呈現(xiàn)政府善治的好制度。

（七）人民調(diào)解工作。要全面落實(shí)《安徽省人民調(diào)解條例》，繼續(xù)推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)的組建，主要是加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力于改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)和外資企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織，推進(jìn)在流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立調(diào)解組織?？h區(qū)司法局、各司法所特別要加強(qiáng)對(duì)調(diào)委會(huì)日常工作的指導(dǎo)。要有計(jì)劃地組織人民調(diào)解員的交流和培訓(xùn)，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和司法調(diào)解、行政調(diào)解、自行和解的有機(jī)融合。

（八）社區(qū)矯正工作。今年要在制度整理落實(shí)上下功夫，在各司法部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)上下功夫，體現(xiàn)矯正制度特色，保證矯正工作質(zhì)量，要認(rèn)真落實(shí)去年頒布的“兩個(gè)辦法”—《*市刑事案件被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法》、《*市社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲辦法》。要組織一支心理矯正隊(duì)伍，對(duì)矯正對(duì)象提供心理矯正。要加強(qiáng)與*監(jiān)獄、安徽省未成年犯管教所的工作合作，全面探索與實(shí)踐具有中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行體制。

（九）刑釋解教人員安置幫教工作。繼續(xù)落實(shí)刑釋解教人員前六個(gè)月的最低生活保障制度。繼續(xù)落實(shí)“兩局”做好刑釋解教人員幫扶工作有關(guān)規(guī)定（包括政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶）。要積極發(fā)現(xiàn)、研究、推介安置幫教工作的典型措施，推動(dòng)縣、區(qū)進(jìn)行安置幫教實(shí)體和基地建設(shè)，并爭(zhēng)取成為市綜治工作考核的一個(gè)分值。

（十）法制宣傳和“法治*”建設(shè)。一定要明確普及法律知識(shí)的對(duì)象是全體公民，重點(diǎn)是國(guó)家公務(wù)員。對(duì)普通公民普及法律知識(shí)的目的就是要讓他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律，維護(hù)自己的合法權(quán)益；對(duì)國(guó)家公務(wù)人員，則是要求他們牢固樹(shù)立法治觀念，更加自覺(jué)地依法辦事。對(duì)宣傳對(duì)象要分類設(shè)定，宣傳的目的有的是指導(dǎo)、扶助，有的則是規(guī)范和約束。要多宣傳憲法、基本法、國(guó)家基本政策。宣傳中，司法行政部門(mén)既要講究自力執(zhí)行，更要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)“法制宣傳和依法治理是各單位的共同責(zé)任”。要把普法與依法治理結(jié)合起來(lái)。一定要讓法治融入到日常工作和日常生活中去。去年8月初，我市出臺(tái)了《開(kāi)展法治*創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，這實(shí)際上是多年法制宣傳教育、依法治市工作的承接與提升。法治建設(shè)本質(zhì)上是實(shí)踐性的工作。該“意見(jiàn)”就主要工作、工作任務(wù)，已經(jīng)列出9個(gè)方面43個(gè)事項(xiàng)，內(nèi)容涉及依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法管理、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定方面，突出了工作機(jī)制和工作措施落實(shí)，突出依法解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)在這項(xiàng)工作中要承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促的相關(guān)具體事務(wù)。這既要?jiǎng)谛?、又要?jiǎng)诹?，還要堅(jiān)韌，才能把這件事辦好。這項(xiàng)工作，就是學(xué)法用法的最好載體，也是學(xué)法用法的最好體現(xiàn)。法治宣傳也要圍繞法治*建設(shè)開(kāi)展，要盯緊目標(biāo)，有效工作，持之以恒，求得成效。

（十一）全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。一是基層隊(duì)伍建設(shè)。我們正在建設(shè)和諧社會(huì)，又在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期。市以下特別是縣區(qū)司法行政真是工作很多、壓力很大。每一件事要做出樣子，做出效果都很不容易。一件事做不好，就可能影響全局。司法所更是人員少，事情多，事務(wù)雜，每個(gè)人都要有德、有能、有勤，才能頂?shù)蒙稀⑥k得了、靠得住。要加緊基層司法所人員的進(jìn)入，進(jìn)入后要立即實(shí)施培訓(xùn)與鍛煉，建立基本能力，塑造積極的工作心態(tài)，勇于任事。有能力、有行動(dòng)，才能力挺一方、服務(wù)一片。二是機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)一定要熟悉基層、了解基層、服務(wù)基層。要圍著基層工作轉(zhuǎn)，圍著基本工作轉(zhuǎn)。要把基層評(píng)價(jià)作為對(duì)機(jī)關(guān)的重要考量指標(biāo)。機(jī)關(guān)新進(jìn)人員一律在基層鍛煉。未在基層工作過(guò)的人員也要下一次基層。要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層認(rèn)識(shí)上的融合、工作上的集合。

結(jié)語(yǔ)：這個(gè)社會(huì)正在飛速進(jìn)步，這個(gè)系統(tǒng)也在大踏步前進(jìn)。如果我們覺(jué)得累，那是因?yàn)槲覀冊(cè)诠ぷ?，在出力。如果我們有點(diǎn)自豪，那是我們?cè)谪暙I(xiàn)、在進(jìn)步、在成長(zhǎng)。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的發(fā)展生成了越來(lái)越多的治理需求，給我們這個(gè)系統(tǒng)提供了很多的工作領(lǐng)域、工作空間，這真是十分難得、特別寶貴。我們組織中的每個(gè)人都要珍惜這個(gè)機(jī)遇，全力工作，發(fā)出光和熱，既服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾，也實(shí)現(xiàn)這個(gè)系統(tǒng)的永續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)。

我們這個(gè)系統(tǒng)的工作結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變，而我們的發(fā)展方式也要變化。有三點(diǎn)是必須的，人的素質(zhì)的提高、科技應(yīng)用（信息化建設(shè)）、管理的創(chuàng)新。看準(zhǔn)了，只要堅(jiān)持，一定會(huì)有成效，一定會(huì)有質(zhì)變。實(shí)踐已經(jīng)證明，今天比昨天好了很多，明天也一定會(huì)比今天更好。

同志們，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展，為率先建成全面小康社會(huì)、加速構(gòu)建和諧*、創(chuàng)造人民美好新生活而努力工作！