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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:

《杭州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(市政府令第202號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)將于今年10月1日起正式施行。為全面、正確地貫徹《規(guī)定》,推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、明確指導(dǎo)思想

全市各級(jí)政府及其職能部門(mén)和其他依法行使行政管理職能的組織(以下簡(jiǎn)稱公開(kāi)義務(wù)人)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》。要按照“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的總要求,將《規(guī)定》的實(shí)施與貫徹《行政許可法》相結(jié)合,與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合,與深化行政審批制度改革相結(jié)合,與電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合,切實(shí)抓好《規(guī)定》的組織實(shí)施工作。

二、健全工作機(jī)制

按照《規(guī)定》要求,市政府建立了杭州市政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市信息辦,主要負(fù)責(zé)處理聯(lián)席會(huì)議的日常事務(wù)。各區(qū)、縣(市)政府要盡快設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)《規(guī)定》實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)工作。各公開(kāi)義務(wù)人也要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,專門(mén)機(jī)構(gòu)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,明確本部門(mén)處理政府信息公開(kāi)事務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員,積極開(kāi)展本部門(mén)政府信息公開(kāi)的日常工作,并在搞好本級(jí)信息公開(kāi)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)所屬依法行使行政職權(quán)的組織和下級(jí)政府機(jī)關(guān)的對(duì)口指導(dǎo),協(xié)調(diào)同一屬性政府信息的公開(kāi)事宜。

三、落實(shí)工作要求

政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作。各公開(kāi)義務(wù)人要建立健全內(nèi)部工作制度與工作機(jī)制,做到職責(zé)明確、措施得當(dāng)、運(yùn)作規(guī)范,保證信息公開(kāi)及時(shí)準(zhǔn)確,申請(qǐng)受理規(guī)范公正。各相關(guān)部門(mén)要積極配合,加強(qiáng)指導(dǎo),提供保障,確保政府信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)。

(一)盡快制定實(shí)施細(xì)則。各公開(kāi)義務(wù)人要根據(jù)本部門(mén)的工作職責(zé),認(rèn)真制定《規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則,努力做到重點(diǎn)突出、內(nèi)容規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確。

(二)認(rèn)真搞好信息梳理。信息梳理是信息公開(kāi)的前提和基礎(chǔ)。各公開(kāi)義務(wù)人要按照《規(guī)定》的要求,對(duì)本部門(mén)的政府信息進(jìn)行全面梳理。梳理時(shí)可將政府信息劃分為應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息、依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息和免予公開(kāi)的政府信息三大類(lèi)。擬對(duì)外公開(kāi)的政府信息,要根據(jù)《保密法》的要求嚴(yán)格把關(guān),對(duì)密級(jí)問(wèn)題沒(méi)有把握的,要及時(shí)商請(qǐng)保密部門(mén)審定;屬于規(guī)范性文件的,事先還要送同級(jí)法制部門(mén)審定。

(三)認(rèn)真編制信息公開(kāi)指南和目錄。公開(kāi)義務(wù)人要按照統(tǒng)一的要求,編制本部門(mén)的《政府信息公開(kāi)指南》和應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的《政府信息目錄》,并通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑予以公開(kāi),以供查詢。有條件的公開(kāi)義務(wù)人可逐步編制本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)的《政府信息目錄》。

(四)積極做好政府信息公開(kāi)工作。各公開(kāi)義務(wù)人要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)本部門(mén)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼和電子郵箱;要按照形式服從內(nèi)容、方便公眾辦事和監(jiān)督的原則,采取《規(guī)定》中明確的形式,優(yōu)先選用信息化手段,公開(kāi)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息;要采取召開(kāi)新聞會(huì)、設(shè)置政府信息公開(kāi)服務(wù)熱線等多種途徑,豐富公開(kāi)形式,拓寬公開(kāi)渠道,創(chuàng)新公開(kāi)方法。市和區(qū)、縣(市)檔案館作為查詢、利用同級(jí)政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息的主要場(chǎng)所,要設(shè)置公共查閱室和資料索取點(diǎn),并為公眾做好服務(wù)工作。有條件的公開(kāi)義務(wù)人也要設(shè)置公共查閱室或公共查閱點(diǎn),方便公眾進(jìn)行政府信息的檢索、查詢和復(fù)制。對(duì)閱讀有困難的殘疾人和文盲申請(qǐng)人,要提供必要的幫助。

(五)認(rèn)真做好申請(qǐng)受理工作。各公開(kāi)義務(wù)人要確定受理部門(mén),制定受理方案,規(guī)范受理程序,加強(qiáng)對(duì)受理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)受理工作。要根據(jù)統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理格式文本,規(guī)范程序,妥善辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。各級(jí)檔案館要設(shè)立轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)當(dāng)面申請(qǐng)受理點(diǎn),認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)的當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)受理工作。各級(jí)檔案館收到需要轉(zhuǎn)交其他部門(mén)受理的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交;各有關(guān)部門(mén)收到檔案館轉(zhuǎn)交的受理申請(qǐng)后,應(yīng)按《規(guī)定》要求的期限處理。依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)物價(jià)部門(mén)會(huì)同同級(jí)信息化行政主管部門(mén)和檔案館協(xié)商提出意見(jiàn),并按規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外公布。

(六)及時(shí)編制年度報(bào)告。各公開(kāi)義務(wù)人要按照《規(guī)定》要求,做好本部門(mén)實(shí)施政府信息公開(kāi)有關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)分析和書(shū)面總結(jié),按照統(tǒng)一的格式編制本部門(mén)當(dāng)年的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告,并于次年1月31日前送同級(jí)信息化行政主管部門(mén)。同級(jí)信息化行政主管部門(mén)于每年3月31日前公布本行政區(qū)域上一年度的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告,并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開(kāi)工作作出分析總結(jié)。

(七)切實(shí)落實(shí)政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)人民政府及其財(cái)政部門(mén)要將實(shí)施信息公開(kāi)所需的經(jīng)費(fèi)納入各公開(kāi)義務(wù)人的年度預(yù)算,切實(shí)保障政府信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

(八)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督。各級(jí)信息化行政主管部門(mén)、法制部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)要依據(jù)各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和評(píng)議。各公開(kāi)義務(wù)人要自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,定期或不定期地邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行巡視,不斷完善政府信息公開(kāi)工作;要設(shè)立監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱,鼓勵(lì)干部群眾積極參與對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督;要結(jié)合實(shí)際,制定本部門(mén)的政府信息公開(kāi)考核細(xì)則,量化考核標(biāo)準(zhǔn);要將實(shí)施政府信息公開(kāi)工作作為本部門(mén)廉政建設(shè)和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,按要求及時(shí)向同級(jí)信息化行政主管部門(mén)報(bào)送月度政府信息公開(kāi)工作情況;要指定專門(mén)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,及時(shí)處理各類(lèi)舉報(bào);各級(jí)信息化行政主管部門(mén)、法制部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)要組織開(kāi)展定期和不定期的政府信息公開(kāi)工作檢查,并適時(shí)公布檢查結(jié)果。對(duì)不及時(shí)公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的政府信息的,有關(guān)職能部門(mén)要依照《規(guī)定》予以查處。

四、市級(jí)部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)度安排

(一)9月底前,各公開(kāi)義務(wù)人要明確本部門(mén)處理政府信息公開(kāi)事務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員;市政府辦公信息處理中心會(huì)同市信息辦完成“政府信息公開(kāi)”專欄在“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站上的開(kāi)設(shè)工作,并公布各公開(kāi)義務(wù)人的基本情況(機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織人事、辦事程序等);各公開(kāi)義務(wù)人要從“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站上的“政府信息公開(kāi)”專欄上下載政府信息公開(kāi)鏈接標(biāo)識(shí),放置在本部門(mén)子網(wǎng)站的顯著位置。

(二)市政府辦公信息處理中心在10月20日前完成“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站相關(guān)加載模板的開(kāi)發(fā)工作,提供各公開(kāi)義務(wù)人加載。10月底前,所有公開(kāi)義務(wù)人完成本部門(mén)的《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則制定和《政府信息公開(kāi)指南》編制工作,并利用加載模板在“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站上公布本部門(mén)的《政府信息公開(kāi)指南》;市檔案館完成全市統(tǒng)一的公共查閱室、資料索取點(diǎn)和政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理點(diǎn)的設(shè)立工作;市計(jì)委、教育局、人事局、規(guī)劃局、工商局、勞動(dòng)保障局、民政局、建委、公安局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局和房管局等部門(mén)完成《政府信息目錄》的編制工作,并將目錄和主動(dòng)公開(kāi)的信息抄送市檔案館。11月1日開(kāi)始,上述公開(kāi)義務(wù)人利用加載模板在“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站上公布本部門(mén)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息(各公開(kāi)義務(wù)人如需要在子網(wǎng)站上自行開(kāi)發(fā)“政府信息公開(kāi)”專欄,應(yīng)保持子網(wǎng)站相關(guān)信息與政府門(mén)戶網(wǎng)站專欄信息的一致性,下同);市檔案館正式對(duì)外開(kāi)放公共查閱室,并受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

(三)11月底前,其他公開(kāi)義務(wù)人完成《政府信息目錄》編制工作,并利用加載模板在“中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站上公布本部門(mén)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,同時(shí)將目錄和主動(dòng)公開(kāi)的信息抄送市檔案館。

(四)12月底前,市信息辦、法制辦、監(jiān)察局聯(lián)合開(kāi)展《杭州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》實(shí)施情況的檢查評(píng)議,并在政府門(mén)戶網(wǎng)站和“杭州信息化”網(wǎng)站上公布結(jié)果。同時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站等形式,進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)的形式,拓展政府信息公開(kāi)的途徑。

(五)200*年1月底前,各公開(kāi)義務(wù)人完成本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并報(bào)送市信息辦。

(六)200*年3月31日前,市信息辦公布全市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。