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同志們：

一、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的主要做法和特點(diǎn)

這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，按照大處著眼、小處入手，抓住重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合載體、講求實(shí)效的思路，在全市各地各部門(mén)有序推進(jìn)。各地各部門(mén)按照市委、市政府的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、精心實(shí)施，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、堅(jiān)持邊整邊改、堅(jiān)持監(jiān)督檢查，以良好的作風(fēng)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。其主要做法和特點(diǎn)：

一是黨委、政府高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。市委、市政府高度重視“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，始終堅(jiān)持把開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措來(lái)認(rèn)識(shí)和謀劃，特別是把在市、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展的主題實(shí)踐活動(dòng)，作為加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)落實(shí)和推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，認(rèn)真組織實(shí)施，保證了活動(dòng)的順利進(jìn)行。成立了以市委書(shū)記陳偉義同志為組長(zhǎng)的市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次聽(tīng)取各階段工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。市人大、市政協(xié)通過(guò)視察、調(diào)研等形式推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研督導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地各部門(mén)目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、措施落實(shí)，普遍成立了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，做到了認(rèn)識(shí)到位、精力到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位，形成了一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。各地各部門(mén)把業(yè)務(wù)工作與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中不斷改進(jìn)工作，在推動(dòng)工作中不斷改進(jìn)作風(fēng)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身“蹲點(diǎn)連心”活動(dòng)和“走進(jìn)矛盾、破解難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以身作則，當(dāng)好表率，推動(dòng)了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

二是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)。各地各部門(mén)按照市委的統(tǒng)一部署和要求，圍繞不同階段的主要任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。譬如，在宣傳發(fā)動(dòng)階段，圍繞讓廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)的意義這個(gè)重點(diǎn)，營(yíng)造輿論環(huán)境，提高思想認(rèn)識(shí)；在查找問(wèn)題階段，圍繞搞清找準(zhǔn)問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)門(mén)納諫、從善如流，明查暗訪、認(rèn)真整改；在建章立制階段，圍繞如何從制度上鞏固整改成果這個(gè)重點(diǎn)，把解決問(wèn)題與建章立制結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)提高與鞏固成果結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)制度建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。各地各部門(mén)既堅(jiān)持總的要求不變通、不走樣，又積極結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，使作風(fēng)建設(shè)充分體現(xiàn)地方特色、部門(mén)特色、行業(yè)特色，推動(dòng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。譬如，大溪鎮(zhèn)推行“一線工作法”，促使力量上向一線傾斜，職能往一線轉(zhuǎn)移，能力在一線鍛煉，問(wèn)題在一線解決；澤國(guó)鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)從細(xì)節(jié)入手加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，澤國(guó)鎮(zhèn)一年節(jié)省辦公費(fèi)近百萬(wàn)元；市法院實(shí)行一站式服務(wù)制度、導(dǎo)訴制度、首訪接待制度和立即立調(diào)制度，方便群眾訴訟；市檢察院出臺(tái)《關(guān)于公務(wù)接待的規(guī)定》，市建設(shè)規(guī)劃局公務(wù)接待實(shí)行“一單一結(jié)”制，規(guī)范公務(wù)接待；市直機(jī)關(guān)黨工委以“建設(shè)和諧機(jī)關(guān)”為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；市發(fā)改局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局等單位以推動(dòng)“兩年”工作為落腳點(diǎn)，在實(shí)際工作中檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效；市公安局加強(qiáng)警車(chē)管理，月節(jié)省公車(chē)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元；市財(cái)政地稅局開(kāi)展基層辦稅大廳服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，方便企業(yè)、群眾辦事；市辦證中心深化行政審批制度改革，積極實(shí)施行政許可職能歸并工作；市海洋與漁業(yè)局敢動(dòng)真格，責(zé)任追究力度大；市國(guó)土資源管理局把業(yè)務(wù)職能全部延伸到基層國(guó)土所，實(shí)現(xiàn)工作重心下移；市食品藥品監(jiān)管局開(kāi)展“五項(xiàng)清理”，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。

三是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作，有25篇稿件被《浙江日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》等*市級(jí)以上黨報(bào)錄用。在“一報(bào)兩臺(tái)”等新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，同步報(bào)道活動(dòng)情況。各地各部門(mén)也通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、宣傳刊物等方式，積極宣傳本單位在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法及取得的成效，并針對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、群眾等不同對(duì)象開(kāi)展豐富多彩的宣傳工作，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作指導(dǎo)和典型引路，分別編發(fā)58期《全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》和10期《新班子、新形象、新局面”主題實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)輯》，有14篇信息被省、*市錄用。通過(guò)加強(qiáng)宣傳和具體指導(dǎo)，“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)產(chǎn)生了“蝴蝶效應(yīng)”，引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成了全市千名干部下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事的良好局面。

四是堅(jiān)持邊整邊改，把整改貫穿全程。廣大黨員干部邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，把解決問(wèn)題、講究實(shí)效貫穿于“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的始終。各部門(mén)開(kāi)展了“民主懇談解民憂、掛牌銷(xiāo)號(hào)抓落實(shí)”為主題的下基層“民主懇談”活動(dòng)，對(duì)征求到的意見(jiàn)歸納梳理，明確分工責(zé)任，限期進(jìn)行整改，并公布整改結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部在蹲點(diǎn)連心的同時(shí)，一邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一邊就地解決問(wèn)題；在千名干部“走進(jìn)矛盾、破解難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，“民主懇談”貫穿始終，通過(guò)召開(kāi)問(wèn)計(jì)式、征詢式、通報(bào)式“民主懇談會(huì)”，找準(zhǔn)難題、破解難題，反饋難題破解情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在活動(dòng)中全市各地各部門(mén)共征求意見(jiàn)315條，查找出問(wèn)題143個(gè)，經(jīng)整改已解決問(wèn)題92個(gè)，出臺(tái)制度規(guī)定55個(gè)。在破解難題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，確定各類(lèi)難題612個(gè)，目前已基本破解完成。

二、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得的主要成效

“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)，各地各部門(mén)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到了整改和糾正。共有109名機(jī)關(guān)工作人員因違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定受到嚴(yán)肅查處，其中免職7人次、取消市管后備干部資格3人次、待崗3人次、辭退9人次、黨政紀(jì)處理6人次、收繳和退還違規(guī)資金128.*萬(wàn)元。特別是在“新班子、新形象、新局面”主題實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)矛盾，住村蹲點(diǎn)、重心下移，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，在服務(wù)基層、幫扶群眾、破解難題、促進(jìn)發(fā)展中進(jìn)一步錘煉了黨性，增強(qiáng)了感情，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，為全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展起到了示范和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)了全市廣大干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

第一、市委年初部署的主要任務(wù)已基本完成。

一是學(xué)習(xí)形成良好風(fēng)氣。堅(jiān)持并完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)會(huì)、*講壇、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展“正風(fēng)氣、聚合力、促發(fā)展”大討論活動(dòng)、“讀好書(shū)、悟人生”活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)大家談”征文活動(dòng)，撰寫(xiě)心得體會(huì)和自評(píng)材料。樹(shù)立17位先進(jìn)典型開(kāi)展示范教育，召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)通報(bào)會(huì)、黨風(fēng)廉政教育會(huì)進(jìn)行警示教育。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)承諾活動(dòng)，有38位鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)的“一把手”接受電視和報(bào)紙?jiān)L談，暢談職責(zé)，公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。

二是效能建設(shè)得到深化。以市辦證中心為主平臺(tái)，對(duì)具有行政許可職能的部門(mén)進(jìn)行梳理，實(shí)行“兩集中、兩到位”，大力推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并。在全市公安、工商等30個(gè)部門(mén)和單位所屬基層站所開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，橫峰安監(jiān)中隊(duì)等4個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)“群眾滿意基層站所”，太平派出所等120個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)“群眾滿意基層站所”；在市辦證中心開(kāi)展省級(jí)“示范服務(wù)辦事大廳”創(chuàng)建活動(dòng)，完善AB崗、首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)默認(rèn)、網(wǎng)上審批等制度，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，完善《*市政務(wù)公開(kāi)制度暫行規(guī)定》，實(shí)行并完善“預(yù)公開(kāi)”、重大行政決策事項(xiàng)公示、政府政務(wù)信息、公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)等制度。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為。邀請(qǐng)行風(fēng)和效能監(jiān)督員、新聞媒體對(duì)各地、各部門(mén)的工作效率、服務(wù)質(zhì)量和“四條禁令”、“三項(xiàng)禁令”的執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，共組織督查、暗訪206次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以處理和通報(bào)，并落實(shí)整改措施。

三是工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。開(kāi)展以“民主懇談解民憂、掛牌銷(xiāo)號(hào)抓落實(shí)”為主題的市級(jí)機(jī)關(guān)下基層“民主懇談”活動(dòng)，圍繞“關(guān)注民生、服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)和諧”等16個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行懇談，共梳理出6大類(lèi)267個(gè)問(wèn)題，并已基本得到解決或取得明顯進(jìn)展。在市作風(fēng)辦設(shè)立投訴電話和電子郵箱，整合原有的機(jī)關(guān)效能投訴中心職能，接受社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題的投訴。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部駐村聯(lián)戶工作，推行“一線工作法”，駐村干部選派堅(jiān)持全員駐村、一村一人、分類(lèi)選派的原則，做到力量上向一線傾斜；完善連心工程、村情民情圖等有效載體，推行駐村工作記實(shí)制度和駐村干部個(gè)人身份、職責(zé)任務(wù)、聯(lián)系電話“三公開(kāi)”制度，做到職能往一線轉(zhuǎn)移；通過(guò)舉辦駐村業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，建立駐村干部論壇、駐村工作交流例會(huì)，開(kāi)展新老駐村干部“傳幫帶”活動(dòng)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)駐村干部的教育培訓(xùn)，做到能力在一線鍛煉；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行駐村干部“四必到、四必訪、四必知”，及時(shí)處理各類(lèi)突發(fā)性、苗頭性事件，做到問(wèn)題在一線解決。開(kāi)展“矛盾化解年”活動(dòng)，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，落實(shí)疑難信訪件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，集中排查調(diào)處信訪積案。今年，共開(kāi)展73次領(lǐng)導(dǎo)帶案約訪活動(dòng)，接待預(yù)約群眾745人次；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)集體下訪活動(dòng)，接待群眾223批875人次，現(xiàn)場(chǎng)解釋辦結(jié)87件，批示交辦136件。開(kāi)展“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶低保戶活動(dòng)，全市共有33名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、2379名市級(jí)機(jī)關(guān)干部、1123名基層站所干部、1944名鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部與全市8451戶低保戶進(jìn)行結(jié)對(duì)，捐助幫扶資金191萬(wàn)余元，為群眾辦實(shí)事540件。推行“開(kāi)門(mén)辦公”制度，要求工作人員在工作時(shí)間開(kāi)門(mén)辦公，方便群眾出入，并在門(mén)口張貼“正在辦公”字樣，不得鎖門(mén)辦公。開(kāi)展“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果作為衡量部門(mén)政績(jī)和考察領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，并通過(guò)適當(dāng)途徑向社會(huì)公布。

四是公務(wù)接待和公車(chē)管理進(jìn)一步規(guī)范。制定《*市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，規(guī)定一般性公務(wù)來(lái)客和市外重要來(lái)賓接待的審批程序，實(shí)行定點(diǎn)管理，控制經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行同城不宴請(qǐng)，機(jī)關(guān)工作人員下基層，一律在基層單位食堂用餐，不得接受村級(jí)招待和贈(zèng)送的土特產(chǎn)。完善《*市公務(wù)用車(chē)管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)公車(chē)的管理使用，要求各單位建立健全公車(chē)派遣、審批制度，實(shí)行公車(chē)定點(diǎn)入庫(kù)停放；加強(qiáng)駕駛員管理，公車(chē)須配備專(zhuān)職駕駛員，非專(zhuān)職駕駛?cè)藛T尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁駕駛公車(chē)；全市1262輛公務(wù)車(chē)輛全部張貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)肅查處違反公車(chē)管理規(guī)定的行為，5名公車(chē)私用的責(zé)任人被責(zé)任追究，2名違規(guī)駕駛公車(chē)的責(zé)任人被黨政紀(jì)立案查處，5個(gè)單位因未張貼公車(chē)標(biāo)識(shí)被通報(bào)批評(píng)。

五是專(zhuān)項(xiàng)清理工作基本完成。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員接受村級(jí)招待問(wèn)題進(jìn)行檢查，退還贊助費(fèi)、禮品及香煙折合人民幣8萬(wàn)余元。對(duì)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)情況進(jìn)行督查，清理與辦公電話“一號(hào)雙機(jī)”的小靈通176個(gè)。撤銷(xiāo)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)項(xiàng)目109個(gè)，節(jié)支154.24萬(wàn)。清理違規(guī)發(fā)放的考核獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，收繳違規(guī)資金300多萬(wàn)元。清理違規(guī)擬建和在建的樓堂館所，對(duì)5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行整改。清理機(jī)關(guān)工作人員賭博行為，共有7人被黨政紀(jì)處分。清理干部在開(kāi)元山莊商品房預(yù)售中謀取不正當(dāng)利益的行為，目前已多人主動(dòng)上繳不當(dāng)?shù)美Ｇ謇磉`紀(jì)人員執(zhí)紀(jì)不到位問(wèn)題，對(duì)9人追繳多發(fā)獎(jiǎng)金7萬(wàn)余元。

六是廣大干部的節(jié)儉意識(shí)進(jìn)一步形成。采取針對(duì)性措施，重點(diǎn)解決公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用等問(wèn)題，機(jī)關(guān)和干部中存在的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。

第二，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各部門(mén)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，重視各階層的利益訴求，妥善處理因利益關(guān)系引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。在蹲點(diǎn)調(diào)研和走進(jìn)矛盾過(guò)程中，立足于早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決，抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)矛盾糾紛排查、調(diào)解和處理，防止事態(tài)集群發(fā)展，制止人為擴(kuò)大影響。加大信訪積案集中排查調(diào)處力度，52件市級(jí)重點(diǎn)信訪案件中成功化解12件，復(fù)核終結(jié)28件，做定性結(jié)論12件，各地各部門(mén)自行摸排梳理出的200余起矛盾糾紛也得到有效化解；堅(jiān)持“有訴必理、有理必果”，市作風(fēng)辦、市機(jī)關(guān)效能投訴中心共辦理干部作風(fēng)方面的投訴220件，做到“事事有回音、件件有著落”，群眾滿意率達(dá)98％。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大事故，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三、推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。以優(yōu)良作風(fēng)促科學(xué)發(fā)展，是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得的重要成果之一。各地各部門(mén)堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹市第十二次黨代會(huì)精神，推進(jìn)“三大主體任務(wù)”的一項(xiàng)具體行動(dòng)和重要抓手，把那些影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，作為開(kāi)展活動(dòng)特別是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破。在這些難題中，絕大多數(shù)涉及突破發(fā)展瓶頸、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)新農(nóng)村等方面內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，親歷親為、善作善成，理清發(fā)展思路，營(yíng)造良好環(huán)境，逐步解決了一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第四，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)。著眼于鞏固黨的基層組織、夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，各地把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為提升基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，以優(yōu)良的作風(fēng)提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合貫徹中央和省和關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的四個(gè)文件，加大整改力度，建立健全民主懇談制度、下基層辦實(shí)事制度，構(gòu)建起黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，涌現(xiàn)出了一批牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)基層干部，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。與此同時(shí)，基層黨組織建設(shè)的加強(qiáng)也帶動(dòng)和促進(jìn)了其他各類(lèi)基層組織建設(shè)，更好地發(fā)揮了包括社會(huì)中介組織和民間組織在內(nèi)的社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用。

實(shí)踐證明，我市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是富有成效的。但是，我們也要清醒地看到我市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)仍存在不少問(wèn)題和不足，如少數(shù)黨員干部思想認(rèn)識(shí)不到位，參與活動(dòng)的自覺(jué)性不高；少數(shù)單位被動(dòng)應(yīng)付，工作開(kāi)展不平衡；一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍未得到根本治理，機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；一些制度不能落到實(shí)處，有待完善和細(xì)化等等。我們不能寄希望于通過(guò)一兩次大的活動(dòng)，就解決作風(fēng)上存在的所有問(wèn)題，必須通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)。

三、建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為經(jīng)常性任務(wù)抓緊抓好

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，作為全黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，既具有長(zhǎng)期的艱巨性，又具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，必須立足于行，重在實(shí)踐，努力以作風(fēng)建設(shè)的良好成效來(lái)不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。今年是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性軌道以后加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的第一年，我們要在開(kāi)展去年的基礎(chǔ)上，切實(shí)作風(fēng)建設(shè)作為經(jīng)常性工作抓緊抓好。20*年，我市作風(fēng)建設(shè)總的要求是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的成果，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，并在市、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”和“推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持久深入開(kāi)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)走在全省前列目標(biāo)、再創(chuàng)發(fā)展新輝煌提供重要保證。具體做好以5方面工作。

第一，開(kāi)展“九個(gè)一”系列活動(dòng)。各地各部門(mén)要按照省委統(tǒng)一部署，采取有力措施，深入開(kāi)展“九個(gè)一”活動(dòng)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)的新成效。一是開(kāi)展一次討論，圍繞“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”進(jìn)行討論，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。二是結(jié)合開(kāi)展“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主題宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)行一次專(zhuān)題教育，要求黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)服務(wù)“兩創(chuàng)”的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。三是創(chuàng)新一批制度，為“兩創(chuàng)”提供良好的制度環(huán)境。四是開(kāi)展一次評(píng)議，繼續(xù)開(kāi)展“人民滿意機(jī)關(guān)”、“群眾滿意基層站所”和“示范窗口”民主評(píng)議活動(dòng)。五是建成一個(gè)系統(tǒng)，建設(shè)完成電子實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)。六是辦成一批實(shí)事，提高群眾的滿意度。七是開(kāi)展一次調(diào)查，廣泛動(dòng)員各級(jí)干部進(jìn)村入戶開(kāi)展低收入農(nóng)戶狀況調(diào)查，進(jìn)一步掌握低收入農(nóng)戶的狀況和致貧原因，建立低收入農(nóng)戶檔案，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心幫扶低收入農(nóng)戶，為開(kāi)展“低收入農(nóng)戶奔小康工程”打下扎實(shí)基礎(chǔ)。八是處理一批問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事。九是表彰一批先進(jìn)，使大家學(xué)有榜樣。

第二，開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)和市委、市政府重大決策、決議和工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)和保證政令暢通。深化“治庸提效”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全行政問(wèn)責(zé)制度，加大督查考核力度，對(duì)不執(zhí)行、執(zhí)行不力、執(zhí)行偏差等影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)和失職瀆職的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，對(duì)各單位落實(shí)工作情況開(kāi)展檢查。開(kāi)展干部任免立體考核等干部人事制度改革的探索，把領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待作風(fēng)建設(shè)的態(tài)度和自身作風(fēng)建設(shè)狀況列入考核內(nèi)容，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。加強(qiáng)中層干部管理，特別是加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位中層干部的輪崗、交流和監(jiān)督力度，探索建立市直機(jī)關(guān)中層干部特別是重點(diǎn)崗位中層干部向社會(huì)公開(kāi)承諾制度。

第三，治理黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的一些突出問(wèn)題。在全市集中開(kāi)展“黨風(fēng)黨紀(jì)教育月”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)權(quán)力觀教育，經(jīng)常提醒黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待和行使權(quán)力，促進(jìn)廉潔從政。貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)肅查處違規(guī)插手市場(chǎng)交易、收送禮金禮券禮卡和收受干股、以權(quán)謀房、參加賭博，以及生活作風(fēng)等問(wèn)題。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦會(huì)、辦節(jié)、辦公、用車(chē)、接待、出國(guó)、出差等方面經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公車(chē)私用、公款旅游等違規(guī)行為。繼續(xù)重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。建立廉政評(píng)估機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉政狀況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的綜合運(yùn)用，構(gòu)建廉情指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制。

第四，解決一批關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。發(fā)揮“12345”市長(zhǎng)熱線、機(jī)關(guān)效能投訴中心的作用，暢通社情民意反映渠道，完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)主題實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，全面推行“一線工作法”，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、“駐村聯(lián)戶”、“一戶一策一干部”等制度，積極開(kāi)展民主懇談、低收入農(nóng)戶調(diào)查、信訪包案等活動(dòng)。在繼續(xù)認(rèn)真解決教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)民減負(fù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及民生問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)借讀擇校行為、商品房交易市場(chǎng)秩序、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、住房公積金、惠農(nóng)貼農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全。

第五，深化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既要注重解決當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，更要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管事管權(quán)。為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；_(kāi)展，我們將及時(shí)總結(jié)作風(fēng)建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，梳理完善原先行之有效的機(jī)制，在省委、省政府《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，從學(xué)習(xí)宣傳、日常管理、制度建設(shè)、民主監(jiān)督、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出明確規(guī)定，確保在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)束后，作風(fēng)建設(shè)能長(zhǎng)期堅(jiān)持。各地各部門(mén)要按照有關(guān)要求，在以下幾方面狠下功夫、抓出成果。一要建立健全學(xué)習(xí)教育制度，把作風(fēng)建設(shè)納入教學(xué)計(jì)劃和教育內(nèi)容，推動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)和教育的深化；二要建立健全為民辦實(shí)事的機(jī)制，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、民情溝通、結(jié)對(duì)幫扶、破解難題等制度，解決群眾實(shí)際困難；三要建立健全效能提升機(jī)制，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，倡導(dǎo)勤儉辦事，深化政務(wù)公開(kāi)；四要建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞作風(fēng)評(píng)議，拓寬監(jiān)督渠道，提高基層和群眾的滿意度；五要建立健全作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮廉情指數(shù)在作風(fēng)建設(shè)中的分析評(píng)價(jià)作用，逐步建立科學(xué)的作風(fēng)評(píng)價(jià)體系；六要建立健全作風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將作風(fēng)建設(shè)的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為對(duì)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，形成科學(xué)的用人導(dǎo)向。

同志們，“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有始終，但加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)卻是永恒的主題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要高度重視，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好作風(fēng)建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)走在全省前列、再創(chuàng)發(fā)展新輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)保證。