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同志們：

安全生產(chǎn)工作非常重要，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和同志們的切身利益，必須抓實(shí)、抓好。今天這次會(huì)議就是為了貫徹上級(jí)精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署年度工作，落實(shí)安全責(zé)任，確保完成省、杭州市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

剛才，趙驪中同志通報(bào)了20*年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果，王國強(qiáng)、趙云興、林小敏同志分別分析了20*年工礦企業(yè)、道路交通、火災(zāi)事故等情況，并提出了各自的工作重點(diǎn)和措施。市政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)有關(guān)部門簽訂了2009年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。希望大家以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，爭(zhēng)取到年底時(shí)向市委、市政府和全市人民交上一份滿意答卷。下面，我代表市委、市政府講兩點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題

一年來，全市各級(jí)各部門牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞隱患排查治理工作，狠抓責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、專項(xiàng)整治、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理等基層基礎(chǔ)工作，確保了全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)等指標(biāo)在連續(xù)幾年較大下降的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持一定的下降幅度，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定。20*年，全市共發(fā)生各類事故437起，下降2.2%；死亡133人，下降5.7%；直接經(jīng)濟(jì)損失1188.8萬元，上升3.2%，特別值得表揚(yáng)的是道路交通死亡人數(shù)減少為99人，摘除了全省重點(diǎn)監(jiān)管縣（市）帽子，消防實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年無人員死亡的目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，關(guān)鍵靠得是在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們的艱苦努力和扎實(shí)工作。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向大家并通過你們向長(zhǎng)年辛勤工作在安全生產(chǎn)第一線的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

盡管20*年全市安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但面臨的形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻：生產(chǎn)安全事故仍然處于高位，特別是發(fā)生了萬市鎮(zhèn)3人死亡的“9.24”礦山冒頂較大事故；礦山、造紙、建筑施工等企業(yè)和特種設(shè)備等領(lǐng)域事故多發(fā)，突破道路交通、火災(zāi)事故指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）較多；水上交通死亡2人，終止了連續(xù)四年無人員死亡事故的記錄。這些事故說明我市在安全生產(chǎn)工作方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)：一是責(zé)任落實(shí)上有死角。一些企業(yè)、單位對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)力度不夠，安全生產(chǎn)主體責(zé)任和保障措施不到位、安全投入不足、職責(zé)意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象仍較普遍。二是監(jiān)管工作上有“盲區(qū)”。對(duì)企業(yè)的安全檢查有的流于形式，存在一些脫節(jié)和漏洞，特別是對(duì)事故隱患排查不夠嚴(yán)格、工作不夠深入、整治不夠堅(jiān)決，致使各類安全隱患仍大量存在。三是培訓(xùn)教育上未到邊。特別是對(duì)一線員工的全員培訓(xùn)和三級(jí)安全教育監(jiān)督力度還不夠，對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)管力度不大，一些無證上崗的現(xiàn)象未被及時(shí)查處和發(fā)現(xiàn)。四是監(jiān)管力量上相對(duì)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管力量明顯不足，專職管理人員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多責(zé)任的落實(shí)還不夠到位，多數(shù)小型企業(yè)仍處于監(jiān)管空檔。

上述問題必須引起我們的高度重視。我們要深刻牢記血的教訓(xùn)，把安全生產(chǎn)放到事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生安危的高度，以“責(zé)任重于泰山”的使命感，筑牢安全生產(chǎn)“第一道防線”。

二、多管齊下，狠抓落實(shí)

2009年，全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面組織開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、源頭管理、隱患治理、重點(diǎn)防范、基層基礎(chǔ)等工作，確保全年各類事故死亡人數(shù)不突破杭州市下達(dá)的控制數(shù)，確保億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、交通事故萬車死亡率繼續(xù)下降，確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降，為打造“平安富陽”，共建共享“富裕陽光之城”提供安全生產(chǎn)保障。

圍繞上述目標(biāo)，今年我們要著力抓好五個(gè)方面的工作：

1.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。就是要切實(shí)抓好政府、部門、企業(yè)各自責(zé)任的落實(shí)，做到“三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)確保”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照大維穩(wěn)大平安體制機(jī)制建設(shè)的要求，將安全生產(chǎn)工作納入年度“平安富陽”考核體系和績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)制和“一票否決”制，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任、工作措施和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的落實(shí)。二是強(qiáng)化齊抓共管，確保部門監(jiān)管措施落實(shí)到位。市各有關(guān)部門要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新方法舉措，進(jìn)一步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)公告公示制度和企業(yè)“黑名單”制度，保障公眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)情況的知情權(quán)，形成社會(huì)對(duì)“黑名單”企業(yè)的輿論監(jiān)督和行為制約。三是強(qiáng)化督促引導(dǎo)，確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。要全面組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況評(píng)估，督促和引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，積極主動(dòng)地履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。

2.進(jìn)一步深化隱患排查治理。就是要著力抓好長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的暫行規(guī)定。一是加強(qiáng)隱患排查。要集中力量、強(qiáng)化措施，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，再排查、再治理。將隱患排查治理工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)、各部門和基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一般隱患要立即整改，重大隱患要限期整改，發(fā)現(xiàn)一個(gè)治理一個(gè)，絕不留死角。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的制度化、經(jīng)?；?二是狠抓隱患治理。要按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則，落實(shí)隱患治理主體責(zé)任，突出“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患”，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患整改責(zé)任制。對(duì)于不能按時(shí)完成整改的重大隱患，要采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，直至取締關(guān)閉。要把隱患排查整治與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核換發(fā)及主體責(zé)任落實(shí)評(píng)估分類管理相結(jié)合，通過隱患整治，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和管理水平。三是深化專項(xiàng)整治。要積極開展以整治臨水臨崖高落差路段、“三合一”建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域重大隱患為主要內(nèi)容的“生命工程”專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決一批“老大難”問題。要繼續(xù)深入推進(jìn)交通運(yùn)輸、礦山、造紙、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，防范較大事故的發(fā)生。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。要充分利用各類宣傳媒體，拓展安全生產(chǎn)宣傳陣地，推進(jìn)宣教活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳教育面。要廣泛開展全國第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、事故防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。要高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)和“三級(jí)教育”制度，組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，特別是要認(rèn)真抓好針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，提高安全生產(chǎn)人員的素質(zhì)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化依法監(jiān)管。就是要加大執(zhí)法查處的力度，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，加大對(duì)非事故違法行為的處罰力度。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法從嚴(yán)查處各類事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)整改措施。對(duì)社會(huì)影響廣、治理難度大的安全生產(chǎn)問題實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等行為。二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度。要嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，通過安全生產(chǎn)許可證到期換證，淘汰一批安全生產(chǎn)條件差、安全管理薄弱的生產(chǎn)企業(yè)，提高礦山、?；?、建筑等行業(yè)企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平。要認(rèn)真把好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)，明確和落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、論證、審批、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，凡安全設(shè)施沒有實(shí)施“三同時(shí)”的，一律不準(zhǔn)論證、不準(zhǔn)審批、不準(zhǔn)驗(yàn)收、不準(zhǔn)投產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的隱患。三是嚴(yán)格安全監(jiān)管應(yīng)急措施。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，防范重大事故的發(fā)生。要充分借助現(xiàn)代化信息技術(shù)建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，掌握重大危險(xiǎn)源的分布情況，并實(shí)行分級(jí)分層監(jiān)管措施。要根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域的情況，認(rèn)真抓好水上和道路交通運(yùn)輸、危化品、礦山、造紙、消防、建筑工地、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。要建立健全特殊時(shí)段（夏季、冬季、臺(tái)風(fēng)季節(jié)）和重要節(jié)日的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要著力建設(shè)一支思想好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，增強(qiáng)安監(jiān)干部的責(zé)任意識(shí)，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。要大力宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)安監(jiān)干部忠于職守、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，全心全意做好安全監(jiān)管工作。要樹立執(zhí)法就是服務(wù)的工作理念，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法效率，營(yíng)造公開、公正、公平的服務(wù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“真情服務(wù)、安全發(fā)展”。要認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，立足教育，著眼防范，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，履行好工作職責(zé)，為做好全市安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須一以貫之，長(zhǎng)抓不懈。希望大家始終保持清醒的頭腦和高昂的斗志，奮發(fā)進(jìn)取、迎難而上、克難攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為共建共享“富裕陽光之城”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！