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人民政協(xié)事業(yè)應該怎樣發(fā)展？委員應該如何履行職責？界別如何發(fā)揮作用？……

正在此間舉行的政協(xié)大會上，政協(xié)委員們在圍繞黨和國家工作大局積極建言獻策的同時，也在思考著人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，提出了許多寶貴的意見和建議……

一盼：民主監(jiān)督待加強

人民政協(xié)和政協(xié)委員履行的職能有三項：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

政協(xié)委員們普遍認為，三項職能中，政治協(xié)商、參政議政都做得比較到位，但是民主監(jiān)督還要加強。

羅里熊委員說，要增強政府工作的透明度，防治腐敗，提高行政效率，都需要強化政協(xié)的民主監(jiān)督職能；同時，加強民主監(jiān)督也是政協(xié)自身工作規(guī)范化和制度化建設(shè)的重要組成部分?！拔艺J為應該考慮建立更具可操作性的帶有一定程度的‘剛性’的監(jiān)督機制，以保證政協(xié)切實到位地履行好民主監(jiān)督職能，也防止在工作中出現(xiàn)越位或缺位現(xiàn)象?！?/p>

童石軍委員認為，政協(xié)的民主監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督首要任務是提高委員履行職責的自覺性，要有完備的監(jiān)督和激勵機制；外部監(jiān)督方面，要進一步推動政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能的制度化、規(guī)范化、程序化。

“政協(xié)的民主監(jiān)督形式也可創(chuàng)新，進一步提高監(jiān)督的有效性，如借鑒檢察院向政府機關(guān)提出檢察建議書的形式等。”駱沙鳴委員說。

二盼：建立委員履職檔案

發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，已經(jīng)被十屆政協(xié)提上議事日程，展望未來，委員的主體作用應該如何發(fā)揮？

李蓉委員認為，應該更好地發(fā)揮政協(xié)各個界別和各專門委員會的作用，調(diào)動委員們自覺履行職責的積極性。可以對委員的履職情況進行記錄，以增強委員工作的主動性。

盧曉光委員建議，應建立委員參政議政活動動態(tài)檔案，包括委員提交提案、反映社情民意、調(diào)研、視察等活動。建立委員參加活動情況通報制度，鼓勵委員更好地履職。

“委員自身也要不斷地學習，加強自身建設(shè)，圍繞中心工作，把國家大政方針的精神吃透、把握好，從而更加有效地履行職責?！睖叵悴饰瘑T說。

三盼：提案辦理協(xié)商會多一點

圍繞一個提案，邀請?zhí)岚溉撕拖嚓P(guān)部門負責人、提案委員會負責人參加——這樣的提案辦理協(xié)商會，受到眾多政協(xié)委員的青睞。

“我在會議期間參加了一次，效果很好。”分組討論會上，駱沙鳴委員有感而發(fā)，希望進一步加以推廣，擴大選題范圍和參與范圍。

張華軍委員對此深有同感。他建議在政協(xié)大會期間，多組織一些相關(guān)提案的辦理協(xié)商會，將大會發(fā)言涉及的問題分專題召開協(xié)商會議。如提案委員會承辦有困難，可以調(diào)動其他專門委員會的積極性，分專題由不同的專門委員會組織專題協(xié)商會。

張寧委員也建議增加提案辦理協(xié)商會的場次，但是應該有所改進。提案辦理單位應該少回顧工作情況，以提高會議的實效。

四盼：大會發(fā)言需“改進”

每次政協(xié)大會期間，都要舉行兩到三次全體會議，每次邀請10多位委員上臺作大會發(fā)言?！奥牨姟笔?000多位政協(xié)委員和來自各有關(guān)部門的負責人。

孫南雄委員建議，大會發(fā)言要在內(nèi)容上進一步嚴把質(zhì)量關(guān)，確保所提建議是在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成的；其次在組織形式上應進一步增強互動，減少大會交流次數(shù)和時間，增加小型的專題交流會議，針對不同主題同時開設(shè)，委員可自主選擇，提高建言獻策的水平和質(zhì)量。

五盼：多宣傳政協(xié)事業(yè)

陳重華委員說，政協(xié)應該擴大宣傳，宣傳多黨合作和政治協(xié)商制度，還要宣傳委員提交的一些提案和建議，尤其是那些被采納、落實的意見和建議，以擴大政協(xié)的社會影響。

朱建軍委員表示，政協(xié)應在海外擴大宣傳，推廣中國的價值觀，尤其要做好對華人華僑的宣傳工作，增加他們的向心力。

來自香港的多位委員表示，人們希望政府制定政策的時候，擴大民眾的參與，體現(xiàn)民眾的意見。建議在香港宣傳人民政協(xié)，讓更多的香港居民了解政協(xié)。

六盼：進一步制度創(chuàng)新

召開專題協(xié)商會、專題調(diào)研前事先征求部門意見……過去5年，人民政協(xié)在制度上取得了一系列創(chuàng)新。政協(xié)大會上，不少委員認為，政協(xié)可以進一步制度創(chuàng)新，從而進一步激發(fā)政協(xié)組織的活力。

郝希山委員說：“全國政協(xié)在做好各項日常性工作的同時，應建立一種可操作性的工作規(guī)章制度，圍繞國家政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等各方面重大問題更好發(fā)揮作用，為黨和國家重大決策的科學化作出貢獻?！?/p>

2000多位政協(xié)委員中，來自“特邀香港人士”和“特邀澳門人士”界別的委員就達到150多位，如何發(fā)揮這些委員的作用？來自香港的林國文委員建議回到香港后能有一個委員聯(lián)系表，增強溝通和討論，以反映民眾的訴求，“如果能夠有一個負責機構(gòu)，就更好了”。

七盼：加強和改進提案辦理工作

提案和發(fā)言是委員參政議政的重要方式。王炳華委員認為，提案和發(fā)言都凝聚了委員的心血，目前對提案的辦理很多只是程序性的回復，沒有實質(zhì)性的落實，造成了資源的浪費。提案辦理工作也要創(chuàng)新，要進行大刀闊斧的改革。

胡里清委員說，應充實政協(xié)提案辦理機構(gòu)力量，增添一些懂政策、社會理論和專業(yè)性強的工作人員，對提案進行梳理歸納，凝煉出對黨和國家具有建設(shè)性的意見和建議。借鑒地方政協(xié)的好做法，建立專門的提案督辦機構(gòu)，跟蹤檢查提案的辦理情況，并建立專門提案信息網(wǎng)，讓委員了解提案辦理進度。對提案中有共性的重大問題，政協(xié)要組織相關(guān)委員調(diào)研考察，深入了解，找出解決的辦法，形成有價值的調(diào)研報告，供決策參考。

謝俊奇委員則表示，平時的提案工作也應得到重視，雖然大會期間的提案容易得到重視和辦理，但平時的提案中也有很多重要的意見，要加強這方面的工作。

在政協(xié)工作中充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用、充分發(fā)揮界別的作用、以多種形式調(diào)動京外委員的作用……政協(xié)大會上，思想的火花在碰撞，委員們對人民政協(xié)的未來充滿著憧憬和期盼。