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同志們:
今天,我們在這里召開全旗政法工作會議,主要任務(wù)是:貫徹落實區(qū)、盟政法工作會議精神,總結(jié)2011年政法工作,分析當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定形勢,部署2012年政法工作任務(wù)。
過去的一年里,政法各部門和廣大政法干警緊緊圍繞全旗中心工作,以打造“平安額濟(jì)納”為目標(biāo),恪盡職守、奮發(fā)努力,在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面作出了積極貢獻(xiàn)。在此,我代表旗委、政府,向辛勤工作在全旗政法戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
關(guān)于今年的政法工作,一會兒,旗里將與各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,世俊同志還要作具體部署,各級各部門要認(rèn)真抓好落實?,F(xiàn)在,我就做好2012年政法工作,維護(hù)社會大局穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開講幾點意見。
一、正確認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)做好政法工作的責(zé)任感和緊迫感
正確分析和準(zhǔn)確把握形勢,是做好維護(hù)穩(wěn)定工作、筑牢邊疆安全屏障的前提和基礎(chǔ)。多年來,一直保持著民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的良好政治局面,各族干部群眾人心思進(jìn)、人心思穩(wěn),做好政法工作具有堅實的基礎(chǔ)。但同時我們也要清醒地看到,我旗與區(qū)內(nèi)其他旗縣一樣,既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也處于社會穩(wěn)定的高危期,不僅存在邊疆民族地區(qū)的特殊問題,也存在快速發(fā)展的特有矛盾,不穩(wěn)定、不和諧的因素仍然存在,維護(hù)社會穩(wěn)定面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。一是從旗情來看,我旗地處自治區(qū)最西端,地廣人稀,邊境線長,屬多民族、多宗教地區(qū),境內(nèi)又有我國重要的國防科研試驗訓(xùn)練基地,維護(hù)社會穩(wěn)定、邊疆安寧、國家安全的責(zé)任和使命都十分重大。2011年初,自治區(qū)黨委書記視察我旗時指出,要努力構(gòu)筑祖國北疆重要的生態(tài)和國防屏障。年初召開的盟委(擴(kuò)大)會議對構(gòu)筑生態(tài)和邊疆安全屏障作了具體部署,這對我們加強(qiáng)政法工作,維護(hù)社會大局穩(wěn)定提出了新的更高要求。特別是今年,黨的十八大將要召開,旗人大、政府、政協(xié)也要進(jìn)行集中換屆,做好今年的維護(hù)社會穩(wěn)定工作,意義十分重大,各級黨組織、各部門務(wù)必要引起高度重視。二是從發(fā)展階段來看,當(dāng)前,我旗正處在大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵時期,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的步伐不斷加快,需要保障的剛性支出較多,需要開工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目較多,需要解決好的事關(guān)民生的問題也很多,但是,旗里可用財力有限,集中力量辦大事的能力較弱,各種利益矛盾和沖突也不斷出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、道路交通條件的改善,外來人員大量涌入,還必將帶來一些新的矛盾和問題,維穩(wěn)工作任務(wù)顯得更為繁重艱巨。三是從維穩(wěn)態(tài)勢來看,我們維穩(wěn)局面總體是好的,沒有出現(xiàn)波及性較大的事件。但是維穩(wěn)工作無小事,凡是出現(xiàn)的問題我們都要深刻思考、認(rèn)真對待。每年的刑事案件、治安案件、經(jīng)濟(jì)案件雖然總量上不大,但影響群眾安全感的多發(fā)性侵財案件和交通安全事故時有發(fā)生,社會治安形勢不容樂觀。因勞資糾紛、拆遷補(bǔ)償、草場補(bǔ)償、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、涉法涉訴等問題引發(fā)的一些上訪事件,涉及人數(shù)較多,處置難度加大。去年以來,甚至前不久,我旗還出現(xiàn)了赴區(qū)、進(jìn)京上訪。特別值得注意的是,當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已經(jīng)成為傳播各種思潮、表達(dá)利益訴求的重要平臺,網(wǎng)絡(luò)問政直面民生改善、政府管理、干部廉政、社會道德等熱點問題,成為維穩(wěn)工作的新考驗、新挑戰(zhàn)。四是從政法隊伍自身建設(shè)來看,我們在法制建設(shè)、管理體制、工作機(jī)制、隊伍建設(shè)、保障條件等方面還存在不適應(yīng)的問題,工作理念還不完全適應(yīng)時展要求,做群眾工作的能力還不夠強(qiáng),社會管理整體比較薄弱,基層基礎(chǔ)不夠牢固,執(zhí)法公信力有待進(jìn)一步提高。個別地方和部門對一些重大隱患和突出問題底數(shù)不清、情況不明等等。這些情況和問題務(wù)必要引起我們高度重視,采取積極有效的應(yīng)對措施,認(rèn)真加以解決。
同志們,穩(wěn)定是發(fā)展的前提,是全旗各族人民最大的福祉。只有和諧安定的社會環(huán)境,才能保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗的目標(biāo)。年初召開的旗委(擴(kuò)大)會議上,我們提出了“圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗這一主題,打好千年胡楊、航天基地兩張牌,做好水資源利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、口岸資源挖掘三篇文章,實施生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗六大戰(zhàn)略,努力建設(shè)美麗、富裕、開放、和諧額濟(jì)納”的發(fā)展思路和目標(biāo)。落實好這一發(fā)展思路,完成好年初確定的各項工作任務(wù),推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須要有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做保障。全旗各級黨組織、各部門、各單位,要牢固樹立“責(zé)任重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切”的思想,切實增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識,時刻緊繃維護(hù)穩(wěn)定這根弦,密切關(guān)注形勢的發(fā)展變化,主動分析評估本地區(qū)、本部門的穩(wěn)定狀況,主動找差距補(bǔ)漏洞,把防范措施跟上去,把工作力量跟上去,扎實做好維護(hù)穩(wěn)定各項工作,筑牢邊疆安全屏障,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。
二、突出重點任務(wù),全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定
自治區(qū)、盟里政法信訪工作會議明確提出,今年政法工作要以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo),以堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為重點,以深化三項重點工作為著力點,以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障,全面提升政法維穩(wěn)工作水平,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。全旗上下要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實區(qū)、盟關(guān)于做好今年維穩(wěn)工作的總體要求和部署,突出抓好以下幾項工作。
一是深入開展社會矛盾排查化解。自治區(qū)明確要求,今年旗縣、盟市、自治區(qū)三級信訪總量要比上年下降20%以上,進(jìn)京、赴區(qū)越級訪總量大幅度減少,重復(fù)進(jìn)京非正常上訪退出全國前10位。這就要求我們要嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作制度,扎實打好社會矛盾化解攻堅戰(zhàn)。要認(rèn)真落實“屬地管理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,堅持部門聯(lián)合接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、問責(zé)問效等制度,進(jìn)一步明確主體責(zé)任,暢通信訪渠道,努力在化解矛盾、息訴息訪上下功夫,把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層,絕不能將矛盾和問題推給上級。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動,各蘇木鎮(zhèn)、各部門“一把手”對信訪工作要親歷親為,多到基層和群眾中去,多到矛盾突出、問題復(fù)雜和工作落后的地方去,切實負(fù)起責(zé)任、解決問題。要加大矛盾糾紛隱患排查力度,經(jīng)常深入口岸、礦山企業(yè)、建筑工地等流動人口聚集、潛在矛盾隱患較多的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底,對群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題要進(jìn)行詳細(xì)排查,摸清底數(shù)、建立臺賬,把所有可預(yù)見或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)苗頭的矛盾糾紛全部置于掌控之中,確保矛盾糾紛有人管、不積累、不激化。同時,要積極探索建立有效化解勞資糾紛、征地拆遷補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移搬遷農(nóng)牧民安置、消費者權(quán)益保護(hù)、公民正當(dāng)權(quán)益法律援助等方面的體制機(jī)制和政策措施,綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,最大限度地解決問題。
二是切實加強(qiáng)社會矛盾糾紛源頭治理。從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾,關(guān)鍵在于真心實意的為老百姓辦實事、解難事。各蘇木鎮(zhèn)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要學(xué)會換位思考,用群眾的立場、觀點去看待問題、思考問題、解決問題,滿懷對人民群眾的深厚感情去決策、去辦事、去執(zhí)法,最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。認(rèn)真落實好區(qū)、盟、旗民生實事項目和各項惠民富民政策措施,下大氣力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓各族群眾得到更多實惠,共享改革發(fā)展成果。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項,都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”,堅決防止決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾。加大法律法規(guī)宣傳力度,教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部、政法工作人員依法決策、依法行政,引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法守法、懂法用法,不提不符合法律政策規(guī)定的要求,不無理取鬧,合理訴求也要通過合法途徑、合法方式來表達(dá),在全社會形成依法辦事、守法光榮的良好風(fēng)尚。
三是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。維護(hù)社會穩(wěn)定,重點在基層,難點也在基層。要以開展黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動為契機(jī),督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的注意力放到基層,把更多的時間用到基層,進(jìn)一步提升基層組織反映群眾訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力和水平。要突出抓好嘎查、社區(qū)建設(shè),加大人、財、物的支持保障力度,建強(qiáng)嘎查帶頭人隊伍,加大社區(qū)工作用房、公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理,增強(qiáng)嘎查、社區(qū)自我管理和服務(wù)能力。要著力加強(qiáng)基層干警、“大調(diào)解”和群防群治三支隊伍建設(shè),壯大基層力量,筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。
四是深入推進(jìn)平安額濟(jì)納建設(shè)。平安是最基本的民生,也是最重要的投資環(huán)境。衡量政法工作做的好不好,關(guān)鍵是看老百姓有沒有安全感。要始終保持嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢,健全嚴(yán)打機(jī)制,徹底消除刑事犯罪給人民群眾帶來的現(xiàn)實危害。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會治安防控體系建設(shè),在達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要道路交通路口、部分重點場所、各住宅小區(qū)安裝智能監(jiān)控設(shè)施。針對治安混亂、事故多發(fā)、隱患集中、問題突出的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點場所和重點地區(qū)要加大排查和管控力度,特別是要抓好校園周邊治安環(huán)境和道路交通秩序集中整治工作,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要始終緊繃維護(hù)國家安全這根弦,進(jìn)一步加強(qiáng)邊境防衛(wèi)管控和信息情報工作,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞活動。
五是著力加強(qiáng)新興媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情管理。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體日益興起,維護(hù)社會穩(wěn)定工作已經(jīng)從現(xiàn)實社會延伸拓展到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會。網(wǎng)絡(luò)傳輸快、端點多、監(jiān)控難度大,這一新興媒體如果管理不好,這塊意識形態(tài)新陣地如果占領(lǐng)不好,一些負(fù)面信息很容易引發(fā)連鎖效應(yīng),使我們工作陷入被動。各蘇木鎮(zhèn)、各部門要高度重視、切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、分析、研判,對網(wǎng)上負(fù)面信息第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置,最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用,遏制其負(fù)面影響。進(jìn)一步完善新聞制度,主動回應(yīng)群眾關(guān)切、媒體關(guān)注的問題,牢牢把握社會輿論主動權(quán)。建立黨委宣傳部門、新聞媒體、通信管理部門與政法信訪部門的聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)上預(yù)警,及早制定應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)預(yù)案,確保一旦發(fā)生問題,能夠在第一時間快速反應(yīng),先聲奪人、從容應(yīng)對,切實提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力,努力形成良好的輿論氛圍。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)政法工作新局面
今年的維穩(wěn)工作任務(wù)已經(jīng)明確,各蘇木鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,把加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定作為重大政治任務(wù),擺上重要議事日程,精心部署、落實責(zé)任、齊抓共管,努力開創(chuàng)政法工作新局面。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好維穩(wěn)工作的根本保證。各級黨組織、各部門要深刻認(rèn)識政法工作的重要地位和作用,堅持定期聽取政法工作匯報、研究重大事項、解決實際問題,支持政法部門依法履行職責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任,對政法信訪工作中的重大問題,要親自研究部署、親自協(xié)調(diào)解決,真正把維護(hù)穩(wěn)定工作抓在手上。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核,對全年維穩(wěn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行深化、細(xì)化,逐一分解到各有關(guān)部門和責(zé)任人,嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、嚴(yán)格責(zé)任追究,促進(jìn)各項工作任務(wù)落實。
二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。政法干部處于維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和公平正義的第一線,加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)是抓好維穩(wěn)工作的前提和基礎(chǔ)。要把政法干部隊伍建設(shè)擺在突出位置,配強(qiáng)管好政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,及時幫助政法部門解決實際困難、解除后顧之憂,真正從政治上關(guān)心政法干部、工作上支持政法干部、生活上照顧政法干部。要以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動為契機(jī),全面加強(qiáng)政法隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),著力提高政法隊伍的執(zhí)法公信力,打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)明的威武之師。
三是形成工作合力。維護(hù)穩(wěn)定工作涉及面廣、任務(wù)繁重,是一項社會系統(tǒng)工程。要建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級各部門各司其職、密切配合,社會各界齊抓共管、共同參與的工作格局。政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門,要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等職能作用;綜治部門要切實加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮好綜治委各成員單位的職能作用;維穩(wěn)信訪部門要落實責(zé)任,主動參與,積極組織開展好平安建設(shè)活動;宣傳部門和新聞單位要加大政法維穩(wěn)工作的宣傳力度,倡樹典型、營造氛圍,激發(fā)熱情、鼓舞干勁,努力使抓平安、保穩(wěn)定成為全旗上下的共識和自覺行動。
同志們,做好今年的政法工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們團(tuán)結(jié)一心、服務(wù)大局,以更加過硬的作風(fēng),更加有效的舉措,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好全旗民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
謝謝大家!