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同志們：

這次全州民政工作會議的主要任務是深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會及全省民政工作會議、州委七屆五次全會精神，回顧總結20*年工作，部署今年的工作任務，使民政工作更好地圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標做出新的更大的貢獻。下面，我講三點意見。

一、團結拼搏，20*年民政工作成績顯著

20*年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年，也是我州民政工作面臨極大挑戰(zhàn)的一年，我州在共慶建州50周年的同時，也遭遇了兩次特大自然災害。面對困難和挑戰(zhàn)，全州民政系統(tǒng)在州委、州人民政府的領導和省民政廳的關心支持下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，眾志成城，攻堅克難，完成了支援四川汶川特大地震抗震救災工作任務，取得了我州“8·30”地震抗震救災及“11·02”特大自然災害救災搶險的重大勝利，圓滿完成了年度民政工作目標，在調節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

(一)救災工作及時有效。20*年我州各種自然災害頻繁發(fā)生，風雹、洪澇、泥石流滑坡、低溫冷凍、干旱、病蟲害、地震等自然災害交替發(fā)生，尤其是“8?30”地震和“11?02”特大自然災害，給人民群眾生命財產造成重大損失。截至20*年底，頻繁的自然災害共造成我州10縣市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1091個村(居)委會193.35萬人受災，因災死亡59人、失蹤32人、受傷261人，倒塌民房34397戶126318間，損壞民房69730戶403795間，受泥石流滑坡威脅急需搬遷2400戶12414間。直接經(jīng)濟損失370310.15萬元。面對近年來罕見的嚴重災情，各級民政部門在黨委、政府領導下迅速反應，全力以赴，第一時間投入抗災救災，在緊急轉移安置受災群眾、安定民心、穩(wěn)定災區(qū)生產生活秩序和接收捐贈款物方面做了大量艱苦細致的工作：一是深入災區(qū)一線，認真核實上報災情;二是緊急調運救災物資，妥善安置災民生活;三是積極倡議，認真開展捐贈款物接收;四是在認真組織核災評災的基礎上迅速開展倒損民房的恢復重建;五是根據(jù)災民過冬的需要，向災區(qū)增調御寒衣被和取暖設備，確保災民安全過冬。全年共下達救災資金26590萬元(其中：中央、省下達25890萬元，州級下達700萬元)，向災區(qū)發(fā)放帳篷8287頂、衣服9837件(套)、棉被14443床、糧食54噸、藥品665件、臘肉344公斤、蠟燭5100支，緊急轉移安置災民120230人。目前，災區(qū)群眾生活正常、人心安定，“8?30”地震民房恢復重建任務已全面完成，“11?02”特大自然災害民房恢復重建進展順利。

(二)城鄉(xiāng)社會救助水平進一步提高。以城鄉(xiāng)低保為基本內容的社會救助制度不斷完善，救助標準不斷提高，覆蓋面不斷擴大，醫(yī)療救助制度全面建立。城鄉(xiāng)低保在進一步規(guī)范制度的基礎上，針對物價上漲給低保家庭帶來較大生活壓力的實際，兩次提高了補助水平，截至20*年底。全州共納入保障范圍的城鎮(zhèn)低保對象36249戶66107人，發(fā)放低保資金11194.9萬元，月人均補差由2007年的127元提高到157元;農村低保的保障人數(shù)由2007年的105136人擴大到125936人，補助標準由月人均6.7公斤商品糧和10.3元現(xiàn)金提高到8.7公斤商品糧和23.5元現(xiàn)金，全年共支出保障資金6282.5萬元，發(fā)放糧食12062噸。農村五保供養(yǎng)政策得到有效落實，敬老院建設力度加大，集中供養(yǎng)率有所上升，全年共投入550萬元新建敬老院4所、修繕7所，全州12060名五保對象已全部納入保障范圍，其中：集中供養(yǎng)1779人，月人均供養(yǎng)標準145元，分散供養(yǎng)10281人，月人均供養(yǎng)標準128元，集中供養(yǎng)率上升到24.7%;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助在相繼出臺州、縣《醫(yī)療救助暫行辦法》的基礎上，認真細化救助措施、適度擴大救助范圍，全年共救助城鄉(xiāng)困難群眾14.768萬人次，支出資金959.2萬元，緩解了部分城鄉(xiāng)居民看病難的問題。

(三)社會福利事業(yè)健康發(fā)展。始終堅持社會福利社會化方向，積極引導社會力量多形式、多層次興辦福利事業(yè)。認真組織實施殘疾孤兒手術康復“明天計劃”，為16名殘疾孤兒實施了手術治療，積極推進兒童福利機構設施建設“藍天計劃”，完成了*州兒童福利院、*州流浪未成年人救助保護中心、*市救助站建設項目的前期工作。截至年底，全州各類社會福利事業(yè)單位已發(fā)展到94個，集中收養(yǎng)各類人員1511人，其中孤兒68人。新認定社會福利企業(yè)4家，安置殘疾人就業(yè)68名。深入貫徹《老年人權益保障法》，積極落實老年人優(yōu)待政策，妥善處理涉老問題，補助資金12萬元實施了“百村老年協(xié)會”建設，新建、改造4個老年協(xié)會活動設施，為30160名60歲以上的老年人辦理了《老年人優(yōu)待證》，下?lián)苜Y金23.36萬元，助養(yǎng)老人638人，助醫(yī)621人。認真開展經(jīng)營性公墓和福利企業(yè)年檢工作，完成經(jīng)營性公墓年檢5家、福利企業(yè)年檢4家。繼續(xù)推進殯葬改革，擬定《*州殯葬管理辦法》，推進火化區(qū)劃定，加大殯葬設施建設力度，*、*兩個縣殯儀館的建設工程已全面完工并投入使用，大姚、牟定縣殯儀館已動工興建，雙柏縣殯儀館正在進行可行性研究等前期準備工作，全年共火化遺體1809具，火化率由2007年的10%提高到12.1%。加強福利彩票發(fā)行管理，加大公益性宣傳力度，強化投注站點的培訓和管理，全年新增銷售站(點)19個，建設“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝修”專營店19個，完成銷售任務6400萬元，籌集公益金2240萬元，資助建設社會福利項目62個，資助貧困大學生19人，發(fā)放助學金7.6萬元。

(四)基層民主政治建設深入推進。村務公開、“一事一議”、民主聽證等民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的村民自治制度不斷完善，切實保障了村民的民主政治權益。積極推進農村圖書援建計劃，爭取資金378000元，對315個村委會進行了援助。加大社區(qū)建設力度，起草并報請州委、州人民政府審定出臺《進一步加強社區(qū)建設的意見》。大力開展社區(qū)基礎設施建設，向省爭取項目建設資金735萬元，建設社區(qū)基礎設施項目33個。圓滿完成了第三屆社區(qū)換屆選舉工作，社區(qū)居民代表大會、協(xié)商議事委員會、調解委員會、群團組織、志愿者隊伍、老年人組織等不斷加強，社區(qū)民間組織蓬勃發(fā)展。農村社區(qū)建設試點初見成效，各項工作穩(wěn)步推進。

(五)優(yōu)撫安置雙擁工作取得較好成績。一是認真落實兌現(xiàn)各類優(yōu)撫對象生活補助，摸清重點優(yōu)撫對象住房難、看病難人數(shù)，繼續(xù)做好“兩參”人員身份認定工作，深入開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動。截至20*年底，全州共有重點優(yōu)撫對象17677人，全年兌現(xiàn)優(yōu)撫補助費1600萬元;新辦理因公評殘32人，調高傷殘等級55人，新增殘疾軍人36人，評定患精神病復員退伍軍人62人，辦理國家機關工作人員病故一次性撫恤98人，接待各類優(yōu)撫對象來訪200多人次，處理來信、來函75件。二是深入推進退役士兵安置改革，繼續(xù)推行城鎮(zhèn)退役士兵考試、考核擇優(yōu)錄用與自謀職業(yè)相結合的安置辦法，扎實開展退役士兵培訓和安置工作。全年共接收退役士兵952人，符合安置條件的228人，其中復員士官39人，轉業(yè)士官61人，城鎮(zhèn)義務兵128人。組織參加省級培訓61人、縣級培訓889人，參加培訓的退役士兵均取得初級和中級技術等級證書。在符合安置的228人中，安置就業(yè)111人，自謀職業(yè)117人。三是認真做好軍供工作，全年共接待過往部隊食宿44600人次，按照軍供站正規(guī)化建設的要求，爭取資金320萬元，對基礎設施進行了維修改造。四是認真貫徹執(zhí)行軍休干部管理的相關規(guī)定，積極落實軍休干部的“兩個待遇”，認真開展“云嶺老戰(zhàn)士牽手互助暨20*夕陽春暖”行動，接收捐款28270元，進一步展現(xiàn)了軍休人員無私奉獻，回報社會，老有所為的精神風貌。

(六)專項社會事務管理不斷規(guī)范。區(qū)劃地名管理得到加強，全年共完成城市街道路牌、地名標志設置126塊，調處邊界糾紛4起，完成了地名數(shù)據(jù)庫資料錄入和2條240.7公里省界的聯(lián)檢任務，認真開展了平安邊界創(chuàng)建試點工作?；橐龅怯浄者M一步規(guī)范，全年共辦理結婚登記192*對、離婚登記3784對，涉外婚姻10對、補領結婚證524對、補辦結婚登記9對。民間組織布局結構不斷優(yōu)化，內部制度逐步完善，服務功能進一步增強，截至20*年底，全州共有各類民間組織897個，其中：社會團體771個，民辦非企業(yè)單位126個;年內新審批社團100個，辦理民辦非企業(yè)登記15個，農村專業(yè)協(xié)會49個。

過去的一年，通過全州各級民政部門的共同努力，我們在取得抗擊兩場重特大自然災害勝利的同時，各項民政工作也得到了協(xié)調發(fā)展，整體工作上了一個新臺階?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們有以下幾個方面的體會：

一是必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中心謀發(fā)展，民政工作才能有為、有位。民政工作是政府工作的一項重要工作，只有把民政工作融入黨委、政府工作全局，服從服務于黨委政府的中心，才能得到各級黨委、政府的重視、支持，才能充分展示民政部門的自身價值;二是必須堅持“以人為本、為民解困、為民服務”的工作理念，民政工作才不會偏離方向。以人為本是做好民政工作的前提，為民解困和為民服務是民政工作的本質要求，離開了這個前提和本質要求，就偏離了發(fā)展方向，就不能贏得人民群眾的信賴和支持;三是必須堅持廣泛動員、社會參與，民政工作才能取得良好的效果。民政工作量大面廣，涉及社會的方方面面，要做好民政工作，使民政工作與經(jīng)濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，僅靠民政部門自身的力量是不可能的。因此，不斷加大民政工作的社會開放度、增強社會的透明度、擴大社會的參與度，才能做強、做大民政事業(yè);四是必須不斷解放思想，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，民政工作才有活力。民政工作必須隨著社會的進步而進步，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，如果固步自封，思想就會僵化，就不適應形勢發(fā)展的需要，就做不好民政工作，就會影響社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展;五是必須堅持加強自身建設，不斷提高適應形勢發(fā)展的能力和水平，民政工作才有保證。民政工作是社會和諧的基礎，民政自身素質的高低，決定著民政工作的好壞。因此，只有建設一支高素質的民政干部隊伍，才能適應形勢發(fā)展的需要，不斷迎接新挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝新困難，作出新業(yè)績。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少問題和差距：一是思想還不夠解放，開拓創(chuàng)新的意識不強，對工作中的新情況、新問題研究不夠，思維方式、工作方式、工作方法與新形勢下民政事業(yè)發(fā)展還存在一定差距;二是民政事業(yè)的經(jīng)費投入與民政服務對象的需求不相適應;三是民政法制建設成效不夠明顯，與依法行政、規(guī)范管理和建立法治政府的要求不相適應。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以解決。同志們，今年民政工作的任務繁重而艱巨，各級民政部門要以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強學習，增長才干，轉變作風，積極推進各項民政工作的科學發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定發(fā)揮應有的作用，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!