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同志們：

這次縣委工作會以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的時代主題，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于赴五?。▍^(qū)）學(xué)習(xí)考察總結(jié)電視電話會、州委農(nóng)村工作會、全州工業(yè)強(qiáng)州工作會等一系列會議精神和前不久支鐵州長到*調(diào)研時的重要指示精神，按照縣第十一次黨代會和十二屆一次人代會、政協(xié)會上確定的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作重點，對今年的各項工作進(jìn)行全面安排部署。會議分4個大專題進(jìn)行，共涉及15項工作內(nèi)容，是一個大“拼盤”、大綜合的會議。雖然會議內(nèi)容多，相關(guān)任務(wù)重，但安排比較緊湊，主題集中，重點明確，做到了既務(wù)實，又務(wù)虛；既總結(jié)了過去的成績，又安排了今后的工作；既傳達(dá)了省、州近期召開的相關(guān)工作會議精神，又結(jié)合我縣實際提出了貫徹落實意見；既有經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的部署，又有意識形態(tài)領(lǐng)域的考量；既表彰了去年的先進(jìn)，又簽訂了今年的目標(biāo)責(zé)任書；既下達(dá)了定量“硬”指標(biāo)，又明確了定性“軟”任務(wù)，更加體現(xiàn)了縣委統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)的全局工作取向，更加符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。同時，也體現(xiàn)我們在開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動后進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)，在符合實際的基礎(chǔ)上揚“短”避“長”，盡量少開會、開短會、開務(wù)實高效管用的會，提高了會議的針對性和實效性，以此推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。下面，我在之前各位領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)以下三個問題：

一、審時度勢，正視差距，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的危機(jī)感、緊迫感

正確認(rèn)識形勢、準(zhǔn)確把握大局，是我們貫徹中央和省委、州委的總體部署，抓好今年全縣各項工作的前提。

只有放眼觀，才知別樣天。3月24日至31日，省委書記杜青林和省長蔣巨峰分別率四川省黨政代表團(tuán)，赴內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、山東、河南五省(區(qū))，就發(fā)展工業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。4月13日，省委、省政府專題召開了學(xué)習(xí)考察總結(jié)電視電話會議。從通報的考察情況來看，巨大的發(fā)展差距的確令人深感震撼、深感觸動。僅與上個世紀(jì)90年代初期發(fā)展水平與四川旗鼓相當(dāng)甚至略低一籌的江蘇、山東、河南相比，經(jīng)濟(jì)總量的差距已經(jīng)在2000年的基礎(chǔ)上分別擴(kuò)大了1.8倍、1.9倍、2.4倍。從人均水平看，四川人均GDP僅為全國平均水平的65％，在全國居第二*位；2000年至*年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國的差距由386元擴(kuò)大到2409元，在全國的位次由十四位下滑到二十三位。

從州內(nèi)來看，以西昌為龍頭、以“兩會”地區(qū)為增長極的安寧河流域各縣市領(lǐng)先發(fā)展，北三縣中甘洛縣通過礦整后經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇、強(qiáng)勢崛起，原來與*并列為B組的雷波、鹽源等縣憑借得天獨厚的優(yōu)勢資源和發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)把我們甩在后面，東五縣中的金陽、美姑等其他兄弟縣紛紛發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢競相趕超，后來居上的勢頭和后勁很足。*年，*的經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了較快發(fā)展，但全縣生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）僅占全州總量的3.64％，人均GDP比全州低3137元，財政總收入和地方財政一般預(yù)算收入分別占全州總盤子的2.57％和2.68％，農(nóng)民人均純收入比全州平均水平低537元。我們沒有理由守著占全州微不足道的零頭沾沾自喜，盲目樂觀，不能小進(jìn)即滿、小富即安，甚至不進(jìn)不富也心安理得。

除了現(xiàn)實的發(fā)展差距之外，資源相對比較貧缺、發(fā)展后勁嚴(yán)重不足也是我們的“短腿”。全州水能、礦產(chǎn)、綠色、旅游和民族文化五大優(yōu)勢資源在*都不明顯，尤其是全州通過去年“一辦三創(chuàng)”后給旅游縣市帶來了滾滾財源，我們只能是望洋興嘆的份。隨著雅攀高速公路、沿金沙江公路和出海大通道的打通等全州重點交通項目的啟動實施，*原有的交通、區(qū)位等比較優(yōu)勢將逐漸弱化，使*處于一種逐漸邊緣化的境地?？梢赃@樣講，我們是在縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展不足、區(qū)域發(fā)展不平衡的巨大壓力下，面臨著推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新考驗；在資源處于弱勢的現(xiàn)實差距中，又面臨著實施資源本地化發(fā)展戰(zhàn)略的新挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見，今后五年是*全面實施并完成“*”規(guī)劃、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展新跨越、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭力的艱難爬坡期。

形勢激人，形勢逼人，形勢催人。臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。當(dāng)前和今后，全縣各地各部門一定要把*放在全州、全省乃至全國科學(xué)發(fā)展的大棋盤、大格局中去定位，以科學(xué)的資源觀、科學(xué)的生態(tài)觀、科學(xué)的跨越觀審視自身的優(yōu)勢和劣勢，進(jìn)一步深化對縣情的再認(rèn)識，滿懷憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感、使命感，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識，堅持發(fā)展才是硬道理，牢固樹立“不進(jìn)則退，小進(jìn)也退”的理念，無論是在任何時候、任何情況下，都必須緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，靠發(fā)展統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，增強(qiáng)信心，解決問題。在這方面，省委書記杜青林強(qiáng)調(diào)要堅持“三不得”，即發(fā)展耽誤不得、機(jī)遇錯失不得、社會折騰不得。4月9日，支鐵州長在*調(diào)研時指出，沒有“快”的發(fā)展，就會失去“好”的基礎(chǔ)，從量變到質(zhì)變必須要有一個量的積累過程。我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、自加壓力，負(fù)重拼搏，務(wù)求推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*有新作為、新突破

今年全縣工作的總體要求是：緊扣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的主題，全面實施既定的統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和思路，力求推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣有新支撐、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有新成效、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新手筆、實施惠民行動有新舉措、經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展有新作為。

本著“好中求快、能快則快”的原則，年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值力爭邁上15億元（現(xiàn)價）新臺階，同比增長15％。財政總收入突破1億元大關(guān)，其中，地方財政一般預(yù)算收入保底數(shù)6800萬元，比去年實際完成數(shù)增長19.32％以上。全社會固定資產(chǎn)投資突破4.5億元，增長28.6％。糧食總產(chǎn)量11.28萬噸，增長2%。農(nóng)民人均純收入2332元，比上年增加150元，同比增長7％。人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。1—3月，全縣經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)“開門紅”。預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)27716萬元（現(xiàn)價），同比增長14.1％。財政總收入實際完成1960萬元（不含上劃州國稅的380萬元），全口徑比增長10.6％；地方財政一般預(yù)算收入完成1437萬元，同比增長29.9％。工業(yè)增加值7857萬元，同比增長28.9％，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值6849萬元，同比增長34.6％。下一階段的主要工作著力點：

（一）堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

牢固樹立科學(xué)的資源觀，實施資源本地化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，借州政府特邀專家進(jìn)行概念性工業(yè)規(guī)劃的東風(fēng)，抓緊完成以電冶、水能、水泥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的乃托工業(yè)集中區(qū)和以食品、醫(yī)藥產(chǎn)品加工及商貿(mào)為主的普雄工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，形成“啞鈴”狀工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育億元級、五千萬元級、千萬元級三個梯次產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)工業(yè)強(qiáng)縣的新支撐主要體現(xiàn)在：

1、巨能集團(tuán)·乃托水泥有限公司通過技術(shù)改造，年生產(chǎn)能力由原來的不足20萬噸提升至50多萬噸，今年將實現(xiàn)產(chǎn)值和稅收“雙翻番”。當(dāng)前，縣上重點協(xié)助業(yè)主抓好后續(xù)儲備礦山勘探規(guī)劃，解決企業(yè)后顧之憂，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、磅礴礦業(yè)捷足先登拉開了亙古沉睡的碧雞山鐵礦開發(fā)序幕，目前礦山公路建設(shè)加快推進(jìn)，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的工作正在抓緊銜接協(xié)調(diào)，若各項工作進(jìn)展順利，預(yù)計年內(nèi)加工原礦石20萬噸，產(chǎn)值有望達(dá)到1億元?？h上已經(jīng)進(jìn)行了安排，對礦山范圍內(nèi)27戶115人進(jìn)行移民。同時，繼續(xù)大力抓好境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探工作，爭取及早推出一批探礦權(quán)進(jìn)行招拍掛。

3、加快境內(nèi)水電開發(fā)進(jìn)程，年內(nèi)鐵西電站、普雄一級電站、大巖一級與三級電站等一批電站將建成投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機(jī)容量突破5萬千瓦，每年產(chǎn)值6174萬元、稅收670萬元。要學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)蒙古等地先進(jìn)經(jīng)驗，力爭相當(dāng)部分電力就地消耗轉(zhuǎn)化，既解決發(fā)展的增量問題，又為財政增收提供可靠保障，更為工業(yè)強(qiáng)縣破除電力“瓶頸”制約。

4、臺資企業(yè)豐年淀粉科技有限公司精制淀粉生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，年產(chǎn)精制淀粉2萬噸以上；今年業(yè)主已投資500萬元興建初加工生產(chǎn)線，若原料供應(yīng)充足，薯塊加工能力將達(dá)13萬噸；企業(yè)計劃在下半年啟動變性淀粉生產(chǎn)，形成“初級淀粉—精制淀粉—變性淀粉”一體化配套生產(chǎn)體系，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上，帶動馬鈴薯單斤價提高7分至1角，薯農(nóng)畝均增收120至150元。目前，企業(yè)正積極謀求與上海旺旺集團(tuán)合作并已形成初步意向性框架，依托大企業(yè)、大品牌引領(lǐng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。在國家實行最嚴(yán)格的煙草“雙控”政策、大幅度減少烤煙面積和產(chǎn)量的前提下，增添措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，強(qiáng)力推進(jìn)溝壩小康型、二半山溫飽型、高寒山區(qū)越溫型社會主義新農(nóng)村試點建設(shè)。

1、烤煙生產(chǎn)。在嚴(yán)格的“雙控”政策下，要引導(dǎo)煙農(nóng)理解、接受、適應(yīng)由“我要種”到“限我種”的轉(zhuǎn)變，既要“控得住”，又要“穩(wěn)定住”，避免出現(xiàn)大的起落，理性推動烤煙產(chǎn)業(yè)切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。繼續(xù)推進(jìn)烤煙生產(chǎn)綜合配套設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實以煙為主的科學(xué)輪作制度，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，讓煙田煙地“休養(yǎng)生息”，走可持續(xù)發(fā)展的路子。當(dāng)前的烤煙大田移栽要抓“早”動“快”搶時令，煙區(qū)干部職工要組織和帶領(lǐng)廣大煙農(nóng)全力以赴奮戰(zhàn)10天，確保在4月底前全部結(jié)束。要精心加強(qiáng)苗床管理，切實增加配方肥料投入，努力提高移栽的規(guī)范化水平，為推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變夯實前期工作基礎(chǔ)。按照州委、州政府的安排，確保在6月底前完成去年1.2萬擔(dān)陳煙的收購任務(wù)，消除困擾廣大煙農(nóng)達(dá)半年之久的“陳煙怎么辦”的心病。

2、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照“圍繞龍頭加工企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地”的思路，堅持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)布局、連片發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營”的原則，一方面要加大馬鈴薯良種繁育推廣力度，力爭到*年基本實現(xiàn)全縣馬鈴薯良種化，充分發(fā)揮增產(chǎn)增收潛力；另一方面，堅持科學(xué)規(guī)劃，突出重點，通過水改旱等措施，打造以普雄河流域為中心，帶動輻射上普雄、下普雄、書古等片區(qū)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地帶，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高規(guī)?；?jīng)營水平，確保龍頭企業(yè)“吃得飽”。

3、畜牧業(yè)。按照穩(wěn)定生豬、主攻草食畜禽、狠抓畜牧科技示范園區(qū)建設(shè)的思路，力爭肉類總產(chǎn)量達(dá)3.47萬噸，增長8.4%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.82億元，增長7%；生豬出欄31.5萬頭，肉牛出欄2萬頭，肉羊出欄16萬只，家禽出欄50萬只，禽蛋產(chǎn)量900噸，新建2個畜牧科技示范園區(qū)。

4、優(yōu)質(zhì)水果。按照“園區(qū)＋庭園”的模式，東方農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1000畝甜櫻桃進(jìn)入豐產(chǎn)期，帶動周邊農(nóng)戶庭園種植1318畝，計劃今秋新栽植甜櫻桃5000畝。今年新實施以紅津輕、紅王將品牌為主的優(yōu)質(zhì)早熟蘋果高接換種3000畝，使全縣的優(yōu)質(zhì)蘋果面積達(dá)到1.86萬畝。

5、中藥材（萬壽菊）、無公害蔬菜及小春油菜生產(chǎn)。年內(nèi)中藥材種植規(guī)模達(dá)到3450畝，發(fā)展萬壽菊2500畝。以反季節(jié)、秋淡季蔬菜為主的無公害蔬菜4萬畝。小春油菜實際播種面積達(dá)3.9萬畝，預(yù)計可產(chǎn)油菜籽5722噸，產(chǎn)值可達(dá)1688萬元，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入1185萬元。

6、勞務(wù)開發(fā)。充分發(fā)揮*農(nóng)民素質(zhì)較高的人力資本優(yōu)勢，以“陽光工程”等為載體，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，計劃全年有組織培訓(xùn)6000人，縣外有序輸出新增2200人達(dá)到21350，使全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出突破4萬人，實現(xiàn)縣外勞務(wù)收入7275萬元以上，成為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“鐵桿莊稼”。

（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

要及時準(zhǔn)確把握國家宏觀政策導(dǎo)向，精心抓好項目的儲備、爭取、實施工作，加快建設(shè)一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，突破基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約，努力提升全縣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能，夯實推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的后勁。在這方面，各相關(guān)職能部門一定“兩眼向上，耳聽八方，跑‘部’‘錢’進(jìn)”，深入學(xué)習(xí)吃透宏觀政策和行業(yè)文件精神，并根據(jù)政策和文件涉及的相關(guān)項目、蘊含的各種機(jī)遇，有針對性地抓好項目庫建設(shè)，密切與省、州有關(guān)部門聯(lián)系，爭取把一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的項目擠進(jìn)國家、省、州的計劃盤子，最大限度地爭取上級支持。今年，縣上在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有一些比較大的動作：一是分段啟動縣城新區(qū)濱河路開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)完成700畝征地拆遷補(bǔ)償工作，建成長4.5公里長、23米寬的過境公路，力爭在南一段開發(fā)上邁出實質(zhì)性步伐。二是按照“交通先行”的戰(zhàn)略重點，分段推進(jìn)12.4公里中（普雄）乃（托）公路建設(shè)，把乃托工業(yè)集中區(qū)和普雄工業(yè)集中區(qū)連接起來，打通“啞鈴”桿，形成縣城、普雄、乃托“鐵三角”交通布局。同時，實施20個村共40.2公里的通村公里建設(shè)項目。要搶抓雅（安）—西（昌）高速公路建設(shè)期間西昌—*—成都線路即將成為重要出州通道、成昆鐵路復(fù)線建設(shè)也將在“*”內(nèi)啟動等歷史機(jī)遇，對*的區(qū)域交通功能進(jìn)行認(rèn)真的思考定位和籌備謀劃，爭取上級支持，提升通暢水平。三是完成乃托至城關(guān)110kv輸變線路架設(shè)，建成乃托工業(yè)集中區(qū)110kv輸變電站，在擴(kuò)大供電總量的同時，提升供電質(zhì)量。四是啟動水鎮(zhèn)中所打造工程，先期完成觀音水庫及河道的清理修繕和文昌宮施工設(shè)計，實施風(fēng)雨橋的建設(shè)，陸續(xù)配套老街修復(fù)和中所新大街的外裝工程。五是完成占地15000平方米的縣文化體育廣場建設(shè)，緩解群眾文化生活場地匱乏的問題。六是投資3500萬元分兩期修建25個GSM移動通訊基站，覆蓋60個行政村，解決3萬人的電話通訊問題。屆時，全縣通訊盲區(qū)將縮小到10％以內(nèi)。七是財政投資80萬元，在縣城和普雄鎮(zhèn)實施“天網(wǎng)工程”，今年完成監(jiān)控中心和首批20個點建設(shè)，為維護(hù)社會秩序平安穩(wěn)定提升物質(zhì)技術(shù)監(jiān)控水平。此外，還有部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施，體現(xiàn)在縣委、縣政府的年度“惠民行動”方案之中。

（四）加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)并進(jìn)。

今年著力在以下三個方面抓重點、求突破、見成效：一是繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理，著力解決群眾看病難、看病貴問題，真正使農(nóng)民得實惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心。二是大力鞏固提升“兩基”攻堅成果，認(rèn)真抓好后續(xù)工作，切實解決遺留問題，確保年內(nèi)通過國家教育部復(fù)查確認(rèn)。目前，全縣的小學(xué)在校生與初中生的比例懸殊過大，其中既有突擊抓“普九”的痕跡，也有實施“兩免一補(bǔ)”政策的效應(yīng)，還有民族地區(qū)生育政策的因素。今年，我們要重點抓好鞏固率的提高，抓好校長隊伍的建設(shè)，推進(jìn)按要求實施投資365萬元的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。采用“2+1”聯(lián)合辦學(xué)、訂單就業(yè)模式，拓展廣大初中畢業(yè)生的就業(yè)生存門道。三是強(qiáng)化國策意識、人均觀念和長遠(yuǎn)眼光，下大力氣加強(qiáng)和改進(jìn)人口與計劃生育工作。人口基數(shù)過大、人均占有水平偏低是*的基本縣情特征之一。要在“*”末實現(xiàn)“兩個翻番”的奮斗目標(biāo)，我們既要把經(jīng)濟(jì)總量搞上去，做大分子；又要控制人口數(shù)量，穩(wěn)住分母。否則，再好的發(fā)展成果、再快的發(fā)展速度，都會被過快增長的人口消耗掉。因此，必須把人口與計劃生育作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)工作來抓，在深入調(diào)查摸底、強(qiáng)化依法管理、完善服務(wù)體系、構(gòu)建利益導(dǎo)向機(jī)制等方面狠下功夫，統(tǒng)籌解決人口問題，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。

三、明確責(zé)任，細(xì)化措施，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*提供環(huán)境支持和執(zhí)行保障

今年是縣級、工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整后新任期的開局之年，能否全面完成今年既定的各項目標(biāo)任務(wù)，是對我們在座各位同志領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的現(xiàn)實考驗。執(zhí)行就是能力、落實就是水平，說了就要算、定了就要干、干就要快干、干就要干好，我們責(zé)無旁貸、義無反顧。具體來講，要做到以下幾點：

（一）更新科學(xué)發(fā)展思想理念。要把解放思想、更新理念放在首位，確立“思想為先導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)是首要、創(chuàng)新無止境”的意識。要在戰(zhàn)略思維、辯證思維、統(tǒng)籌思維、理性思維等層面上樹立科學(xué)發(fā)展至上的理念，樹立以人為本的理念，樹立創(chuàng)新引領(lǐng)未來的理念，樹立非均衡推進(jìn)理念，特別是要用后發(fā)優(yōu)勢克服“比較劣勢”，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。觀念更新，不是做文章，而是要有非常實在、非常明確、非常具體的內(nèi)容，真正體現(xiàn)在樹立科學(xué)的資源觀、生態(tài)觀和跨越觀上，體現(xiàn)在樹立新的優(yōu)勢觀、競爭觀和市場觀上，體現(xiàn)在思維方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展思路的拓展上，最終落實在具體工作中，成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的強(qiáng)大動力。

（二）創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展思維方式。首先，要科學(xué)判斷形勢，審時度勢，既要看到機(jī)遇又要看到挑戰(zhàn)，既要看到優(yōu)勢又要看到劣勢，既要看到差距又要看到希望，尤其是對形勢的把握要有前瞻性，不僅要“識形”而且要“適勢”，做到順勢而為，乘勢而上。其次，要進(jìn)一步提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，自覺遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自覺遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，自覺遵循自然客觀規(guī)律，特別是要善于運用經(jīng)濟(jì)、法律手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，在市場中想辦法，在市場中找出路，在市場中求發(fā)展。第三，要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，看準(zhǔn)了的事、定好了的事，就要抓住不放、一抓到底、抓出成效。

（三）完善科學(xué)發(fā)展思路規(guī)劃。要按照縣委、縣政府業(yè)已確立的“立足資源，拓展‘兩線’、打造‘兩極’、開發(fā)‘三帶’，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略”布局，認(rèn)真實施“6432”縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展思路，推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、跨越突破。需要強(qiáng)調(diào)的是，縣委、縣政府確立的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、思路，提出的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是屬于管全局、管宏觀、管總體的指導(dǎo)性決策，需要全縣各級各地各部門緊密結(jié)合自身的職能特點和實際情況，創(chuàng)造性地加以具體細(xì)化，一任接著一任干，一幅藍(lán)圖繪到底，一件一件抓落實，一項一項求推進(jìn)，走出一條特色鮮明、符合實際、卓有成效的科學(xué)發(fā)展新路子?？h委、縣政府考慮，在今年適當(dāng)時候分片區(qū)召開現(xiàn)場會，重點對各地實施“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)交流。

（四）探索科學(xué)發(fā)展運行模式。要緊密結(jié)合*實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒五省（區(qū)）的創(chuàng)新模式和先進(jìn)經(jīng)驗，如內(nèi)蒙古的“快”、“大”、“長”、“好”模式，江蘇的“快中求好、好中求優(yōu)、優(yōu)中求進(jìn)”目標(biāo)定位和“立足于快，服從于好，著眼于新，致力于本”工作方針，浙江在“好”的基礎(chǔ)上推動“快”發(fā)展、在落實宏觀調(diào)控政策上推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、在深化改革中推動創(chuàng)新發(fā)展、在統(tǒng)籌兼顧中推動協(xié)調(diào)發(fā)展、在解決民生問題中推動和諧發(fā)展等，尤其是要注重學(xué)習(xí)其工作中體現(xiàn)的精神，政策中蘊含的理念，實踐中彰顯的作風(fēng)，把心動化為行動，把經(jīng)驗化為措施，把成果化為成效，積極探索推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的有效模式。

（五）打造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。環(huán)境是競爭力，環(huán)境更是吸引力。要以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)，以“全過程、專業(yè)化、高績效”為手段，全面開展效率效能建設(shè)，深化行政效能評估。要在全縣上下倡導(dǎo)“明禮誠信、和諧包容、真抓實干、奮發(fā)有為”的*人文形象和精神，強(qiáng)化開放意識，打造良好的投資軟環(huán)境。各有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門必須找準(zhǔn)自己的位置，解決好“對誰負(fù)責(zé)、為誰服務(wù)、讓誰滿意”的問題，首先要交待好政策，搞好服務(wù)，不能動輒就處罰了事，千方百計克服行政權(quán)力的錯位、移位、越位、缺位問題，不能不作為，更不能亂作為，堅決懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”的問題。對企業(yè)、對投資項目要多服務(wù)不干擾、多幫忙不添亂、多設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障，多研究“行”，少研究“不行”，凡政策上沒有明確規(guī)定“不”的，都是可行的。要大力推行政務(wù)公開，實現(xiàn)行政權(quán)力運行公開透明，執(zhí)法管理公平公正。進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心，推行推行“一道門”進(jìn)出、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。深化行政綜合審批制度改革，集中清理部門收費，收費標(biāo)準(zhǔn)一律按下限作剛性規(guī)定。

（六）為科學(xué)發(fā)展用好管好干部。按照“六重用六懲戒”的用人導(dǎo)向和“六堅持六不準(zhǔn)”的干部行為規(guī)范，堅持“當(dāng)官不送錢，辦事不送禮，在家不辦公”的三條政治清明標(biāo)準(zhǔn)，堅持“有為才能有位，有位就要有為，無為就該讓位”的選賢任能機(jī)制，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，為發(fā)展配干部，抓好縣級機(jī)關(guān)各部、委、辦、局班子的調(diào)整配備，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。在剛剛結(jié)束的縣級機(jī)關(guān)班子調(diào)配工作中，縣委認(rèn)真貫徹中央“一條例三規(guī)定”等一系列文件法規(guī)精神，堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，嚴(yán)格程序不變通，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，使縣級機(jī)關(guān)科級干部平均年齡為39.54歲，形成了以40歲左右為主體的梯次結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層。希望換屆調(diào)整后的班子一定要盡快進(jìn)入角色，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，迅速了解情況，理清工作思路，注重班子團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新工作局面。

（七）落實科學(xué)發(fā)展工作責(zé)任。實行各級領(lǐng)導(dǎo)分線、包塊、聯(lián)片、蹲點重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點工作責(zé)任制，狠抓工作落實，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)力、增強(qiáng)執(zhí)行力。無論是20項“惠民行動”舉措，還是聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)，這次會議上均已明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，大家一定要按照文件要求認(rèn)真落實，年終拿實實在在的工作業(yè)績來取信于民，向縣委、縣政府交帳。

（八）建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，扎實開展“三用心、兩深入、三務(wù)實”主題實踐活動，按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”要求，抓緊健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，以奮發(fā)有為的作風(fēng)抓好發(fā)展改革穩(wěn)定各項工作。要致力于解決以下“五風(fēng)”方面存在的突出問題：一是在思想作風(fēng)方面，執(zhí)行政策偏“左”，重考慮“不行”、輕研究“行”，滿足于“比上不足，比下有余”，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的危機(jī)感和緊迫感、責(zé)任感不足。二是在理論學(xué)風(fēng)方面，不同程度存在“不學(xué)”、“淺學(xué)”、“空學(xué)”、“假學(xué)”、“死學(xué)”、“歪學(xué)”傾向，在學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用上做得不夠好。三是在工作作風(fēng)方面，抓而不緊、落而不實，“領(lǐng)導(dǎo)小組”不領(lǐng)導(dǎo)，“指揮部”不指揮，簽了“責(zé)任書”卻不履行責(zé)任，導(dǎo)致許多工作在一片“抓落實”的口號聲中落空。四是在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)藝術(shù)不夠嫻熟，民主集中制落實在具體決策上有難度等。五是在生活作風(fēng)方面，班子成員的表率作用發(fā)揮得不夠充分，對干部職工借喬遷之機(jī)宴請聚財不正之風(fēng)制止不力等。

同志們，光陰荏苒，時不我待。轉(zhuǎn)瞬之間，今年時間即將過去三分之一。讓我們以只爭朝夕的精神、奮發(fā)有為的作風(fēng)，認(rèn)真落實好本次縣委工作會議精神，真抓實干，克服困難，團(tuán)結(jié)一致求發(fā)展，萬眾一心干事業(yè)，迎接新挑戰(zhàn)，接受新考驗，創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)新突破，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的新征程上邁出新的更加堅實穩(wěn)健的步伐！