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同志們：

按照市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作和“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展大討論”的總體要求，在調(diào)研指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，市商務(wù)局黨組深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析評(píng)議階段的工作，通過(guò)繼續(xù)組織學(xué)習(xí)，廣泛征求意見(jiàn)建議，努力找準(zhǔn)突出問(wèn)題，深刻分析查找根源，切實(shí)落實(shí)整改措施，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)工作“兩不誤，兩促進(jìn)”，達(dá)到了分析評(píng)議階段的預(yù)期目的，經(jīng)市委試點(diǎn)辦檢查驗(yàn)收，同意轉(zhuǎn)段。今天召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，主要是總結(jié)分析檢查階段工作情況，安排部署解決問(wèn)題、完善制度和測(cè)評(píng)總結(jié)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、黨組重視，剖析深入，分析檢查階段工作扎實(shí)有效

試點(diǎn)工作進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，我局進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，圍繞“影響*商貿(mào)流通科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題是什么，怎樣發(fā)展更科學(xué)”，突出起草領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告這一中心任務(wù)，緊緊抓住開(kāi)好兩個(gè)會(huì)議和群眾評(píng)議、個(gè)案剖析、制度清理、專(zhuān)家會(huì)診等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入查找影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極組織開(kāi)展抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，統(tǒng)籌落實(shí)了各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)工作由思想層面向?qū)嵺`層面的轉(zhuǎn)變。

1、開(kāi)展“五查”活動(dòng)，增強(qiáng)了分析檢查的針對(duì)性。分析檢查階段，我局組織深入開(kāi)展了以查思維理念是否更新、工作思路是否清晰、落實(shí)措施是否有力、推行機(jī)制是否健全、工作成效是否明顯為主要內(nèi)容的“五查”活動(dòng)。通過(guò)“五查”：一是找準(zhǔn)了突出問(wèn)題?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共征求意見(jiàn)建議87條，梳理歸納為6個(gè)方面11個(gè)突出問(wèn)題。外貿(mào)發(fā)展方面：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量小，出口龍頭企業(yè)少，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技含量不高，出口企業(yè)資金壓力大，外貿(mào)人才短缺，國(guó)際交往不廣泛。商貿(mào)建設(shè)方面：商貿(mào)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃需按科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步完善；對(duì)商貿(mào)基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)力度不大，市場(chǎng)建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)、不良競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。行業(yè)管理方面：在酒、肉等民生問(wèn)題的管理上，執(zhí)法力量薄弱。班子建設(shè)方面：班子思想比較守舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，活力不足，工作作風(fēng)需進(jìn)一步改進(jìn)。機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)方面：干部的培養(yǎng)交流力度小；制度執(zhí)行不嚴(yán)格；機(jī)關(guān)辦公設(shè)施落后。群眾生活方面：勞保公司家屬區(qū)樓房、地基、上下水管道維修；綜合加工廠職工住房問(wèn)題。二是查清了問(wèn)題根源。從客觀上看，商貿(mào)流通發(fā)展上的差距在一定程度上是歷史形成的欠帳、基礎(chǔ)條件的制約造成的，是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)共性的問(wèn)題。從主觀上看，主要是我們的思想還不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變尚有差距，還沒(méi)有完全樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展的理念；能力素質(zhì)還不夠強(qiáng)，對(duì)如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展在模式、路徑和體制機(jī)制方面研究得還不深，不善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法和綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段推動(dòng)工作；體制機(jī)制還不健全，沒(méi)有形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)劃、制度和機(jī)制。三是提出了思路對(duì)策。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，局黨組進(jìn)一步優(yōu)化了*年商務(wù)工作思路，即認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，抓好兩大建設(shè)，在六項(xiàng)重點(diǎn)工作上取得新突破，促進(jìn)我市大商貿(mào)、大流通又好又快發(fā)展，為建設(shè)小康、和諧、魅力*做出新的貢獻(xiàn)。一個(gè)目標(biāo)即：把*建設(shè)成甘肅隴東商貿(mào)中心和陜甘寧比鄰地區(qū)物資集散地。兩大建設(shè)即：抓好蘋(píng)果、苦杏仁、肉牛、雜糧豆四大出口商品基地建設(shè)，把*建設(shè)成為全國(guó)一流的蘋(píng)果出口基地、全國(guó)最大的苦杏仁加工集散地、全省最大的肉牛、雜糧出口基地，*年全市出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到865萬(wàn)美元；外貿(mào)銷(xiāo)售增長(zhǎng)10%以上，達(dá)到2.98億元。抓好農(nóng)副產(chǎn)品、牛羊肉、醫(yī)藥、百貨、建材和裝飾材料、家具、旅游產(chǎn)品等大中型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，培育壯大五至十戶(hù)銷(xiāo)售上億元的內(nèi)貿(mào)龍頭企業(yè)，大力培育發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流通消費(fèi)更快增長(zhǎng)，*年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到58.4億元。六項(xiàng)重點(diǎn)工作即：全力抓好商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)、大力培育市場(chǎng)流通體系、做大做強(qiáng)做優(yōu)出口龍頭企業(yè)、加大市場(chǎng)治理整頓力度、滿(mǎn)足消費(fèi)需求保障市場(chǎng)供應(yīng)、全面完成企業(yè)改革。四是形成了分析報(bào)告。我局始終把撰寫(xiě)分析報(bào)告作為這段工作的重中之重，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告問(wèn)題找得準(zhǔn)，根源查得深，工作思路和發(fā)展思路比較明確，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了商務(wù)工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和操作性。

2、抓好五個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了分析檢查的廣泛性。按照規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作求創(chuàng)新的要求，重點(diǎn)抓了五個(gè)環(huán)節(jié)，豐富了活動(dòng)載體，擴(kuò)大了活動(dòng)的參與面。一是召開(kāi)會(huì)議。在對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真梳理分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間開(kāi)展談心、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全市商貿(mào)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段安排，4月28日，市商務(wù)局召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)。這次民主生活會(huì)，以“五查”活動(dòng)為總攬，以分析檢查服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，圍繞影響、制約我市商貿(mào)流通科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題，對(duì)征求到社會(huì)各界的意見(jiàn)建議進(jìn)行全面分析，認(rèn)真查找當(dāng)前工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向。在此基礎(chǔ)上，局黨組于5月5日組織召開(kāi)了黨組擴(kuò)大會(huì)議，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)情況，對(duì)查找梳理出的6個(gè)方面11個(gè)影響商務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行了原知原味反饋，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的根源，初步提出了今后努力方向。召開(kāi)的這兩個(gè)會(huì)議，查擺問(wèn)題到位，剖析根源深刻，開(kāi)誠(chéng)布公，營(yíng)造了一個(gè)民主團(tuán)結(jié)的良好氛圍。二是開(kāi)展群眾評(píng)議。為了使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析評(píng)議階段和繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展大討論取得實(shí)效，局黨組邀請(qǐng)離退休職工代表、直屬企業(yè)和內(nèi)、外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人共13名同志，于5月6日召開(kāi)了由局機(jī)關(guān)全體工作人員參加的群眾評(píng)議大會(huì)。會(huì)上，局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馬文學(xué)宣讀了班子分析報(bào)告，參加會(huì)議的50名同志，暢所欲言，對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行了交流討論，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。群眾評(píng)議大會(huì)共發(fā)出評(píng)議意見(jiàn)表43份，對(duì)班子分析報(bào)告評(píng)價(jià)為“好”等次的占90.7%。三是開(kāi)展個(gè)案剖析。按照分析評(píng)議階段的總體要求，局7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主動(dòng)選擇典型事例，緊密結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際和各自分管的工作及崗位，在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著眼于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距、研究措施、促進(jìn)工作的方式，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上開(kāi)展了有針對(duì)性的個(gè)案剖析，共形成個(gè)案剖析報(bào)告7篇。這些報(bào)告從不同側(cè)面和不同角度，分析查擺了商貿(mào)流通發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題，提出了針對(duì)性和操作性比較強(qiáng)的對(duì)策建議，有見(jiàn)地、有深度，對(duì)工作有很強(qiáng)的借鑒和指導(dǎo)意義。四是開(kāi)展制度清理。按照“有利于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾，有利于解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)”的要求，對(duì)近年來(lái)涉及全市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的政策措施和機(jī)關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了清理。共清理出各項(xiàng)制度20項(xiàng)，其中：意見(jiàn)辦法5項(xiàng)，學(xué)習(xí)制度和財(cái)經(jīng)制度各1項(xiàng)，其它內(nèi)部管理制度13項(xiàng)；需要堅(jiān)持的20項(xiàng)，需要完善的2項(xiàng)，需要新建立的2項(xiàng)，這為下一步工作打好了基礎(chǔ)。五是開(kāi)展專(zhuān)家會(huì)診。邀請(qǐng)8名內(nèi)外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了座談會(huì)，對(duì)我市商務(wù)工作進(jìn)行會(huì)診把脈，進(jìn)一步明確了認(rèn)識(shí)，理清了思路，為促進(jìn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在全面完成以上規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，一是邀請(qǐng)丹麥客商來(lái)平考察洽談，與甘肅瑞華食品公司達(dá)成苦杏仁出口協(xié)議，二是與華亭縣商務(wù)局開(kāi)展交流活動(dòng)，雙方黨員干部代表通過(guò)相互參觀、學(xué)習(xí)和座談，豐富了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和載體。

3、做到五個(gè)結(jié)合，增強(qiáng)了分析檢查的實(shí)效性。一是把分析檢查與深化學(xué)習(xí)相結(jié)合。按照把學(xué)習(xí)貫穿始終的要求，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等規(guī)定篇目，學(xué)習(xí)了李源潮、歐陽(yáng)淞同志在中央試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的重要講話和孫淦同志在*調(diào)研檢查時(shí)的講話精神，做到了活動(dòng)每推進(jìn)一步，學(xué)習(xí)就深入一層，認(rèn)識(shí)就深化一層。二是把分析檢查與解放思想相結(jié)合。通過(guò)“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”討論活動(dòng)，大家普遍認(rèn)為，在*這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須破除怨天憂(yōu)人、等待觀望的思想，樹(shù)立時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的機(jī)遇意識(shí)；破除小富即安、求穩(wěn)怕亂的思想，樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位、奮力趕超的進(jìn)取意識(shí)；破除封閉保守、固步自封的思想，樹(shù)立合作共贏、借力發(fā)展的開(kāi)放意識(shí)；破除計(jì)劃指導(dǎo)、地方保護(hù)的思想，樹(shù)立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)意識(shí)；破除因循守舊、按部就班的思想，樹(shù)立敢想敢干、敢作敢為的創(chuàng)新意識(shí)；破除條塊分割、部門(mén)至上的思想，樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)。解放思想永無(wú)止境，必須把解放思想作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的“總開(kāi)關(guān)”，貫穿到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在解放思想中推動(dòng)工作，在推動(dòng)工作中進(jìn)一步解放思想。三是把分析檢查與解決問(wèn)題相結(jié)合。試點(diǎn)工作一開(kāi)始，我們就按照邊學(xué)邊查邊改的要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和時(shí)限要求，分步驟、有重點(diǎn)的提出解決問(wèn)題的措施和辦法。針對(duì)外貿(mào)發(fā)展方面存在的問(wèn)題：擴(kuò)大出口產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；培育壯大龍頭企業(yè)；開(kāi)展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)事，擴(kuò)大產(chǎn)品深加工和機(jī)電產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品附加值和科技含量；爭(zhēng)取外貿(mào)發(fā)展資金和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，緩解出口企業(yè)資金壓力；制定引進(jìn)外貿(mào)人才政策；積極參加各種展銷(xiāo)會(huì)，加大招商引資，擴(kuò)大對(duì)外交往。針對(duì)商貿(mào)建設(shè)方面存在的問(wèn)題：一是抽組專(zhuān)人，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善商貿(mào)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃。二是加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)，執(zhí)行《*市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，嚴(yán)格布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)、不良競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。三是向市政府反映匯報(bào)，加大招商引資力度，在市人民醫(yī)院附近建設(shè)便民購(gòu)物廣場(chǎng)。針對(duì)行業(yè)管理方面存在的問(wèn)題：一是在商務(wù)局范圍內(nèi)協(xié)調(diào)增加直管酒、肉執(zhí)法人員的數(shù)量；二是建立商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍；三是匯報(bào)市政府增加編制和經(jīng)費(fèi)。針對(duì)班子建設(shè)方面存在的問(wèn)題：進(jìn)一步加強(qiáng)班子成員的學(xué)習(xí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；執(zhí)行商務(wù)局議事規(guī)則，提高決策的科學(xué)化、民主化和制度化；一把手要經(jīng)常開(kāi)展與班子成員之間的談心交流，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)揮每個(gè)班子成員的積極性；深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，熟悉政策、了解業(yè)務(wù)和行業(yè)情況，能及時(shí)提出對(duì)策建議；完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督查考核和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。針對(duì)機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題：一是將干部的培養(yǎng)交流要作為局黨組的重點(diǎn)工作之一，每年要有干部培養(yǎng)交流計(jì)劃措施，加大干部的推薦交流力度，激發(fā)干部活力。二是根據(jù)這次制度清理情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度；局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行，以身作則，增強(qiáng)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是報(bào)請(qǐng)市政府同意，拆除原辦公樓，并在此基礎(chǔ)上修建新商務(wù)辦公大樓，改善機(jī)關(guān)辦公設(shè)施條件。針對(duì)群眾生活方面存在的問(wèn)題：一是成立原企業(yè)留守人員、局機(jī)關(guān)綜合科組成的維修小組，在預(yù)算招標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)勞保公司家屬區(qū)樓房、地基、上下水管道進(jìn)行維修。二是向市政府上報(bào)了修建綜合加工廠職工經(jīng)濟(jì)適用住房的報(bào)告，待批復(fù)后抓緊落實(shí)，解決綜合加工廠職工住房問(wèn)題。目前著手整改的問(wèn)題：一是成立局基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著手拆建局辦公樓，改善辦公條件；二是抽組人員，重新修訂商務(wù)“*”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求；三是維修勞保公司家屬區(qū)樓房、地基、上下水管道；四是建設(shè)綜合加工廠經(jīng)濟(jì)適用房，解決職工住房問(wèn)題。四是把分析檢查與抗震救災(zāi)相結(jié)合。5月12日，受四川汶川特大地震的波及和影響，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。災(zāi)情發(fā)生后，局領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)查看災(zāi)情，安撫人心，評(píng)估損失，及時(shí)向省廳和政府有關(guān)部門(mén)匯總上報(bào)受災(zāi)情況，并對(duì)存在的隱患及時(shí)采取了措施。同時(shí)，全力動(dòng)員干部職工捐款捐物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市商務(wù)系統(tǒng)直接受損778萬(wàn)元，全局干部職工向?yàn)?zāi)區(qū)捐款7700余元，黨員交納“特殊黨費(fèi)”12000余元。在市場(chǎng)供應(yīng)工作方面，一是立即成立市商務(wù)局抗震救災(zāi)市場(chǎng)供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)商務(wù)主管部門(mén)也都成立了相應(yīng)組織，24小時(shí)值班，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是組成兩個(gè)工作小組，對(duì)崆峒區(qū)、靜寧、莊浪、華亭、崇信等縣、鄉(xiāng)市場(chǎng)進(jìn)行了一次全面檢查，督導(dǎo)縣區(qū)商務(wù)局制定完善了抗震救災(zāi)市場(chǎng)供應(yīng)保障措施；三是加強(qiáng)與各大中型商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作，分別與新世紀(jì)超市、*商城等龍頭商貿(mào)企業(yè)簽訂了抗震救災(zāi)期間市場(chǎng)供應(yīng)保障合同；四是啟動(dòng)重要商品應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)食品和生活日用品等重要商品銷(xiāo)售情況實(shí)施監(jiān)測(cè)，每天按時(shí)向省廳和有關(guān)部門(mén)報(bào)送市場(chǎng)供應(yīng)信息。抗震救災(zāi)期間，我市市場(chǎng)貨源充足，價(jià)格平穩(wěn)，市場(chǎng)交易活躍，沒(méi)有出現(xiàn)脫銷(xiāo)斷檔商品，物價(jià)與平時(shí)一樣，基本處于正常狀態(tài)。五是把分析檢查與加快發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”，以試點(diǎn)工作推動(dòng)當(dāng)前工作，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。止5月底，全市出口創(chuàng)匯完成457.8萬(wàn)美元，占年計(jì)劃865萬(wàn)美元的57%，同比增長(zhǎng)39%；外貿(mào)銷(xiāo)售完成11801.4萬(wàn)元，占年計(jì)劃29800萬(wàn)元的39.6%，同比增長(zhǎng)9.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24.34億元，占年計(jì)劃58.4億元的41.7%，同比增長(zhǎng)18.7%。

總體來(lái)看，分析檢查階段的工作進(jìn)展比較順利，但與中央和省、市委的要求相比，還存在一些差距和問(wèn)題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)時(shí)間安排太緊，班子成員之間開(kāi)展批評(píng)不夠；班子的分析報(bào)告認(rèn)識(shí)還不深，問(wèn)題查找分析還不透，工作思路和措施還不具體。對(duì)于這些問(wèn)題，局黨組將在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，注重實(shí)效，認(rèn)真搞好下一階段的工作

下一階段試點(diǎn)工作的目標(biāo)要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段查找梳理出的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展“破解難題、創(chuàng)新實(shí)踐”攻堅(jiān)行動(dòng)。進(jìn)一步完善商貿(mào)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，深入開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”創(chuàng)建、“百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”、矛盾糾紛集中排查和試點(diǎn)工作整體互動(dòng)活動(dòng)，認(rèn)真完善黨組決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、群眾評(píng)議、目標(biāo)責(zé)任管理、督查落實(shí)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、民主權(quán)利保障、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)等八個(gè)方面的制度，著力創(chuàng)新機(jī)制，集中解決一批影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極措辦一批惠民利民的好事實(shí)事，使制約我市商務(wù)發(fā)展的突出問(wèn)題有所突破；發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，服?wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)比較淡薄等影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題得到整治。同時(shí)，組織開(kāi)展基層評(píng)部門(mén)、群眾評(píng)班子活動(dòng)，認(rèn)真回答好中央提出的八個(gè)問(wèn)題，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的建議。

主要任務(wù)是，制定一個(gè)規(guī)劃，開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)，完善五個(gè)方面的制度，全力抓好災(zāi)后重建，集中解決一批影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，認(rèn)真搞好試點(diǎn)工作測(cè)評(píng)總結(jié)。

1、抓好商貿(mào)業(yè)科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃的進(jìn)一步完善。按照《*市科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃》和七個(gè)子規(guī)劃的要求，進(jìn)一步完善商貿(mào)旅游科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，明確今后商貿(mào)發(fā)展方向。

2、組織開(kāi)展“五項(xiàng)活動(dòng)”。一是開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。從提高工作效率、保障科學(xué)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)入手，在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、扶持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、落實(shí)相關(guān)政策、服務(wù)縣區(qū)和企業(yè)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。二是開(kāi)展“百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”活動(dòng)。按照《市商務(wù)局“百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，針對(duì)涇川縣豐臺(tái)鄉(xiāng)七個(gè)村的實(shí)際情況，組織廣大黨員干部深入基層，向群眾大力宣講科學(xué)發(fā)展觀基本理論，幫助理清發(fā)展思路，明確科學(xué)發(fā)展的方向；爭(zhēng)取商貿(mào)項(xiàng)目和資金，積極措辦一批實(shí)事好事；幫助化解矛盾糾紛，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)和文明創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)干部受教育、工作上水平、群眾得實(shí)惠、發(fā)展更科學(xué)。三是開(kāi)展矛盾糾紛集中排查活動(dòng)。根據(jù)改制企業(yè)困難問(wèn)題、困難職工生活、老干部醫(yī)藥費(fèi)及一些群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面廣、處理難度大的重大矛盾糾紛和重點(diǎn)信訪問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任，限期加以解決，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。四是開(kāi)展試點(diǎn)工作整體互動(dòng)活動(dòng)。由局試點(diǎn)辦負(fù)責(zé)，開(kāi)展局機(jī)關(guān)與直屬企業(yè)、與老干部支部、與行業(yè)服務(wù)對(duì)象、與省商務(wù)廳、縣（區(qū)）商務(wù)局、與涇川豐臺(tái)鄉(xiāng)幫扶點(diǎn)之間的互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“活動(dòng)求實(shí)效、試點(diǎn)創(chuàng)特色”的目標(biāo)。

3、集中解決突出問(wèn)題。按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案的總體要求，針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段查找梳理出的問(wèn)題，著力解決一批事關(guān)商務(wù)發(fā)展大局、事關(guān)本單位業(yè)務(wù)工作開(kāi)展、事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，特別是服務(wù)項(xiàng)目企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)查找梳理出的涉及外貿(mào)發(fā)展、商貿(mào)建設(shè)、行業(yè)管理、班子建設(shè)、機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)、群眾生活等6個(gè)方面11個(gè)問(wèn)題，要立即開(kāi)始著手進(jìn)行解決。對(duì)于條件成熟、在試點(diǎn)期間能夠解決的問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，立即解決；對(duì)于有一定條件、需要一段時(shí)間努力解決的問(wèn)題，列出時(shí)間表，限期解決；對(duì)于事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要長(zhǎng)期努力解決的問(wèn)題，提出對(duì)策，持之以恒地抓好落實(shí)。

4、創(chuàng)新機(jī)制完善制度。在第二階段清理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)解決問(wèn)題工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)制度清單進(jìn)行再次梳理，建立《*市市級(jí)活畜儲(chǔ)備管理辦法》、《*市整規(guī)辦聯(lián)席會(huì)議制度》，進(jìn)一步完善《*市商務(wù)局財(cái)務(wù)管理辦法》、《*市商務(wù)局議事規(guī)則》和《目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，真正形成有利于科學(xué)發(fā)展的制度體系和工作運(yùn)行機(jī)制。

5、全力抓好災(zāi)后重建。局災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需、解群眾之所難。要加強(qiáng)與縣區(qū)和企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)一步摸清受災(zāi)情況；加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系，銜接好災(zāi)后重建規(guī)劃；及時(shí)與省商務(wù)廳聯(lián)系，爭(zhēng)取災(zāi)后重建設(shè)資金，使商務(wù)系統(tǒng)因受災(zāi)出現(xiàn)的問(wèn)題得到一定的解決。

6、認(rèn)真搞好測(cè)評(píng)總結(jié)。試點(diǎn)工作基本結(jié)束之后，按照市上制定的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)效果測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采取會(huì)議投票、網(wǎng)上投票和發(fā)放滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表、無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，開(kāi)展測(cè)評(píng)活動(dòng)，并將結(jié)果向社會(huì)公示，如果測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度未達(dá)到70%，要認(rèn)真進(jìn)行“補(bǔ)課”。在組織搞好測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照每一階段的安排部署，認(rèn)真開(kāi)展一次“回頭看”。在此基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)

下一階段的工作任務(wù)比較繁重，群眾也很關(guān)注，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞得好不好直接關(guān)系到試點(diǎn)工作的成敗。各部門(mén)各單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決問(wèn)題、完善制度、測(cè)評(píng)總結(jié)階段是試點(diǎn)工作出經(jīng)驗(yàn)、見(jiàn)成效的關(guān)鍵階段，局試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要對(duì)解決問(wèn)題、完善制度、測(cè)評(píng)總結(jié)工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，投入足夠的精力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保真正取得實(shí)效。要繼續(xù)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，針對(duì)解決問(wèn)題、完善制度、測(cè)評(píng)總結(jié)階段的特點(diǎn)，組織黨員繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好試點(diǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。

2、制定解決問(wèn)題方案。針對(duì)前兩個(gè)階段查找梳理出的影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，按照近、中、遠(yuǎn)三個(gè)時(shí)段，進(jìn)行歸類(lèi)梳理，深入討論研究，以分析檢查階段形成的領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告為基礎(chǔ)，制定領(lǐng)導(dǎo)班子解決問(wèn)題方案。方案要具體，重點(diǎn)要突出，責(zé)任要明確，措施要得力。領(lǐng)導(dǎo)班子的解決問(wèn)題工作方案于7月4日前報(bào)市委試點(diǎn)辦調(diào)研指導(dǎo)組審核后組織實(shí)施。

3、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子解決問(wèn)題方案形成以后，要通過(guò)會(huì)議、專(zhuān)欄、網(wǎng)絡(luò)等一定方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公布，并主動(dòng)聽(tīng)取非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休職工、下屬單位和服務(wù)對(duì)象代表意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾的合理意見(jiàn)，進(jìn)行必要的修訂。對(duì)解決問(wèn)題和完善制度工作的情況，也要在一定范圍內(nèi)向黨員干部群眾進(jìn)行通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。

4、繼續(xù)加大宣傳力度。局試點(diǎn)辦要繼續(xù)抓好輿論宣傳，辦好專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力宣傳試點(diǎn)工作特別是解決問(wèn)題工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5、堅(jiān)持做到統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持把試點(diǎn)工作與中心工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持解決問(wèn)題與完善制度、創(chuàng)新機(jī)制同步開(kāi)展，把試點(diǎn)工作作為推動(dòng)當(dāng)前工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，下功夫解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，毫不放松地抓好災(zāi)后重建及商務(wù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。要把試點(diǎn)工作與正在開(kāi)展的"繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展“大討論活動(dòng)”和“講黨性、重品行、作表率”主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

同志們，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，大家一定要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，再鼓干勁，再加力度，以更加飽滿(mǎn)的政治熱情，更加良好的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力做好各項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)工作圓滿(mǎn)成功。