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同志們：

今天市委召開這次會議，主要是推廣程戈莊、朱解兩個鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉試點工作的經(jīng)驗做法，研究部署我市下步村“兩委”換屆選舉工作的具體任務(wù)和措施，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)要求，強化工作措施，確保圓滿完成全市村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。

剛才，我們一起觀看了兩個試點鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作程序的專題片，聽取了他們前段工作情況的介紹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這兩個試點鎮(zhèn)之所以工作進展順利，主要得益于四個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。這是他們試點成功的前提。程戈莊鎮(zhèn)和朱解鎮(zhèn)黨委政府都把村“兩委”換屆選舉工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來抓，成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門工作班子。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭抓、親自抓，切實承擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任；其他“兩委”成員全力以赴，各負(fù)其責(zé)，形成了強大的工作合力，為搞好這次換屆選舉提供了堅強的組織保障。二是調(diào)查摸底深入扎實。這是他們試點成功的重點。程戈莊鎮(zhèn)堅持全員動手，著重摸清“四個底子”，黨委召開不同類型座談會達20多次，認(rèn)真聽取基層的情況反映；朱解鎮(zhèn)扎實開展“戶戶一封信”活動和民主測評活動，掌握摸透了村“兩委”班子現(xiàn)狀和村情民意，為搞好換屆選舉提供了“第一手”資料。三是工作開展規(guī)范有序。這是他們試點成功的關(guān)鍵。兩個試點鎮(zhèn)能夠在吃透上情、摸實下情的基礎(chǔ)上，立足實際，研究制定科學(xué)合理的工作方案，規(guī)范換屆選舉有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)要求，保證了試點工作的順利進行。四是組織引導(dǎo)講求實效。這是他們試點成功的基礎(chǔ)。兩個試點鎮(zhèn)堅持正面宣傳引導(dǎo)，圍繞“塑好干部形象、樹立班子威信”，大力實施“富民工程”，為群眾多辦實事，辦好事，有效地密切了黨群干群關(guān)系，營造了良好的換屆選舉工作氛圍，為搞好換屆選舉打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

市里召開換屆選舉動員會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍按照市委、市政府的總體部署，切實提高思想認(rèn)識，抓好責(zé)任落實，加大調(diào)研力度，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，表現(xiàn)出了較高的工作積極性和主動性。目前，大都進入選民登記和推選選舉委員會階段，開始了實質(zhì)性工作。應(yīng)該說，全市村“兩委”換屆選舉工作開局良好，進展順利。但是，從調(diào)查了解的情況看，仍存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為“四個不夠”：一是重視程度不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有真正把村“兩委”換屆選舉工作擺上重要位置，僅僅滿足于召開會議、布置工作、安排任務(wù)，沒有深入實際了解情況，單憑主觀印象或聽取匯報作決策、辦事情，導(dǎo)致所制定的工作方案和意見缺乏針對性、科學(xué)性和操作性。二是調(diào)查研究不夠深透。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）疏于調(diào)查研究這個關(guān)鍵，在調(diào)研的廣度和深度上還有很大欠缺，尤其是對一些“問題村”的調(diào)查摸底不夠全面，不能及時掌握新的動態(tài)，致使工作陷入被動。三是程序操作不夠規(guī)范。最近市里接到幾位黨員群眾的咨詢電話，反映個別干部簡化程序、擅自變通，這個問題無論是否屬實，下步都需要特別注意。四是督導(dǎo)工作不夠扎實。一些督導(dǎo)組沒有切實履行市委賦予的職責(zé)，僅僅到所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接了頭、見了面，沒有真正蹲下來、沉下去認(rèn)真行使職能，等等。對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和督導(dǎo)組務(wù)必引起高度重視，并盡快加以改進。

關(guān)于下步村“兩委”換屆選舉工作，總的是按照上次會議的要求，認(rèn)真抓好落實。具體工作中，要切實把握好“三個務(wù)必”。

一、務(wù)必提高思想認(rèn)識，全力抓好換屆選舉工作

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本經(jīng)驗就是思想認(rèn)識到位，由此帶來責(zé)任明確、措施加大和工作主動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要真正把村“兩委”換屆選舉作為事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益、事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)全市工作大局的頭等大事來對待。一要切實擺上位置，明確職責(zé)。要把村“兩委”換屆選舉作為今冬的中心工作，全力以赴，用心用力，抓緊抓實。各單位一把手要親自研究和調(diào)度，具體靠上抓落實，切實履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，給每個干部壓上任務(wù)，明確責(zé)任，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。要建立責(zé)任追究制度，市里已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、分管副書記簽訂了責(zé)任書，這絕不是搞形式、做樣子，而是動真的、來實的，誰出了問題，就嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任。二要切實靠上力量，加強指導(dǎo)。對每一個村的換屆選舉工作，各地都要明確專人負(fù)責(zé)，靠上指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的具體問題。尤其是對一些“老大難”村，要集中優(yōu)勢兵力全力解決，確保換屆選舉工作規(guī)范有序、積極穩(wěn)妥地進行。三要切實搞好配合，齊抓共管。市換屆辦要負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用；組織、民政部門要積極牽頭抓總，當(dāng)好市委、市政府的參謀和助手；市直有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，為搞好村“兩委”換屆選舉工作作出貢獻。

二、務(wù)必抓住工作要害，切實保證換屆選舉質(zhì)量

（上級市）市委提出，這次換屆選舉必須達到“四個明顯”，即村“兩委”班子整體素質(zhì)要明顯提高，村“兩委”班子結(jié)構(gòu)要明顯優(yōu)化，村“兩委”成員交叉任職比例要明顯提高，村級規(guī)范化管理水平要明顯提高。結(jié)合我市實際，市委要求這次換屆選舉工作，必須堅持“三個確?！保褪谴_保新一屆村班子有堅強的戰(zhàn)斗力、確保符合上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求、確保社會穩(wěn)定，也就是“選好人、不出事”。具體工作中，要切實把好“五關(guān)”：

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，把好“素質(zhì)關(guān)”。就是在提高交叉任職比例的同時，堅決不能降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。這次村“兩委”換屆上級提出了一些具體要求，市里的意見也作了明確要求，這里再強調(diào)，換屆選舉后，45歲以下、“雙高雙強”型村干部要分別達到總數(shù)的60%，高中中專以上文化程度的要占70%以上，鄉(xiāng)土人才要達到50%以上，適當(dāng)選用女干部，并力求提高進“兩委”的比例，村“兩委”成員平均不能超過3.5職。這是“硬杠子”，一定要嚴(yán)格把握。對那些水平高、能力強，但由于家族門戶小或其他原因，群眾推選有一定難度的人選，要積極引導(dǎo)大多數(shù)群眾的支持，爭取順利當(dāng)選。要通過選舉前的宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一選民的思想，形成選人用人的共識，從而選出一套干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、造福于民的村班子。

(二)嚴(yán)格政策規(guī)定，把好“程序關(guān)”。（上級市）市委明確要求3

（四）嚴(yán)格宣傳引導(dǎo)，把好“輿論關(guān)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大造輿論聲勢，統(tǒng)一黨員群眾的思想，打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。對宣傳內(nèi)容，每個階段要有所側(cè)重，換屆選舉工作之初，重點對法律、法規(guī)、政策及選舉的意義、目的、要求、方法、程序等方面進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；換屆選舉過程中，要側(cè)重村干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個合格選民等方面的宣傳，使廣大選民明白應(yīng)該選什么人，不應(yīng)該選什么人，如何選好人。對群眾一時不清楚的問題或不正確的思想，要敢于和善于做工作，耐心細致地進行解釋和說服；對選民的正當(dāng)合理要求，要及時給予答復(fù)和落實。同時要加強信息溝通，對各地創(chuàng)造出的新經(jīng)驗、好做法和存在的問題及對策建議等，要及時總結(jié)上報，特別是一些難點、熱點問題，要進行深入調(diào)研和認(rèn)真思考，切實拿出解決的辦法。市換屆辦下發(fā)的日報表，各單位要認(rèn)真填寫上報；對換屆選舉引發(fā)的問題和重要事項要實行報告制度，切忌瞞報和漏報。

（五）嚴(yán)格落實責(zé)任，把好“督導(dǎo)關(guān)”。為搞好這次村“兩委”換屆選舉工作，市里向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐了督導(dǎo)組，并同督導(dǎo)組簽訂了責(zé)任書，明確了十項職責(zé)。希望督導(dǎo)組的同志要進一步端正態(tài)度、明確任務(wù)，鋪下身子、真抓實干。換屆選舉結(jié)束后，市里要對督導(dǎo)組工作進行嚴(yán)格考核，對工作負(fù)責(zé)、成績顯著的要進行表彰，對應(yīng)付了事、不負(fù)責(zé)任的要嚴(yán)肅追究。各督導(dǎo)組在開展督導(dǎo)過程中，要善于當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“高參”，尤其對各地在換屆選舉中可能發(fā)生的傾向性問題，要做到邊督查、邊發(fā)現(xiàn)，邊溝通、邊化解，力爭使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，切實維護換屆選舉期間社會穩(wěn)定。

（三）盡快完善村級規(guī)章制度，提高村級組織工作規(guī)范化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實好踐諾獎懲制，使新班子工作有標(biāo)準(zhǔn)，前進有方向。要建立健全村“兩委”聯(lián)席會議等民主決策制度、村民自治章程、村規(guī)民約等民主管理制度，以及村務(wù)公開等民主監(jiān)督制度，進一步推進村級組織制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)32頁首頁下一頁