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同志們:

正當全市人民認真學習貫徹科學發(fā)展觀,全面建設和諧*的大好形勢下,市工商局、市個體私營協(xié)會精心組織，在這里召開全市行業(yè)協(xié)會建設經驗交流會議。借此機會，我謹代表市委、市政府對會議的召開表示熱烈祝賀！向一直關心支持行業(yè)協(xié)會建設的各位代表表示誠摯的問候！

黨的十七大明確了“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的新要求，工商行政管理部門作為政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，肩負著維護社會主義市場經濟秩序，監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的神圣職責。在新的歷史條件下，按照建設服務型政府的要求，實現(xiàn)職能的根本性轉變，擔當起市場監(jiān)管的重任，是擺在各級工商行政管理部門面前的一項首要任務，也是建設服務型政府的重要內容之一。我認為，市工商局、市個私協(xié)會召開的這次行業(yè)協(xié)會建設經驗交流會，就是轉變政府職能，推進行業(yè)自律，建設服務型工商的有益探索，標志著“政府主導，部門協(xié)作、行業(yè)自律、社會參與”的市場運行機制在我市個體私營經濟中邁出了堅實的一步。全市行業(yè)協(xié)會的建設，特色明顯，成效顯著，特別是各級個體私營協(xié)會積極協(xié)調工商部門因地制宜，因勢利導，按區(qū)域、分行業(yè)、跨地域，多層面建設行業(yè)協(xié)會的做法應當予以充分肯定，目前已形成的三種創(chuàng)建模式為政府轉變職能，引導個體私營經濟的健康發(fā)展做出了積極的探索和有益的嘗試。行業(yè)協(xié)會的建設，在規(guī)范行業(yè)管理，反映行業(yè)動態(tài)，維護行業(yè)利益，提升競爭能力，促進經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。對于市工商局、市個體私營協(xié)會在行業(yè)協(xié)會建設中的成功經驗和創(chuàng)新做法，市委、市政府充分予以肯定，并應大力扶持和推廣。

下面，我就結合學習貫徹落實科學發(fā)展觀，對行業(yè)協(xié)會的建設工作講幾點意見，供大家參考。

一、認真貫徹落實十七大精神，充分認識建設行業(yè)協(xié)會的重要意義

*總書記在黨的十七大《報告》中了促進國民經濟又好又快發(fā)展的總體目標，明確“實現(xiàn)未來經濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經濟發(fā)展方式，完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展?！蓖瑫r還明確：“要大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平，提高經濟整體素質和國際競爭力?！睆倪@里我們可以清楚地認識到，市場經濟體制的不斷健全和完善，加快轉變經濟增長方式是促進國民經濟又好又快發(fā)展的根本途經，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系，提高自主創(chuàng)新能力是實現(xiàn)這一目標的有力保障。因此，各級工商行政管理部門和各級行業(yè)協(xié)會組織一定要堅持以十七大精神為指導，充分認識加強行業(yè)協(xié)會建設的重要意義。一是要從加快行政管理體制改革，建設服務型政府的高度，充分認識行業(yè)協(xié)會是服務政府，實現(xiàn)社會管理和公共服務的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會要體現(xiàn)“自我教育、自我服務、自我管理”的“三自”作用，就必須為政府實現(xiàn)經濟管理目標發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通過行業(yè)協(xié)會的這種作用，能夠及時架起政府與市場主體之間的橋梁，為政府科學決策提供依據(jù)。同時，也只有通過行業(yè)協(xié)會的產業(yè)保護、信息反饋、技術交流、糾紛調節(jié)、行業(yè)訴求，才能溝通政府與市場主體之間的聯(lián)系，推動政府職能的轉變，為建設服務型政府創(chuàng)造寬松的環(huán)境。二是要從完善我國基本經濟制度，健全現(xiàn)代市場體系的高度，充分認識規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會的緊迫性，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。我國現(xiàn)行的基本經濟制度，決定了健全現(xiàn)代市場體系的客觀必然性，這就是堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展。行業(yè)協(xié)會的建立和發(fā)展，有利于加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，有利于形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的市場新格局。正因為如此，黨的十七大明確了“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系”的新要求，這為行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展指明了方向。三是要從落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，扎實推進行業(yè)協(xié)會建設邁上新臺階。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，科學發(fā)展和社會和諧是內在的統(tǒng)一，沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也就難以實現(xiàn)科學發(fā)展。我認為，建立在市場經濟基礎上的行業(yè)協(xié)會作為社團組織的表現(xiàn)形式之一，實現(xiàn)其自身的科學發(fā)展，促進社會和諧是根本目的，它不僅有維護行業(yè)利益，提高自身經濟效益的服務宗旨，而且還具備了實現(xiàn)社會公平正義的責任義務。從這個意義上講，行業(yè)協(xié)會的規(guī)范發(fā)展不僅是加快自身發(fā)展，提高市場競爭能力的需要，而且是實現(xiàn)科學發(fā)展，構建和諧社會的需要。行業(yè)協(xié)會規(guī)范健康發(fā)展，必將為政府機關實現(xiàn)市場監(jiān)管職能發(fā)揮參謀和助手作用。因此，各級工商行政管理部門支持和引導行業(yè)協(xié)會健康有序的發(fā)展，應當成為一種義不容辭、責無旁貸的職責。值得肯定的是市工商局、市個體私營協(xié)會在行業(yè)協(xié)會建設上創(chuàng)新思路，勇于探索，大膽實踐，已經走出了行業(yè)協(xié)會建設的新路子，在全省范圍內有很大的反響，明年省工商局、省個私協(xié)將在我市召開行業(yè)協(xié)會建設現(xiàn)場會，推廣我市的經驗和做法。

二、科學引導，因地制宜，促進行業(yè)協(xié)會規(guī)范有序發(fā)展

行業(yè)協(xié)會是市場經濟條件下派生出來的社會團體，屬于民間組織的管理范疇，就我市目前的情況而言，行業(yè)協(xié)會仍屬新生事物，發(fā)展尚在起步階段。黨的十七大首次把規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織作為促進國民經濟又好又快發(fā)展的具體舉措，我認為這是從健全社會信用體系的戰(zhàn)略角度來的。因為，行業(yè)協(xié)會有組織協(xié)調職能，屬非盈利性的社會團體，但行業(yè)協(xié)會的會員構成無不以盈利為目的，這就需要通過協(xié)會自身的職能構筑一個利于行業(yè)發(fā)展的信用體系。因此，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，一要注重科學引導，二是注重因地制宜?？茖W引導就是在有利于促進經濟發(fā)展，有利于經濟增長方式轉變的前提下，依據(jù)國家產業(yè)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，引導各類行業(yè)集約型、規(guī)模型發(fā)展，形成具備行業(yè)特色的社會團體。只有科學的引導才能創(chuàng)建規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，如果離開了科學的引導，行業(yè)協(xié)會很可能會壁壘自封，行業(yè)壟斷，操縱物價，攻守同盟，造成信用體系建設的誠信缺失，這一點務必引起各級領導的高度重視。因地制宜就是要從實際出發(fā)，走特色發(fā)展路子，要按照“積極培育，科學引導，成熟發(fā)展”的總體思路，建成一個，規(guī)范一個，決不搞“一刀切”，也不能搞一個模式，更不能貪多求大，遍地開花。全市行業(yè)協(xié)會建設要以引領地方特色經濟、品牌產業(yè)為基礎，以行業(yè)大戶和優(yōu)質產業(yè)為龍頭，真正建設一批具有示范引領作用的行業(yè)協(xié)會。對于已建立的各級各類協(xié)會，要進一步加強完善和規(guī)范工作，建立健全各項制度，解決協(xié)會在運行中存在的實際困難和問題。工商行政管理部門要一如既往地關心支持個體私營協(xié)會的工作，轉變工作職能，按照“監(jiān)管就是服務”的執(zhí)法理念，為市場經濟的健康發(fā)展保駕護航；各級個體私營協(xié)會要在加強自身建設的同時，為行業(yè)協(xié)會的規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新思路，給予積極的引導和幫助，同時還要加強對行業(yè)協(xié)會的政策引導，向政府職能部門客觀反映協(xié)會的呼聲，組織開展各種形式的社會公益活動，維護行業(yè)協(xié)會的合法權益。

三、加強自身建設，創(chuàng)新工作機制，努力開創(chuàng)我市行業(yè)協(xié)會建設的新局面

隨著我市行業(yè)經濟的迅速發(fā)展，行業(yè)協(xié)會建設將迎來一個新的發(fā)展階段。因此，我們要始終不渝地貫徹落實十七大的新要求，繼續(xù)加大行業(yè)協(xié)會的建設力度，要以地方特色經濟為基礎，以行業(yè)和產業(yè)大戶為龍頭，在更多更廣泛的領域中建立具有示范引領作用的行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會在其發(fā)展過程中，要不斷加強自身建設，創(chuàng)新工作機制，增強服務意識，自覺服從和服務于地方經濟發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要堅持正確的辦會宗旨，在提升服務能力上多下功夫，要想會員之所想，急會員之所急，為會員單位多做好事，多辦實事；要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，助推產業(yè)的升級換代，帶動行業(yè)的發(fā)展，為政府分憂解愁，排憂解難，真正發(fā)揮社團組織的職能作用。我主張，行業(yè)協(xié)會不在多，貴在精，要培育、扶持具有市場份額和影響力的行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，協(xié)會的會員單位要選配熱愛協(xié)會工作，具有責任心和事業(yè)心的中青年企業(yè)家、行業(yè)能手進入?yún)f(xié)會領導崗位，確實擔當起領導重任，為會員服務，為社會服務。與此同時，我衷心希望行業(yè)協(xié)會建設要創(chuàng)新工作機制，突出地方特色，在已取得成功經驗的基礎上，大膽探索，勇于實踐，努力開創(chuàng)我市行業(yè)協(xié)會建設的嶄新局面。

同志們，行業(yè)協(xié)會建設是新時期的新生事物。市工商局、市個私協(xié)會在創(chuàng)建中做了有益的嘗試，并取得了初步的經驗，這為今后工作的開展奠定了基礎，但要按照十七大的“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系”的新要求來衡量，仍有許多工作需要我們去研究，去探索。希望與會同志以這次經驗交流會議為起點，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，創(chuàng)新思路，堅定信心，按照科學發(fā)展觀的要求，為開創(chuàng)我市行業(yè)協(xié)會建設的新局面做出更大的貢獻。

謝謝大家！