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同志們：

區(qū)委、區(qū)政府研究確定，2009年為全區(qū)“機關(guān)服務年”。今天，我們在這里專題召開動員部署會議，落實工作措施，提出明確要求，進一步開創(chuàng)全區(qū)機關(guān)服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的新局面，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。等一會兒，張書記還要作重要講話，我們要認真組織學習好，貫徹落實好。下面，我就開展好這項活動講三點意見：

一、關(guān)于“機關(guān)服務年”活動的總體目標

開展“機關(guān)服務年”活動，是區(qū)委、區(qū)政府的重要決策和部署，是傾力服務發(fā)展、密切黨群關(guān)系、樹立機關(guān)形象的具體行動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的繼續(xù)深化。通過這次活動，要讓基層和群眾更真切、更實在地感受到全區(qū)機關(guān)作風建設帶來的新氣象，努力達到以下三方面的目標：

第一，要著力增強“三個意識”。要增強大局意識。當前，國際金融危機的影響還沒有見底，能否確保全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，對我們來說是重大的考驗。區(qū)委二屆七次全委（擴大）會議確定了今年的發(fā)展目標和工作任務，機關(guān)各部門要始終把服務大局放在第一位，結(jié)合各自職能為大局多作貢獻。要增強服務意識。服務至上是機關(guān)部門應盡的職責。機關(guān)各級各部門是我區(qū)各項方針政策的制定者和執(zhí)行者，機關(guān)黨員干部服務意識如何，決定著區(qū)委、區(qū)政府制定的工作目標能否順利完成。越是困難時刻，越體現(xiàn)服務的重要。在“機關(guān)服務年”活動中，尤其要在主動服務、優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)新服務上多做文章。要增強責任意識。責任意識是對領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員的基本要求。在去年機關(guān)主題文藝匯演上，“十佳服務部門”代表作出了服務承諾和倡議，今天我們面對嚴峻形勢和困難，更要明確肩負的責任和使命，堅定必勝的信念，與企業(yè)共度難關(guān)。

第二，要努力實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”。要創(chuàng)新服務內(nèi)容。金融危機既帶來挑戰(zhàn)，又帶來機遇，目前也是政策最為寬松的時期。*人歷來富有創(chuàng)新精神。我們要敢想敢闖，拓寬創(chuàng)新思路，各級各部門都要將服務發(fā)展作為工作的出發(fā)點，在中心工作與部門工作之中尋找結(jié)合點、切入點，齊心協(xié)力為發(fā)展大局解難事、辦實事。確保各項決策和措施更加符合發(fā)展要求和群眾意愿。要創(chuàng)新服務舉措。機關(guān)各部門要堅持緊貼*的實際、緊貼基層的實際，善于把上級的精神與本地實際相結(jié)合，勇于創(chuàng)新突破，找準問題，解決問題，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，努力提升服務水平。要創(chuàng)新服務機制。開展“機關(guān)服務年”活動，歸根到底是要從源頭上著手，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。要率先探索在新形勢下加強機關(guān)服務工作的考評體系，確保各項服務落到實處。

第三，要堅持推進“三個服務”。服務發(fā)展、服務基層、服務群眾是“機關(guān)服務年”活動的主要內(nèi)涵。要為發(fā)展服務。今年，我區(qū)發(fā)展的壓力很大，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的任務十分艱巨。從前期走訪企業(yè)反饋的情況看，不少企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受到較大影響，一些扶持舉措還沒有及時落實到位。我們要把服務企業(yè)作為服務發(fā)展的首要任務，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，與企業(yè)共謀發(fā)展、共克時艱。要為基層服務。基層處于推進發(fā)展、為民服務的第一線，基層是機關(guān)服務的主陣地、主窗口，也是確保各級政策落實的關(guān)鍵點。對基層指導、為基層服務，是機關(guān)工作的重要內(nèi)容，基層工作不到位，一些矛盾和問題就會逐漸凸顯出來。機關(guān)各部門都要把服務基層作為“機關(guān)服務年”活動的重要內(nèi)容，千方百計加強指導、支持和幫助。要為群眾服務。當前在機關(guān)中不同程度存在著深入群眾不夠、作風漂浮、形式主義等不良風氣。機關(guān)各部門要牢固樹立宗旨意識，時刻心系群眾，切實為群眾解決實際困難。為群眾服務不能只停留在上門慰問和做一兩次好事上，更重要的是要把惠民政策、利民舉措真正落實到位，讓人民群眾得到實實在在的利益，以作風的明顯改進取信于民。

二、關(guān)于“機關(guān)服務年”活動的主要任務

這次“機關(guān)服務年”活動總的要求是，認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“加大投資保增長、優(yōu)化轉(zhuǎn)型促發(fā)展”的決策部署，明確和落實服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的任務，力爭使全區(qū)各級機關(guān)服務意識明顯提升、機關(guān)效能明顯增強、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、辦事效率明顯提高，努力爭創(chuàng)人民滿意機關(guān)，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。開展機關(guān)服務年活動，考慮到機關(guān)各部門業(yè)務職能不同，工作對象、服務對象不同，部門人多人少不同，等等因素，如何找準活動的切入點，把握好重點，體現(xiàn)部門特色，前段時間，區(qū)作風與效能建設領(lǐng)導小組有關(guān)部門組織調(diào)研，聽取意見的基礎(chǔ)上，確定了5各方面的重點任務：

（一）深入企業(yè)解決問題。要突出“進企幫企”重點，深入開展“走進企業(yè)服務”活動和集中走訪全區(qū)重點企業(yè)活動。在走訪企業(yè)中要把握好4個方面的任務：一是認真宣傳政策。要把各級出臺的扶持企業(yè)發(fā)展各項政策和措施及時向企業(yè)宣傳，強化政策服務指導，幫助企業(yè)用足用好扶持優(yōu)惠政策。要對企業(yè)多鼓勁激勵，增強發(fā)展信心。二是協(xié)調(diào)解決問題。進企業(yè)為企業(yè)服務，就是要有真心實意，用心用情用力幫助企業(yè)解決困難。機關(guān)各部門要切實履行職能，對企業(yè)提出的可以解決的問題認真解決好。各級各部門都要提高工作效能，下移工作重心，對橫向部門反饋的、職能范圍內(nèi)的企業(yè)困難和問題要盡全力辦好，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。三是傾聽企業(yè)呼聲。要發(fā)動機關(guān)干部深入企業(yè)，了解企業(yè)訴求，聽取企業(yè)呼聲，親身體驗企業(yè)創(chuàng)業(yè)的艱辛。要善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題是成效，發(fā)現(xiàn)問題也是成效。對企業(yè)提出解決不了的問題，要認真梳理，書面匯總給區(qū)相關(guān)職能部門，提供區(qū)委政府決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。要建立政企良性互動的溝通渠道，各鎮(zhèn)、街道掛鉤聯(lián)系組要加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，定期組織集體走訪聯(lián)系活動，只要企業(yè)需要，機關(guān)部門就到。四是落實反饋制度。機關(guān)各部門要按季度走訪，每季度末按要求認真填寫報送《“機關(guān)服務年”活動情況反饋表》，全面反映活動開展情況、取得成效和需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的問題。同時，要將企業(yè)所反映的問題和困難的辦理結(jié)果及時反饋到企業(yè)，做到有問必答、有疑釋疑、有事辦事。

（二）認真研究服務新舉措。要緊緊圍繞優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求，切實制定服務發(fā)展的各項新舉措。一要立足部門職能來制定。機關(guān)各部門要結(jié)合部門職能、全區(qū)中心工作和年度工作目標，重點圍繞破解發(fā)展難題出實招、保障優(yōu)質(zhì)服務求實效的要求，在化解發(fā)展難題、推進重點工作、拓展服務領(lǐng)域、規(guī)范行政執(zhí)法、提高辦事效率等方面，出臺服務企業(yè)、服務發(fā)展、保障民生的具體服務措施。二要著眼推進服務來制定。要把握企業(yè)、基層和群眾所需所求，認真領(lǐng)會“機關(guān)服務年”的精神，樹立不服務就是失職、服務不到位也是失職的觀念，真正做到“無事不擾、有求必應、熱情周到、盡責服務”，從內(nèi)涵上實現(xiàn)管理型機關(guān)向服務型機關(guān)的轉(zhuǎn)變。三要依靠創(chuàng)新精神抓落實。機關(guān)各部門要突破慣性思維束縛，結(jié)合各自服務情況，創(chuàng)造性地開展工作，在對上爭取、政策執(zhí)行、項目資金、信息人才、推進服務、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，要多研究“怎么才能行”，不是去研究“怎么不行”。過去我們往往從管理的層面來思考工作，一有事情往往想到的是怎么管理，難聽點叫“卡”，而不是去研究怎么辦事情，創(chuàng)新服務舉措，就要求我們轉(zhuǎn)變理念，從抓管理著手轉(zhuǎn)變?yōu)樽シ罩?。這個理念一轉(zhuǎn)換，可以說天地寬，潛力大，就能有新舉措、新辦法出來，所以要研究有利于服務的制度。

（三）全面梳理服務發(fā)展政策。一是全面梳理現(xiàn)有政策。機關(guān)各部門要對現(xiàn)有各項政策進行全面梳理，特別是涉及企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、實施細則、辦法等要認真細致全面的梳理，該修訂要修訂、該廢止要廢止、該完善要完善、該創(chuàng)新要創(chuàng)新。對現(xiàn)有各項政策的貫徹落實情況進行一次全面檢查，按照“能辦則辦、能快則快”的原則，加大對上爭取和對下指導力度。二是落實優(yōu)惠扶持政策。各相關(guān)部門要迅速落實各項“暖企舉措”，加大宣傳對接力度，確保各級各類優(yōu)惠扶持政策得到落實。要從我區(qū)實際出發(fā)，研究完善扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，明確重點，將優(yōu)惠扶持政策向新興產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等傾斜，傾力支持企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。要加強對企業(yè)減負政策落實的監(jiān)督檢查。三是做好各類政策匯編。機關(guān)各部門要在梳理和完善的基礎(chǔ)上，把扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施加以整理匯輯，及時提供給服務對象。區(qū)里將統(tǒng)一形成保增長促發(fā)展的政策匯編，印發(fā)到基層和企業(yè)，方便群眾，接受監(jiān)督，增強服務工作公開性、透明度。

（四）積極落實辦實事項目。在“機關(guān)服務年”活動中要更加注重為基層辦實事。一要突出包村重點。機關(guān)各部門要積極參與和指導村級建設，緊緊圍繞“雙置換”探索實踐、新農(nóng)村示范點建設、農(nóng)村公共服務建設等工作，加強服務、指導和幫扶，確保全區(qū)經(jīng)濟薄弱村脫貧和新農(nóng)村建設示范點創(chuàng)建達標任務如期完成。特別在農(nóng)民增收、強村方面要作為研究突破的重點，要認真研究富民合作社和做強村級的政策和措施。這方面，各地有很好的經(jīng)驗，也有很多工作需要我們一步一個腳印去做出來。二要經(jīng)常聯(lián)系溝通。機關(guān)各部門要以“掛鎮(zhèn)包村聯(lián)戶”和“新農(nóng)村示范點建設”聯(lián)系結(jié)對活動為載體，落實定期的聯(lián)系走訪機制，掌握聯(lián)系鎮(zhèn)、村發(fā)展情況，主動建立良好合作關(guān)系，做到服務基層渠道暢通，情況熟悉。三要落實幫扶實事項目。機關(guān)各部門要根據(jù)聯(lián)系村的實際情況，年內(nèi)確定1—2個實事項目，實事項目不在事大事小，更不在錢多錢少，而在于是否幫助基層解決了某一方面的困難和問題，是否體現(xiàn)了機關(guān)服務的真情和實意。大到標準廠房建設，小到一個活動室、一堂課，都要找準自己的切入點，八仙過海，各顯神通，將服務基層落到實處。

（五）廣泛開展示范崗爭創(chuàng)活動。一個崗位一面旗幟，一個崗位一面鏡子，崗位是機關(guān)的細胞，是對外的窗口。崗位工作的好壞，直接影響到各項工作任務的執(zhí)行落實力度，直接影響到各項服務的水平和質(zhì)量。去年，通過“機關(guān)工作示范崗”爭創(chuàng)活動，我們樹立了一批先進，激勵鼓舞了機關(guān)基層群眾。今年要深入開展“機關(guān)工作示范崗”爭創(chuàng)活動，扎實抓好崗位建設，致力于提高每一個干部的服務意識、服務能力和服務效能。一是要牢固確立“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”先進性建設理念。機關(guān)各部門要認真制定爭創(chuàng)方案，明確爭創(chuàng)標準和目標，把“強本領(lǐng)、盡本職、亮本色”作為每一個機關(guān)干部、每一個崗位工作的基本要求，為干部成長成才創(chuàng)造條件、搭建平臺。二要始終抓住干部能力建設重點。機關(guān)每個同志都要按照一崗多能的要求，不斷加強學習，研究政策，鉆研業(yè)務，創(chuàng)新思維，努力增強服務本領(lǐng)。要完善干部學習長效機制，年內(nèi)機關(guān)參學干部參與視頻學習不少于20小時。要以“讀寫說做”為主要內(nèi)容，開展“機關(guān)工作能力大練兵”活動，著力提高業(yè)務技能和水平，在機關(guān)選拔一批崗位能手。三要展示良好形象。要全面抓好本部門、本單位示范崗的培育選樹工作，組織開展先進事跡交流宣講活動，營造學習先進、爭做先進的良好氛圍。廣泛開展各類志愿服務活動，激勵機關(guān)干部在敬業(yè)奉獻中建功立業(yè)，真正做到干部有新形象、作風有新轉(zhuǎn)變、服務有新成效。

三、關(guān)于“機關(guān)服務年”活動的工作要求

開展“機關(guān)服務年”活動涉及到每個部門，涉及到每個機關(guān)干部?；顒幽芊裼辛Α⒂行?、有效推進，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導和措施落實。各級各部門要把開展“機關(guān)服務年”活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風與效能擺上突出位置，迅速動員部署，全力抓好落實，務求取得實效。著重做到“五個一”：

一是進行一次全面發(fā)動，夯實活動的基礎(chǔ)。機關(guān)各部門要充分提高對開展“機關(guān)服務年”活動的認識，明確這是加強機關(guān)作風與效能建設、提高服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，更是區(qū)委、區(qū)政府破解當前發(fā)展難題，與企業(yè)共度難關(guān)，實現(xiàn)我區(qū)社會經(jīng)濟逆勢趕超、率先復蘇的有力舉措，增強政治責任感、工作責任心。要在部門內(nèi)全面發(fā)動，提高認識，人人參與，迅速行動。要延伸到鎮(zhèn)、街道和基層站所，形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致、共同推進的活動態(tài)勢。

二是開展一次調(diào)研活動，提高活動針對性。機關(guān)各部門要圍繞職能、職責，圍繞工作對象和服務對象，調(diào)查研究聽取意見，查找影響發(fā)展的問題，深入分析原因，提出對策措施。做到集思廣益，找準服務的重點、難點，服務的切入點，服務的突破口，與部門的職能、職責很好地結(jié)合起來，針對性強，操作性強，體現(xiàn)部門的特點和工作性質(zhì)，不能簡單化、表面化，粗落實，更不能轟轟烈烈走過場。部門主要領(lǐng)導要從抓管理、帶隊伍，抓服務、促發(fā)展的高度，積極研究有所為、有所不為的方向路子、措施辦法。

三是制定一個活動方案，體現(xiàn)求真、務實精神。機關(guān)各部門主要領(lǐng)導要親自抓“機關(guān)服務年”活動，明確分管領(lǐng)導和責任科、室。要對照活動要求，迅速制定具體工作方案，結(jié)合職能制定詳細服務內(nèi)容，細化工作措施，明確目標任務和時序進度，將各項服務措施和服務活動落實到科室、落實到崗位，以求真務實的工作態(tài)度，推動活動深入開展。

四是建立一項工作機制。要整合力量，積極構(gòu)建長效服務機制，相關(guān)部門建立服務企業(yè)聯(lián)席會議、會辦制度，按照“一企一策、個案解決”要求，及時將企業(yè)反映的問題整理歸類，明確責任部門、責任領(lǐng)導，限時辦理。在走訪服務基層、企業(yè)中，將部門不能解決的問題、一些反映集中的共性問題提交區(qū)委、區(qū)政府研究決策，及時制定完善相關(guān)的政策措施。

五是形成一股強大合力。要加強對“機關(guān)服務年”活動的組織領(lǐng)導，“機關(guān)服務年”活動，由區(qū)機關(guān)作風與效能建設領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)和督查考核，區(qū)級機關(guān)黨工委負責日常工作。5個方面的主要任務明確5個部門牽頭，“深入企業(yè)解決實際問題”由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負責，“研究服務新舉措”由區(qū)紀委監(jiān)察局牽頭負責，“全面梳理政策”由區(qū)政府辦牽頭負責，“落實辦實事項目”由區(qū)委農(nóng)辦牽頭負責，“‘機關(guān)工作示范崗’爭創(chuàng)活動”由區(qū)級機關(guān)黨工委牽頭負責。各牽頭部門和各參與單位都要各盡其責，協(xié)調(diào)配合，形成合力，齊抓共管，共同組織好、開展好這項活動。機關(guān)作風效能建設領(lǐng)導小組將成立一批基層監(jiān)督點，對機關(guān)各部門的服務工作進行經(jīng)常性監(jiān)督，“機關(guān)服務年”活動列入2009年度區(qū)級機關(guān)目標考核內(nèi)容。年終，將評選區(qū)“創(chuàng)新工作成果獎”、區(qū)“掛鎮(zhèn)包村聯(lián)戶”工作優(yōu)勝單位、區(qū)“十佳服務部門”。組織社會各界代表對機關(guān)各部門服務工作和作風與效能情況公開評議，表彰一批區(qū)“社會評議優(yōu)勝單位”。

同志們，開展“機關(guān)服務年”活動意義深遠?；顒幽芊袢〉脤嵭В蛔哌^場，領(lǐng)導帶頭是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導要率先垂范，一級帶著一級干，一級做給一級看，確保這次活動得到有力、有序、有效推進，體現(xiàn)“四個有”的總要求：有一定的聲勢，有部門特點實質(zhì)的內(nèi)容，有操作性的平臺和抓手，有較好的社會影響力。希望大家共同努力。