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同志們：

今天這次會(huì)議，是新一屆政府召開的第一次全體會(huì)議。這標(biāo)志著新一屆市政府組成工作已基本告一段落。上午，市人大常委會(huì)剛剛給政府組成人員頒發(fā)了任命書，下午又邀請(qǐng)了省政府法制辦副主任、省法學(xué)會(huì)理事、省行政法學(xué)會(huì)顧問周小平同志為我們上了一堂“堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府”方面的課，這對(duì)于增強(qiáng)市政府及各部門的法治意識(shí)，提高市政府及各部門的依法行政能力具有重要的作用。我們要好好領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。會(huì)上，還印發(fā)了《*市人民政府工作規(guī)則》和《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)提高政府行政水平的意見》。這兩個(gè)文件，是根據(jù)憲法、地方組織法等有關(guān)規(guī)定制定的，是更好地開展政府工作的根本前提和制度保障，是不斷促進(jìn)政府工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和制度化的需要，也是進(jìn)一步提高政府行政能力、水平和效率的需要。這兩個(gè)文件，事關(guān)新一屆政府的自身建設(shè)，是政府的行事準(zhǔn)則。沒有規(guī)矩不成方圓。只有嚴(yán)格按制度辦事，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，嚴(yán)格按程序辦事，才能把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，才能進(jìn)一步推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

新一屆市政府組成伊始，我們應(yīng)該怎么樣開展工作，向黨和人民交出一份什么樣的答卷。這是市政府領(lǐng)導(dǎo)成員和全體組成人員以及政府其他部門、單位負(fù)責(zé)同志都應(yīng)該認(rèn)真思考和加以回答的問題。對(duì)此，我想先簡(jiǎn)單講兩點(diǎn)：一是希望大家抽空再學(xué)一學(xué)經(jīng)第四次修正后的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》。該法第五十六條規(guī)定，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等組成。對(duì)此，我想說的是，政府不僅僅是幾個(gè)市長(zhǎng)的政府，而是政府全體組成人員的政府，也可以說，今天正式參加會(huì)議的每位同志都是其中不可缺少的一份子。另外，通過學(xué)習(xí)該部法律，我們可以進(jìn)一步明確政府組成人員的權(quán)利與義務(wù)、職權(quán)與責(zé)任。哪些是法律賦予你的職權(quán)，哪些是你應(yīng)該做的，而且必須做好的，等等，一目了然。

二是愿與大家一起重溫今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，總理答中外記者問時(shí)說的一番話，“本屆政府工作走過了四個(gè)年頭，它告訴我們，必須懂得一個(gè)真理，這就是政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。必須秉持一種精神，這就是公仆精神。政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外，沒有任何其他權(quán)力。必須堅(jiān)定一個(gè)信念，只要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，追求真理，只要堅(jiān)持改革開放，只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，我們就一定能夠把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家?！边@一段真切、簡(jiǎn)短的話語，值得我們每位同志深思與回味。這既是一份情感，更是一份責(zé)任。

現(xiàn)在，我們大家都已接過新一屆政府的“接力棒”，開始全面履行憲法、法律規(guī)定的職責(zé)，歷史的重任落在了我們肩上。不管你是新任還是重新任命的局長(zhǎng)，我們一定要堅(jiān)持和樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，恪盡職守，誠(chéng)信實(shí)干，勵(lì)精圖治，奮力追趕，全力做好新一屆政府工作，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。下面，我講三點(diǎn)意見，愿與新一屆政府全體同志共勉。

一、充分認(rèn)清我們所面臨的形勢(shì)（略）

新一屆政府任期的五年，是我市加快發(fā)展、奮力追趕和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)光榮而繁重。做好這五年的政府工作，具有十分重大的意義。因此，我們必須全面認(rèn)識(shí)和正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及面臨的困難與問題。

二、突出抓好當(dāng)前的重點(diǎn)工作

五年看頭年。開好今年的頭、起好今年的步，至關(guān)重要。政府工作涉及方方面面，在兼顧面上各項(xiàng)工作的同時(shí)，要注意突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)。

一要突出重點(diǎn)。今年政府工作的重點(diǎn)已經(jīng)明確，東政辦[20*]36號(hào)文件已將今年政府重點(diǎn)工作任務(wù)按照八大項(xiàng)40小項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），并明確了市政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)。希望大家按照文件要求，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)完成這些重點(diǎn)工作任務(wù)。文件中沒有明確工作任務(wù)的單位，也要根據(jù)本部門、單位職責(zé)，自覺圍繞這些重點(diǎn)工作任務(wù)開展工作，做到相互支持、主動(dòng)配合。近期，市政府將突出抓好的幾件事：一是進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要培育更多的規(guī)模以上企業(yè)，使大中企業(yè)做強(qiáng)做壯，使中小企業(yè)做大做優(yōu)。要通過市、鎮(zhèn)兩級(jí)工業(yè)平臺(tái)拓展、建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；通過提升塊狀經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；通過選商引資，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；通過加大技改力度、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)創(chuàng)牌、強(qiáng)化磁性材料等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等手段，堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。二是進(jìn)一步做好南江流域“摘帽”各項(xiàng)工作。要確保如期“摘帽”，既要按時(shí)完成三家重污染企業(yè)整體搬遷任務(wù)，又要確保今年9月份橫店污水處理廠二期正常運(yùn)行，還要保證南江水質(zhì)達(dá)到一定功能要求。對(duì)此，在座每位同志既要了解此項(xiàng)任務(wù)的艱巨性，又要認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)政治任務(wù)和“民心工程”。需要大家積極主動(dòng)、支持配合，齊心協(xié)力、眾志成城，繼續(xù)扎實(shí)做好農(nóng)村面源污染整治、城鎮(zhèn)生活污水截污集中處理、鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、市污水處理廠改造、市垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)、*江集中排污管道項(xiàng)目實(shí)施等等工作。同時(shí)，我們要群策群力，嚴(yán)防*江流域“戴帽”。三是進(jìn)一步做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)力度，著力改造提升江南老城商業(yè)街區(qū)，加快江北新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)步伐；要大力發(fā)展影視休閑游和古民居文化特色游，進(jìn)一步提高*旅游知名度，打造旅游目的地；要積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)和擴(kuò)大文化、教育、健身等服務(wù)性消費(fèi)。四是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力培育特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范化農(nóng)民合作社；完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善農(nóng)民飲用水條件、著力改善農(nóng)村環(huán)境、致力農(nóng)村生活污水和生活垃圾集中處理。五是以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。要完善城市各項(xiàng)規(guī)劃，加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化街面、路面、立面管理，提升城市管理水平；要制訂相關(guān)政策，扎實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，保持投資合理增長(zhǎng)。對(duì)可以適當(dāng)緩建的政府性投資項(xiàng)目，嚴(yán)格控制；對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和事關(guān)群眾切身利益的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，要根據(jù)輕重緩急和財(cái)力情況統(tǒng)籌有序安排。進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目（重點(diǎn)技改項(xiàng)目）和重點(diǎn)污染企業(yè)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)要素的協(xié)調(diào)保障，堅(jiān)持開源節(jié)流并重，抓好土地開發(fā)整理，向上爭(zhēng)取更多的“戴帽”指標(biāo)，繼續(xù)盤活存量、清理處置閑置土地；抓好銀企對(duì)接，加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度；要在污水和垃圾處理、供水等公用設(shè)施方面，以及文衛(wèi)體等領(lǐng)域推出一些項(xiàng)目吸引社會(huì)資本進(jìn)入，或者以拍賣使用權(quán)等方式，緩解建設(shè)、改造資金不足的壓力。此外，要繼續(xù)加大電力設(shè)施建設(shè)力度，加快新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)步伐。七是以解決民生問題為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。按照今年《政府工作報(bào)告》所列的十項(xiàng)重點(diǎn)民生問題，各司其職，倒排時(shí)間，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)；按照“平安*”建設(shè)要求，抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定；按照“法治*”建設(shè)要求，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政，提高政府效能。

二要突破難點(diǎn)。一是努力增加農(nóng)民收入。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民增收是核心，也是最大難題。要加強(qiáng)有針對(duì)性、實(shí)用性的農(nóng)民培訓(xùn)，大力發(fā)展家庭加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大來料加工經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂，拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移和增收渠道。二是努力減少污染排放。我市醫(yī)藥化工行業(yè)多年積累下來的環(huán)境污染問題要在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決，難度的確相當(dāng)大。但是，環(huán)境容量有限、群眾訴求強(qiáng)烈、上級(jí)要求明確，政府監(jiān)管的手段與措施也不得不進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，企業(yè)一方面要理解和認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)；另一方面，要采取調(diào)整結(jié)構(gòu)等措施，減少污水排放量。還有，要加大面源污染整治力度。三是努力節(jié)能降耗。要大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)。因?yàn)檫@是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)的一個(gè)主攻方向，也是當(dāng)前提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。四是努力促進(jìn)商貿(mào)業(yè)繁榮興旺。第三產(chǎn)業(yè)是我市的一條短腿。發(fā)展我市商貿(mào)業(yè)勢(shì)在必行。市場(chǎng)建起來了，要使它繁榮興旺，仍需做很多扎實(shí)有效的工作；需要大家用一顆寬容的心去看待它；用一顆強(qiáng)烈的責(zé)任心去關(guān)心、支持、幫助它。

三要關(guān)注熱點(diǎn)。當(dāng)前主要是應(yīng)密切關(guān)注影響社會(huì)公共安全的各種不穩(wěn)定因素。需要大家密切關(guān)注，做好方方面面工作。

三、倍加重視新一屆政府的自身建設(shè)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)文件

新一屆政府修訂的《政府工作準(zhǔn)則》和《政府自身建設(shè)意見》，突出強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：科學(xué)民主決策、依法行政和行政監(jiān)督。在此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，努力實(shí)行科學(xué)民主決策。正確決策是各項(xiàng)工作成功的前提。決策的失誤是最大的浪費(fèi)。為此，要進(jìn)一步改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。簡(jiǎn)單地說，我們?cè)谧鰶Q策時(shí)，要有不同的意見、要聽不同的聲音，兼聽則明、偏信則暗。對(duì)于重大決策由集體討論決定，對(duì)于重大問題請(qǐng)專家研究論證；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制；要建立決策責(zé)任制度。

第二，堅(jiān)持依法行政。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法主體責(zé)任，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員要從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變；要全面推開規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作；要?jiǎng)?chuàng)新審批方式，完善“一審一核制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“聯(lián)合踏勘制”和“聯(lián)席會(huì)議制”等；要推行行政問責(zé)制度。

第三，加強(qiáng)行政監(jiān)督。政府的一切權(quán)力屬于人民，必須自覺接受人民的監(jiān)督，確保權(quán)力真正用于為人民謀利益。一要自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督；二要接受輿論和群眾的監(jiān)督；三要公開政務(wù)信息，增加政府工作透明度；四要高度重視人民群眾通過行政復(fù)查、行政復(fù)議、行政訴訟等渠道，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；五要確保信訪渠道的暢通。同時(shí)，要強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，樹立政府權(quán)威，做到政令暢通，有令則行、有禁則止。特別是市監(jiān)察部門要充分履行行政監(jiān)察職能，對(duì)行政不作為、亂作為和推諉拖延、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)因官僚作風(fēng)等造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有錯(cuò)必究、有過必罰。

（二）樹立五種意識(shí)，弘揚(yáng)五種作風(fēng)

作風(fēng)關(guān)乎形象，關(guān)乎環(huán)境，也關(guān)乎一個(gè)區(qū)域的發(fā)展。好的作風(fēng)，有利于加強(qiáng)政府的勤政和廉政建設(shè)，有利于改善發(fā)展環(huán)境，有利于調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上提出要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣和今年“兩會(huì)”期間提出各級(jí)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)；總理在國(guó)務(wù)院第九次全體會(huì)議上對(duì)政府工作人員提出“五要五不要”的要求；今年年初省委、省政府作出了開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的決定。作為新一屆政府，包括政府各工作部門和單位，一定要根據(jù)自身職能和實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。新一屆政府的各項(xiàng)工作已拉開序幕，要確保完成本屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，的確需要一支意識(shí)好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。為此，我希望政府各工作部門的負(fù)責(zé)同志以身作則、率先垂范、見賢思齊。

第一，牢固樹立五種意識(shí)。一是要強(qiáng)化大局意識(shí)。要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，正確處理好局部與全局、部門（單位）與政府、個(gè)體與整體的關(guān)系，自覺服從和服務(wù)大局，不要局限于部門、單位利益，小團(tuán)體利益，甚至是個(gè)人利益，或者以損壞整體利益的代價(jià)換取一時(shí)一己的利益，切忌部門利益至上、部門權(quán)力個(gè)人化。政府包括部門、單位作為一個(gè)整體，就要從維護(hù)整體利益出發(fā)，思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。要自覺維護(hù)政府權(quán)威和威信，在困難和問題面前，勇于承擔(dān)、敢于破解、善于攻堅(jiān)。

二是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。有一份職權(quán)，就要有一份責(zé)任。要把心思用到事業(yè)上、把精力集中到工作上，立足本職、腳踏實(shí)地，盡職盡責(zé)、殫精竭慮，勇于探索創(chuàng)新、敢于迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作。對(duì)符合規(guī)定和政策應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，或自身職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該辦好的事，必須積極主動(dòng)地辦好；對(duì)不符合規(guī)定和政策的，要做好宣傳解釋工作，要敢于堅(jiān)持原則，不怕得罪人，不回避矛盾，不推諉扯皮，更不應(yīng)該好事?lián)屩觯y事往上推，或者事不掛己、高高掛起、不聞不問，或者事雖掛己、不催不動(dòng)、不送不辦。

三是要強(qiáng)化追趕意識(shí)。這其實(shí)是一種強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的意識(shí)?，F(xiàn)在我們與周邊比，的確落后了。要承認(rèn)落后，更要樹立信心，振奮精神，想方設(shè)法，趕上去；落后并不可怕，可怕的是“破罐子破碎”，缺乏自信心、進(jìn)取心和拼搏精神。對(duì)此，我們大家要有危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，不服氣、不泄氣、不賭氣，不麻木、不懈怠、不停滯，有信心、有干勁、有作為，切實(shí)做到少說多做不張揚(yáng)，扎實(shí)苦干不浮躁。要靜得下心來、沉得下身去、耐得住寂寞，要過緊日子、默默無聞、扎扎實(shí)實(shí)，為打?qū)嵒A(chǔ)、增強(qiáng)后勁，苦干幾年、實(shí)干幾年。

四是要強(qiáng)化民本意識(shí)。要樹立權(quán)力就是服務(wù)的理念，慎用權(quán)、善用權(quán)、用好權(quán)；要深入了解民情民意，充分尊重民心民意，高度凝聚民智民力，切實(shí)關(guān)心民生民利。在實(shí)際工作中，做到認(rèn)認(rèn)真真訪民情、勤勤懇懇聽民意、實(shí)實(shí)在在幫民富、兢兢業(yè)業(yè)保民安；要把解決民生問題放在各項(xiàng)工作的首位，把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財(cái)力投到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，爭(zhēng)做一名人民群眾滿意的公務(wù)員。

五是要強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。政府行為的規(guī)范與否，直接關(guān)系到社會(huì)公平、公正、公開環(huán)境的形成，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。諸如日常工作中我們的行文制度、公文審批制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、會(huì)議制度、請(qǐng)假報(bào)告制度，等等，都有一系列規(guī)范要求，不能我行我素，隨心所欲，否則要出問題、犯錯(cuò)誤。另外，土地市場(chǎng)管理、政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理、工業(yè)項(xiàng)目公開招選等，都有相應(yīng)規(guī)范要求，一定要嚴(yán)格遵守，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新一屆政府組成伊始，我們要重申或新立一些規(guī)矩，這是非常必要的。只有這樣，我們的政府才能做到憑制度用權(quán)、以制度管錢、按制度辦事、靠制度管人。

第二，倡導(dǎo)弘揚(yáng)五種作風(fēng)。一是要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。在新的歷史時(shí)期，艱苦奮斗的實(shí)質(zhì)一方面是指崇尚節(jié)儉的生活作風(fēng)；另一方面，是指不畏艱難、銳意進(jìn)取的思想品格，包括奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，不怕困難、百折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作態(tài)度。

二是要?jiǎng)?lì)精圖治，積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。發(fā)展是硬道理，務(wù)實(shí)是真本事，實(shí)效是硬指標(biāo)。不務(wù)實(shí)、無實(shí)效，就談不上發(fā)展。我們要防范和杜絕那種以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的不良作風(fēng)，努力形成重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的風(fēng)氣；要防范和杜絕那種忙于迎來送往、陷于文山會(huì)海的陋習(xí)，多深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)情，解決具體問題；要防范和杜絕那種脫離實(shí)際、欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)浮夸的作風(fēng)，努力克服貪圖虛名、不務(wù)實(shí)際、勞民傷財(cái)，追逐所謂政績(jī)的不良動(dòng)機(jī)，爭(zhēng)做一個(gè)為民實(shí)干、為民苦干的人民公務(wù)員。

三是要主動(dòng)服務(wù)，牢固樹立密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)的核心問題就是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。只有時(shí)刻把群眾的滿意度作為第一追求，把群眾的脫貧致富作為第一目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)與群眾的“零距離”、心連心。我們要堅(jiān)決杜絕那種“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，要把人民群眾的事情當(dāng)作自己的事、份內(nèi)事來做，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是要拒腐防變，始終保持清正廉潔的作風(fēng)。一身正氣、兩袖清風(fēng)。政府機(jī)關(guān)工作人員一定要強(qiáng)化自律意識(shí)，弘揚(yáng)儉樸、清廉的生活作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大吃大喝，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；要牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，恪守高尚的道德情操，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定?！安灰蛏菩《粸椋灰驉盒《鵀橹?，要時(shí)時(shí)穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。在大是大非面前要把握自己，在日常小事和生活細(xì)節(jié)上也要堅(jiān)守心靈的“防護(hù)堤”；要大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，永葆“大道”不偏離、“大節(jié)”不喪失。我們一定要從嚴(yán)治政，賞罰分明，不徇私情，賞有功，罰有過。古人講：懲一人而三軍震，賞一人而萬人悅。要從現(xiàn)在做起，從我們自身做起，我和政府領(lǐng)導(dǎo)成員都誠(chéng)懇接受大家的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督。

五是要與時(shí)俱進(jìn)，努力培養(yǎng)注重學(xué)習(xí)的作風(fēng)。一個(gè)人如果放松學(xué)習(xí)，不能與時(shí)俱進(jìn)，那么其思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和精神境界就不可能提高，就不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。總的看，政府機(jī)關(guān)干部的學(xué)風(fēng)有了改善，但是，有的干部仍不愿主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、有的學(xué)習(xí)中顯得比較浮躁、有的學(xué)而不能致用，等等。這些必須加以糾正。我們要有一種知識(shí)和能力的“危機(jī)感”，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型政府。

（三）做好人、做好事、做好官

關(guān)于政府自身建設(shè)，特別是如何做人、做事、做官問題上，去年我到*工作后的第一次市政府常務(wù)會(huì)議上，提出了“四句話、十六個(gè)字”，我想把它送給大家一起共勉。

一是“誠(chéng)信有為”。所謂誠(chéng)信，就是市政府全體組成人員都要誠(chéng)實(shí)守信，以實(shí)實(shí)在在的工作取信于民。誠(chéng)信是政府部門公正、公信之源。政府及部門的信用是最大的信用，是社會(huì)信用的表率和關(guān)鍵。要以為民服務(wù)的高質(zhì)量和高效率來取信于民，牢固樹立個(gè)人無信不立、企業(yè)無信不旺、政府無信不威、國(guó)家無信不強(qiáng)的理念，打造法治政府、有限政府和服務(wù)型政府。

所謂有為，就是市政府全體組成人員要有敢為人先、開拓創(chuàng)新的精神，“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”，一起想方設(shè)法、一起克堅(jiān)攻難、一起奮力追趕。目前，目標(biāo)任務(wù)已明確，大政方針已確定，關(guān)鍵是干在實(shí)處、狠抓落實(shí)，善抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，善作善成、善始善終，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，務(wù)實(shí)求變、務(wù)實(shí)求新、務(wù)實(shí)求進(jìn)，用寬廣的眼光、改革的思路、發(fā)展的辦法，解決前進(jìn)中的困難與問題。

二是“團(tuán)結(jié)高效”。講團(tuán)結(jié)，最重要是形成合力。每個(gè)人心往一處想，勁往一處使，話往一處說。大事講原則，小事講風(fēng)格。大家在一起工作是種緣份。工作中有分工，但分工決不意味著涇渭分明、互不往來、互不交叉，而是在工作中強(qiáng)調(diào)要多溝通、多配合、多補(bǔ)臺(tái)，互相支持、互相尊重、互相體諒，經(jīng)常聯(lián)系、經(jīng)常碰頭、經(jīng)常商討，講究方式方法，遵守規(guī)章制度，合作共事。內(nèi)部討論問題要充分發(fā)揚(yáng)民主，在一些事情上彼此有些不同意見很正常，對(duì)事不對(duì)人，也不要過分渲染。有民主還要有集中，凡是定下來的事，我們都要堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹執(zhí)行。

講效率，就是要?jiǎng)?wù)實(shí)效。一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，真正做自己該做的事。什么事都管，效率不可能提高。二是要防止做虛功、搞形式主義。從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?、從過多的應(yīng)酬中解放出來，堅(jiān)持做實(shí)事、求實(shí)效。這方面要有一系列具體規(guī)定，要嚴(yán)格把好這個(gè)關(guān)。三是要建立健全工作制度。堅(jiān)持以制度管人管事，不斷增強(qiáng)透明度和規(guī)范化，要公開、公正、公平。

三是“勤政廉潔”。勤政，除了要兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨工作外，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)兩條：一是要勤于思考，多想一些大事，多從全局上研究一些問題（要從全市角度來思考、研究你部門的問題），要善于換位思考。二是要把工作做實(shí)，不能僅僅滿足于應(yīng)付日常工作，大家都要根據(jù)整體工作目標(biāo)和工作分工，確定幾件務(wù)必抓好的大事要事，一抓到底，抓出成效。

廉潔，就是做好人、當(dāng)好官。我們擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，要與各種各樣的人打交道，其中不乏一些吹捧我們、想利用我們的人，對(duì)此，我們一定要頭腦清醒、站穩(wěn)立場(chǎng)。權(quán)力是把“雙刃劍”。我們要始終抱有一種畏懼感，誠(chéng)如元帥在詩中所寫的“莫伸手，伸手必被捉”。為政必須清廉，執(zhí)政必須從嚴(yán)。我們要十分注意，不要把保護(hù)、關(guān)心和護(hù)短混在一起，要敢于管理、敢于開展批評(píng)。表揚(yáng)是關(guān)心干部，正確的批評(píng)更是關(guān)心干部。俗話說得好，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦（忠言逆耳利于行，良藥苦口利于??；也有人說，良藥未必一定是苦口，對(duì)癥下藥，苦口又何妨。難能可貴的是，有時(shí)需要多種刺、少種花）。

四是“一心為民”。我們的政府是人民的政府，“執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”的本質(zhì)要求。維護(hù)人民群眾根本利益，最關(guān)鍵是要深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和前提；最重要的、也是最現(xiàn)實(shí)的是要幫助群眾解決各類實(shí)際問題。

要努力傾聽群眾的呼聲和要求，盡可能多抽些時(shí)間到基層一線去、到群眾中去，時(shí)刻注意把握群眾的情緒和社會(huì)的脈博。要積極鼓勵(lì)群眾說真話，包括批評(píng)我們的話，從中發(fā)現(xiàn)問題，并深入尋求解決的辦法。

同志們，擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨，也十分光榮，全市人民對(duì)我們寄予了很大的希望。在其位，就要謀其政、盡其責(zé)、立其業(yè)。人生能有幾回搏，歷史的大潮為我們這些人提供了難得的干事業(yè)的崗位和機(jī)會(huì)。我們市政府領(lǐng)導(dǎo)成員和全體組成人員以及政府其他部門、單位的負(fù)責(zé)人，在新的起點(diǎn)、新的征途上，一定要努力形成奮力追趕的精神狀態(tài)、努力塑造奮力追趕的良好形勢(shì)、努力創(chuàng)造奮力追趕的工作業(yè)績(jī)，為全力建設(shè)一個(gè)謀福解困的民本政府、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新政府、求真務(wù)實(shí)的有為政府、干凈干事的廉潔政府而努力奮斗！