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十屆人大一次會議通過的《政府工作報(bào)告》中指出：“國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，控制力和競爭力明顯增強(qiáng)。國有企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，涌現(xiàn)出一批有實(shí)力、有活力和有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。”這引起了“兩會”代表、委員的共鳴，他們充分肯定五年來國有企業(yè)改革發(fā)展的成就，表示要十分珍惜來之不易的好形勢，牢牢把握國有企業(yè)改革的正確方向，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。

國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。不堅(jiān)決推進(jìn)改革，國有企業(yè)就沒有出路，整個經(jīng)濟(jì)體制改革就難以深入。黨的十一屆三中全會以來，國有企業(yè)改革不斷推進(jìn)，特別是近五年國有企業(yè)改革取得了突破性的進(jìn)展。

深化國有企業(yè)改革，不可避免地要涉及國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整。過去，我們片面強(qiáng)調(diào)“一大二公”，搞單一的公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這種所有制結(jié)構(gòu)，不適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平低、多層次的特點(diǎn)，缺乏活力，需要進(jìn)行調(diào)整。堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種，所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是黨和國家在改革實(shí)踐中確立的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)中，我們必須堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，要按照黨的十六大提出的“兩個毫不動搖”，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來。

必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。國有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。對國有大中型企業(yè)進(jìn)行公司化、股份制改造，多種形式搞活國有中小型企業(yè)，對一般競爭性領(lǐng)域的小型企業(yè)，在市場競爭中難以走出困境的，可以通過聯(lián)合、兼并、租賃、承包、破產(chǎn)、出售等辦法進(jìn)一步搞活。同時(shí)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要解放思想，實(shí)事求是，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對它們一視同仁，落實(shí)國民待遇。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，是為了搞活國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。那種所謂“國退民進(jìn)”、“國有企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域退出”等提法，把發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)對立起來，不符合“兩個毫不動搖”的要求。這是重大的原則問題，不能動搖猶疑。

國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整是一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的工作，涉及眾多企業(yè)的命運(yùn)和廣大職工的切身利益，必須堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為的方針，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。黨的十五屆四中，全會通過的《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”，并提出了國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，明確提出“其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)?！边@些方針完全符合我國國情和國有企業(yè)的實(shí)際情況。誠然，一些國有企業(yè)由于種種原因需要從一般競爭性行業(yè)中退出，但這并不等于所有國有企業(yè)不分大小強(qiáng)弱、資產(chǎn)優(yōu)劣、經(jīng)營好壞，都要從一般競爭性領(lǐng)域退出去，而是要有進(jìn)有退，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，因企制宜，根據(jù)企業(yè)的不同情況，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有退的調(diào)整，做到進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活。

繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，是貫徹黨的十六大精神的重要方面，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。事實(shí)將證明，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，國有經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)迸發(fā)活力，作出新的更大的貢獻(xiàn)。