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同志們：

這次全市建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議和市第九次黨代會(huì)精神，總結(jié)去年全市建設(shè)工作，研究部署今年工作。市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，林梃副市長(zhǎng)出席會(huì)議并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要回顧去年全市建設(shè)工作并對(duì)今年工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年全市建設(shè)工作回顧

*年是“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全市建設(shè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，勤奮工作，勇于開(kāi)拓，建筑、市政建設(shè)、燃?xì)?、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)科技和精神文明建設(shè)六項(xiàng)主要工作取得了顯著成效，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)“*”規(guī)劃邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

（一）建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，外出施工和建筑市場(chǎng)監(jiān)管取得明顯成效

建筑業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持兩手抓，一手抓資質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一手抓外出施工。多家企業(yè)晉升或增項(xiàng)施工資質(zhì)，4家企業(yè)獲鋼筋、混凝土作業(yè)勞務(wù)分包二級(jí)資質(zhì)，結(jié)束我市沒(méi)有勞務(wù)分包企業(yè)的歷史。圍繞“鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓重點(diǎn)市場(chǎng)，培育新興市場(chǎng)”的思路，全力拓展外地建筑市場(chǎng)。*、*兩個(gè)老基地得到鞏固發(fā)展，*、*、*等珠三角市場(chǎng)有較大增幅，江西、湖南、海南市場(chǎng)效應(yīng)初步形成，6家企業(yè)進(jìn)入*、**、**等地承接工程業(yè)務(wù)；海外市場(chǎng)有新突破，市建安裝飾工程總公司中標(biāo)承建我國(guó)駐瑞士使館工程，省二建公司中標(biāo)承建我國(guó)駐墨西哥使館工程，為我市施工企業(yè)走出國(guó)門(mén)承攬工程起到示范帶動(dòng)作用。去年辦理外出施工注冊(cè)手續(xù)379項(xiàng)，50多家企業(yè)外出施工，外出總?cè)藬?shù)達(dá)4萬(wàn)多人，完成產(chǎn)值84億元，占全市施工總產(chǎn)值68%。建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位日趨明顯，*年完成施工產(chǎn)值124億元，比增10%，實(shí)現(xiàn)增加值31億元，上繳地方稅收3.5億元。

建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)管理。組建*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑工程評(píng)標(biāo)專家?guī)欤_(kāi)展房屋建筑和市政工程招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，有效地規(guī)范了市場(chǎng)主體的招投標(biāo)行為。全年辦理交易登記項(xiàng)目169個(gè)，造價(jià)23.2億元；實(shí)行招投標(biāo)項(xiàng)目73個(gè)，造價(jià)11.3億元；招標(biāo)率和公開(kāi)招標(biāo)率均為100%，節(jié)約工程投資成本6000多萬(wàn)元，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工管理，牽頭起草并提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工管理工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)把“三個(gè)不開(kāi)工”關(guān)，嚴(yán)肅查處先開(kāi)工后辦理施工許可、不經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收備案就交付使用的行為。村建工程監(jiān)管力度加大。龍湖區(qū)建設(shè)局出臺(tái)加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程建設(shè)管理工作方案，開(kāi)展城中村違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治；潮南區(qū)建設(shè)局規(guī)范查處程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，清查違法違規(guī)項(xiàng)目72項(xiàng)。清欠工作順利推進(jìn)。截至去年底，清理拖欠工程款9.3億元,清欠比例99%，基本完成國(guó)務(wù)院確定的三年清欠任務(wù)。

工程質(zhì)量安全管理上新臺(tái)階。加強(qiáng)質(zhì)安管理，推行工程質(zhì)量安全巡查和差別化管理制度，檢查工程210項(xiàng)，對(duì)違規(guī)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員實(shí)施行政處罰。深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病治理，出臺(tái)質(zhì)量通病防治要點(diǎn)。全面實(shí)施建筑意外傷害保險(xiǎn)制度，深入開(kāi)展施工安全專項(xiàng)整治工作，質(zhì)安水平穩(wěn)步提高，創(chuàng)部?jī)?yōu)工程1項(xiàng)、省優(yōu)工程32項(xiàng)、市優(yōu)工程31項(xiàng)。

勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管日趨規(guī)范。加強(qiáng)施工圖審查工作，違反強(qiáng)制性條文和存在質(zhì)安隱患的問(wèn)題均得到及時(shí)糾正和落實(shí)。頒布實(shí)施施工圖審查后勘察設(shè)計(jì)文件重大修改有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了勘察設(shè)計(jì)行為。勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)水平不斷提高。全年完成勘察設(shè)計(jì)投資概算46億元，設(shè)計(jì)面積415.5萬(wàn)平方米，業(yè)務(wù)收入1.4億元；獲省新農(nóng)村設(shè)計(jì)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。

（二）市政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得明顯成效

市政工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)征地拆遷、融資、協(xié)調(diào)等諸多困難，全力以赴推進(jìn)市政工程建設(shè)。全年完成市政工程投資額近6000萬(wàn)元，新建道路面積2.2萬(wàn)平方米，新筑下水道4400米。重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。海濱路西延項(xiàng)目于去年4月實(shí)施拆遷，12月正式開(kāi)工建設(shè)；金砂路東延項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成3600萬(wàn)元的工程量；海濱路中段市政綜合改造工程經(jīng)過(guò)積極籌備，已進(jìn)入招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性階段；中*路截污干管施工正在抓緊進(jìn)行。城市延伸段建設(shè)順利推進(jìn)。利安路、金新北路已竣工交付使用，廬山路、蘭水星主題公園周邊市政道路及配套工程扎實(shí)推進(jìn)。中山西路、嵩山北路、洄瀾橋改造、金泰立交橋首層道路工程等項(xiàng)目正抓緊各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，為下一步實(shí)施做好準(zhǔn)備。

城鎮(zhèn)化工作取得新進(jìn)展。牽頭編制的《*市城鎮(zhèn)化“*”規(guī)劃》獲市政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施，明確了我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向、任務(wù)和政策措施。承辦了全?。ɑ洊|片）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn)班，全面提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的素質(zhì)。參與完成了兩英、隴田、東里、隆都、后宅鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要評(píng)審，抓好潮陽(yáng)西鳳村城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。潮南區(qū)建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)*鎮(zhèn)*村“光華里”農(nóng)民新村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，推廣農(nóng)村公寓式住宅試點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)生態(tài)型住宅小區(qū)，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了示范。

風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)建設(shè)管理得到加強(qiáng)。各風(fēng)景區(qū)完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范景區(qū)管理，開(kāi)展和諧景區(qū)創(chuàng)建工作。*風(fēng)景區(qū)被評(píng)為市首批誠(chéng)信旅游建設(shè)示范單位，*旅游度假區(qū)公共泳場(chǎng)建成并免費(fèi)向市民開(kāi)放，成為市民休閑游樂(lè)的好去處。

（三）燃?xì)饨ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，燃?xì)夤芾砣〉妹黠@成效

管道燃?xì)饨ㄔO(shè)步伐加快。以實(shí)施《*市主城區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》為契機(jī)，積極推進(jìn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)。臺(tái)商投資區(qū)LNG氣化站成功通氣點(diǎn)火，我市成為全省較早使用液化天然氣的城市。開(kāi)展中心城區(qū)管道燃?xì)馐袌?chǎng)綜合整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，同時(shí)加強(qiáng)供氣設(shè)施安全評(píng)估，檢修供氣管網(wǎng)19公里，確保了供氣的安全穩(wěn)定。全年建成陽(yáng)光海岸二期、君悅?cè)A庭、嘉頓小鎮(zhèn)等10多個(gè)住宅小區(qū)管道燃?xì)夤こ蹋佋O(shè)管道101公里，投資額近4000萬(wàn)元，新增用戶9300多戶。

燃?xì)獍踩O(jiān)管力度加大。加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)整治，取締非法燃?xì)怃N售點(diǎn)30余個(gè)，沒(méi)收鋼瓶以及非法充裝工具一批；強(qiáng)制送檢鋼瓶20.8萬(wàn)個(gè)，同時(shí)抓好黃厝圍三家氣站的安全監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作得到落實(shí)。深入開(kāi)展燃?xì)獍踩麄?，開(kāi)展“送安全用氣知識(shí)下鄉(xiāng)”大型戶外咨詢活動(dòng)，多渠道、多形式地宣傳安全用氣常識(shí)，公眾安全用氣意識(shí)得到增強(qiáng)。

（四）房地產(chǎn)資質(zhì)和房屋拆遷管理進(jìn)一步加強(qiáng)，新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造取得明顯成效

房地產(chǎn)資質(zhì)管理得到加強(qiáng)。組織房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)回訪檢查，對(duì)全市241家企業(yè)開(kāi)展資質(zhì)換證工作，5家企業(yè)被降級(jí)，11家企業(yè)暫緩?fù)ㄟ^(guò)審查。支持企業(yè)做強(qiáng)做大、開(kāi)拓外地市場(chǎng)，新設(shè)立7家有土地、有項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)企業(yè)，扶持1家企業(yè)晉升二級(jí)資質(zhì)，全市有30多家企業(yè)在北京、上海、*等城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管，在建的80多個(gè)項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年完成商品房投資額24.6億元，銷售額46.6億元，新開(kāi)工面積219.1萬(wàn)平方米，銷售面積170.5萬(wàn)平方米，各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)上年。

房屋拆遷和舊城改造工作得到加強(qiáng)。著力解決舊城改造歷史遺留問(wèn)題，下涂坪片等4個(gè)片點(diǎn)完成改造，商平路東片、新梅里片改造進(jìn)展順利。全年下達(dá)舊城改造正式實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，竣工新樓88幢，竣工建筑面積35萬(wàn)平方米。拆遷管理更加規(guī)范，拆遷規(guī)模得到有效控制。34家企業(yè)通過(guò)房屋拆遷資格年審，38家企業(yè)被取消拆遷資格。批準(zhǔn)拆遷面積23.2萬(wàn)平方米，實(shí)際拆遷面積5.1萬(wàn)平方米，所有項(xiàng)目的拆遷程序規(guī)范、行為合法、補(bǔ)償?shù)轿?。妥善調(diào)處拆遷信訪案件100多宗，被拆遷人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作取得進(jìn)展，完成小公園改造項(xiàng)目13畝土地的拆遷工作。

（五）建設(shè)科技教育力度加大，建筑節(jié)能和技能鑒定取得明顯成效

建筑節(jié)能扎實(shí)有效開(kāi)展。深入開(kāi)展建筑節(jié)能調(diào)研和宣傳，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，積極推廣節(jié)能技術(shù)和材料。全年通過(guò)節(jié)能設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目88個(gè)，建筑面積203萬(wàn)平方米。開(kāi)展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)檢查，新建項(xiàng)目全部執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)省建設(shè)廳的檢查?！敖麑?shí)”“禁現(xiàn)”工作成效明顯，新型墻材應(yīng)用初具規(guī)模。全市散裝水泥使用量75.8萬(wàn)噸，比增11%；商品混凝土使用量62.5萬(wàn)立方米，比增35.3%；新型墻材使用量20.4萬(wàn)立方米。

技能鑒定和培訓(xùn)取得突破性進(jìn)展。成功舉辦全市建筑業(yè)職業(yè)技能比賽，并組隊(duì)參加全省建筑業(yè)職業(yè)技能大賽，8名選手進(jìn)入各單項(xiàng)前20名，榮獲“廣東省建設(shè)行業(yè)技術(shù)能手”稱號(hào)，14名選手獲得建筑業(yè)技師資格證書(shū)，總成績(jī)名列全省第二名。市技能鑒定實(shí)操考場(chǎng)正式啟用，實(shí)施送教送考上門(mén)和到施工現(xiàn)場(chǎng)考核鑒定，組織技能培訓(xùn)鑒定16批次3344人。

建設(shè)信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)。*建設(shè)網(wǎng)全面升級(jí)改造，應(yīng)用系統(tǒng)日趨完善，總訪問(wèn)量超150萬(wàn)人次，被評(píng)為“*年度*市十佳政務(wù)公眾網(wǎng)站”。

（六）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得明顯成效

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)及榮辱觀教育，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。5個(gè)單位、7名個(gè)人被評(píng)為全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；局辦事大廳窗口全年受理事項(xiàng)申請(qǐng)998件，其中即辦件773件，辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)零投訴，市建設(shè)局被評(píng)為全市文明單位和先進(jìn)單位。維穩(wěn)工作取得明顯成效。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，采取措施，認(rèn)真處理拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)改制、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪等信訪突出問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，有效地維護(hù)了全系統(tǒng)穩(wěn)定。扶貧幫困工作扎實(shí)開(kāi)展，積極籌措資金支持新隆居委會(huì)等幫扶掛鉤點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)。關(guān)心系統(tǒng)特困黨員和職工的生活，一年來(lái)共籌措慰問(wèn)金33.6萬(wàn)元，慰問(wèn)基層單位51個(gè)，困難戶1553戶；從建筑業(yè)勞保費(fèi)中調(diào)劑1700萬(wàn)元，幫助部分困難建筑企業(yè)解決了社保費(fèi)繳交問(wèn)題。

法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。普法、立法、執(zhí)法工作積極推進(jìn)。“四五”普法工作順利通過(guò)驗(yàn)收，被評(píng)為*市2001-2005年法制教育宣傳先進(jìn)集體。在總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)“五五”普法工作。起草《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》相關(guān)配套文件及加強(qiáng)施工圖審查等10多個(gè)規(guī)范性文件，并對(duì)本局行政許可及業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)進(jìn)行清理。完成9種行政執(zhí)法行為執(zhí)法依據(jù)的梳理工作，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，提高依法行政水平，一年來(lái)未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟情況。

黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治腐，堅(jiān)持糾建并舉，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同時(shí)，工青婦、計(jì)生、城建檔案及社會(huì)治安綜合治理等工作都取得了較好的成績(jī)。

總結(jié)去年的全市建設(shè)工作，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

——必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作?？茖W(xué)發(fā)展觀給我們提供了建設(shè)工作的基本價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)一步得到明確。全市建設(shè)系統(tǒng)正是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，做了大量以人為本和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——必須把關(guān)系人民群眾切身利益的工作放在首位。建設(shè)工作與群眾的切身利益息息相關(guān)。一年來(lái)，全市建設(shè)系統(tǒng)立足于解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、房屋拆遷、清欠工程款等工作，并取得了較大成效。

——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的根本出路。去年，我們堅(jiān)持用改革的思路破解難題，用創(chuàng)新的方法加強(qiáng)管理，不斷提高建設(shè)工作水平。實(shí)踐證明，只有更新觀念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不放松，才能為促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供可靠的保障。

——必須改進(jìn)工作作風(fēng)，依法行政。建設(shè)工作大部分是管理工作，而且面對(duì)社會(huì)，面對(duì)人民群眾。我們的依法行政水平、工作作風(fēng)，不僅直接影響到社會(huì)效率和人民群眾的切身利益，也關(guān)系到黨和政府的形象。近年來(lái)我局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)證明，我們只要依法行政、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，人民群眾就會(huì)支持我們，建設(shè)事業(yè)就能順利推進(jìn)。

過(guò)去一年，我市建設(shè)工作雖取得較好成績(jī)，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，建筑、勘察設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)企業(yè)任務(wù)不足。二是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)仍需加大力度。三是非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)猬F(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部仍不同程度存在。四是勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、燃?xì)庑袠I(yè)人才匱乏。五是城鎮(zhèn)建設(shè)粗放、資源浪費(fèi)問(wèn)題仍較嚴(yán)重，建筑節(jié)能工作亟需加強(qiáng)。