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同志們：

縣委、縣政府高度重視信訪和安全生產(chǎn)工作，在這次會議上，總結(jié)成績、表彰先進(jìn)，正視問題、尋找差距，全面安排部署今年全縣信訪和安全生產(chǎn)工作任務(wù)。大家都知道，*年是很不尋常、很不平凡的一年。我縣各級各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從積極應(yīng)對自然災(zāi)害和保護(hù)人民群眾利益出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和安全生產(chǎn)工作，深入開展大排查、大化解、大督辦、大治理活動，依法加大群眾來信來訪處理力度，一些領(lǐng)域和行業(yè)的突出信訪問題得到了化解，全面實(shí)現(xiàn)了年初確定的“一控制、兩下降”信訪工作目標(biāo)；通過加大行業(yè)監(jiān)管，把治大隱患、防大事故作為工作重心，做了大量的基礎(chǔ)性和長效性工作，被市委、市政府評為全市*年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。全縣信訪和安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，為維護(hù)全縣社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些成績，是在各類矛盾交織顯現(xiàn)、各種隱患高位運(yùn)行的情況下取得的，確實(shí)來之不易。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化工作措施的結(jié)果，是從事信訪和安監(jiān)工作者任勞任怨、努力工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣信訪聯(lián)席會議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和安委會向辛勤工作在信訪和安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

按照大會安排，下面我就2009年全縣信訪和安全生產(chǎn)工作先講幾點(diǎn)意見，一會兒，王縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣抓好落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好信訪和安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）抓好信訪和安全生產(chǎn)工作是創(chuàng)造我縣經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展環(huán)境的必然要求。今年是我們應(yīng)對世界金融危機(jī)影響最為關(guān)鍵的一年，是推動科學(xué)發(fā)展至為重要的一年。要實(shí)現(xiàn)縣委十一屆五次全體會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須要有一個穩(wěn)定、良好的發(fā)展環(huán)境。目前，就信訪而言，影響穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，如退耕還林、征地拆遷、企業(yè)改制、勞動就業(yè)、涉法涉訴等引發(fā)的社會矛盾和群體性事件時(shí)有發(fā)生。還有一些歷史積案處理難度加大，到市赴省進(jìn)京苗頭不斷出現(xiàn)，集體訪、重復(fù)訪比重偏大。就安全而言，重布置、輕落實(shí)，重生產(chǎn)、輕安全，重排查、輕治理，重督查、輕整改的問題依然嚴(yán)重，并且在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，由于粗放式的發(fā)展模式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，社會管理落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面尚未得到根本改變，必然會帶來大量的不安全生產(chǎn)問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的理念，時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)把信訪和安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

（二）抓好信訪和安全生產(chǎn)工作是衡量全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。信訪和安全生產(chǎn)工作是辛苦事、清苦事、棘手事，更是大事、難事、復(fù)雜事、擔(dān)責(zé)任的事，在這兩件事面前，是委曲退縮、還是主動擔(dān)起責(zé)任、敢抓敢干，不僅可以看出一個人境界的高低，更是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力嚴(yán)格考驗(yàn)。近年來，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪和安全生產(chǎn)工作方面都能夠主動承擔(dān)責(zé)任，積極妥善處置一些信訪案件和安全事故，時(shí)刻為大局著想、為群眾服務(wù)，縣委、縣政府和全縣廣大人民群眾是放心的、滿意的。但是，實(shí)事求是、客觀公正的講，我們個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有充分認(rèn)識到抓好信訪和安全生產(chǎn)工作的極端重要性，抓信訪、保安全的意識還是不強(qiáng)，缺乏工作的主動性，上交矛盾、回避矛盾，甚至激化矛盾，片面地認(rèn)為信訪和安全生產(chǎn)工作只是專業(yè)部門和個別人的事。在對一些長期纏訪戶、鬧訪戶勸解穩(wěn)控方面，安全隱患排除和事故處置方面，存在著畏難情緒，尋理由、找借口，久拖不決，往往造成嚴(yán)重后果。這些問題的存在，就是最深刻的矛盾，最危險(xiǎn)的隱患，我們一定要從服務(wù)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和水平，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起屬于自己的責(zé)任，盡到自己的義務(wù)。

（三）抓好信訪和安全生產(chǎn)工作是保護(hù)人民群眾利益的根本所在。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，是我們加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，信訪和安全生產(chǎn)工作更不例外。從信訪這個角度上講，許多信訪問題是群眾的利益受到了損害或者是群眾確實(shí)有困難、有苦終、有冤屈，需要我們?nèi)ブ鞒止?、去幫助解決，只要我們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正把上訪群眾的事當(dāng)成自己的事，認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)的辦好辦到位，就是最好的保護(hù)了人民群眾利益。從安全生產(chǎn)這個角度上講，就更直觀了，不重視安全生產(chǎn)工作就是不重視生命，沒有生命，何談利益。我縣目前的安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，不容樂觀，事故總量偏大、死亡事故頻發(fā)，特別是一些私營企業(yè)安全基礎(chǔ)差，安全投入嚴(yán)重不足，從業(yè)人員安全意識淡薄。同時(shí)，一些安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)沒有真正履行到位，說在口上的多，抓在手上的少，以會議落實(shí)會議，以文件貫徹文件的現(xiàn)象普通存在，責(zé)任追究制度執(zhí)行過于寬泛，震懾作用發(fā)揮得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致事故頻發(fā)，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損失，我們在今后的工作中一定要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決，真正樹立起安全責(zé)任重于泰山、人民群眾利益高于一切的抓安全、保安全意識。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保信訪和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）強(qiáng)化措施抓信訪。根據(jù)中省市的總體要求和縣委、縣政府的安排部署，今年全縣信訪工作要按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”這一目標(biāo)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作“三三制”，以解決合理訴求、化解矛盾糾紛、夯實(shí)工作責(zé)任、規(guī)范信訪秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，突出抓好以下五方面工作。

1、積極排查化解各類矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查化解是2009年信訪工作的中心任務(wù)。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，許多上訪問題是由于排查化解工作不及時(shí)、不到位造成的。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的總體要求，定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，做到未訪先知、接訪有備，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)??？h直各涉及信訪問題的部門要堅(jiān)持每月排查一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要每10天排查一次，并要建立排查調(diào)處臺帳，實(shí)行矛盾糾紛排查化解報(bào)告制度，逐級逐月上報(bào)排查化解情況。同時(shí)，對排查出來的問題，要逐案落實(shí)責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、解決方法和化解時(shí)限，認(rèn)真解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)好群眾權(quán)益，有效減少或控制不必要的上訪。信訪局要對排查化解工作進(jìn)行定期通報(bào)，對排查不認(rèn)真或調(diào)處不到位而引發(fā)不穩(wěn)定問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、認(rèn)真做好信訪接待工作。做好信訪接待工作是解決好信訪問題的首要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當(dāng)前的信訪接待中，一些部門和單位嫌麻煩、怕惹事，遇到上訪人員往往是敲門不開、電話不接，或者是找各種借口推脫責(zé)任，導(dǎo)致一些信訪問題長期“空懸”，要真正解決此類問題，必須認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、分頭交辦、限時(shí)辦結(jié)制度。信訪局要排出縣級領(lǐng)導(dǎo)接待信訪時(shí)間表，堅(jiān)持每周一次統(tǒng)一接訪；對重大上訪案件，要分頭交辦，務(wù)必做到誰的人誰接，誰的事誰辦；對一些較為復(fù)雜的信訪案件，要定包案領(lǐng)導(dǎo)，定辦案責(zé)任單位，定辦案時(shí)限，真正讓群眾在第一時(shí)間找到解決問題的部門，見到應(yīng)見的人，得到應(yīng)有的答復(fù)。在具體的接訪過程中，要以疏導(dǎo)教育為主，多說暖人心、得人心、穩(wěn)人心的話，多做理順情緒、消除隔閡的思想工作，堅(jiān)決摒棄“上訪無好人，好人不上訪”的錯誤觀點(diǎn)，反對“托、躲、壓”的錯誤做法，耐心聽取上訪群眾的訴求，虛心接受他們的批評。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作首問負(fù)責(zé)制，積極協(xié)調(diào)解決上訪人的合理訴求，杜絕“一批二轉(zhuǎn)三不管”現(xiàn)象。在這里我特別強(qiáng)調(diào)，對縣信訪聯(lián)席會議或者信訪局交辦的信訪案件或反饋的信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視、迅速解決。凡因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不作為，反應(yīng)遲鈍導(dǎo)致發(fā)生集體訪或非正常訪的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3、切實(shí)加大信訪案件辦理力度。今年是“信訪積案解決年”，我們一定要按照省市的要求，在搞好信訪日常接待的同時(shí)，下決心做好信訪積案化解工作。信訪局要盡快對歷年來的信訪積案進(jìn)行一次徹底清理，該上會研究的提交會議，該交辦的立即交辦，做到一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班專人、一套方案、一抓到底，下硬茬清理信訪積案。對重大信訪案件，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自牽頭，親自督辦，一抓到底。凡是上級交辦案件，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；對時(shí)間跨度較長的復(fù)雜疑難案件，要克服畏難情緒，認(rèn)真研究，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，逐一解決。對群眾合理合法的訴求，要綜合行政、司法、調(diào)解等多種途徑及時(shí)予以解決，絕不能等矛盾激化了再解決，使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的誤解；對要求過高或者無理纏訪的案件，要耐心細(xì)致地做好教育、解釋和勸導(dǎo)工作，既不能亂開口子，引發(fā)新矛盾，也不能簡單地強(qiáng)制處理，人為激化矛盾；對不符合現(xiàn)有法律和政策規(guī)定，但群眾確有困難的，要按照以人為本的原則，著眼于維護(hù)群眾利益，在政策允許的范圍內(nèi)，給于一定照顧；對于確實(shí)因工作失誤或其他主觀原因造成的群眾上訪，要敢于面對，該賠禮道歉的賠禮道歉，該賠償?shù)馁r償，不要回避，更不要硬推。總之，不管什么案件，用什么辦法，一定要做到件件有著落，事事有回音，案案有結(jié)果，真正達(dá)到案結(jié)事了，息訴罷訪的目的。

4、在穩(wěn)控工作上下功夫。要重點(diǎn)做好兩方面工作，一是思想穩(wěn)控，二是行為穩(wěn)控。對于一些案已結(jié)、事以了，但一直不罷訪，長期纏訪、越級上訪的群眾，要集中精力，耐心細(xì)致地做好思想穩(wěn)控工作，進(jìn)一步了解事情的緣由經(jīng)過，了解本人的生活和心理狀況，找到上訪者的問題根結(jié)所在，對癥下藥，解開心結(jié)，切實(shí)做好思想化解工作。同時(shí)，要按照“屬地管理”的原則，認(rèn)真做好行為穩(wěn)控工作，要靈通信息，隨時(shí)掌握上訪人的行為動向，及時(shí)采取穩(wěn)控措施，盡量減少越級上訪行為，特別是在一些重要敏感時(shí)期，一定要夯實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，加大穩(wěn)控力度，確保不給上級添亂，不給吳起摸黑。一旦出現(xiàn)越級上訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照上級部門和縣上的統(tǒng)一要求，及時(shí)做好勸返工作，保證做到隨叫隨到，叫誰到誰。上訪人員接回去后，要建立對話平臺，進(jìn)一步落實(shí)辦理和穩(wěn)控責(zé)任，做到事情了，不回流。

5、堅(jiān)決打擊無理纏訪、鬧訪行為。宣傳、司法、信訪等部門，要通過各種形式廣泛宣傳《信訪條例》和其他法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾知法、守法、合理、合法地表達(dá)訴求。對于一些群體性上訪事件，公安部門要提早介入，通過耐心細(xì)致的勸解教育，使上訪人將自己的行為規(guī)范在法律許可的范圍之內(nèi)。對于越級非正常上訪人員，接返后必須強(qiáng)制進(jìn)行法制教育，促其認(rèn)識錯誤后再依法處理問題。對于那些把上訪作為職業(yè)，作為一種討要好處和謀生的手段，到處越級上訪、纏訪、擾亂公共秩序的人，必須依法嚴(yán)肅處理，絕不能形成錯誤意識導(dǎo)向，助長過激和非正常上訪行為，做到法律、政策面前人人平等。

（二）細(xì)化責(zé)任保安全。今年是全國“安全生產(chǎn)年”，我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以細(xì)化安全責(zé)任為載體，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)隱患治理“三項(xiàng)行動”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，推動安全生產(chǎn)細(xì)化管理落到實(shí)處，以最大的努力減少一般事故，控制較大事故，遏制重大事故。突出抓好以下六方面工作。

1、層層夯實(shí)主體監(jiān)管責(zé)任。我們要層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，目的就是進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)會后要按照“橫向到邊、縱向到底、不留盲點(diǎn)、不留死角”的要求，對安全生產(chǎn)責(zé)任再進(jìn)行層層分解、細(xì)化落實(shí)。特別是各企業(yè)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。按照市上的要求，今年要嚴(yán)格企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制體系。要推行生產(chǎn)經(jīng)營單位ABC分類監(jiān)管制度，開展中小企業(yè)安全管理中介托管試點(diǎn)工作，督促企業(yè)加大安全投入，嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)、商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提升企業(yè)自身安全水平，同時(shí)要推行高危行業(yè)主要責(zé)任人報(bào)告制度。這些措施非常好、很管用，安監(jiān)等部門要盡快研究落實(shí)。

2、深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在我縣，安全生產(chǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域和行業(yè)主要有道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、民爆物品和煙花爆竹、地質(zhì)災(zāi)害、林草防火、防汛、公眾聚集場所、特種設(shè)備、食品衛(wèi)生、中小學(xué)校、建筑工地等方面，要通過不斷深化各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，切實(shí)消除安全隱患，減少安全生產(chǎn)事故。道路交通專項(xiàng)整治要進(jìn)一步落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”（整頓駕駛員隊(duì)伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，整頓機(jī)動車生產(chǎn)改裝企業(yè)，整頓危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查）以及縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防道路交通事故工作的二十四條意見》等工作措施，深入開展“平安暢通”創(chuàng)建活動，繼續(xù)實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，加強(qiáng)事故多發(fā)路段和危橋險(xiǎn)路的整治工作，改善公路安全通行條件。非煤礦山安全整治要深入貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，大力推進(jìn)非煤礦山安全基礎(chǔ)建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。特種設(shè)備專項(xiàng)整治要突出加強(qiáng)對石油開采企業(yè)和油氣長輸管道企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治要全面整治商貿(mào)市場、賓館、車站、網(wǎng)吧等公眾聚集場所和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的火災(zāi)隱患。認(rèn)真開展人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動，推動單位落實(shí)消防安全責(zé)任、規(guī)范消防安全管理、開展消防安全檢查、整改火災(zāi)隱患、組織應(yīng)急疏散演練、落實(shí)員工消防教育培訓(xùn)等工作。危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)，有關(guān)資質(zhì)證照不齊全，存在重大安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、污染、傷害事故的發(fā)生。民爆物品專項(xiàng)整治要加強(qiáng)對民爆物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸、私自使用民用民爆物品的違法行為。

3、繼續(xù)強(qiáng)化排查督查。在隱患排查方面，要采取日常檢查、集中排查、互動巡查、企業(yè)自查等辦法，及時(shí)排查安全隱患，做到防患于未然。各個負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，都要在所負(fù)責(zé)的行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)，每季度至少組織一次“拉網(wǎng)式”排查，每次排查都要有計(jì)劃、有安排、有方案、有記錄、有整改措施和要求，堅(jiān)決杜絕“口頭”排查，走馬觀花，流于形式。在監(jiān)督檢查方面，今年要下硬茬、出實(shí)招?？h安委會要組織一支安全生產(chǎn)專業(yè)督查隊(duì)，從全縣各個行業(yè)和部門非領(lǐng)導(dǎo)層干部中抽調(diào)若干名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)人員，組成安全生產(chǎn)專業(yè)督查人員庫，根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，隨時(shí)抽調(diào)，隨機(jī)督查。重點(diǎn)督查檢查各級各部門的安全生產(chǎn)安排部署情況，安全隱患排查整改情況和各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況，檢查一次，通報(bào)一次，從根本上解決安全生產(chǎn)工作的被動應(yīng)付局面，提高安全生產(chǎn)整體管理水平。

4、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。一是要針對“三非”、“三違”和“三超”等問題，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。完善安監(jiān)、國土、公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門密切協(xié)作配合機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，形成監(jiān)管合力。二是要把打“三非”工作與安全生產(chǎn)行政許可結(jié)合起來，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證等證照，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)的企業(yè)。三是要把無證無照和證照不全的，依法關(guān)閉取締又死灰復(fù)燃的，存在瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令和抗拒安全執(zhí)法的作為打擊取締的重點(diǎn)；要把違反安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目作為查處的重點(diǎn)；要把制止企業(yè)違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律行為作為監(jiān)管監(jiān)察的重點(diǎn)。四是要鼓勵群眾對非法違法行為進(jìn)行舉報(bào)，充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，形成全社會打擊非法違法生產(chǎn)行為的濃厚氛圍。五是要加強(qiáng)重要時(shí)期安全生產(chǎn)集中執(zhí)法，特別是要在一些重要時(shí)段，通過組織開展綜合督查、聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查、夜間突擊檢查和集中取締等形式，堅(jiān)決打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，確保重要時(shí)期和重大節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

5、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快完善各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)組織演練。安監(jiān)局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，確保在第一時(shí)間內(nèi)詳實(shí)掌握事故情況，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，減少事故損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加強(qiáng)值班工作，暢通信息渠道，發(fā)生事故必須在第一時(shí)間按程序向上報(bào)告，堅(jiān)決杜絕不報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

6、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。今年國家將安全生產(chǎn)宣傳教育作為“三項(xiàng)行動”之一，足以見得國家對安全生產(chǎn)宣傳教育的高度重視，我們要以此為契機(jī)，深入開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高全民安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。一是要以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，通過印發(fā)資料、懸掛標(biāo)語、電視專題、輔導(dǎo)培訓(xùn)、圖片展板等各種途徑、方式和手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、工作部署、典型經(jīng)驗(yàn)、安全知識的宣傳。二是要認(rèn)真組織開展好六月份全國第8個“安全生產(chǎn)月”的集中宣傳教育活動，進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會氛圍，著力增強(qiáng)全社會安全發(fā)展意識。三是要強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。要針對非煤礦山、建筑等高危行業(yè)的農(nóng)民工安全素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，大力推行強(qiáng)制培訓(xùn)，確保全員持證上崗。四是要認(rèn)真抓好各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法培訓(xùn)，努力造就一批懂安全、會管理，勇于嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，不斷提高安全監(jiān)管能力和水平。五是要強(qiáng)化各類企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，確保安全事故及時(shí)處理、重大危險(xiǎn)源科學(xué)監(jiān)控。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力形成齊抓共管的工作格局

（一）認(rèn)真實(shí)施信訪領(lǐng)導(dǎo)“三三制”。一是我們各級領(lǐng)導(dǎo)一定要努力做到“三訪”。即接訪、下訪和約訪。就是要做到認(rèn)真接訪、帶頭下訪和約訪座談解決問題，讓群眾見到管事的人，聽到可親的話，找到解決問題的部門和渠道。二是我們各級領(lǐng)導(dǎo)一定要努力做到“三定”。即定人、定責(zé)和定時(shí)。就是要做到定辦案單位人員和領(lǐng)導(dǎo)，定辦案具體人員的責(zé)任，定辦案完成時(shí)限，讓信訪問題件件有著落、事事有交待、案案有結(jié)果。三是我們各級領(lǐng)導(dǎo)一定要努力做到“三包”。即包查、包處和包穩(wěn)。就是要做到包調(diào)查研究，包妥善處理，包秩序穩(wěn)定。特別是對一些群體性事件，要教育引導(dǎo)群眾知法、守法、合理、合法地表達(dá)訴求。公安等各方力量要主動介入，妥善處理一些苗頭性問題，積極回應(yīng)上訪訴求，落實(shí)穩(wěn)控措施，使上訪人將自己的行為規(guī)范在法律許可的范圍之內(nèi)。同時(shí)，依法處置、嚴(yán)厲打擊一些長期無理纏訪、越級上訪或借機(jī)斂財(cái)、有意煽動鬧事、制造事端的人員。

（二）全力落實(shí)安全工作“五細(xì)化”。一是把安全安排細(xì)化落實(shí)到基層。一定要從基層單位能看到主管或上級部門單位的安排部署、辦法意見和具體措施，能看到基層單位自己的安排部署，真正把安全作為一個大局、一個大系統(tǒng)，全面抓、系統(tǒng)抓，不能孤立地就安全抓安全，就那幾個安全人員單打獨(dú)斗，真正形成安全工作一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是把安全責(zé)任細(xì)化落實(shí)到全員。這是指安全操在每個人手中，安全沒有局外人，要保證安全，必須人人有責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工無一例外都要做安全的主人，安全生產(chǎn)的各行業(yè)主管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，明確分工，責(zé)任到人。三是把安全管理細(xì)化落實(shí)到過程。過程安全是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，要通過不斷強(qiáng)化過程管理，將安全生產(chǎn)措施細(xì)化落實(shí)到生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，防止整個安全鏈條在運(yùn)行過程中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生斷裂，影響整個安全鏈條的穩(wěn)定性和可靠度。四是把安全督查細(xì)化落實(shí)到整改。我們要建立各行業(yè)的專業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)，努力組建一支覺悟高、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，能夠擔(dān)重任的高素質(zhì)專業(yè)督查隊(duì)伍，不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府安全生產(chǎn)決策部署，并把工作重點(diǎn)放在整改上，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)的生產(chǎn)行為，存在安全隱患和問題的必須限期整改達(dá)標(biāo)，切實(shí)把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。五是把安全考核細(xì)化落實(shí)到平時(shí)。要把全面安全目標(biāo)責(zé)任考核的主要內(nèi)容，逐項(xiàng)分解細(xì)化到年度目標(biāo)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)與政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合的考核指標(biāo)，并與平時(shí)安排部署的專項(xiàng)整治、排查整改、督查通報(bào)等細(xì)節(jié)情況掛鉤。

（三）建立信訪和安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制。在信訪責(zé)任追究方面，要完善信訪責(zé)任倒查制度，對漠視群眾利益、遇事推諉扯皮等導(dǎo)致群眾越級上訪和非正常上訪的，要責(zé)令限期改正；對因違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)的信訪問題，或?qū)π旁L問題敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真處理解決、導(dǎo)致矛盾激化的，或遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)重大信訪信息，貽誤最佳調(diào)處時(shí)機(jī)而造成嚴(yán)重后果和重大影響的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。在安全生產(chǎn)責(zé)任追究方面，要嚴(yán)格執(zhí)行“關(guān)口前移”制度和“四不放過”原則，對一些不認(rèn)真履行職責(zé)，對有關(guān)安全生產(chǎn)的指令和措施拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的，即使沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對安全責(zé)任事故無論大小都要及時(shí)查處，真正做到事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、廣大群眾沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實(shí)不放過。

同志們，做好信訪安全工作責(zé)任重大，使命光榮。今年的信訪安全工作目標(biāo)已經(jīng)明確，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委十一屆五次全體會議和本次會議的安排部署，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)定信心、振奮精神、居安思危、盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的信訪和安全生產(chǎn)工作，為構(gòu)建平安和諧吳起作出新的、更大的貢獻(xiàn)！