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同志們:
就環(huán)保工作來講,今年以來召開了一系列大規(guī)模、高層次的會議,先是召開了全市“三城聯(lián)創(chuàng)”暨實施“藍(lán)天碧水”工程動員大會,昨天召開了汾河流域生態(tài)治理、修復(fù)與保護(hù)動員大會,今天又召開環(huán)境污染治理專項行動動員大會。應(yīng)該說,這些會議的內(nèi)容,都是緊緊圍繞市委二屆三次全會提出的建設(shè)科學(xué)發(fā)展、環(huán)境宜人、和諧平安、風(fēng)清氣正新*目標(biāo)而設(shè)定的,也是在市二屆人大四次會議上,政府提出關(guān)乎科學(xué)發(fā)展的六大攻堅,關(guān)乎民生改善的六大工程,關(guān)乎優(yōu)化環(huán)境的六大支撐“三個六”的重點工作內(nèi)容。剛才大家觀看的宣傳片,是由省電視臺環(huán)境站的記者,用了半個月時間,制作的七個小時的片子。5月30日,省政府召開“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”座談會,*、*、*三個市的市長及相關(guān)縣區(qū)委書記、縣區(qū)長參加,名義上是座談會,實際上是一個通報會。涉及我市有兩個縣市,實際上,片子已經(jīng)覆蓋到洪洞、汾西等幾個縣,應(yīng)該說這個區(qū)域既是汾河流域集中的區(qū)域,又是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重的區(qū)域,也是當(dāng)前環(huán)境污染治理任務(wù)重、壓力大的區(qū)域。今天召開這次動員會,就是想以此為起點,引以為戒,貫徹市委、政府今年年初既定的發(fā)展思路,堅決落實省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大部署。省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)幾句話,一是抓環(huán)境治理,省委、省政府是有上方寶劍的。二是希望同志們不要撞槍口,安全、治超、環(huán)保這三項工作,推不動就拿人。三是對違法企業(yè)、違法建設(shè)項目、違法生產(chǎn)、違法排污、死灰復(fù)燃的土小企業(yè)要重處重罰。希望我們把這些精神和要求與*實際相結(jié)合,通過此次會議,切實使環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步深入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中,進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為廣大企業(yè)家的自覺行動,進(jìn)一步在全市營造一個科學(xué)發(fā)展、關(guān)注環(huán)境的良好氛圍。剛才,建民副市長代表市委、政府宣讀了治理環(huán)境污染專項行動的方案,這是根據(jù)省委、省政府要求,結(jié)合我們實際情況,認(rèn)真研究以后出臺的方案。我希望有關(guān)縣市區(qū)及在座的企業(yè)家能夠引起高度重視。會上,兩位縣區(qū)長及霍州煤電董事長分別作了表態(tài)發(fā)言,我覺得總體挺好,凡是你們講到的,我們將全程跟蹤,各縣市區(qū)要擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。這里,我重點強(qiáng)調(diào)三個問題:
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識整治環(huán)境污染專項行動的重要性和緊迫性
近年來,我市在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時,不斷加大環(huán)保工作力度,著力推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程,環(huán)境狀況有了一定程度的改善。但是,環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,不容樂觀。我們必須對當(dāng)前環(huán)境形勢有一個清醒的認(rèn)識,充分認(rèn)識整治環(huán)境污染專項行動的重要性和緊迫性。
嚴(yán)峻的環(huán)境形勢需要我們加大環(huán)境整治力度。*因環(huán)境問題在全國知名,去年,經(jīng)過全市上下的共同努力,我們的環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),退出了全國113個重點監(jiān)測城市后10名,極大地增強(qiáng)了我們環(huán)境保護(hù)工作的信心。但是,從全省乃至全國來看,*依然是污染最嚴(yán)重的城市之一。全省環(huán)境最好的安澤縣、侯馬市在我們*,最污染的縣區(qū)也在我市。今年前五個月,我們市區(qū)空氣綜合污染指數(shù)為2.75,在全省處于第8位。部分縣市污染非常嚴(yán)重,其環(huán)境污染程度比市區(qū)還要高。今年1—4月,襄汾縣城區(qū)空氣綜合污染指數(shù)在全省一百多個縣市區(qū)中排名倒數(shù)第一,霍州市排名倒數(shù)第四。襄汾縣去年被國家環(huán)??偩帧傲饔蛳夼保浆F(xiàn)在違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法排污的問題依然屢禁不止,多次被媒體曝光?;糁菔谐鞘协h(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,垃圾圍城,污水橫流。洪洞縣、汾西縣污染企業(yè)肆意排污,污水超標(biāo)排放直接流入汾河,造成了嚴(yán)重的汾河水體污染。這些狀況可以說是觸目驚心,說明我們面臨的環(huán)境治理任務(wù)仍然非常艱巨,不能不引起我們的高度重視。我們必須進(jìn)一步加大工作力度,出重拳,下猛藥,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),迎難而上,采取切實有效的措施,促進(jìn)環(huán)境狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要我們深入開展環(huán)境治理。*的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是山西的一個縮影,主要是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。近年來,煤炭、焦炭、冶金、電力等產(chǎn)業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)快速增長做出了巨大貢獻(xiàn),同時也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。就目前我市環(huán)境狀況來看,污染總量中的二氧化硫和氨氮有70%來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的污染,我市二產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)總量的65%,其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又占二產(chǎn)的70%以上。許多工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,環(huán)保設(shè)備不完善,排放嚴(yán)重超標(biāo)??梢哉f,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是環(huán)境污染的主要來源。不治理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的污染,我們過去取得的成績就會前功盡棄,再次反彈。因此,要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境治理的雙贏,必須提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促使企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。我們要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,提升煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì),堅持不懈地開展工業(yè)企業(yè)污染綜合整治,進(jìn)一步加快工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)步伐。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要加強(qiáng)監(jiān)控,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的、沒有出路的要本著對企業(yè)、對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅決治理,治理不達(dá)標(biāo)者徹底關(guān)停。同時,加大企業(yè)排放監(jiān)管力度,提高排污費征收額度,關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè),形成政策倒逼機(jī)制,促使企業(yè)走上清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
人民群眾的期待需要我們徹底整治環(huán)境污染。大家都需要金山銀山,但是更需要綠水青山,當(dāng)環(huán)境問題影響生存問題時,它就上升為主要矛盾了。環(huán)境不是單純的資本,而是必須計算的成本,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價,即使需要以環(huán)境為代價,也必須計算代價的成本。經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)是暫時的,環(huán)境一旦發(fā)生危機(jī),是長期難以修復(fù)的。關(guān)注環(huán)境就是關(guān)注民生,對我市這樣一個重污染城市而言,這一點尤為關(guān)鍵。過去幾年,市區(qū)環(huán)境狀況連續(xù)排在全國113個重點監(jiān)測城市的末位,曾被稱為是“不適宜人類居住的城市”,人民群眾感受到環(huán)境質(zhì)量差帶來的切膚之痛。近幾年來,通過我們不斷加大環(huán)境治理力度,群眾又切身感受到了環(huán)境改善帶來的可喜變化。但是,我們不能因為取得一點成績就沾沾自喜,要看到群眾對目前的環(huán)境狀況還不是很滿意。去年,市區(qū)空氣二級以上天數(shù)雖然達(dá)到305天,實現(xiàn)了數(shù)量上的突破,但是二級天數(shù)質(zhì)量并不高,許多二級天氣接近三級,綜合污染指數(shù)偏高,空氣質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高。隨著人民收入的增加和生活水平的提高,環(huán)保意識也逐漸增強(qiáng),對美好環(huán)境的期盼也越來越強(qiáng)烈。如果我們今年的環(huán)保工作不能在去年基礎(chǔ)上再上一個新臺階,廣大人民群眾是不會對我們的工作滿意的,我們必須要再上一層樓。從今年開始,我們要大力實施“三城聯(lián)創(chuàng)”,目的就是要全面改善城市環(huán)境,為廣大人民群眾創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境。
嚴(yán)格的環(huán)保政策促使我們加快環(huán)境治理步伐。保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。今年國家環(huán)保總局升級為環(huán)保部,說明黨和國家對環(huán)保工作更加重視,環(huán)境治理的力度將進(jìn)一步加大。今年以來,省委、省政府把環(huán)保工作定為約束性指標(biāo),先后召開了多次相關(guān)的電視電話會議,前不久又召開了汾河治理修復(fù)與保護(hù)工作會議,之后不到一周的時間又召開了重點縣市參加的環(huán)境治理座談會。如此高密度的環(huán)保會議,充分表明了省委、省政府在整治環(huán)境污染上的堅定決心。同時,國家在環(huán)境治理上也有硬性措施,其中一項就是流域限批。如果一個地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境容量超標(biāo)、污染治理不力,那么國家就會對該區(qū)域的所有工業(yè)項目停止審批,禁止該區(qū)域新建任何新的工業(yè)項目。這對一個地區(qū)發(fā)展的打擊將是毀滅性的。我們*是高污染地區(qū),又是國家重點監(jiān)測城市,國家的政策對于我們這類地區(qū)要求更加嚴(yán)格。
我們必須從過去落后的思維觀念中轉(zhuǎn)換過來,各企業(yè)家也要更新觀念,重視環(huán)境保護(hù),衡量一個成功的企業(yè)家首先看素質(zhì),其次看有沒有社會責(zé)任感。只有順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策,企業(yè)才能處于發(fā)展的領(lǐng)跑位置。各企業(yè)家不要把環(huán)境保護(hù)問題單純看作是政府的事,要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任,任何時候都要把環(huán)境保護(hù)放在重要位置,這是一種責(zé)任觀,更是一種高素質(zhì)。
各級各部門各企業(yè)務(wù)必保持清醒的頭腦,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*的高度,充分認(rèn)識整治環(huán)境污染專項行動的重要性、緊迫性和艱巨性,從維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾根本利益出發(fā),集中精力,全力以赴,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成環(huán)境污染專項行動各項任務(wù),推進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、明確任務(wù),突出重點,采取過硬措施,抓好專項行動各項任務(wù)的落實
我們這次強(qiáng)力開展的整治環(huán)境污染專項行動歷時7個月,重點解決工業(yè)企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法排污的問題,解決城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題,解決汾河流域水質(zhì)污染嚴(yán)重的問題,為創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市奠定基礎(chǔ)。主要突出抓好六個方面工作:
一是堅決淘汰關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)。實行末位淘汰是促使企業(yè)重視環(huán)保、實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的有效手段。我們必須加大淘汰力度,認(rèn)真落實煤炭、焦炭、冶金、電力、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃,按10%的比例淘汰落后產(chǎn)能。去年,我們原定關(guān)停149戶工業(yè)企業(yè),在工作中又新發(fā)現(xiàn)了一些污染企業(yè),于是進(jìn)一步加大治理力度,最后實際上關(guān)停了242戶。今年,我們已確定166戶的淘汰任務(wù),這個任務(wù)一定要全部完成。如果在淘汰過程中,發(fā)現(xiàn)一些污染較為嚴(yán)重的企業(yè),盡管這些企業(yè)不在關(guān)停名單范圍內(nèi),但我們將調(diào)整關(guān)停淘汰的順序,首先淘汰這些企業(yè),以切實改善環(huán)境狀況。同時,需要指出的是,淘汰關(guān)閉重污染企業(yè)的任務(wù)主要在縣這一級,各縣市區(qū)不要局限在市政府確定的166戶淘汰名單里,要自行列出淘汰關(guān)閉的名單,自覺加大關(guān)停淘汰力度,對那些污染嚴(yán)重又無法治理的企業(yè),立即強(qiáng)制關(guān)閉淘汰,以改善環(huán)境質(zhì)量。
二是全面清理整頓違法建設(shè)項目。違法建設(shè)項目不僅污染環(huán)境,而且還增加了淘汰治理的難度,給環(huán)境保護(hù)留下了后患,必須毫不留情地進(jìn)行清理整頓。在清理整頓工作中,要以國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)評“三同時”制度為尺度,對違法違規(guī)建設(shè)的項目進(jìn)行全面清理。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的和有環(huán)評手續(xù)的企業(yè),不一定沒有污染,但是沒有環(huán)評手續(xù)的肯定有污染。目前,我市仍有279戶工業(yè)企業(yè)沒有環(huán)評手續(xù),我們要吃透情況,分類處置。對在建違法項目,要立即責(zé)令其停止建設(shè);對已經(jīng)生產(chǎn)運營的,要強(qiáng)制停止生產(chǎn)運營,終止其違法違規(guī)行為,并給予經(jīng)濟(jì)處罰;對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,要補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù),限期完善污染防治措施。凡在8月31日前未能完成治理任務(wù)和補(bǔ)辦手續(xù)的,要依法強(qiáng)制關(guān)停和拆除;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理的違法建設(shè)項目,要堅決予以關(guān)停。今后,所有新上項目包括在建項目,必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,這是一條紅線,各縣市區(qū)、任何單位和企業(yè)都不能跨越。前幾天,孟省長在翼城調(diào)研時,當(dāng)?shù)馗刹刻岢鲆?00立方的鋼鐵項目,他當(dāng)場予以拒絕,明確指出這不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,并對我們在場的干部提出了告誡。這說明我們有些干部對國家的環(huán)保政策還不了解,更談不上科學(xué)利用。各級各部門必須充分把握國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保法規(guī),依法依規(guī)對違法建設(shè)企業(yè)進(jìn)行清理。
三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)違法排放治理。工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、廢水廢氣的達(dá)標(biāo)排放是促使環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素,必須加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)步伐。要重點加強(qiáng)對大運高速路、霍侯一級路沿線、汾河沿岸、城區(qū)及旅游景區(qū)周邊污染企業(yè)的全天候監(jiān)測。今年,我市確定對482戶工業(yè)企業(yè)污染排放進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,10月底前要全部完成驗收工作。凡驗收不達(dá)標(biāo)者,堅決予以關(guān)停。各縣市區(qū)要加大對縣城周邊環(huán)境敏感區(qū)、交通沿線及重要河流流域的工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)測,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有偷排偷放、設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常、超標(biāo)排污的企業(yè),立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓。逾期不達(dá)標(biāo)者,一律關(guān)閉。當(dāng)然,我們不僅僅是局限于對這確定的482戶企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,在專項行動過程中,要最大范圍地擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)的治理面,發(fā)現(xiàn)哪一家,就先治理哪一家,希望有些企業(yè)不要存在僥幸心理。各縣市區(qū)要按照即查即辦的原則,對轄區(qū)內(nèi)污染企業(yè)進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)治理。
四是加快污染減排重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市環(huán)保設(shè)施是城市環(huán)境質(zhì)量的重要保障。一個沒有健全環(huán)保設(shè)施的城市,其環(huán)境質(zhì)量是難以提升的。目前,市區(qū)和大部分縣市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,污水和垃圾處理廠建設(shè)參差不齊,城區(qū)污染物不能有效回收處理。今年,我們根據(jù)各縣市區(qū)的實際情況,分進(jìn)度、分步驟推進(jìn)城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各縣市區(qū)要按照方案列出的建設(shè)內(nèi)容,加快進(jìn)度,加大步伐,爭取早日建成并投入運行。目前,尚未啟動的縣市區(qū)要立即著手準(zhǔn)備,盡快啟動;已開始建設(shè)但進(jìn)度緩慢的縣市,要抓緊時間,倒排工期,爭取早建早用早受益。各縣市區(qū)要用市場化的運作方式,多渠道籌措建設(shè)資金,通過各種途徑加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐。城市集中供熱、供氣是有效緩解煤煙污染的關(guān)鍵。今年,市區(qū)熱化率要達(dá)到80%以上,氣化率要達(dá)到90%以上。同時,要繼續(xù)推進(jìn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊農(nóng)村實施集中供熱、供氣工程。各縣市區(qū)的集中供熱、供氣工程目前已全部啟動,年底前要完成各自既定任務(wù)。
五是深入開展城市環(huán)境綜合整治。城市環(huán)境綜合整治是改善城市環(huán)境的第一步,我們要繼續(xù)深入開展城市環(huán)境百日綜合整治“六大行動”。目前,衛(wèi)生清潔整治和交通秩序整治已全部結(jié)束,收到了良好效果,違法建筑拆除整治也正在緊張有序地推進(jìn)。我們一方面要鞏固已取得的整治成果,另一方面要扎實穩(wěn)步推進(jìn)其余三項整治行動。市直有關(guān)部門、堯都區(qū)、*開發(fā)區(qū)要著手建立環(huán)境管理的長效機(jī)制,全方位解決城市“臟、亂、差、堵”的問題,為“三城聯(lián)創(chuàng)”奠定良好基礎(chǔ)。各縣市區(qū)要參照市區(qū)做法,開展類似的環(huán)境綜合整治行動。要加大對城區(qū)二次揚塵和汽車尾氣治理力度,逐步推廣使用清潔能源出租車;控制店門面廣告喇叭聲音分貝,減少噪音污染;加快城區(qū)小街小巷硬化改造步伐,減少揚塵污染。大范圍植樹造林,大力開展城市增綠活動,逐步改善城區(qū)空氣質(zhì)量。
六是高度重視汾河流域水質(zhì)污染問題,保護(hù)好母親河。汾河流域的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù),是省委、省政府今年確定的一項重點工程,也是我們的德政工程、民生工程和生態(tài)工程。我市地處汾河下游,汾河*段每年接納工業(yè)廢水和生活污水近1.2億噸,污染物排放量大,水質(zhì)狀況差,生態(tài)破壞嚴(yán)重,給兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成極大影響,汾河治理責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。昨天,我們召開了汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)動員大會。會上,宣讀了《*市汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程實施方案》,明確提出要在汾河流域深入持久地實施八大工程。各縣市區(qū)特別是汾河流經(jīng)的6個縣市區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照《實施方案》要求,加大對汾河沿岸工業(yè)污染企業(yè)的關(guān)停、治理與監(jiān)測力度,對汾河流域3公里范圍內(nèi)的工業(yè)污染源實行分類處置。對流域內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣排放情況進(jìn)行實時監(jiān)測,實行24小時在線監(jiān)控。嚴(yán)格禁止審批污染項目,特別是涉水項目。這里,我重點強(qiáng)調(diào)三個區(qū)域,一個是汾河流域,一個是旅游景區(qū),一個是公路沿線和重要集鎮(zhèn),這些都是我們對外的窗口,必須給予高度重視。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,切實搞好環(huán)境污染整治專項行動
環(huán)境治理是一項長期而艱巨的任務(wù),稍有放松,就會反彈。各級各部門必須把此次整治環(huán)境污染專項行動與開展“三城聯(lián)創(chuàng)”、推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程緊密結(jié)合,緊扣目標(biāo),咬緊牙關(guān),持之以恒地抓下去。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須扭轉(zhuǎn)過去“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?!钡穆浜笥^念,要知道,在當(dāng)前從嚴(yán)的產(chǎn)業(yè)政策下,不注重新上項目的環(huán)保,項目是不會長久的。我們必須從環(huán)保的角度審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景和未來,從單純運用行政命令治污轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段治污。環(huán)境保護(hù)工作,政府是責(zé)任主體,行政首長是第一責(zé)任人,要靠前指揮,依法履職,責(zé)無旁貸。為確保整治環(huán)境污染專項行動快速推進(jìn),取得實效,市政府已成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)組。各縣市區(qū)政府也要按照要求,成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,一把手要親自掛帥,親自安排,親自檢查,親自落實,確保各項整治工作落到實處。要實行整治工作目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)保行政問責(zé)制,對工作滯后或者存在若干問題解決不了的,對敷衍塞責(zé)、行動遲緩的縣市區(qū)和市直部門,要對一把手進(jìn)行行政問責(zé)。在環(huán)保工作上,市委的態(tài)度是明確的,那就是對年度考核排在全省后5名的縣市區(qū)長予以免職。
二是齊抓共管,形成合力。整治環(huán)境污染是一項龐大的系統(tǒng)工程,各縣市區(qū)和各有關(guān)部門要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管,對環(huán)境污染進(jìn)行綜合整治,協(xié)調(diào)解決好環(huán)保工作中的突出問題。環(huán)保部門要制定好整治環(huán)境污染專項行動各階段的實施方案,具體明確各部門的分工;經(jīng)委要認(rèn)真貫徹落實好國家產(chǎn)業(yè)政策,做好淘汰落后生產(chǎn)能力、落后生產(chǎn)工藝及設(shè)施的工作;發(fā)改、規(guī)劃、國土資源部門要從市場準(zhǔn)入、項目核準(zhǔn)等方面實施聯(lián)合制裁;公路、交通、電力、工商等部門要綜合采取法律、行動、經(jīng)濟(jì)等措施,多管齊下,標(biāo)本兼治,嚴(yán)厲打擊,形成執(zhí)法合力,使違法企業(yè)無處藏身,無漏洞可鉆,對環(huán)境違法要高額處罰,提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn),徹底改變守法成本高,違法成本低的狀況。
三是廣泛宣傳,形成氛圍。新聞媒體要精心策劃,主動出擊,開辟專欄,高頻率、大密度地對整治環(huán)境污染專項行動各項工作進(jìn)行報道,形成強(qiáng)大的輿論聲勢,推動整治工作快速啟動,扎實開展。要對整治專項行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位及時進(jìn)行宣傳報道,樹立典型;對工作組織不力、消極落后的單位予以公開曝光,要起到曝光一個、震懾一批、推動全局的作用。要通過多種途徑向全市人民宣傳開展整治環(huán)境污染專項行動的重大意義,激發(fā)群眾關(guān)心環(huán)保工作、參與環(huán)保工作的積極性。我們要準(zhǔn)確把握政策,注意方式方法,吃透上情,把握下情,堅持正面引導(dǎo),為整治環(huán)境污染專項行動順利開展?fàn)I造良好氛圍。
四是強(qiáng)化督查,嚴(yán)格考核。任務(wù)的落實靠嚴(yán)格的督查。要嚴(yán)格按照整治進(jìn)度要求和整治標(biāo)準(zhǔn),只能提前,不能靠后,只能嚴(yán)格,不能放松。市整治環(huán)境污染專項行動領(lǐng)導(dǎo)組要每半個月召開一次整治工作情況匯報會,主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議,聽取匯報,具體部署安排,實行半月一交賬、一月一考評。市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市政府督查室、市效能辦要牽頭組織環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)委、城建等有關(guān)部門組成督查組,嚴(yán)格按照整治專項行動工作計劃和目標(biāo)責(zé)任要求,每半個月組織一次督查活動,對各縣市區(qū)各部門整治工作的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查,督查結(jié)果要公開通報,對落后單位及責(zé)任人實施黃牌警告。監(jiān)察部門要把查處環(huán)境違法行為和查處責(zé)任人結(jié)合起來,做好環(huán)境保護(hù)過錯責(zé)任追究工作,查處污染企業(yè)的“黑后臺”和“保護(hù)傘”,嚴(yán)格責(zé)任追究。對完不成整治任務(wù)或造成環(huán)境污染事故的,嚴(yán)格按照《山西省環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,追究相關(guān)縣市區(qū)和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。誰不負(fù)責(zé)任,我們就追究誰的責(zé)任,要通過抓住不落實的事,倒查不落實的人,追究不落實的人,落實不落實的事,推進(jìn)環(huán)境污染治理工作扎實開展。
同志們,整治環(huán)境污染是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、促進(jìn)和諧*建設(shè)的重要舉措。我堅信,在全市上下共同努力下,我們會在環(huán)境保護(hù)越來越好的同時,實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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