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同志們：

這次會議是經局黨組研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是回顧總結全市財政系統(tǒng)反腐倡廉工作，安排部署當前和今后一段時期的工作任務。剛才，局黨組書記、局長陸應權同志作了重要講話，對全市財政系統(tǒng)黨風廉政建設工作提出了更高更新的要求，我們要認真學習，深刻領會，全面把握，抓好落實。

下面，我講兩點意見，供大家參考。

一、全市財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作回顧

近年來，全市財政部門在市委、市政府、市紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以深化改革為動力，以強化監(jiān)管為手段，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真貫徹落實中央、省、市紀委全會以及國務院、省政府、市政府廉政工作會議精神，全面推進了財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，有力地促進了財政的改革與發(fā)展，各項工作取得了明顯成效。

（一）立足教育引導，不斷完善懲防體系。各級財政部門從教育入手，深入學習貫徹黨的*大精神，認真執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，廣大財政干部對高舉旗幟、堅持道路、落實科學發(fā)展觀、全面推進黨的建設等重大問題，統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了方向，為深入開展財政系統(tǒng)反腐倡廉工作奠定了基礎，進一步推進了財政系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設。一是按照反腐倡廉和依法行政的工作要求，不斷豐富教育內容、創(chuàng)新載體、拓展內涵，注重發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎性作用，不斷增強宣傳教育的針對性和實效性，財政干部反腐倡廉意識不斷增強。二是財政制度建設不斷完善，健全完善了各項制度規(guī)定，對內部科（股）室在履行財政職能的各個環(huán)節(jié)上，形成了相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的財政內部控制體系。三是財政紀檢監(jiān)察部門緊緊抓住容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和人群，在綜合運用多種監(jiān)督手段上下工夫，有效防止權力失控和決策失誤，權力運行監(jiān)督機制得到不斷規(guī)范。

（二）配合查辦案件，不斷發(fā)揮治本功能。各級財政部門結合治理商業(yè)賄賂等專項工作，積極配合有關執(zhí)法部門，從嚴查處違紀違法案件。近兩年全市財政系統(tǒng)共立案2件，有2人受到處理。在查辦案件中，堅持積極穩(wěn)妥的方針，對事實清楚、情節(jié)嚴重的問題和行為，堅決予以糾正和處理；對一些有苗頭性問題的干部，采取廉政談話、誡勉談話、通報批評等措施，把一些有可能發(fā)生的問題解決在萌芽環(huán)節(jié)；對舉報失實的及時予以澄清，有效地保護了干部。

（三）狠抓責任落實，不斷強化源頭治理。一是各級財政部門認真落實黨風廉政建設責任制，進一步加強了黨組統(tǒng)一領導、“一把手”負總責、班子成員分工負責、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調、依靠廣大黨員干部支持參與的反腐倡廉領導體制和工作機制。同時，將黨委、政府立項的反腐倡廉任務進行細化分解，明確責任，形成了誰主管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是財政各項改革整體推進，源頭治腐工作不斷加強。部門預算改革不斷深入，細化了預算編制，強化了預算管理，硬化了預算約束。國庫集中收付制度改革穩(wěn)步推進，*年全市財政國庫直接支付資金達22.5億元，占地方財政一般預算支出的33.7%，有8個縣實行財政授權支付，授權支付部門138個，授權支付單位222個。市本級15個部門全面啟動了工資統(tǒng)發(fā)、車輛保險、政府采購、書報費、計劃生育補助等直接支付業(yè)務，財政撥款方式實現(xiàn)了根本性轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革全面啟動，全市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革。會計管理工作進一步加強，各項制度建設不斷完善，有效地規(guī)范了會計委派單位的財務管理。政府采購制度改革不斷深化，自1999年以來全市累計完成采購金額21.2億元，節(jié)約資金2.3億元，綜合節(jié)約率9.85％，其中，*年完成4.11億元，節(jié)約資金4818.19萬元。非稅收入管理不斷規(guī)范，市級成立了非稅收入管理局，各縣（市）區(qū)正在著手籌備工作。三是在預算編制和執(zhí)行中嚴格審核，認真把關，中央厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的有關規(guī)定得到進一步落實。四是對農業(yè)、教育、社保、扶貧等資金開展了專項檢查，進一步規(guī)范了資金管理，確保了財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。五是開展財政內部監(jiān)督檢查，前移監(jiān)督關口，注重源頭防范，各項工作不斷向前推進。

(四)注重行風建設，不斷提升部門形象。各級財政部門加大政務公開力度，促進了依法行政，依法理財，提高了工作效率和服務質量，受到了社會各界的好評。市、縣財政部門在所在地行風測評中大部分名列前茅。近年來，全市財政系統(tǒng)有一大批集體和個人受到中央、省、市的表彰，集中體現(xiàn)了全市財政部門加強黨風廉政建設和機關作風建設的工作成效。

（五）加強隊伍建設，不斷增強監(jiān)督力量。在新的歷史條件下，各級財政部門高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，為規(guī)范財政內部管理，促進干部健康成長，建立了新的監(jiān)督機制，注入了新的監(jiān)督活力。*年，全市已有8個縣（市）區(qū)財政局先后設立了紀檢監(jiān)察機構，并配備了專（兼）職人員，確保了紀檢監(jiān)察工作的有效開展。

在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒地看到，全市財政系統(tǒng)反腐倡廉任務還很艱巨，與上級的要求和人民群眾的期望還有差距。主要表現(xiàn)在對財政干部的監(jiān)督不夠得力，對重點部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督還不夠到位；落實《實施綱要》工作進展還不平衡，懲防腐敗體系的建設還需要加快步伐；在落實領導干部廉潔自律規(guī)定、規(guī)范財政權力、加強監(jiān)督檢查等方面仍有薄弱之處；領導干部作風建設有待加強。這些都需要我們認真研究，加以改進。

二、突出重點，強化監(jiān)督，進一步做好全市財政系統(tǒng)反腐倡廉工作

*年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年。財政系統(tǒng)反腐倡廉建設工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大、中央紀委*屆二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委三屆三次全會精神和全省財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察會議精神，堅持標本、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善財政部門懲治和預防腐敗體系，創(chuàng)新機制體制，加大工作力度，細化責任分工，強化監(jiān)督檢查，狠抓任務落實，更加注重預防，更加注重治本，更加注重制度建設，著力推進財政部門反腐倡廉建設工作，為財政改革和發(fā)展提供有力保證。當前和今后一段時期我們要重點抓好以下工作：

（一）進一步抓好廉政教育，著力推進干部作風轉變

各級財政部門要結合財政業(yè)務工作實際和特點，加大反腐倡廉宣傳教育工作力度，按照胡總書記倡導的樹立八個方面良好風氣的要求，著力加強領導干部作風建設。一是要面向廣大財政干部深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。完善教育機制，豐富教育形式和手段，增強教育效果，把反腐倡廉教育列入財政干部教育培訓規(guī)劃，同干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用結合起來。堅持“為民理財，為民服務”的工作宗旨，建立“科學理財、民主理財、依法理財、清正理財”的財政職業(yè)規(guī)范，把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。二是要加強示范教育和警示教育，用身邊的事，身邊的人教育廣大黨員干部，引導黨員干部進一步樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、道德觀、政績觀，使廣大財政干部特別是領導干部帶頭遵守、模范執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，正確行使手中的權力，依法行政，切實做到為民、務實、清廉，增強拒腐防變的能力。三是要加強財政文化和廉政文化建設，研究制定工作方案，把廉政教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育結合起來，積極開展豐富多彩的財政廉政文化創(chuàng)建活動，著力營造清風正氣的良好氛圍。四是要加強干部作風建設，有針對性地解決財政干部作風中存在的突出問題，使廣大干部職工牢固樹立權為民用、情為民系、利為民謀、財為民理的思想。要堅持虛功實做、以虛促實，使作風建設與具體工作有機融合、相互促進，在轉變作風中推進工作，在推進工作中轉變作風，確保干部作風建設取得實實在在的成效。

（二）進一步抓好機制建設，著力構建財政懲防體系

各級財政部門要按照建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》的要求，抓緊建立和完善內部監(jiān)督制約機制。一是要積極探索財政資金監(jiān)督管理的有效途徑，逐步建立和完善對財政收支活動的事前審核把關、事中跟蹤監(jiān)控、事后專項檢查相結合的涵蓋預算編制、預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查的相互制約機制。同時要認真落實財政部關于在金財工程中建立“財政監(jiān)督檢查信息子系統(tǒng)”的要求，為規(guī)范財政管理，防范和治理腐敗提供技術支持。二是要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，建立和完善行政問責機制，把依法行政、合理行政、程序正當、高效便民等基本要求貫穿于財政工作的全過程，不斷提高財政干部依法行政、依法理財水平。三是要按照黨章和黨內監(jiān)督條例的要求，加強對領導干部的監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，堵塞腐敗漏洞，使權力在陽光下運行。主要對資金分配、行政審批、財政執(zhí)法等職能權力事項進行監(jiān)督，有針對性地完善科學的權力運行流程和監(jiān)控機制，嚴格限制財政自由裁量權，防止權力濫用。加強對財政干部履行職責、依法行政情況的監(jiān)督，有重點有選擇地開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進財政績效管理和評估制度。四是要認真貫徹落實《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規(guī)制度，建立和完善符合財政工作特點的人事管理制度，進一步擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，防止干部帶病提拔上崗，促進干部人事管理工作的科學化、民主化、制度化和程序化。五是要加大政務公開力度，突出公開重點，自覺接受社會監(jiān)督。深入貫徹《政府信息公開條例》，建立完善財政公開的工作機制，創(chuàng)新政務公開形式，明確公開事項和公開渠道，編制信息公開目錄，規(guī)范并細化公開內容，明確公開時限，為建立健全外部監(jiān)督機制創(chuàng)造條件。

（三）進一步抓好監(jiān)督檢查，著力落實廉潔從政規(guī)定

各級財政紀檢部門要緊緊圍繞建設“活力財政、精細財政、民生財政、服務財政”的目標任務，切實做好監(jiān)督檢查工作，著力保障財政各項政策和廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實。一是要圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀的要求，加強對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等方面財政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正違規(guī)違紀行為，確保財政政策的有效性。二是要圍繞改善民生的要求，加強對耕地保護、涉農補貼、支農投入、農村綜合改革以及教育、社保、醫(yī)療、公益事業(yè)等財政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴肅查處違法違紀問題，促進社會和諧。三是要圍繞貫徹執(zhí)行《會計法》的要求，加強對會計信息質量的監(jiān)督檢查，嚴肅處理弄虛作假的單位和個人，有效維護市場經濟秩序。四是要圍繞財政預算管理的要求，加強對財政運行情況的監(jiān)督檢查，推進財政法制建設，健全財政管理體制，促進公共財政體系的進一步完善。五是要圍繞黨風廉政建設的各項規(guī)定，加強對財政干部特別是領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，從嚴查處違紀違法行為，促進財政干部勤政廉政，依法理財。

財政紀檢監(jiān)察部門要把監(jiān)督檢查作為第一位的職責，要結合財政工作實際，緊緊抓住重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位做好監(jiān)督檢查工作，積極探索在新形勢下加強有效監(jiān)督的方式方法，協(xié)助黨組（黨委）建立健全領導班子及其成員自我監(jiān)督、自我約束的機制和制度，把預防、懲處和解決問題有機地結合起來，進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用。

（四）進一步抓好財政改革，著力推進源頭治理工作

各級財政部門要以深化改革為動力，以強化監(jiān)管為手段，著力推進財政系統(tǒng)源頭防治工作。一是要繼續(xù)深化部門預算、“收支兩條線”管理、國庫集中收付制度、政府收支分類、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”等各項改革，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，切實推進財政管理制度化、規(guī)范化、法制化。二是要繼續(xù)做好治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作，要針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，研究制定切實管用的辦法措施，做到以制度管人，靠制度管權，用制度管事，建立健全有效預防商業(yè)賄賂的長效機制。三是要繼續(xù)做好規(guī)范津貼補貼工作。要加大指導力度，積極配合紀檢監(jiān)察機關抓好嚴肅紀律的工作，確保規(guī)范收入分配工作順利進行。四是要深入開展“小金庫”專項治理工作，各級財政部門要在方案制定、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查等方面充分發(fā)揮作用，嚴肅查處違反規(guī)定的行為，逐步建立健全治理和預防“小金庫”的長效機制。五是財政紀檢監(jiān)察機構要認真研究財政改革和管理工作，將紀檢監(jiān)察工作融入到財政業(yè)務之中，深入了解情況，跟蹤工作進展，及時掌握動態(tài)，加強組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和下情上達工作，切實發(fā)揮好職能作用。

（五）進一步抓好案件查辦，著力發(fā)揮反腐治本功能

當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，我們必須繼續(xù)保持查辦案件的工作力度。一是要重點查辦發(fā)生在財政部門領導干部和重要崗位工作人員中的案件。嚴厲查辦權錢交易、貪污受賄、腐化墮落的案件，濫用職權、失職瀆職、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴厲查辦在政府采購領域等方面接受商業(yè)賄賂的案件，違反財經紀律、違反職業(yè)操守、執(zhí)法犯法的案件等。二是要加強和改進查辦案件工作，嚴格依紀依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強對查辦案件工作的管理和監(jiān)督。堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待，做到嚴而有度、寬而不縱。嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非。加強對重大典型案件的剖析研究，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，努力實現(xiàn)辦案工作的政治效果、社會效果、法紀效果相統(tǒng)一，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（六）進一步抓好責任落實，著力營造齊抓共管局面

黨風廉政建設責任制是開展反腐倡廉工作的重要制度保證，落實黨風廉政建設責任制，關鍵是要形成黨組（黨委）統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持參與的工作局面。各級財政部門主要負責人對黨風廉政建設和反腐敗工作要親自掛帥，親自部署，負起總責。落實反腐倡廉建設責任制，要做到有組織、有領導、有分工、有協(xié)作，有近期目標，有遠期規(guī)劃。領導班子成員、各職能科（股）室負責人都要實行“一崗雙責”，不僅要管業(yè)務，還要管廉政，不僅要管本級，還要帶系統(tǒng)，要做到管事與管人相結合，一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層落實。同時要把反腐倡廉工作與財政業(yè)務工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，做到整體規(guī)劃，務求實效。工作中要注意抓好三個環(huán)節(jié)：一是要抓好責任分解，明確責任主體。要把反腐倡廉的各項任務分解到相關職能部門，提出貫徹落實的目標和要求。二是要抓好督促檢查和責任考核?？己私Y果要作為干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)。三是要抓好責任追究，嚴格執(zhí)行紀律，維護責任制的嚴肅性。

（七）進一步抓好隊伍建設，著力提高財政監(jiān)督水平

新的形勢和新的任務，對財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構和干部隊伍建設提出了新的要求，對此，我們要采取切實有效的措施，進一步加強紀檢監(jiān)察部門的自身建設，轉變工作作風，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。首先，要加強思想政治作風建設。要講政治、講黨性、講大局、講原則，忠實履行黨章和法律賦予的職責，服務于財政改革和發(fā)展，堅決維護黨和人民的利益。其次，要加強能力建設。財政紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求自己，牢記使命，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，樂于奉獻，帶頭執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，堅決抵制各種腐蝕，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督。第三，要加強組織建設。各級財政部門要結合改革發(fā)展的要求，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察專職人員，確保工作正常開展。第四，各級財政部門要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，要從政治上、思想上、工作上、生活上關心紀檢監(jiān)察干部，幫助解決工作中的困難，支持他們大膽履行職責。

同志們，財政部門的反腐倡廉工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮，讓我們在市委、市政府、市紀委的正確領導下，創(chuàng)新思路，開拓進取，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，把實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好人民群眾的根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，努力把全市財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新的水平，為曲靖經濟社會的健康協(xié)調發(fā)展做出應有的貢獻。