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建設(shè)社會主義新農(nóng)村

在全市組織工作會議上，市委常委、組織部長××同志明確指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重大機遇，全市各級組織部門要通過扎實抓好先進性教育活動，積極探索基層黨組織和廣大黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)實踐中有效發(fā)揮生力軍作用的途徑和辦法，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障?！痢量h委組織部立足本地實際積極探索，從目標(biāo)任務(wù)、組織保障、機制保障和工作要求四個方面，提出了在新農(nóng)村建設(shè)工作中發(fā)揮黨組織和黨員作用的意見。

在目標(biāo)任務(wù)方面

（一）生產(chǎn)發(fā)展

1、財政扶持向農(nóng)業(yè)傾斜。積極培育財源，多渠道籌集資金，合理有效配置政府性資源，千方百計促進經(jīng)濟發(fā)展。

2、生產(chǎn)方式向高效轉(zhuǎn)變。積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的路子，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條向三產(chǎn)延伸。重點是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，實現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收水平。

4、生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)模發(fā)展。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)，經(jīng)營發(fā)展健康有序，土地單位面積產(chǎn)出效益提高，農(nóng)民依法、自愿、有償參與多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，分享土地增值收益。合理流動和優(yōu)化配置，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

5、基礎(chǔ)設(shè)施向完善邁進。定期整修和完善農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)設(shè)施具有較強的抵御自然災(zāi)害的能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系完善，農(nóng)資產(chǎn)品供給及時方便，村村建有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)點。

6、農(nóng)民增收向市場拓展。花卉協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)揮作用明顯，農(nóng)村小額貸款及時到位，農(nóng)民在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)下，自由投資、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，進行家庭創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營。面向市場，培育有獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)立自主的農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展良好。

（二）生活寬裕

7、有住房。多數(shù)村民住房基本達到磚混結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，人均居住面積寬裕，實現(xiàn)居者有其屋。

8、有職業(yè)。加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，有計劃、科學(xué)合理地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，有效減少農(nóng)民，實現(xiàn)勞者有其工。

9、有增收。農(nóng)民增收渠道多、增收門路寬，增收速度快，實現(xiàn)工者有其入。

10、有文化。嚴(yán)格執(zhí)行9年制義務(wù)教育，提高高中生入學(xué)率，實現(xiàn)適齡者有其學(xué)。

l1、有保障。擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，村村建有衛(wèi)生服務(wù)中心（室），做到小病不出村，大病有報銷，實現(xiàn)老者有其養(yǎng)、患者有其醫(yī)。

12、有救助。實施扶貧開發(fā)工程，提高貧困農(nóng)民收入，對特困家庭實行大病救助，加大重度殘疾人員和其他無收入來源、無勞動能力的殘疾人員、弱智人員家庭救助覆蓋面，實現(xiàn)弱者有其助。

13、有網(wǎng)點。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局合理，村民文化活動網(wǎng)點健全，建設(shè)村民活動廣場、放心商店、文化活動室、村民法制學(xué)校、村為民服務(wù)站等便民設(shè)施，實現(xiàn)活動有其所。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

14、黨的政策進村。依托各級黨校、黨員活動中心，利用廣播、電視、黑板報等形式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策。結(jié)合“”，強化陣地作用，暢通以“一室多戶數(shù)點”（即村級黨員活動室、黨員活動戶和黨員流動服務(wù)點）為載體的培訓(xùn)主渠道。

15、文明生活進村。農(nóng)村生活區(qū)與工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)分離，村民環(huán)保意識強，自覺保護人居環(huán)境，無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑和違章亂建的現(xiàn)象出現(xiàn)，農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔。

16、法制教育進村。依托村法制輔導(dǎo)站，堅持法律法規(guī)知識宣傳經(jīng)常化、制度化，村民依法治村意識不斷深入，法治意識普遍提高，自覺依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會事務(wù)，守法經(jīng)營、公平競爭。各種糾紛和不安定因素能及時發(fā)現(xiàn)，果斷處置，無重大集體上訪和突發(fā)性群體事件。鄰里團結(jié)、家庭和睦、男女平等、勤儉持家，家庭糾紛少，互幫互助多。民事調(diào)解組織健全，人員、措施落實，發(fā)揮化解矛盾、解決糾紛的作用明顯。

17、先進文化進村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)不斷得到加強，村民文化活動網(wǎng)點健全，建設(shè)村民活動中心、文化活動室、村為民服務(wù)站等便民設(shè)施。村村建有文化活動室（黨員活動中心）、村民活動廣場和業(yè)余文藝演出隊，經(jīng)常開展喜聞樂見的文藝活動吸引村民、動員村民、教育村民。重大傳統(tǒng)節(jié)日進行優(yōu)秀電影放映。

18、優(yōu)良道德進村。廣泛開展創(chuàng)建文明村、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，村民言行文明、禮貌待人、熱心公益、

助人為樂、娛樂健康，無聚眾賭博，無打架斗毆，養(yǎng)成尊老愛幼、互幫互助、誠信明禮、健康文明的好習(xí)慣。

19、科學(xué)技術(shù)進村。深入開展農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能等培訓(xùn)，農(nóng)村成人職業(yè)教育培訓(xùn)體系完善，職業(yè)教育延伸到初高中。開展“科普”活動和“科技下鄉(xiāng)”活動經(jīng)常，科普宣傳到戶，村民自覺抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，婚事新辦無奢侈浪費，喪事簡辦無鋪張揮霍，無封建迷信現(xiàn)象，無非法宗教活動。

（四）村容整潔

20、規(guī)劃科學(xué)化。因地制宜編制規(guī)劃方案，規(guī)劃設(shè)計適度超前、特色鮮明，村莊建設(shè)量力而行，實現(xiàn)布局科學(xué)、功能明確、設(shè)施完善、資源利用高效、居住環(huán)境優(yōu)美、生活方便舒適，人與自然和諧發(fā)展。

21、環(huán)境生態(tài)化。農(nóng)村自然環(huán)境綠化、凈化、美化，土地、森林、草地、濕地資源和重點動植物保護良好，生態(tài)環(huán)境平衡，村內(nèi)建有公共綠地，荒山、荒溝、荒丘、荒灘、荒地頭“五荒地”植被覆蓋率高，噪聲和“三廢”治理達國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

22、村莊景觀化。村莊生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌保持良好，具有人文歷史價值的文物古跡保護和修繕完好，村民因村制宜，發(fā)展餐飲、娛樂、休閑、觀光等各具特色的地方文化，農(nóng)房建設(shè)和改造造型新穎別致，經(jīng)濟實用，美觀大方，安全節(jié)能，符合節(jié)約型社會要求。

23、設(shè)施現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)一體，道路暢通、寬闊、便捷，形成內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)互通、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。村內(nèi)主要道路和公共場所安有節(jié)能型路燈，使村民夜間出行安全方便。郵政電信、網(wǎng)絡(luò)寬帶、光纖電視等資訊傳媒網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村。水源地主要溝渠、河道、水庫、水井等周邊無污染物排放，農(nóng)業(yè)用水有保證，人畜飲水安全潔凈，水價合理。

24、村舍衛(wèi)生化。村民逐步使用天然氣、液化氣、電能等清潔能源。認(rèn)真落實“門前三包”，認(rèn)真治理“三邊四區(qū)五堆”（三邊即路邊、溝邊、河邊，四區(qū)即公共場所區(qū)、交通要道區(qū)、垃圾堆放區(qū)、污水排放區(qū)，五堆即糞堆、草堆、柴堆、石堆、土堆），加強環(huán)境衛(wèi)生整治，垃圾處理體系完善，生活廢棄物實行桶裝車載壓縮，推進生活垃圾減量化、無害化和資源化處理，垃圾日積日清，河道內(nèi)廢棄物常年專人打撈，排水排污系統(tǒng)通暢，村村建有污水處理站。

（五）管理民主

25、農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強。村黨總支結(jié)構(gòu)合理、公正廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進取，在帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康的路上起著“領(lǐng)頭雁”的作用，戰(zhàn)斗力、凝聚力強，群眾信任度高，達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾評價好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)。全縣“雙強”型村組干部占到80%，30%的黨員具有“雙帶”能力，96%村黨總支成為“五好”村總支。

26、村委執(zhí)行力強。村委會以自我管理、自我教育、自我約束、自我服務(wù)的方式進行自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，主動擔(dān)負(fù)起發(fā)展本村經(jīng)濟的職能，起到提供信息、決策組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、收支稅費、投資擴大生產(chǎn)的作用，成為村經(jīng)濟發(fā)展的組織者和帶頭人。

27、黨員感召力強。有一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、影響力強、群眾擁護的黨員隊伍。黨員能充分體現(xiàn)先進性，先鋒模范作用發(fā)揮好，做到思想領(lǐng)先、奉獻在先、技能爭先、創(chuàng)業(yè)當(dāng)先、為民優(yōu)先、危難搶先。黨員密切聯(lián)系群眾，做到三問六必訪：訪貧問苦、訪富問經(jīng)、訪民問愿，黨員戶必訪、貧困戶必訪、老干部必訪、致富骨干戶必訪、退伍軍人戶必訪、意見大的居民戶必訪。

28、村民參政積極。村民普遍關(guān)心集體的利益和發(fā)展，主動參與村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營決策，參與村兩委會選舉，正確行使選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，積極為本村建設(shè)和發(fā)展建言獻策。村黨支部書記和班子成員以“兩薦一選”，(黨員自薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉)的方式產(chǎn)生。村委會主任和班子成員由村民直接提名候選人，以無記名、差額選舉的方式直接選舉產(chǎn)生，群眾對選舉結(jié)果認(rèn)同度高。

29、管理規(guī)范嚴(yán)格。制定有村民自治章程、村規(guī)民約，村委會會議制度，財務(wù)管理(審計)制度，村民會議和村民代表會議議事規(guī)程等民主管理制度。村級集體資金的收取、管理、使用規(guī)范，手續(xù)齊全，帳目清楚。每年召開村民代表大會不少于4次，審議決定本村經(jīng)濟、社會發(fā)展年度規(guī)劃、工作安排、大額經(jīng)費開支、集體資產(chǎn)及其收益管理、社會穩(wěn)定等涉及全體村民利益的重大事項。凡涉及到村級財務(wù)預(yù)決算、大額經(jīng)費開支、集體資產(chǎn)的租賃承包、土地流轉(zhuǎn)等涉及全體村民利益的重大事項，采取“一事一議”的方式，提交黨員大會、村民代表會議討論決定，并有規(guī)范詳細(xì)的書面記錄材料。

在組織保障方面

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要把“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動中好的做法、經(jīng)驗、成果運用到新農(nóng)村建設(shè)中，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。

（一）切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、建設(shè)一支強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。要把村“兩委”班子建設(shè)成為講政治、顧大局、重團結(jié)、守紀(jì)律、能力強、工作實、作風(fēng)正的班子；繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加大對農(nóng)村軟弱渙散基層組織的整頓力度，使基層黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村的核心力量。一要強化黨總支（支部）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，配好“班長”，使之真正成為“雙強”干部，配強班子，成為“雙帶”典范，建立黨總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制；二要健全制度，推進黨支部工作規(guī)范化；三要嚴(yán)格依法管理，推進村民自治法制化。四要健全監(jiān)督體系，推行民主監(jiān)督程序化。

2、完善服務(wù)體系。進一步完善“為民服務(wù)中心（站）”、“為民服務(wù)流動站”等為民服務(wù)體系工作制度，進一步探索民情收集、民情民事、民情民事調(diào)處的有效方式，進一步暢通民意渠道，完善服務(wù)體系，化解基層矛盾，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。

同時，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）加強黨員的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

扎實開展各種主題實踐活動，切實加強黨員教育管理工作，繼續(xù)完善“”制度，政治生日談話制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員戶評星定級、民主評議黨員、民主評議村干部等“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。

1、建立健全干部聯(lián)系群眾制度。

（1）“民情懇談”制度。一是集體懇談和個人懇談結(jié)合，集體懇談堅持每季度集中一次民意代表、村民代表、人大代表、政協(xié)委員、民情聯(lián)絡(luò)員進行定期交談，個人懇談黨員干部不定期采取下鄉(xiāng)、進村、入戶等方式，進百家門，聽百家言，幫百家事的一項活動。二是上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決。對群眾提出的意見、建議，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、分步實施”的原則，本著“群眾利益無小事”的高度政治責(zé)任感，帶感情、帶項目、帶人力、帶物力、帶資金下基層，形成上下聯(lián)動、密切配合、為民辦事的聯(lián)動機制。三是加強督辦，狠抓落實。加大各責(zé)任單位對意見、建議的落實解決力度，逐級落實督辦責(zé)任制，建立督辦卡聯(lián)系制度，把辦理情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并形成書面材料由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，及時報送相關(guān)部門。明確主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，針對群眾所提出的需上下聯(lián)動解決的問題，定期、不定期地召開現(xiàn)場辦公會，研究和督促落實辦理，做到思想高度統(tǒng)一，辦事通力協(xié)作、緊密配合，形成一級對一級負(fù)責(zé)，各級黨組織對群眾負(fù)責(zé)的督辦機制。四是規(guī)范管理，完善“一冊二簿三卡”?！耙粌远救ā奔矗骸丁懊袂閼┱劇币庖姟⒔ㄗh督辦登記冊》、《

“民情懇談”活動記錄簿》、《干部民情日記記錄簿》、《“民情懇談”意見、建議梳理卡》、《“民情懇談”意見、建議督辦卡》、《“民情懇談”意見、建議辦理回復(fù)卡》。認(rèn)真做好民情日記及懇談內(nèi)容的痕跡記錄，記錄內(nèi)容作為村黨總支確定懇談主題的依據(jù)之一。規(guī)范管理，建立“民情懇談”臺帳，做到一年一冊，冊、簿、卡清楚，有專人管理。

（2）建立“三聯(lián)系”制度?！叭?lián)系”即黨委委員聯(lián)系黨代表，黨代表聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系群眾，采取入戶走訪，個別訪談等形式，做到上情下達，下情上傳。

（3）黨員聯(lián)系群眾制度。健全農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行“包村聯(lián)戶”、“群眾來訪接待日”等制度，進一步密切黨群、干群關(guān)系。一是建立村黨支部聯(lián)系群眾制度。村黨支部班子成員每人聯(lián)系三戶群眾，即一個專業(yè)戶、一個困難戶、一個上訪戶，每個月至少上門走訪一次，經(jīng)常聽取他們對村里工作的反映，并及時掌握群眾的意愿和要求。二是建立“雙聯(lián)雙增”制度。即“支部分類聯(lián)村、黨員分類聯(lián)戶，增加農(nóng)民收入、增進黨群關(guān)系”。把農(nóng)村黨員分為“雙強”型（致富強、帶富強）、老齡參謀型、勞力型、救助型四個類型，把農(nóng)戶分為小康型、有潛力無實力型、純勞力型、救助型四個類型，通過組織“黨群部門聯(lián)弱村，政法部門聯(lián)亂村，經(jīng)濟部門聯(lián)窮村，涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”，使分散的農(nóng)戶組織起來，零碎的資源整合起來，農(nóng)村的人才活動起來，先進的技術(shù)推廣起來，實現(xiàn)了“小產(chǎn)業(yè)”與“大市場”的對接，延伸了產(chǎn)業(yè)致富的鏈條。黨員分類聯(lián)戶，從過去幫扶解決生活方面的困難，轉(zhuǎn)變到幫扶改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

2、建立完善黨員設(shè)崗定責(zé)、評星定級等工作激勵機制。

農(nóng)村無職黨員要在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富中發(fā)揮先鋒模范作用。要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，不斷深化農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，通過“有職掛無職、無職掛群眾”，進一步激發(fā)農(nóng)村無職黨員的積極性，使農(nóng)村黨員無職上崗，有位有為，成為宣傳政策、遵紀(jì)守法、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的先鋒。

（1）設(shè)崗定責(zé)，雙向選擇。根據(jù)有職黨員實際情況和個人能力，按一定比例確定聯(lián)系無職上崗黨員，實行雙向選擇，結(jié)對聯(lián)系。

一是設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展類崗位。發(fā)揮農(nóng)村黨員“雙帶”作用，組織致富黨員認(rèn)領(lǐng)科技示范崗、勤勞致富崗、信息咨詢服務(wù)崗、外出黨員幫帶家鄉(xiāng)群眾致富崗等崗位，建立“一幫一”致富幫帶制度，為群眾提供資金、技術(shù)的支持，為農(nóng)民群眾增收搭臺子、指路子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的農(nóng)村發(fā)展新路，形成“做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，幫著群眾辦”的良好氛圍，使黨員的先進性在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中得以充分體現(xiàn)。

二是設(shè)立參政議政類和村務(wù)監(jiān)督類崗位，不斷健全農(nóng)村管理新機制，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)。各村黨支部在設(shè)崗的同時，采取每周召開認(rèn)崗黨員座談會、定期反饋意見建議等辦法，請文化基礎(chǔ)好、政策水平高、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的農(nóng)村無職黨員建言獻策，為村“兩委”工作當(dāng)顧問。

三是設(shè)立思想政治類崗位和公共事務(wù)類崗位。認(rèn)崗黨員要充分發(fā)揮在化解農(nóng)村矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定中的調(diào)解作用，從群眾最需要的事做起，最急辦的事辦起，最需幫的事幫起，大力開展“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”活動，促使鄉(xiāng)村新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。

(2)有位有為，爭當(dāng)先鋒。有職黨員踐行“方針政策講一講，致富經(jīng)驗傳一傳，實用技術(shù)帶一帶，公益事業(yè)抓一抓”；無職上崗黨員在有職黨員的聯(lián)系指導(dǎo)下，聯(lián)系一定數(shù)量的群眾，踐行“不良風(fēng)氣管一管，鄰里糾紛勸一勸，天災(zāi)病痛訪一訪，貧困家庭幫一幫”。著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和采用農(nóng)村先進實用技術(shù)，做致富先鋒和科技推廣先鋒；著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，帶頭遵守社會公德和家庭美德，模范遵守村規(guī)民約，移風(fēng)易俗，做樹立農(nóng)村文明新風(fēng)的先鋒；著眼于管理民主，關(guān)心支持集體公益事業(yè)，積極參與民主管理村務(wù)工作，帶頭履行應(yīng)盡義務(wù)和解決矛盾糾紛，積極化解群眾矛盾，不煽動、不組織、不支持、不參與群體性上訪或越級上訪活動，敢于同各種破壞社會穩(wěn)定的行為作斗爭，做遵紀(jì)守法先鋒和維護農(nóng)村穩(wěn)定的先鋒。

在機制保障方面

1、規(guī)劃一張圖。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要按照要做到六個堅持：一是堅持規(guī)劃先行的原則，做到?jīng)]有規(guī)劃不許搞建設(shè)；二是堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和權(quán)威性，一旦通過村“兩委”、村民（村民代表大會）表決通過的規(guī)劃藍圖，無論換屆或換人，都要做到規(guī)劃不改，政策不變，力度不減，克服領(lǐng)導(dǎo)換、規(guī)劃變,一屆一個令的做法，從根本上保證建設(shè)的連續(xù)性和嚴(yán)肅性；三是堅持規(guī)劃的科學(xué)性，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一用地、統(tǒng)一設(shè)計、分期實施的要求，避免“只見新房，不見新村，只見新村，不見新貌”的現(xiàn)象發(fā)生。大力實施“陽光規(guī)劃”,對涉及規(guī)劃變更等重大問題進行審議，多渠道、多形式吸收群眾的意見，使規(guī)劃工作更加科學(xué)合理。四是堅持綜合考慮，全面規(guī)劃的原則，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（加工）區(qū)、生活居住區(qū)、群眾娛樂休閑區(qū)“三位一體”的規(guī)劃體系；五是堅持因地制宜，注重特色的原則。不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財，不能盲目照抄照搬，要充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，著力體現(xiàn)區(qū)域特點，要在服從總體規(guī)劃的前提下，做到實用體與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點、文化特色和時代特征，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體，六要堅持在保護中建設(shè)，在建設(shè)中保護的原則。對古建筑、古樹名木，一定要較好地保護起來，要注意保護水系、保護山水風(fēng)光、保護區(qū)域環(huán)境。

2、審批一只筆。對所有建設(shè)項目實行集體研究、一只筆審批，使規(guī)劃建設(shè)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。凡不納入總體規(guī)劃，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，集體討論不通過的項目不得審批，杜絕違反規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象。對確需變更用地性質(zhì)的，嚴(yán)格按變更審批程序進行審批，確保審批工作規(guī)范化。切實加強對土地資源的保護，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法，對超標(biāo)準(zhǔn)用地進行清理，杜絕先占后批、少批多占以及強占宅基地等違法行為，規(guī)范土地開發(fā)利用制度。

3、建設(shè)一盤棋。在新農(nóng)村建設(shè)中，把新農(nóng)村建設(shè)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的總體規(guī)劃中，克服各村各自亂干、蠻干、急干、獨干的現(xiàn)象出現(xiàn)，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動、多方參與、持續(xù)幫扶的工作機制。注意堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)，集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，生產(chǎn)生活、設(shè)施與產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)與舊村改造，硬化、綠化、美化、亮化、凈化結(jié)合，統(tǒng)籌安排好群眾飲水、能源、道路和農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展好農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)。

4、管理一個法?！叭忠?guī)劃，七分管理”，規(guī)劃的實施管理尤為重要。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)改造維護的長效機制。一要提高廣大群眾新農(nóng)村建設(shè)的意識、規(guī)劃意識和規(guī)劃法制意識，提高廣大群眾遵守新農(nóng)村規(guī)劃、服從新農(nóng)村規(guī)劃管理的自覺性；二要制訂一系列新農(nóng)村規(guī)劃管理的規(guī)章制度和辦事程序，要通過農(nóng)民自立，村莊自治，村民自籌，上級補助的管理，強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責(zé)任機制和約束機制。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展

“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，實現(xiàn)“有目標(biāo)、有制度、有隊伍、有督查、有獎勵”，激勵先進、鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

在工作要求方面

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)擺上各級黨委、政府工作的重要議事日程。要成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)其建設(shè)工作的具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促和組織工作任務(wù)。同時，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)納入各級黨委、政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要內(nèi)容，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的依據(jù)。層層建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，將任務(wù)落實到基層和人頭，認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格考核獎懲。實行定期督促檢查，定期通報制度，促進各項工作落到實處，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效。

2、齊抓共管。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，縣屬各相關(guān)職能部門要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力，各部門要按照職責(zé)分工，拿出切實可行的實施方案，積極支持指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。

3、營造氛圍。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，依靠廣大群眾的參與創(chuàng)造和社會方方面面的支持。要充分調(diào)動城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團體、行業(yè)中介組織等各種社會力量，實行城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，加強軍民共建和警民共建，強化“農(nóng)商對接”和“農(nóng)科對接”，建立公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制、全社會共建新農(nóng)村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。組織有聲勢有深度的宣傳報道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐之中，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。媒體要開辟專題專欄，及時報道社會主義新農(nóng)村建設(shè)的好思路，好經(jīng)驗，好典型，從而推動工作全面深入開展。