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同志們：

昨天下午，市政府召開常務會議，對一季度全市經(jīng)濟運行態(tài)勢進行了認真分析，對第二季度經(jīng)濟運行重點工作進行了研究和安排。下面，根據(jù)市委、市政府的總體安排部署和市政府常務會議研究的意見，結(jié)合貫徹全省經(jīng)濟運行工作電視電話會議精神，我講3點意見。

一、要把當前的形勢分析透、把握好

從全國、全省來看，當前中央和省擴內(nèi)需保增長的政策已經(jīng)取得積極成效，經(jīng)濟運行也發(fā)生了積極變化，形勢比預料的要好。但是，國際金融危機還在蔓延，對經(jīng)濟的影響還在加深。就河南來講金融危機“影響深、走得慢”。就許昌一季度經(jīng)濟運行來講，可以概括為4句話：一是總體好于預期。在全省通報的14項主要指標中，我市位居全省第1的有3項，躋身前3位的有3項。二是略見回暖跡象。與去年同期相比，與去年第四季度相比，與1、2月份環(huán)比經(jīng)濟運行都出現(xiàn)了積極的回暖跡象。三是增長壓力加大。經(jīng)濟運行中的困難和問題依然突出，市場需求繼續(xù)萎縮，導致企業(yè)訂單較少、產(chǎn)銷率下降、利潤空間大幅壓縮，生產(chǎn)經(jīng)營比較困難；財政收入增速較低，特別是主體稅種增速下降幅度較大；制約經(jīng)濟發(fā)展和項目建設的資金、土地等生產(chǎn)要素還需要加強有效配置。四是仍然不容樂觀。大個頭、重量級項目較少，具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖坎欢啵豢h（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展情況還不平衡，與經(jīng)濟實力不相符；工業(yè)集聚區(qū)建設比較緩慢，項目落地、產(chǎn)業(yè)聚集等方面發(fā)展滯后，沒有真正形成新的增長點。

從經(jīng)濟危機的影響和下一步發(fā)展來看，許昌發(fā)展較穩(wěn)，沖擊傳導慢，橫比空間小，增長壓力大。近年來，我市發(fā)展相對平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大起大落，對此次國際金融危機沖擊傳導較慢，發(fā)展中沒有危機嚴重沖擊的產(chǎn)業(yè)、項目，受到中央、省政策落實見效的影響也不大，與其它地市相比橫向競爭空間狹小，增長壓力很大。

對于這些問題，我們必須保持清醒認識，既要看到經(jīng)濟社會發(fā)展的積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要充分估計面臨形勢的嚴峻性，決不能盲目樂觀，掉以輕心；全市上下都要按照省委、省政府提出的“三保兩抓一促進”的要求，按照市委、市政府既定的工作思路、工作安排、工作部署和應對措施，堅持長短結(jié)合，積極有效配備，努力實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項目標任務的圓滿完成。

二、要把應對危機的舉措謀劃準、落實好

去年以來，我們陸續(xù)出臺了一系列應對危機的政策措施，已經(jīng)發(fā)揮了很好的效用。當前，要一如既往地抓好既定政策的落實，同時要謀劃好更加管用的應對之策。省政府繼上次經(jīng)濟運行會出臺10項措施之后，這次又新出臺了8項很管用、很有效的措施，我們也要在應對之策上多下功夫，具體而言就是“七抓”。

（一）抓項目，擴投資。利用一切有利的因素，全力推進項目建設，這是最管用、最有效的措施。要抓好在建項目，77個在建項目要全面掀起施工高潮。要抓好竣工投產(chǎn)項目，盡快釋放產(chǎn)能。要抓好新開工項目，確保上半年新開工項目達到46個以上，計劃下半年開工的項目要盡可能提前到上半年開工，計劃明年開工的項目要盡可能提前到今年開工，一切工作都要往前趕。要抓好中央投資項目和省重點項目。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們在項目建設過程中，要尤為注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、基礎要素以及民生改善等薄弱環(huán)節(jié)加大投資。市委、市政府決定，各縣（市、區(qū)）重點項目完成投資情況、開工情況、協(xié)調(diào)解決問題情況，納入季度新聞會體系，予以量化打分。

（二）抓企業(yè)，保增長。要認真落實“重點服務800家企業(yè)計劃”，真正讓服務措施到位，讓企業(yè)穩(wěn)定運行。一要因企制宜分類指導。對有基礎、有前景、有實力的企業(yè)，要擴張?zhí)嵘粚τ惺袌?、有前景、受約束的企業(yè)，要破解瓶頸；對有困難、有問題、有危機的企業(yè)，要防止下滑。二要真正解決難點問題。一季度，全市排查出企業(yè)反映的問題311項，已經(jīng)解決39項，正在協(xié)調(diào)的267項。對此，要明確責任，建立臺帳，定期督查，逐個解決。三要加大市場開拓力度。認真組織企業(yè)，參加省里組織的重點項目與建材、裝備制造等供應企業(yè)對接會、工商企業(yè)對接會等活動，推進產(chǎn)銷銜接，努力擴大本地產(chǎn)品銷售。四要切實破解資金瓶頸。當前我們的資金問題，關(guān)鍵是把戰(zhàn)略性的合作變?yōu)閷嶋H性的授信。希望金融部門開動腦筋，解放思想，解決好操作層面的問題，把已簽訂的516億元戰(zhàn)略合作協(xié)議、100.5億元貸款合同落到實處。省政府將實施“8113”信貸行動計劃，許昌今年要新增貸款100億元，要把任務分解到各個金融單位。

（三）抓需求，促消費。在3月24日的全市經(jīng)濟運行工作電視電話會議上我們就提出擴大消費。這次全省經(jīng)濟運行工作電視電話會議也把促消費作為保增長的一個重點來抓。這說明我們的決策和省里的政策要求是一致的。特別是在當前出口受阻、投資擴大、產(chǎn)能可能過剩的情況下，我們更應該注重消費的拉動。一要抓住國家和省擴大家電、農(nóng)機補貼范圍的機遇，進一步激活農(nóng)村市場，促進家電和農(nóng)機下鄉(xiāng)。二要抓住“五一”、“十一”等節(jié)假日，采取各種形式包括讓利的方式，搞好旅游促銷。這項工作由市旅游局牽頭，整合旅游資源，出臺相關(guān)措施。三要加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，特別是抓好萬里物流園區(qū)和眾品冷鏈物流基地建設。這項工作由發(fā)改委負責，拿出具有操作性的政策措施。四要加快發(fā)展現(xiàn)代零售商貿(mào)業(yè)，著力抓好重點零售商貿(mào)企業(yè)的項目落地工作。五要以廉租房建設和城中村改造為重點，推動房地產(chǎn)業(yè)的投資和平穩(wěn)增長。要落實配套資金，使3.25萬平方米的廉租房和27.5萬平方米的經(jīng)濟適用房早日開工建設、早日完成任務。要在群眾自愿的基礎上，搞好遷村并點工作。城中村、城郊村和城邊村改造要實行政府零收益，改造收入全部用于城中村改造，騰出有限的土地指標，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的空間。要把土地整理資金重點用于城中村改造，為城中村改造提供更多的資金支持。要向金融機構(gòu)專題推薦城中村改造招商項目和融資項目，下一次銀企洽談會要把城中村改造項目作為銀企對接的重點。城中村改造的關(guān)鍵之一是拆遷工作，東城區(qū)最近成功拆遷面積100多萬平方米，許昌縣在中原電氣谷核心區(qū)和帝豪專線的征地拆遷過程中預征地1500畝，均實現(xiàn)了行動快、效果好、社會穩(wěn)，其它各縣（市、區(qū)）都要認真地學習借鑒，推動本地的拆遷和城中村改造。

（四）抓載體，育產(chǎn)業(yè)。這個載體就是推進區(qū)，就是工業(yè)集聚區(qū)建設。郭庚茂省長最近專門就推進區(qū)建設作了批示，給我們以鼓勵和激勵，要抓住機遇，進一步提升推進區(qū)建設水平，促進產(chǎn)業(yè)在推進區(qū)的集聚。工業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大產(chǎn)業(yè)的根本，要抓住這一根本，強力推進產(chǎn)業(yè)升級。對我市來講，工業(yè)集聚區(qū)謀劃最早、起步最早，但進展緩慢，沒有達到應有的效果和目的，這與某些縣（市、區(qū)）認識上不去有關(guān)系，與工作水平有關(guān)系。下一步，在工業(yè)集聚區(qū)建設上，要拿出具體的推進意見。要充分發(fā)揮財稅政策的激勵導向作用，抓好集聚區(qū)基礎設施建設，進一步提高項目入駐率，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。當前，要整合所有可以整合的資源、資金，重點抓好中原電氣谷核心區(qū)建設，把中原電氣谷核心區(qū)打造成集聚區(qū)建設的亮點和示范點。要著力抓好3大主導、4大特色產(chǎn)業(yè)培育，靠特色主導產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵。要搶抓省里為每個縣（市）補貼800萬元，搭建工業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設的政策機遇，破解工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的資金瓶頸。要加大招商引資的力度，通過產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項目招商，走出去，請進來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的對接和轉(zhuǎn)移，特別要落實好已簽約的項目和資金，包括中原文化港澳行、溫州產(chǎn)業(yè)對接以及即將參加的中博會的項目和資金。

（五）抓轉(zhuǎn)型，調(diào)結(jié)構(gòu)。要圍繞提升核心競爭力，在調(diào)結(jié)構(gòu)中促轉(zhuǎn)型，在促轉(zhuǎn)型中求發(fā)展。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展高端的、精品的、深加工的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。市里將集中抓一批產(chǎn)業(yè)升級的項目。二要支持企業(yè)戰(zhàn)略重組。利用好一些企業(yè)危中求機的重組意愿，把企業(yè)意愿上升為政府意愿，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，特別要抓好成長性較好的企業(yè)，如許繼、眾品、黃河、瑞貝卡、西繼電梯、青山金匯、遠東傳動軸等企業(yè)的戰(zhàn)略重組和合作。三要推進企業(yè)的技術(shù)進步。圍繞電力電子、機電一體化、新材料、生物技術(shù)等具有技術(shù)優(yōu)勢的領域，加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新。尤為突出抓好許繼風力發(fā)電等一批重大科技專項，爭取更多的國家、省級工程技術(shù)研究中心和試驗室落戶我市。

（六）抓薄弱，惠民生。要把改善民生作為當前保增長的有效措施，加快薄弱環(huán)節(jié)建設。一要加快社會事業(yè)建設。要抓住省里在職業(yè)教育、污水處理、垃圾處理、交通建設等方面加大投資的機遇，加快衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、基礎設施等薄弱環(huán)節(jié)建設。要認真落實農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難群眾低保等政策，不斷提高社會保障水平。二要致力維護社會穩(wěn)定。要繼續(xù)扎實開展縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動，著力解決信訪突出問題。要認真做好煤礦“雙?！睆凸じ黜椆ぷ?，加強以煤炭生產(chǎn)為重點的各類安全事故隱患排查和整治工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。三要認真落實“十大實事”。對今年確定的“十大實事”，各級各部門要進一步加強領導，強化措施，落實責任；進一步加大資金傾斜力度，加快推進，保證質(zhì)量；進一步加強督導，嚴格問責，確保各項工作早落實、早見效、早惠民。

（七）抓三農(nóng)，保豐收。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增產(chǎn)是保增長的基礎。要切實抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保夏糧豐產(chǎn)、農(nóng)民增收。一要切實加強麥田管理。要及時組織農(nóng)民做好葉面噴肥、除草等工作，對小麥蚜蟲、紅蜘蛛、條銹病等病蟲害進行統(tǒng)防統(tǒng)治，抓好農(nóng)資的調(diào)運、調(diào)劑和供應，確保在大旱之年奪取夏糧大豐收。二要落實各項惠農(nóng)政策。要把良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、測土配方施肥補貼和農(nóng)民培訓專項資金等及時足額落實到位，兌現(xiàn)到戶。認真落實稅費減免、金融信貸等方面支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)民工就業(yè)幫扶力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。三要加快農(nóng)村基礎設施建設。要繼續(xù)抓住國家加大“三農(nóng)”投入的政策機遇，加快中小水型庫除險加固工程、農(nóng)村安全飲水工程、抗旱奪豐收應急灌溉工程等基礎設施建設，確保如期完成任務。要突出抓好推進區(qū)147個項目建設，迅速掀起施工高潮，確保完成年度計劃投資任務。

三、要把“三?！钡哪繕素熑蚊鞔_好、完成好

在當前應對危機的關(guān)鍵時刻，保增長、保民生、保穩(wěn)定是壓倒一切的工作任務。我們要通過應對危機的作風、應對危機的責任、應對危機的獎懲，來檢驗我們干部的工作作風、工作能力和工作實效。下一步，各級各部門都要拿出實招、真招、管用的招，來落實“三保”工作；要把學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動、學習弘揚焦裕祿精神，轉(zhuǎn)化為應對危機、跨越發(fā)展的強大動力，來促進“三?！备黜椆ぷ鞯穆鋵崱Ｒ灰M一步明確責任。對照當前“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項任務，要建立臺帳，量化目標，明確責任，倒排工期，務必把各項目標任務分解到人、明確到人、落實到人，切實做到事有專管之人、人有具體之責、責有限定之期。二要進一步轉(zhuǎn)變作風。認真落實“五個堅持”、“兩轉(zhuǎn)兩提”，進一步簡化辦事程序，提升工作效能，不折不扣、不講條件地完成各項工作任務；要堅持一切往前趕，做到特事特辦、急事急辦，扎實干好每一天、每一月，以月保季，以季保年，確保實現(xiàn)全年目標。三要進一步形成合力。堅持部門聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)配合，努力形成心往一塊想、智往一起聚、力往一處使的工作格局。特別是對各項重點工作中涉及到的資金、土地、環(huán)保、審批等事項，相關(guān)部門要顧大局、勤溝通、重銜接、快辦理，能在當時辦結(jié)的要當時辦結(jié)，能在當天辦結(jié)的要當天辦結(jié)，不斷強化服務保障。四要進一步完善機制。認真落實重點項目聯(lián)動、服務企業(yè)和省三級聯(lián)合審批等既定的工作機制，特別是對重點項目要建立完善臺帳制、派單制、回執(zhí)制，促進工作落實。五要進一步強化督導。要加強督促檢查，抓好跟蹤問效，著力解決存在的各個問題；特別是對有令不行、有禁不止，政策執(zhí)行不力、措施落實不到位的，嚴格問責，不留情面。

同志們，做好當前的經(jīng)濟運行工作，對促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門要認真落實全省經(jīng)濟運行工作電視電話會議精神，要以更加堅定的信心、更加扎實的作風、更加有力的措施，團結(jié)一致，狠抓落實，確保全市經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行，為實現(xiàn)全年目標奠定堅實基礎。