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同志們：

剛才，市委常委、常務(wù)副市長龐同志回顧總結(jié)了我市近年來政務(wù)公開工作取得的成績，并就全市深入開展權(quán)力公開透明運行工作進行了動員部署，希望各鎮(zhèn)、各單位、各部門認真抓好貫徹落實。

下面，我就深入開展權(quán)力公開透明運行工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進權(quán)力公開透明運行工作的責任感和緊迫感

推進權(quán)力公開透明運行工作，是市委、市政府貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央紀委六次全會精神，站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提升區(qū)域競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)更快更好發(fā)展的高度，從源頭上預防和解決腐敗問題而采取的一項重要舉措，做好這項工作，影響深遠，意義重大。

首先，深入推進權(quán)力公開透明運行，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求。早在1945年，同志在回答民主人士黃炎培提出的如何跳出歷史周期率時就指出：“我們已找到了新路，這條新路就是民主，讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈?。蛔屓嗣衿饋碡撠?，才不會人亡政息。”黨的十六屆四中全會明確指出，“堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑”。深入推進權(quán)力公開透明運行，是堅持和發(fā)展人民民主的一種有效途徑，有利于健全民主制度，豐富民主形式，創(chuàng)新民主載體，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法對權(quán)力的運行進行監(jiān)督，促進權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化和透明化；有利于機關(guān)部門及其工作人員履行職責，轉(zhuǎn)變作風，提高效率，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到實處，真正為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，維護人民群眾切身利益，贏得人民群眾擁護和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

其次深入推進權(quán)力公開透明運行，是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重要舉措。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。深入推進權(quán)力公開透明運行，體現(xiàn)了教育、制度、監(jiān)督的內(nèi)在要求，有利于促使權(quán)力的行使者明確自身職權(quán)和預期責任后果，樹立正確的權(quán)力觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線；有利于完善各項制度，規(guī)范權(quán)力運行程序，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，使人不敢貪的機制；有利于充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用，推動監(jiān)督關(guān)口前移，使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結(jié)合，達到使人不能貪的監(jiān)督效果，從而實現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督三者的有機結(jié)合，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

第三，深入推進權(quán)力公開透明運行，是進一步推進我市反腐倡廉工作，促進全市更快更好發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，我們不斷加大懲治和預防腐敗的力度，但是腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然出現(xiàn)。從近年來查處的違紀違法案件來看，權(quán)力暗箱操作，缺少透明度，得不到有效監(jiān)督，是產(chǎn)生腐敗問題的一個主要原因。實踐證明，陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星。真正把權(quán)力運行置于陽光之下，就能有效地預防和減少腐敗問題的發(fā)生，就能實現(xiàn)權(quán)力規(guī)范運行的良好環(huán)境。

二、全面推進，規(guī)范有效，把握好權(quán)力公開透明運行工作中的四個關(guān)系

推行權(quán)力公開透明運行要立足當前，著眼長遠，注重實效，力戒形式主義。要從本部門本單位的實際出發(fā)，合理確定公開的內(nèi)容、形式、范圍和程序等，使權(quán)力公開與本部門本單位管理的能力和水平相適應，確保權(quán)力公開工作嚴謹、細致、穩(wěn)步地向前推進。在實施中，要正確處理好以下四個關(guān)系。

一是借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系。權(quán)力公開透明運行工作作為政務(wù)公開的深化和延伸，在我國目前還處于試點和探索階段。近年來，市某市、鄭州等地在推行權(quán)力公開工作方面積極探索實踐，取得了較好的成績，受到了中央的肯定和群眾的歡迎。對于外省市推行權(quán)力公開工作的好經(jīng)驗，我們要認真學習和借鑒，要結(jié)合我們過去在政務(wù)公開、村務(wù)公開等工作中的做法和經(jīng)驗，并結(jié)合我市的實際，創(chuàng)出張家港的工作特色。要適應形勢、與時俱進、求真務(wù)實、創(chuàng)造性地開展工作。

二是長遠與當前的關(guān)系。權(quán)力公開透明運行工作涉及面廣，必須把長遠目標與階段性安排緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，一步一個腳印地扎實推進。從長遠看，權(quán)力公開透明運行工作的目標就是，“經(jīng)過不懈努力，使權(quán)力公開成為各級機關(guān)施政的一項基本制度，黨政機關(guān)透明度不斷提高，黨和政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障”。要實現(xiàn)這一目標，需要付出艱苦的努力，不可能一蹴而就。當前，要在權(quán)力公開的政策研究和公開的內(nèi)容、程序上下功夫，搞清楚哪些需要公開，哪些急需公開，哪些要創(chuàng)造條件公開。要在人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題上下功夫，圍繞權(quán)力主體的職責、職能、權(quán)限和決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要在建立健全權(quán)力公開的制度上下功夫，起步要穩(wěn)妥，程序要規(guī)范，審批要嚴格，沒有把握的或條件不具備的事項不要急于求成，一旦承諾就要認真落實兌現(xiàn)，不能朝令夕改、出爾反爾，影響黨和政府在社會公眾心目中的形象。

三是對內(nèi)公開與對外公開的關(guān)系。“公開為原則，不公開為例外”，向公眾公開各類政務(wù)信息，公開的形式分為主動公開、依申請公開和免予公開。在具體操作中要把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是涉及社會公眾利益的政務(wù)信息，應當向社會公開；二是只涉及特定公民的利益政務(wù)信息，應當向特定的公民公開；三是屬于單位內(nèi)部事項的，應當以適當?shù)姆绞皆趩挝粌?nèi)部公開；四是屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，要免予公開。總之，在推進權(quán)力公開過程中，要正確把握好對內(nèi)公開與對外公開的內(nèi)容、對象和方式，既要防止某些需要對外公開的事項只在內(nèi)部公開，社會公眾無從知曉，更談不上參與和監(jiān)督；也要避免片面追求公開的廣泛性而將內(nèi)部事項普遍公開，給工作帶來被動并引發(fā)不必要的矛盾。

四是公開與保密的關(guān)系。在推行權(quán)力公開透明運行工作中，要正確處理好公開和保密的關(guān)系。違反保密規(guī)定而無限制的公開，會損害國家安全和公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。借口保密而對該公開的事項不公開或不及時公開、不全面公開，會損害黨和政府的形象和公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各單位要進一步強化保密意識，明確保密人員工作職責，嚴格遵守涉密信息不上網(wǎng)、信息先審查后、信息審批登記等保密工作規(guī)定，確保在推行權(quán)力公開工作的同時，保密工作也不出差錯。

三、加強領(lǐng)導，健全制度，確保權(quán)力公開透明運行工作取得實效

推進權(quán)力公開透明運行，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。各單位要站在全局的高度看待這個問題，要把權(quán)力公開透明公開工作列入重要議事日程，健全制度，強化督查，確保工作取得實效。

一是切實加強領(lǐng)導，認真落實責任。黨中央、國務(wù)院高度重視權(quán)力公開透明運行工作，在今年初召開的全國政務(wù)公開工作會議上，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇及國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長華建敏就學習市某市經(jīng)驗，推行權(quán)力公開透明運行工作作了重要講話。省政務(wù)公開辦也將在全省轉(zhuǎn)發(fā)我市推行權(quán)力公開透明運行的文件，并將在7月份在我市召開省政務(wù)公開工作現(xiàn)場會。各單位要切實加強對權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導，市政務(wù)公開領(lǐng)導小組要擔負起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的工作責任，市政務(wù)公開聯(lián)席會議成員單位要各司其職，落實各項工作任務(wù)。各單位的主要負責人是推行權(quán)力公開透明運行的第一責任人，要切實承擔起主抓和第一責任人的責任。要認真推廣權(quán)力公開透明運行工作好的經(jīng)驗典型，不斷創(chuàng)新工作方式，針對權(quán)力公開透明運行工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，要選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題。

二是加強學習教育，轉(zhuǎn)變行政理念。要結(jié)合推進權(quán)力公開透明運行，在全市黨政機關(guān)深入開展“爭創(chuàng)學習型機關(guān)，爭做學習型干部”活動，引導工作人員著力強化四個理念：一是效率優(yōu)先的理念。黨政機關(guān)工作人員要做到“五個不讓”，即：不讓布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的事項在自己這里積壓；不讓各種差錯在自己這里發(fā)生；不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓黨委政府的形象在自己這里受到影響，切實形成辦事快速、講求實效的機關(guān)作風。二是服務(wù)至上的理念。加強對機關(guān)工作人員的群眾觀念、公仆意識教育，牢固樹立忠于職守，愛崗敬業(yè)，盡職盡責，努力工作，淡泊名利，主動奉獻的從政之德。三是依法行政的理念。引導公務(wù)人員加強法律知識學習，增強法律素養(yǎng)，準確理解和掌握法律法規(guī)，提高依法決策、依法辦事、依法管理的能力和水平。四是終身學習的理念。要圍繞提高行政能力，引導廣大機關(guān)工作人員不斷積累知識和經(jīng)驗，向書本學，向?qū)嵺`學，向他人學，成為本職工作領(lǐng)域的行家里手。

三是健全相關(guān)制度，完善工作機制。各單位要在推進權(quán)力公開透明運行工作中，建立和完善各項工作制度，確保用好的制度管人。要進一步完善主動公開和依申請公開制度，及時準確地公開各類政務(wù)信息，充分滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立權(quán)力公開評議制度。市糾風辦要把各單位推進權(quán)力公開工作納入社會評議政風行風的工作內(nèi)容，組織人民群眾對權(quán)力公開的內(nèi)容、程序和效果進行評議。要進一步明確責任追究制度。對在推進權(quán)力公開透明運行工作中工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

同志們，權(quán)力公開透明運行只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，以更加堅定的信念，更加務(wù)實的作風，扎扎實實地推進權(quán)力公開透明運行各項工作，打造廉潔、高效、透明的責任型政府，為我市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境。