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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天召開全縣平安創(chuàng)建動員大會。剛才，布沙同志對去年以來全縣開展“平安*”創(chuàng)建活動的情況作了通報，對下一階段的工作進行了部署，我完全同意，希望各部門各單位認真落實，扎實抓好平安創(chuàng)建工作。下面，我強調(diào)幾點。

一、深化認識，統(tǒng)一思想

去年以來，縣委、縣政府把創(chuàng)建“平安*”作為構(gòu)建和諧社會和深化社會治安綜合治理的重要載體來抓，取得了一些成效。但是也應(yīng)該看到，全縣的平安創(chuàng)建工作離縣委、縣政府的要求和群眾的要求還有相當?shù)牟罹?。一些部門和單位思路不清，行動遲緩，工作被動，停留在表面；與其它縣市相比工作的動作不大，成效不明顯。對此，各級各部門一定要認識到，開展平安創(chuàng)建活動，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是維護社會持續(xù)穩(wěn)定和地方長治久安的重要保障，是落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體。要通過平安創(chuàng)建活動，進一步鞏固和提升整體聯(lián)動工程建設(shè)，建立更加有效的治安防范體系、維護社會穩(wěn)定工作體系、“嚴打”整治體系、治安管理體系、法制教育體系和綜治組織體系，實現(xiàn)“社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好，生命財產(chǎn)安全”，努力提高人民群眾的安全感。這是縣委、縣政府的要求，是全縣人民的希望，是我們的職責(zé)所在。我們一定要充分認識開展創(chuàng)建平安*，對于促進全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定和僅經(jīng)濟建設(shè)增長的重要性，增強搞好這項工作的責(zé)任感，以優(yōu)異的成績迎接省、州的考核驗收。

二、明確職責(zé)，齊抓共管

平安創(chuàng)建活動是一現(xiàn)系統(tǒng)工程，是全局性的工作，是全社會的共同責(zé)任。美委發(fā)[*]23號《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建平安*活動的意見》是開展平安創(chuàng)建活動的指導(dǎo)性文件這個文件確定了平安創(chuàng)建的目標：“社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好，防控能力增強、人民群眾安全感增強”。制定了“五大”步驟：*年制定規(guī)劃組織發(fā)動、*年重點突破、*年整體推進、*年全面實施、2009年鞏固深化。明確了建設(shè)“六大”體系：整體聯(lián)動防范體系、維護社會穩(wěn)定工作體系、“嚴打”整治工作體系、治安管理體系、法制教育體系、綜治組織體系。提出了健全“四大”工作機制：領(lǐng)導(dǎo)保障、制度保障、經(jīng)費保障和考核獎懲機制。各級各部門和各單位要認真按照要求，照準自己在創(chuàng)建活動中的目標定位和切入點，積極參與平安創(chuàng)建，真正形成各盡其責(zé)、齊抓共管的良好局面。

一是各部門要切實擔負起指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促的職責(zé).綜治委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,綜治辦要履行好指導(dǎo)、綜合、督促、檢查的職能。紀檢、監(jiān)察機關(guān)對嚴重失職，導(dǎo)致治安秩序長期混亂或發(fā)生影響當?shù)厣鐣€(wěn)定時間的領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)其應(yīng)承擔的責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。組織、人事部門考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要考察他們抓綜治工作的能力和實績，聽取綜治部門的意見。

二是政法部門要充分發(fā)揮主力骨干作用。公安機關(guān)要嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，大力推進社會治安防控體系建設(shè)，切實加強治安管理和基層治安防范工作。檢察院、法院要結(jié)合批捕、起訴和審判工作，及時發(fā)出檢察建議和司法建議，督促相關(guān)單位健全規(guī)章制度，完善防范工作機制。司法行政部門要加強“兩勞”場所的聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作，大力開展法制宣傳教育，加強人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作。

三是各綜治委成員單位要認真履行各自職責(zé)，積極開展“平安*”創(chuàng)建活動。教育部門要加強在校學(xué)生的思想品德和法制教育，開展創(chuàng)建安全文明校園活動。民政部門要加強城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)，強化各種社會團體的管理，做好社會救助工作，維護社會穩(wěn)定。勞動和社會保障部門要做好促進就業(yè)和再就業(yè)工作，加強社會保障工作，減少不穩(wěn)定因素。建設(shè)部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃的指定和實施，推進社會治安防范設(shè)施建設(shè)。交通、公路等行業(yè)和部門要加強對車站、交通運輸線路的安全治安管理，確保交通運輸秩序良好。經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好安全保衛(wèi)，配合有關(guān)部門加強企業(yè)周邊的治安防范，指導(dǎo)企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。宣傳部門要加大對“平安*”創(chuàng)建工作的宣傳力度，以增強全體公民的守法意識和治安防范意識。信訪部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極化解矛盾糾紛，及時向有關(guān)部門通報可能引發(fā)治安問題的信訪信息。財政部門要對社會治安綜合治理工作所需經(jīng)費給予保障。武裝部要組織開展各種形式的軍民共建活動，組織民兵參與治安防范。武警部隊要積極開展警民聯(lián)防，加強治安巡邏，做好內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤工作。共青團要積極做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。婦聯(lián)和工會要牽頭搞好“平安家庭”的創(chuàng)建工作。其他各成員單位要充分履行社會治安綜合治理職責(zé)，做到發(fā)生矛盾不上交，出現(xiàn)問題能解決。

三、夯實基礎(chǔ)、搞好保障

一是組織保障。各部門各單位要成立平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定平安創(chuàng)建工作方案和工作制度，切實建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、綜治機構(gòu)組織實施、各部門各負其責(zé)、廣大干部職工積極參與的平安創(chuàng)建工作機制。

二是隊伍保障。各部門各單位要確定相應(yīng)的科室主抓綜治工作，把政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、能干事、會干事的人調(diào)整從事平安創(chuàng)建工作，確保各項工作正常開展。

三是財力保障。各單位要確保平安創(chuàng)建活動工作經(jīng)費，不斷加大對治安防范經(jīng)費的投入，以經(jīng)濟手段“調(diào)動人防”、“鞏固物防”、“提高技防”、不斷擴大平安創(chuàng)建工作效果。

四是基礎(chǔ)保障。各部門要帶頭并指導(dǎo)業(yè)務(wù)管轄單位建立治安保衛(wèi)機構(gòu)和治安保衛(wèi)制度，落實重點、要害部位“人防、物防、技防“的措施；要加強思想政治和法制教育，增強干部職工的法制意識和平安創(chuàng)建意識；要定期排查矛盾糾紛，及時化解不穩(wěn)定因素；幫鄉(xiāng)扶貧聯(lián)系單位要加強對平安創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督促，形成平安創(chuàng)建的整體合力。

五是制度保障。各單位要緊緊抓住決策目標、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化制度建設(shè)，做到目標明確，措施具體，任務(wù)細化，責(zé)任落實。

六是輿論保障。各部門和新聞宣傳單位要加強建設(shè)“平安*（平安單位）”的社會輿論宣傳，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體，活躍宣傳形式，調(diào)動干部群眾支持和參與平安創(chuàng)建活動的積極性和創(chuàng)造性，營造建設(shè)“平安*”人人有責(zé)的濃厚氛圍。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

創(chuàng)建“平安*”是各級黨委、政府“執(zhí)政為民、保民平安”的重大政治責(zé)任，是各部門、各單位的重要任務(wù)和應(yīng)盡義務(wù)。

要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則。各部門和單位要層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，把平安創(chuàng)建工作的各項任務(wù)落實到基層，特別是對易爆、劇毒物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、使用單位，金融、商店、電力、供水單位，學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂場所等社會治安防范的重點單位，尤其要落實好綜治責(zé)任，嚴防惡性案件、重特大安全事故和暴力恐怖事件的發(fā)生。

要堅持“屬地管理”原則。各單位要帶頭服從地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受綜治委及其辦公室特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委及其辦公室的督促、檢查和指導(dǎo)，積極完成綜治委（辦）交辦的各項工作，主動做好治安防范工作。

要堅持做好督查督辦和考核獎懲工作。要將督查情況作為考核平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，對工作措施落實得好、社效果明顯的，要表彰獎勵；對工作不落實的要限期整改、全縣通報；對考核較差的，部門或單位領(lǐng)導(dǎo)要向縣委綜治委寫出書面剖析材料和整改意見；對問題嚴重的要實行社會治安綜合治理“一票否決”。

要依職能履行好專門工作小組工作。綜治委下設(shè)的流動人口管理、刑事解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊治安綜合治理、國家安全人民防線建設(shè)等工作小組的牽頭單位，要發(fā)揮工作主動性，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作，每季度向縣綜治委匯報一次工作進展情況。

同志們，創(chuàng)建“平安*”的任務(wù)光榮艱巨。希望全縣各部門單位牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，認真落實平安創(chuàng)建各項工作任務(wù)，為創(chuàng)造良好環(huán)境、構(gòu)建和諧*作出積極貢獻！