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同志們：

這次會議是繼全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試區(qū)建設(shè)動員大會之后，縣委召開的又一次動員大會，雖然是一次研討會，但實際上是大家交流思想、探討經(jīng)驗、相互啟發(fā)、改進工作的促進會，目的就是更好更快地推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。通過昨天一天的分組討論和今天上午的交流發(fā)言，大家已經(jīng)認識到，我們當前正面臨著繁重而艱巨的改革試驗任務；同時也可以看出，同志們的信心很足，干勁也很大。相信通過次研討活動，一定能夠把我縣的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作再推上一個新的臺階。借此機會，我也作個發(fā)言，最后請柴書記作總結(jié)講話。

一、思想要更加統(tǒng)一

思想是行動的先導。只有思想統(tǒng)一了，才能形成推動工作的強大動力。創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，是一項前無古人的嶄新創(chuàng)舉，首先必須要解決思想認識問題，用強烈的思想理念來武裝廣大干部群眾的頭腦，讓廣大干部群眾牢牢把握改革的豐富內(nèi)容和精神實質(zhì)，用認識謀劃思路，用思路指引出路。一是創(chuàng)建農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的意義重大。從中國歷史發(fā)展進程來看，凡是關(guān)于土地方面的改革，都具有劃時代的意義。中國封建社會的農(nóng)民起義，是廣大農(nóng)民為了獲得土地的所有權(quán)；新中國的成立，標志著廣大農(nóng)民真正成為土地的主人；十一屆三中全會實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使我國農(nóng)村、農(nóng)民的積極性得到了充分調(diào)動。我們現(xiàn)在推進的這場農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下進行的又一次新的偉大的探索和創(chuàng)新，在信陽和河南發(fā)展史上，包括探索出新路子之后，在全國的發(fā)展史上，都將會具有劃時代的意義。大家一定要站在這個高度來看待這場農(nóng)村綜合改革，充分認識到我們已取得的“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”是一塊金字招牌。二是創(chuàng)建農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的作用重大。新中國的成立，把農(nóng)民真正變成了土地的主人；十一屆三中全會的召開，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性。從階段性特征上看，這些社會變革，在當時的生產(chǎn)條件下，確實找到了農(nóng)民與土地很好的結(jié)合點，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。但是，隨著社會歷史的發(fā)展，這種調(diào)動作用就由積極變?yōu)楸粍?。在當前，我們面臨的一個重大挑戰(zhàn)，就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在廣大農(nóng)村如何長期繼續(xù)保持這種激勵機制，這就是我們進行農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗的根本原因所在。當然，我們所進行的這場改革試驗，不僅是要對當今社會發(fā)展產(chǎn)生巨大推動作用，而且以后隨著時間的推移，還要始終保持蓬勃生機和旺盛活力。因此，在和平時期推進這場農(nóng)村改革、探索農(nóng)村發(fā)展的新路子，是一次作用更大的社會變革。三是創(chuàng)建農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的責任重大。解放初期進行的農(nóng)村和十一屆三中全會實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，已經(jīng)載入了中國的史冊，留下了濃墨重彩的一筆。從這個意義上講，我們現(xiàn)在進行的這場農(nóng)村綜合改革，責任也是重大的。如果干好了，就無愧于省委、省政府和市委、市政府的要求，尤其是無愧于全縣廣大農(nóng)民的期盼。如果錯失了良機或喪失了機遇，尤其是不作為，帶來的影響和后果是每個人都承擔不起的。作為這場變革的實施者，我們必須對歷史負責，緊跟時展步伐，在全國率先探索出一條農(nóng)村改革發(fā)展的新路子，這是各級各部門義不容辭的責任。大家對此務必要增強緊迫感、責任感和壓力感，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，扎實快速地推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。

二、態(tài)度要更加積極

一是要有更足的信心。既然是改革，就會遇到來自這方面或那方面的困難和阻力，我們當前正在進行的這場農(nóng)村綜合改革也不例外。如果說我們過去進行農(nóng)村綜合改革還害怕會受到一些限制和制約，那么我們現(xiàn)在進行這場改革，可以說已具備了良好的環(huán)境和氛圍，因為我們已經(jīng)拿到了“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”這把尚方寶劍，在這塊金字招牌下，我們可以大膽地試、大膽地闖，即使出現(xiàn)一些新情況新問題，社會各方面都會給予理解和支持，上上下下也都會以寬容的態(tài)度、鼓勵的態(tài)度、激勵的態(tài)度給予幫助。所以說，我們要更加堅定信心，勇于開拓，勇于創(chuàng)新，在農(nóng)村這片希望的田野上創(chuàng)造出發(fā)展奇跡。二是要有更大的決心。我縣的江灣等試點村，工作之所以很有起色，就是因為當?shù)馗刹咳罕娪幸环N不怕吃苦的精神，這種不怕吃苦的精神就來自于決心，尤其在當前，我們的一些典型受到全市肯定并得以推廣的時期，我們的決心應該更大一些，否則，就如逆水行舟，不進則退，例如我們的江灣村，如果就此停滯不前，或者滿足于現(xiàn)狀，其最終在全市不僅不會形成亮點、形成榜樣、形成示范，而且各縣區(qū)學習借鑒之后肯定會很快超過我們。當然，在工作推進的過程中，肯定會遇到一些困難和阻力，越是有困難，越要想方設(shè)法予以克服。希望同志們務必要牢固樹立干的更快、干的更好的決心，克服一切困難，排除一切干擾，努力把我縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作不斷推向前進。三是要有更強的恒心。推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，不僅是當前要有一股熱情，更重要的是要有一種持之以恒的精神。因為我們的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)不是一年、兩年或者說三至五年能夠一蹴而就的，它可能涉及更長的時間，不是我們這一任村支部書記和村委會主任能夠完成的。在這一點上，請大家務必要牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，對看準的事情，要咬定青山不放松，一任接著一任干，不達目的不罷休。如果沒有這種恒心，就不會把農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)扎實有效地向前推進。

三、行動要更加迅速

關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)工作，縣委特別是柴書記對大家的要求是快速的，在市委召開的研討會結(jié)束之后，縣委立即召開了這次研討會。縣委既然已經(jīng)這樣做了，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和管理區(qū)也要立即行動，當務之急就要快開會、快對接、快推進。希望各級各有關(guān)部門會后要立即進行研究、組織學習、抓好實施。在快速推進中，要明確三個方面的指導思想：一要明確建設(shè)綜合試驗區(qū)的目的。建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)就是要以更好更快的發(fā)展為目的，圍繞發(fā)展做文章，圍繞破解難題、推動工作開展試驗，使糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、群眾生活得到改善，真正達到試驗的目的。二要明確建設(shè)綜合試驗區(qū)的主體。建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的主體是農(nóng)民，必須依靠農(nóng)民來開展工作。要堅持群眾路線，最大限度地團結(jié)和凝聚廣大農(nóng)民，充分相信和依靠農(nóng)民群眾的智慧和力量，尊重群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，切忌強迫命令，真正把廣大農(nóng)民發(fā)動起來，讓農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺行動，以此推動農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作順利開展。要始終堅持把農(nóng)民得實惠作為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作的落腳點和出發(fā)點，作為檢驗各級各有關(guān)部門試驗成果的主要依據(jù)，這是我們推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作的實質(zhì)和根本，只有牢牢把握住這個實質(zhì)和根本，我們的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作的路子才不會錯，方向也不會錯。三要明確建設(shè)綜合試驗區(qū)的重點。建設(shè)農(nóng)村綜合試驗區(qū)的重點是創(chuàng)新，必須突出創(chuàng)新開展工作。進行農(nóng)村改革綜合試驗絕不是按部就班、機械地貫徹落實上級的安排部署，而是要結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。省委和市委在確定《信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗總體方案》以及縣委在制定我縣《工作方案》時，都沒有拿出具體的實施細則，其目的就是不捆住基層干部的手腳，不限制農(nóng)民的首創(chuàng)精神。所以說，創(chuàng)新是農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗的精髓部分。在創(chuàng)新方面，我們已經(jīng)取得了一些成效。下一步，在全面鋪開和快速安排、對接、推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗各項工作時，千萬不可把這項工作當作常規(guī)工作來部署，而是要圍繞創(chuàng)新去做文章。目前，我們已將磚橋、弦山、凈居寺3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和管理區(qū)作為縣級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將孫鐵鋪的江灣等8個村作為縣級試點村，將潑陂河的劉田等29村作為鄉(xiāng)級試點村。這些試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村具有代表性、典型性和突破性。這樣做的目的就是要通過抓試點來積累經(jīng)驗，并逐步推廣、全面鋪開。對試點村要加大力度，準確定位，積極扶持，先試先行。目前，我們已將江灣村作為創(chuàng)辦農(nóng)村土地信用合作社的一個試點來探索，并取得了初步成效；將敖洼村作為全國生態(tài)文明村的一個示范來打造；將上官崗村作為城鄉(xiāng)一體化的一個模式來推進；將魏老榨作為農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園的一個亮點來創(chuàng)辦；將帥洼村作為淺山區(qū)的一個樣板來發(fā)展；將杜崗村作為平畈村的一個典型來培育?？h直各單位尤其是各涉農(nóng)部門對這些示范點一定要認真研究，特別是各示范點所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以畫龍點睛的形式對這些典型進行打造，通過對每一個示范點的深度挖掘，大膽探索，示范推廣，在全縣努力形成百花齊放、各具特色、亮點紛呈的良好局面，著力把我縣打造成河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗的示范區(qū)。近期，縣里準備先在江灣村召開一個相關(guān)部門支持該村建設(shè)的現(xiàn)場辦公會，促使其進一步完善提高，使亮點更亮，引導和帶動全縣各村全面推進。在創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)過程中，我們要不爭論，放手干，大膽闖。但是，不爭論并不代表不討論，相反，我們要經(jīng)常組織開展一系列的大討論活動，通過討論來積累經(jīng)驗，來對農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作進行規(guī)范和引導。

四、工作要更加投入

我們召開研討會、安排部署任務的最終目的是推進工作落實。目前，我們的輿論氛圍有了，上級的指導思想有了，工作目標也明確了，當務之急就是要突出一個“干”字。一是領(lǐng)導要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和管理區(qū)要進一步調(diào)整、充實試驗區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立堅強有力保障運行機制。要落實一名縣級領(lǐng)導聯(lián)系一個示范村、2—3個縣直單位對口幫扶1個示范村的工作制度，整合資源，凝聚合力，在全縣上下形成齊心協(xié)力建試驗區(qū)的工作機制。各級領(lǐng)導干部要帶頭抓好示范點，縣處級領(lǐng)導干部定期深入到聯(lián)系點，開展調(diào)查研究，加強工作指導，抓好督促檢查，幫助解決問題，當好名譽村長。相關(guān)職能部門要迅速制定參與、支持、推動改革試驗的具體措施和幫扶試點村建設(shè)的具體計劃，特別是要在政策、項目、資金、信息、技術(shù)、人才等方面竭盡全力為農(nóng)村改革展提供支持和幫助。二是工作要到位。必須立足我縣實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，抓出成效，力求在五個方面取得突破，為全省、全市的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作積累經(jīng)驗。第一，要加快土地流轉(zhuǎn)體制改革。這是農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作的第一步，必須要將其作為首位的工作任務落實到位，今明兩年全縣土地流轉(zhuǎn)面積至少在30畝以上，有三分之一的農(nóng)村勞動力脫離土地從事二、三產(chǎn)業(yè)；到2015年，全縣土地流轉(zhuǎn)面積要占總耕地面積的70%，達到60萬畝。第二，要抓緊研究創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。今明兩年，全縣經(jīng)工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社要達到60個以上；到2012年，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社要覆蓋所有主導產(chǎn)業(yè)以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)和行政村。下一步，縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗辦公室要組織相關(guān)單位的負責同志外出考察學習，尤其要學習商域縣創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織的先進經(jīng)驗。第三，要加快推進民營水利改革。應該說，經(jīng)過幾年的努力，我縣民營水利改革已走在了全省前列，這是我縣在《信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗總體方案》批復之前進行的積極探索，目前，我市《總體方案》已經(jīng)得到省委批復，我們更應該在民利改革方面實現(xiàn)突破和跨越，變過去的無序狀態(tài)為有意識地進行培育，這是從根本上改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的出路所在。具體目標是：到明年年底，全縣民營水利資本要占新增水利資本的30%；到2015年，民營水利資本力爭要占新增水利資本的50%。第四，要加快綠茶、油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。綠茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指的是茶園建設(shè)，目標是到2010年底，全縣茶園面積達到20萬畝；到2015年底，全縣茶園面積達到26萬畝。同時要盡快啟動油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，這項工作要緊鑼密鼓地進行下去，力爭到2012年，全縣新建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶基地10萬畝，并要從現(xiàn)在開始，抓緊著手新建一個年處理2萬噸油茶籽的加工企業(yè)。第五，要打造旅游強縣。培育和打造“一城四區(qū)五鎮(zhèn)十村”的旅游格局，“一城”即*縣城，積極爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游縣城；“四區(qū)”即將王大灣會議會址、凈居寺風景名勝區(qū)、鄧穎超祖居、司馬光故居等打造成為精品景區(qū)；“五鎮(zhèn)”即將磚橋、潑陂河、南向店、白雀園、殷棚5鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為特色旅游小城鎮(zhèn)；“十村”即將弦山的上官崗、磚橋的李崗、殷棚的土樓、潑陂河的椿樹店、孫鐵鋪的江灣、晏河的帥洼、凈居寺的敖洼、涼亭的報安、文殊的豬山和東岳等10個村打造成為特色旅游村。三是宣傳要到位。加大宣傳是調(diào)動方方面面積極性的一個重要手段，要采取各種行之有效的措施，大張旗鼓地進行廣泛宣傳，形成鋪天蓋地的濃厚宣傳氛圍，讓全縣上下尤其是廣大農(nóng)民群眾都知道我們正在進行農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作。要在高速公路出口處樹立宣傳牌，讓外地客商一下高速就知道進入了“河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”。要加大正面宣傳力度，對打造出的先進典型，要及時進行宣傳推廣，充分發(fā)揮其示范帶動作用。在這方面，我們宣傳部門的行動是迅速的，在今天的會上已印發(fā)了《宣傳方案》，下一步，要廣泛、深入、持久地進行宣傳，為試驗區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍。四是措施要到位。要圍繞工作開展來制定政策和辦法，比如說創(chuàng)新融資模式、制訂宣傳方案以及昨天夜晚縣委常委會研究成立的8個課題組等，這些都是措施到位的具體體現(xiàn)。尤其是要創(chuàng)新融資模式，剛才，幾位同志的發(fā)言很好，說會后要立即拿出意見和方案，希望各涉農(nóng)部門、服務部門和金融部門要打破常規(guī)，創(chuàng)新突破。根據(jù)市里的要求，金融部門新增貸款的70%以上要用于當?shù)匕l(fā)展。各涉農(nóng)部門要圍繞全縣重點工作和農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)需要，捆綁使用各項支農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金的使用效益。要加大調(diào)查研究的力度，通過調(diào)查研究來溝通情況、解決問題，尤其是縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗辦公室，要經(jīng)常組織開展一系列討論活動和示范交流活動，確保農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作既開展的扎扎實實，又開展的轟轟烈烈。

借此機會，我簡要強調(diào)一下當前幾項重點工作：一要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前已進入夏季，“三夏”工作到了關(guān)鍵時期，省、市已分別召開會議，對這項工作進行了安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)高度重視、統(tǒng)籌安排，以農(nóng)業(yè)的大豐收來檢驗農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作的成果，來彌補金融危機對我縣經(jīng)濟的影響。二要抓好經(jīng)濟運行。縣發(fā)改委、工業(yè)辦要把工業(yè)項目的推進作為重中之重來抓，扎實開展企業(yè)服務年活動，時刻保持與停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和停建企業(yè)的聯(lián)絡(luò)和溝通，隨時掌握企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和運行走勢。三要抓好重點工程。從現(xiàn)在開始，全縣各重點工程建設(shè)指揮部的指揮長要立即進入角色，研究工作措施，加快工程建設(shè)，確保6月底實現(xiàn)時間任務雙過半。四要抓好防汛抗旱。重點是要抓好防汛工作。前天，縣政府已召開會議進行了專題部署，請各級各有關(guān)部門按照會議要求，切實抓好工作落實，尤其要立即安排汛期值班工作和各項防汛準備工作。對今年的防汛工作，縣委、縣政府的總體要求是，絕對不能出現(xiàn)問題，不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到影響。否則，就會給我們的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗工作帶來阻礙。五要抓好綜合治理。要切實抓好六城聯(lián)創(chuàng)工作。從前段時間市里召開的總結(jié)會上可以看出，今年的六城聯(lián)創(chuàng)工作不僅不能放松，而且還要加強。今年的工作重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向綜合管理。關(guān)于綜合管理工作，縣委、縣政府已經(jīng)召開會議進行了具體安排部署，請各級各部門切實抓好落實，建設(shè)任務沒有完成的，要盡快建設(shè)到位；已經(jīng)建成的，要進一步加強管理。希望規(guī)劃、建設(shè)和六城聯(lián)創(chuàng)管理部門要認真履行職責，進一步加大工作力度。要加強公路沿線建設(shè)規(guī)劃的控制，除學校、工廠、企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)外，凡是沿路進行其它類建設(shè)的，一律不得審批，請縣規(guī)劃部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)認真履行職責，進一步強化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，對違章建筑一律要拆除處罰到位。

同志們，農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)是一項功在當代、利在千秋的宏偉事業(yè)，讓我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚只爭朝夕、敢為人先的拼搏精神，大膽探索，勇于實踐，在這廣袤的農(nóng)村大地上大顯身手，建功立業(yè)。