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同志們：

今天，我們召開國資委直屬機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實*總書記9月19日在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神和《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》，對國資委直屬機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行部署。按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》和中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的部署，國資委直屬機關(guān)參加第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。中央第16指導(dǎo)檢查組組長徐榮凱同志將作重要講話。下面，我根據(jù)國資委黨委的討論意見，就委直屬機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，講三點意見。

一、充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義

黨的*大以來，以*同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。黨的*大作出了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的戰(zhàn)略決策。*總書記在9月19日的重要講話中，科學(xué)分析了世情、國情、黨情的發(fā)展變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，對在全黨開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動了明確要求。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。具體到我們的工作實際，也是完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，推進國有企業(yè)改革發(fā)展的迫切要求。

（一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化推進中央企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。

當(dāng)前世界經(jīng)濟正處在大變革大調(diào)整之中，不確定因素和風(fēng)險因素很多。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟放緩，能源資源糧食價格劇烈波動，通貨膨脹趨勢發(fā)展，金融危機影響擴大，世界經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織最新預(yù)測,*年美國經(jīng)濟增長僅為1.2%，同比下降1.0個百分點；歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增長1.7%，同比分別下降0.9和0.4個百分點。新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟增長也正面臨巨大挑戰(zhàn)。特別需要關(guān)注的是，美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機正在蔓延、惡化。今年9月，隨著美國政府接管房利美和房地美，雷曼兄弟公司破產(chǎn)，美林證券被吞并，高盛、摩根士丹利變身轉(zhuǎn)型，美國最大儲蓄銀行華盛頓互惠銀行被收購，美國最大保險公司美國國際集團（AIG）國有化，揭開了新一輪全球金融動蕩。在這場危機中，破產(chǎn)倒閉或陷入困境的很多金融巨頭在國際上都有重要影響，有些企業(yè)多年來都位列《財富》雜志全球500強前列。美國金融危機暴露出了許多問題，虛擬經(jīng)濟過度膨脹，政府監(jiān)管嚴(yán)重缺位，企業(yè)高負(fù)債過度融資投機經(jīng)營風(fēng)險失控，大企業(yè)公司治理和激勵約束存在制度缺陷。實體經(jīng)濟是一個國家的發(fā)展之本，政府監(jiān)管什么時候都不能缺位，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須以有效的公司治理和激勵約束為基礎(chǔ)。這場危機給全球經(jīng)濟的影響是巨大的，教訓(xùn)也是深刻的。國際經(jīng)濟形勢的急劇變化對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用和影響不斷增大，對中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也了新的挑戰(zhàn)。我們必須通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，不斷提高把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，提高中央企業(yè)的國際競爭力和抵御風(fēng)險的能力。

國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也處在一個關(guān)鍵階段，既有有利的因素，也面臨著許多矛盾和問題。我們要清醒地看到，今年是近幾年經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。一方面當(dāng)前我國經(jīng)濟的基本面總體是好的健康的，我們?nèi)〉昧丝箵粲暄┍鶅鰹?zāi)害和抗震救災(zāi)的重大勝利，成功舉辦了北京奧運會、殘奧會，“神七”發(fā)射成功，顯示了我國的綜合國力，也有利于進一步推進各項經(jīng)濟工作。另一方面，能源和原材料價格劇烈波動，CPI漲幅仍在高位，成本控制難度加大，煤電油運緊張，人民幣匯率上升，國際市場萎縮，股市、房市波動較大，經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的困難和新的挑戰(zhàn)，形勢不容樂觀。國資委是國務(wù)院授權(quán)對中央企業(yè)履行出資人職責(zé)的特設(shè)機構(gòu)，我委監(jiān)管的企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模大、綜合實力強，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要而特殊的影響。國資委深入學(xué)習(xí)貫徹好科學(xué)發(fā)展觀，對中央企業(yè)改革發(fā)展具有重要意義，對我國經(jīng)濟健康平穩(wěn)快速發(fā)展具有重要意義。我們必須以高度的政治責(zé)任感，切實搞好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把中央企業(yè)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力上來，引導(dǎo)到節(jié)約資源、保護環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展道路上來，引導(dǎo)到堅持以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)上來。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動各方面的積極性，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，使中央企業(yè)在新的歷史起點，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。

（二）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是完善國有資產(chǎn)管理體制和制度的迫切需要。

完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，是推進國有企業(yè)改革發(fā)展、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重要制度保障。黨的*大深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要任務(wù)。五年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，基本建立了國有資產(chǎn)管理體制和制度，有力促進了國有企業(yè)改革發(fā)展。國家、省、地（市）國資監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)立，從政府機構(gòu)設(shè)置上初步解決了政企不分、政資不分的問題，開始從體制上解決國有資產(chǎn)多頭管理、責(zé)任不清的問題，逐步實現(xiàn)了出資人到位，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任得到落實，初步探索出一條中國特色的國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但我們也要看到，國有資產(chǎn)管理體制制度還有許多不完善的地方，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全適應(yīng)?！叭y(tǒng)一、三結(jié)合”、“國家統(tǒng)一所有，中央政府和地方政府分別代表”的原則還需要進一步落實，政企不分、政資不分的問題還需要進一步解決，出資人監(jiān)管的制度和方式方法還需要進一步完善。

黨的*大，要繼續(xù)完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，繼續(xù)深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。這為國資委當(dāng)前及今后一段時間的工作指明了方向，也了更高的要求。隨著建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的不斷推進，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。我們要通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作實踐，把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律和國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)律，不斷完善體制、健全制度、創(chuàng)新方法、破解難題，加快完善有利于國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的國有資產(chǎn)管理體制和制度，推動國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

（三）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是以改革創(chuàng)新精神全面推進國有企業(yè)黨的建設(shè)的迫切需要。

黨的*大，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。*總書記：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終不能放松。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，越是社會矛盾復(fù)雜，越要加強基層黨組織建設(shè)，越要注重發(fā)揮基層黨組織的作用。”中央企業(yè)是國有企業(yè)的排頭兵，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)；中央企業(yè)職工是中國工人階級的重要組成部分，是我們黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)；中央企業(yè)黨組織和黨員隊伍，是我們黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。加強中央企業(yè)黨的建設(shè)具有十分重要的意義。

國資委成立以來，一直把加強企業(yè)黨建作為國資委黨委的一項重要工作來抓。黨的*屆三中、四中全會明確國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，充分發(fā)揮政治核心作用。黨的*大通過的黨章對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會依法開展工作；參與企業(yè)重大問題決策等了具體要求。國資委黨委認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加強國有企業(yè)黨建工作的一系列方針政策，中央企業(yè)黨建工作取得了顯著成績。*年，國資委和中組部共同研究起草并由中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》，加強了對中央企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。*年和*年上半年，國資委認(rèn)真組織中央企業(yè)、國資委機關(guān)和直屬單位分三批開展了以實踐“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。從*年開始，國資委和中組部在中央企業(yè)組織開展了以建設(shè)一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)、得到職工群眾擁護的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，取得了積極效果。中央企業(yè)黨組織和黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，黨組織的工作覆蓋面進一步擴大。截止到2007年底，中央企業(yè)黨員總數(shù)為409萬人(其中離退休黨員127.4萬人)，黨組570個，黨委15482個，黨總支14074個，黨支部19.1萬個。在今年抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)中，沖在最前面的是黨員突擊隊，廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

同時，我們也必須認(rèn)識到，隨著國有企業(yè)改革的逐步深入，企業(yè)黨建工作面臨著不少新情況、新問題。一些黨員的思想觀念、能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全適應(yīng)；一些企業(yè)黨組織建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全適應(yīng)；一些企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求也不完全適應(yīng)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生了深刻變化，國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，國有企業(yè)的經(jīng)營機制也發(fā)生了深刻變化，但是無論怎么改革變化，黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不能變，企業(yè)黨組織政治核心作用不能變，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的職責(zé)不能變。我們要通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進中央企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，以改革創(chuàng)新精神全面推進國有企業(yè)黨的建設(shè)，把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動中央企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。

二、密切聯(lián)系工作實際，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效

按照中央的部署，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織直屬機關(guān)廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必須牢牢把握中央的堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，努力實現(xiàn)提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的目的。國資委是黨的*大之后成立的新機構(gòu)，工作探索性很強。要在學(xué)習(xí)實踐活動的學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、落實整改各個階段，把完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和制度這個關(guān)鍵貫徹始終，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，使科學(xué)發(fā)展觀在國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展以及直屬機關(guān)各單位的改革發(fā)展工作中切實得到落實。

（一）進一步提高和深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得效果，提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義，始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國一切問題的關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，是好中求快、又好又快的發(fā)展，是速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展?？茖W(xué)的本質(zhì)是實事求是，“實事”是認(rèn)清事實，“求是”是認(rèn)識規(guī)律。要在總結(jié)實踐的基礎(chǔ)上認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律，推動科學(xué)發(fā)展。說得非常簡練，叫做“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀來分析和思考國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實、查找問題、謀劃未來。

要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步深化對國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)，必須發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。黨的*大了“兩個毫不動搖”，黨的*大進一步：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局?！?總書記、總理多次，要增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，促進科學(xué)發(fā)展，要求國有經(jīng)濟有一定的量，有一定的規(guī)模，在量上保持持續(xù)的增長；要求國有經(jīng)濟更加注重質(zhì)的提高，不斷增強活力和競爭力；要求國有經(jīng)濟進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在一些關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域占主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用；要求國有經(jīng)濟要體現(xiàn)國家意志，率先垂范，發(fā)揮影響力，服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展。

要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步深化對國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識。經(jīng)過五年的探索實踐，我們堅持貫徹政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索黨管干部原則和市場化選人用人相結(jié)合的新機制，建立有效的激勵約束機制，走出一條在市場經(jīng)濟條件下搞好國有企業(yè)的道路。當(dāng)前，實現(xiàn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，我們還要正確處理好幾個關(guān)系。必須正確處理好做強與做大的關(guān)系。企業(yè)不僅要做大，更要做強，強是基礎(chǔ)，首先是做強。目前，中央企業(yè)已有19家進入世界500強，確切地說是世界500大?？傮w上看，與發(fā)達國家相比，中央企業(yè)在世界上的競爭優(yōu)勢還是處在弱勢的地位，要成為真正的國際化全球性企業(yè)，必須要有國際化的思維、視野和戰(zhàn)略，培育自身的核心競爭能力，做強做大。實現(xiàn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須正確處理好短期發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。要努力提高持續(xù)盈利能力，為股東進而為社會創(chuàng)造財富和價值；要持續(xù)加大研究開發(fā)投資，努力進行技術(shù)創(chuàng)新，滿足不斷變化的需求，這是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)；要節(jié)約資源保護環(huán)境，實現(xiàn)資源和環(huán)境的可持續(xù)；要始終承擔(dān)對社會的責(zé)任，維護各個利益相關(guān)方權(quán)益，努力保持消費者、員工和社區(qū)等利益相關(guān)方對企業(yè)的持續(xù)信任。實現(xiàn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須正確處理好基礎(chǔ)管理與外部經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)系。外部經(jīng)濟環(huán)境是表，企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)管理為本。企業(yè)究竟好不好，首先是要看基礎(chǔ)管理。要不斷健全各項基礎(chǔ)管理制度，提高公司的戰(zhàn)略規(guī)劃與管理能力，增強抗御風(fēng)險水平，實現(xiàn)企業(yè)管理向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，靈敏應(yīng)對不斷變化的外部環(huán)境。

（二）著力解決影響和制約國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題。

這次學(xué)習(xí)實踐活動，要充分體現(xiàn)實踐特色，做到查找差距用實踐來進行，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐為標(biāo)準(zhǔn)。最關(guān)鍵的是要切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題。我們要結(jié)合國有企業(yè)改革發(fā)展實際，以突出實踐、查找問題、完善思路、落實整改為重點，采取切實有效措施，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

經(jīng)過三十年的改革，特別是五年來國有資產(chǎn)管理體制改革的實踐和探索，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效，國有資產(chǎn)管理體制改革取得了重大進展。在新的歷史階段，國有企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的特征，在取得成績的同時，也還存在一些突出的問題。主要是：國有經(jīng)濟投入產(chǎn)出效率總體上還不高，分布過廣過散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的問題仍然比較突出；相當(dāng)一部分國有企業(yè)仍然存在主業(yè)不突出、管理粗放、自主創(chuàng)新能力特別是核心競爭力不強的問題；國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，市場化選人用人和激勵約束機制還沒有真正建立起來；企業(yè)履行社會責(zé)任、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的體制機制還需要深入探索；國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度還需進一步完善。這些問題既有中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的問題，也有國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作面臨的突出矛盾和問題，都是我們國資委廣大干部職工關(guān)心的問題，大家日常在各自崗位都進行了深入研究和思考。

在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動中，各個部門各個單位要深入調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，真正把存在的突出矛盾和問題找準(zhǔn)，研究明確本部門解決這些問題促進科學(xué)發(fā)展的工作思路。要認(rèn)真貫徹黨的*大精神，按照黨的*大確定的國有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷加大力度，努力在解決這些實際問題上取得積極進展。

（三）建立健全保障和促進國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的體制機制。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，既要立足當(dāng)前切實解決現(xiàn)實問題，又要著眼長遠構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，從制度上鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動的成果。鄧小平同志曾深刻，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。完善的制度、健全的體制機制具有導(dǎo)向鮮明、規(guī)范有力、監(jiān)督有效的重要作用。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要把查找和解決突出問題同完善體制機制有機結(jié)合起來，既抓當(dāng)下能夠完善的制度，也抓近期和長遠需要研究制定的政策措施，堅持推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

國資委成立以來，我們認(rèn)真貫徹落實黨的*大及歷次全會精神，按照政企分開、政資分開、“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度，推動中央企業(yè)改革發(fā)展，取得了積極成果，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定，獲得了社會各界和企業(yè)的普遍認(rèn)可。但客觀地說，國有資產(chǎn)管理體制和中央企業(yè)改革發(fā)展的各項制度，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有許多不適應(yīng)的地方。要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認(rèn)真思考、深入研究，在一些重要方面探索新思路、取得新突破。重點是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任如何更好地落實、董事會試點工作如何進一步深入、對中央企業(yè)的考核評價體系如何不斷完善、激勵約束機制如何更加健全、企業(yè)黨組織的政治核心作用如何有效發(fā)揮、宣傳和群眾工作如何改進、監(jiān)事會監(jiān)督的有效性如何進一步提高、中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)如何加強、機關(guān)和直屬單位如何加強自身建設(shè)等。

進一步完善體制機制，既要解放思想，勇于探索，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)謹(jǐn)求實，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進創(chuàng)新。要勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就要全力以赴去做，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就要毫不含糊去改。各單位要結(jié)合自身實際，在深入開展調(diào)查研究，充分聽取相關(guān)部門、中央企業(yè)和地方國資監(jiān)管機構(gòu)的意見的基礎(chǔ)上，完善一批制度，為國有經(jīng)濟貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（四）提高國資委機關(guān)干部自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。

學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，需要造就一支自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動科學(xué)發(fā)展的黨員干部隊伍。我們必須提高廣大干部隊伍貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，把我委建設(shè)成為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的模范機構(gòu)，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強組織保證。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中，要始終堅持標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好，要結(jié)合自身實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系思想實際和工作實際進行思考，認(rèn)真查找在思想、工作、作風(fēng)方面存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，努力形成解放思想、大膽探索、破解難題、創(chuàng)新工作的氛圍，不斷增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。重點是要上好四堂課，把握四個規(guī)律。一是要學(xué)習(xí)、把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中要把*總書記在黨的*大報告中系統(tǒng)地的科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)深學(xué)透，武裝頭腦。二是要學(xué)習(xí)、把握國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)律。搞好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，是建設(shè)有中國特色社會主義來的新課題，是前無古人的偉大創(chuàng)舉。發(fā)達國家和我們的基本國情不同、政治制度不同、經(jīng)濟制度不同、文化傳統(tǒng)也不同，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。我們必須在實踐的基礎(chǔ)上不斷探索、把握國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)律。三是要學(xué)習(xí)、把握企業(yè)發(fā)展的規(guī)律。企業(yè)是經(jīng)濟社會的微觀主體，企業(yè)發(fā)展規(guī)律是客觀存在的，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，搞好國有企業(yè)必須把握、遵循企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。四是要學(xué)習(xí)、把握經(jīng)濟運行的規(guī)律。在我國推進社會主義市場經(jīng)濟的進程中，我們需要學(xué)習(xí)、把握經(jīng)濟快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型中的宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律；在經(jīng)濟全球化日益深入的今天，我們需要下大功夫，提高駕馭、把握國際經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平；中央企業(yè)涉及眾多行業(yè)，我們還需要學(xué)習(xí)、把握行業(yè)發(fā)展的規(guī)律?？傊?，我們要上好四堂課，不斷提高自身發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，提高我們搞好國有企業(yè)和國資監(jiān)管工作的本領(lǐng)。

要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，加強黨性修養(yǎng)，切實改進作風(fēng)。要抓住這次學(xué)習(xí)實踐活動的契機，進一步做好教育和培訓(xùn)工作，進一步完善廣大干部職工知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，用國際視野和思維來武裝增強推動科學(xué)發(fā)展的能力，努力把國資委建設(shè)成學(xué)習(xí)型機關(guān)。要圍繞人的積極性的發(fā)揮和全面發(fā)展，進一步深化人事制度改革，推行競聘上崗，推進輪崗交流，在國資委系統(tǒng)形成講大局、講學(xué)習(xí)、講團結(jié)、講協(xié)作的良好風(fēng)氣，努力創(chuàng)造一個優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。國資委和中央企業(yè)干部雙向掛職交流鍛煉工作取得了積極的成效，加強了國資委機關(guān)與中央企業(yè)的溝通與交流，帶來了國資委機關(guān)與中央企業(yè)雙促進、雙提高。要繼續(xù)有計劃有步驟地選派機關(guān)干部到中央企業(yè)和地方實踐鍛煉，增長實際工作才干。要關(guān)心廣大干部職工的生活，切實采取措施，解決職工的后顧之憂。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動很重要，對我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，理清國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展思路，更好地推動各項工作具有極大的促進作用。國資委直屬機關(guān)是第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位，從今年9月開始，到明年2月基本結(jié)束，總的來看時間很緊，任務(wù)很重，我們要按照中央的部署，扎實推進各項工作。下面，我?guī)c要求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

開展好這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必須要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。國資委直屬機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動在國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立國資委直屬機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我擔(dān)任，副組長由黃丹華、金陽、李壽生同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)廳局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。機關(guān)各廳局的學(xué)習(xí)實踐活動，由國資委直屬機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織實施，機關(guān)各廳局主要負(fù)責(zé)同志為學(xué)習(xí)實踐活動第一責(zé)任人。監(jiān)事會、管理局系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實踐活動，分別由監(jiān)事會黨總支、管理局臨時黨委負(fù)責(zé)組織實施。直屬單位、直管協(xié)會的學(xué)習(xí)實踐活動，由各直屬單位、直管協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)組織實施。直屬機關(guān)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，圍繞突出問題，認(rèn)真分析檢查，做好整改落實，出思路、出辦法、出經(jīng)驗，充分發(fā)揮表率作用。國資委黨委委員結(jié)合工作分工，建立聯(lián)系點，深入基層指導(dǎo)工作。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)直屬機關(guān)各單位實際和特點加強分類指導(dǎo)，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強分層指導(dǎo)，加強對直屬機關(guān)各單位學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查，了解學(xué)習(xí)實踐活動進展情況，聽取意見和建議，工作要求，切實加強對活動全過程、全方位的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵探索創(chuàng)新。

本次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括3個環(huán)節(jié)，加上準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束時的總結(jié)測評環(huán)節(jié)，共有11個環(huán)節(jié)。要緊緊抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。

在第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研中，要緊緊抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論三個環(huán)節(jié)，吃透理論，吃透實情。要制定好學(xué)習(xí)計劃，開展好學(xué)習(xí)活動，切實提高認(rèn)識。關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨中央主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要論述，吃透精神實質(zhì)。要緊密結(jié)合國資委工作實際學(xué)習(xí)，帶著問題學(xué)習(xí)思考，圍繞如何在國有資產(chǎn)監(jiān)管中實踐科學(xué)發(fā)展觀、如何遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律搞好國有企業(yè)、如何當(dāng)好市場經(jīng)濟條件下的出資人來深入研究學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)不能搞關(guān)門學(xué)習(xí)，要深入實際調(diào)查研究，了解國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的經(jīng)驗和問題，了解中央企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗和問題，了解本部門本單位的情況和問題，廣泛聽取意見建議，形成調(diào)研報告。搞好學(xué)習(xí)和調(diào)研，要堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，密切聯(lián)系日新月異的時展變化，研究新情況、新問題，真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深、學(xué)透。

在第二階段的分析檢查中，要緊緊抓住專題民主生活會、分析檢查報告、群眾評議三個環(huán)節(jié)。要在學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，廣泛聽取各方面意見，把影響和制約貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的問題找準(zhǔn)，理清思路和改進措施。要堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，主動接受群眾監(jiān)督，廣泛征求黨員、群眾的意見，領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告和評議結(jié)果也要在本單位一定范圍內(nèi)公布。

在第三階段整改落實中，要緊緊抓住制定整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告為依據(jù)，制定和完善整改落實方案，解決突出問題、改進工作作風(fēng)和開拓創(chuàng)新的思路與對策。整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，明確整改落實的目標(biāo)、方式、時限要求和責(zé)任單位、責(zé)任人。要集中力量研究解決群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。要在總結(jié)國資委成立5年來工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確工作思路、工作方向和工作方法，以改革創(chuàng)新精神進一步完善促進科學(xué)發(fā)展的國有資產(chǎn)管理體制機制，修訂影響和制約國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有企業(yè)改革發(fā)展的政策和制度，形成落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。在總結(jié)測評環(huán)節(jié)中，要采取適當(dāng)方式對開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況及取得的實際效果進行滿意度測評，以適當(dāng)方式公布測評結(jié)果，進一步完善整改措施。要對學(xué)習(xí)實踐活動進行全面總結(jié)，鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果。

委機關(guān)、監(jiān)事會、管理局系統(tǒng)、直屬單位、直管協(xié)會（包括代管協(xié)會）的學(xué)習(xí)實踐活動，要針對自身的不同特點，積極探索創(chuàng)新，有針對性的具體要求，創(chuàng)新活動的載體。對學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動方式、評價形式等進行開拓創(chuàng)新，做到“規(guī)定動作”和“自選動作”相結(jié)合，使學(xué)習(xí)實踐活動更加豐富多彩、更加切合實際。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，正值歲末年初，各方面的工作任務(wù)十分繁重。各部門各單位一定要處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動。要把學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作推動工作的重要機遇和強大動力，把學(xué)習(xí)實踐活動同深入貫徹落實黨的*大的一系列重大部署，同總結(jié)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗，同促進改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)實踐活動來促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中，我們要按照中央精神和要求，結(jié)合出資人機構(gòu)特點，更加講效率，更加重效果，要有成本意識，堅決防止做表面文章、搞鋪張浪費、搞文山會海，堅決杜絕形式主義，切實提高活動質(zhì)量，把黨中央的各項要求落到實處。

同志們，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動是一項長期的、艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須進一步統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感、緊迫感和自覺性。讓我們緊密團結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，大膽探索，更加自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，更加自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進中央企業(yè)改革發(fā)展，為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。