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同志們：

一、加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，意義重大，勢在必行，務必認清發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認識

一是規(guī)模不斷擴大。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速擴張，我市現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模也同步良性增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20*年，全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值40.75億元，增長12.5%，占全市GDP的比重達到31.2%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到29.8%，已經(jīng)成為服務一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長的一個重要產(chǎn)業(yè)；主體隊伍不斷壯大，全市現(xiàn)有各類服務業(yè)企業(yè)972家，其中規(guī)模以上企業(yè)173家，年營業(yè)額五千萬元以上企業(yè)18家，成為市場主體中的一支重要力量；對財政增長的拉動作用更加明顯，20*年，服務業(yè)實現(xiàn)稅收3.31億元，增長11.6%，占全市地稅收入比重達到53.3%，成為地方財政增收的一個主要來源；就業(yè)人口不斷增加，全市服務業(yè)從業(yè)人員約有7.56萬人，占全市就業(yè)人員比重的27%左右，成為吸納就業(yè)、促進增收的一個重要途徑。服務業(yè)的快速發(fā)展，推動了消費結(jié)構(gòu)的升級，城鄉(xiāng)居民的服務需求得到不同層次的滿足，20*年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額41.47億元，增長20.9%。

二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。生產(chǎn)性服務業(yè)起步發(fā)展，全市有生產(chǎn)性服務業(yè)經(jīng)營單位（含個體戶）2305家，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐和保障。新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商品市場整合和農(nóng)村“千萬工程”扎實推進，城市核心商區(qū)的品牌專營檔次不斷提高，農(nóng)工商、萬購、加貝、好又多等大型超市相繼運營，左鄰右舍、新紅塔、興合農(nóng)資等千鎮(zhèn)連鎖龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉(xiāng)并輻射周邊的商貿(mào)和連鎖配送網(wǎng)絡。金融總量和質(zhì)量快速提升，擁有浙西第一家證券市場，第一家農(nóng)村合作銀行，溫州商業(yè)銀行在*范圍內(nèi)率先落戶我市，20*年末全市金融機構(gòu)存款余額達到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區(qū)）中遙遙領(lǐng)先，民間資本豐裕且流動活躍。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，無論是開發(fā)銷售的總量、規(guī)劃建設(shè)水平、開發(fā)企業(yè)素質(zhì)、市場規(guī)范程度等，都具有明顯的先行優(yōu)勢。新興服務業(yè)發(fā)展迅速，特別是信息服務、技術(shù)服務、金融服務等發(fā)展較快，所占比重逐年提升。社區(qū)服務、中介、文化、保險、職業(yè)培訓以及律師、會計等服務業(yè)也不斷興起和成熟。

三是基礎(chǔ)全面夯實。通過多年來持續(xù)不斷的項目投入，特別是近三年的系統(tǒng)謀劃和集中推進，服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展后勁持續(xù)增強。城市建設(shè)方面，在全國縣級城市中率先全面實施CIS城市品牌推廣系統(tǒng)，系統(tǒng)深入地推進了城區(qū)“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優(yōu)化等城市“三化”提升工程，扎實有序推進了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時代廣場（精品商廈）等城市重點項目建設(shè)，務實有效地開展了“四城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建工作，先后成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、浙江省示范文明城市、省級衛(wèi)生城市、園林城市、教育強市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區(qū)建設(shè)，突出特色景點開發(fā)，相繼建成并開放了浮蓋山景區(qū)、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開展了*組合申報世界自然遺產(chǎn)工作，全面啟動了廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)等項目，并建成了國際大酒店等一批高檔次旅游接待設(shè)施，區(qū)域特色生態(tài)人文資源得到充分發(fā)掘，休閑旅游業(yè)快速發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。交通方面，實施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺高速公路黃衢南段建設(shè)、205國道和48省道、46省道改建等一批重大交通項目，成功爭取了杭長客運專線途經(jīng)*，積極謀劃推進*港航道開發(fā)，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網(wǎng)絡正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四是特色更加明顯。在廣泛的服務業(yè)門類中，我市的休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）以及商貿(mào)商務業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)成為最具發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的特色服務業(yè)。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區(qū)域內(nèi)外名聲鵲起，擁有國家級風景名勝區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家AAAA級景區(qū)、國家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門票收入均以15%左右的速度增長。物流市場發(fā)育良好，以各類倉儲運輸為主要方式的物流網(wǎng)絡逐步形成，物流企業(yè)隊伍不斷壯大，20*年完成公路貨運周轉(zhuǎn)量86064萬噸公里，鐵路貨運總量806萬噸，在周邊地區(qū)的物流周轉(zhuǎn)中心地位越加突出，成為連接“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和中部地區(qū)的重要物流節(jié)點。各類專業(yè)市場運營活躍，全市27個專業(yè)市場（農(nóng)貿(mào)市場）年商品成交額達55.48億元，其中賀村木業(yè)市場年交易量達到150萬立方米，交易額9.82億元，成為華東地區(qū)最大的國產(chǎn)原木交易集散中心；農(nóng)貿(mào)城年經(jīng)銷白菇13.4萬噸，全部農(nóng)產(chǎn)品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統(tǒng)批發(fā)零售貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，餐飲業(yè)近年來也有顯著提升，大型賣場和連鎖經(jīng)營逐步主導消費品市場，已發(fā)展成為城鄉(xiāng)居民的理想消費目的地。此外，近年來，我市還圍繞特色產(chǎn)業(yè)、特色文化和特定區(qū)位，先后成功舉辦了中國木業(yè)科技洽談會、中國蜜蜂文化節(jié)、全國企業(yè)羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經(jīng)濟協(xié)作區(qū)會議等一系列全國性和區(qū)域性節(jié)會活動，區(qū)域品牌影響力不斷擴大。

總的來看，我市服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務等領(lǐng)域，在周邊地區(qū)具有較強的競爭優(yōu)勢。但無論是服務業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不高。雖然近年來我市的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質(zhì)不高等問題。服務業(yè)占GDP比重低于全省平均水平9.8個百分點，并且呈逐年下降勢頭。服務業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級較為緩慢，傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主導地位，但主導產(chǎn)業(yè)并未真正形成，生產(chǎn)性服務業(yè)、科技水平高的新興服務業(yè)占的比重很小、資質(zhì)較低。服務業(yè)與制造業(yè)整合配套程度不高，與當前工業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應，總體上低、小、散特點明顯，且城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。二是思想認識不深。各級對加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尚未形成共識，研究服務業(yè)發(fā)展的辦法不多，推進服務業(yè)發(fā)展的力度不大；區(qū)域人文氛圍偏向于辦實體、創(chuàng)實業(yè)、重實干，經(jīng)濟主體普遍存在“重生產(chǎn)、輕服務，重自營、輕外包”的傳統(tǒng)觀念，大部分工商企業(yè)仍沿用“大而全、小而全”的運作模式。三是機制體制不活。服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務業(yè)領(lǐng)域市場準入門檻較高，公共服務業(yè)社會參與度較低，市場競爭不充分，服務業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的這許多問題，一定程度上是我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段、發(fā)展水平所決定的，但更大程度上是因為我們的思想認識不到位、研究部署不深入以及體制機制不適應所造成，必須高度關(guān)注，深入研究，扎實推進，加快解決。

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標志。加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務，也是一項現(xiàn)實而緊迫的重大課題。各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，從全局和戰(zhàn)略高度來認識加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義，切實增強加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和責任感。

1、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是應對復雜化局面，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。面對宏觀形勢變化造成的優(yōu)勢弱化和區(qū)域競爭帶來的現(xiàn)實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發(fā)展資源，為我市經(jīng)濟社會提升發(fā)展、實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標提供有力支撐。加快發(fā)展服務業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。當前，國際服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移，高端服務業(yè)繼續(xù)向大城市集聚，中低端服務業(yè)開始由大城市向城市郊區(qū)及周邊中小城市轉(zhuǎn)移疏散，面臨著一個分工不斷調(diào)整、布局不斷優(yōu)化的過程。*作為華東沿海地區(qū)與中部地區(qū)的交通節(jié)點，“長三角”和“海西經(jīng)濟區(qū)”輻射內(nèi)陸的“橋頭堡”，這一特定區(qū)位條件，既為我市接受新的思想觀念、發(fā)展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移提供了重要機遇。我們要敏銳把握時機，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適度超前謀劃發(fā)展服務業(yè)，才能突破瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供新引擎。加快發(fā)展服務業(yè)是區(qū)域競爭的新熱點。當前，我市面臨著發(fā)達地區(qū)“極化”效應和欠發(fā)達地區(qū)“洼地”效應的雙重擠壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來加快發(fā)展，爭先發(fā)展。因此，在制造業(yè)“高成本時代”全面來臨、資源環(huán)境的硬約束成為常態(tài)、區(qū)域競爭更趨白熱化的情況下，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。面對競爭，我市積極提出“一高兩進”三步走的戰(zhàn)略目標，首先就是要立足區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建三省邊際縣域發(fā)展高地，而加快服務業(yè)提升發(fā)展正是這一目標的重要內(nèi)涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更為扎實，區(qū)位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機，充分發(fā)揮休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，進一步提升服務業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和區(qū)域競爭力，形成率先發(fā)展的強勢，在三省邊際區(qū)域發(fā)展中繼續(xù)領(lǐng)跑。加快發(fā)展服務業(yè)是應對時艱的新要求。當前，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機正在擴散和蔓延，對實體經(jīng)濟的影響不斷加深，其嚴重后果還將進一步顯現(xiàn)。受此影響，世界經(jīng)濟明顯減速，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，我市經(jīng)濟下行壓力加大。面對嚴峻形勢，中央因勢利導、趨利避害，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策舉措。省委、省政府高瞻遠矚，未雨綢繆，提出了“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，于去年專題召開了全省服務業(yè)工作會議，把加快服務業(yè)發(fā)展作為應對當前挑戰(zhàn)、實現(xiàn)保穩(wěn)促調(diào)的重要措施來抓。面對新階段新變化，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，已成為我市抓住發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題、順應發(fā)展趨勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。

2、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是加速工業(yè)化步伐，推進轉(zhuǎn)型升級的必然要求。服務業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的基本特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要標志。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，進入工業(yè)化中后期，服務業(yè)逐步發(fā)展成為經(jīng)濟的主體。國內(nèi)外多項研究成果表明，當人均GDP越過1500美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務業(yè)比重將發(fā)生重大變化，達到3000美元后，服務業(yè)將進入一個快速發(fā)展期。特別隨著工業(yè)社會邁向后工業(yè)社會和信息社會，經(jīng)濟發(fā)展將越來越多地依靠服務業(yè)的創(chuàng)新帶動和比重提升。去年我市人均GDP達到3200美元，已經(jīng)到達服務業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展正是這一時期的內(nèi)在要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革看，服務業(yè)與工業(yè)始終是有機融合、互動發(fā)展的。工業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，服務業(yè)的興起和繁榮必須建立在工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上；現(xiàn)代服務業(yè)是工業(yè)發(fā)展的支撐與保障，其發(fā)展水平將直接促進或者制約工業(yè)的發(fā)展。到一定階段，服務化發(fā)展傾向?qū)⒊蔀橐环N趨勢。同時，由于服務業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高，可以以較小的代價做大經(jīng)濟總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節(jié)能降耗減排的約束性指標。從工業(yè)提升需求看，工業(yè)化進入到中后期階段，經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、服務業(yè)共同支撐，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律。而且生產(chǎn)性服務業(yè)正成為工業(yè)不可缺乏的重要支撐，工業(yè)發(fā)展到高端，就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有金融支撐，這些都是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。今后幾年，正是我市從工業(yè)化中期的初級階段向后工業(yè)化階段進一步加快演進的重要時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務非常艱巨，工業(yè)提升對現(xiàn)代服務業(yè)配套提出了更高要求。可以說，在這一個關(guān)鍵階段，抓現(xiàn)代服務業(yè)的培育提升，不但不會沖淡主攻工業(yè)的氛圍，削弱工業(yè)經(jīng)濟的主導地位，而且，現(xiàn)代服務業(yè)提升將成為推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要切入點，促進工業(yè)經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而更有力地支撐工業(yè)實現(xiàn)新飛躍。

3、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是推進城市化進程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務業(yè)的“舞臺”，服務業(yè)是城市的“名片”。城市化帶來的城市規(guī)模擴容、基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市功能強化等，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了良好的物理空間和物質(zhì)條件；而現(xiàn)代服務業(yè)不僅能夠推動城市化的進程，還能夠?qū)崿F(xiàn)城市化“質(zhì)”的提升，二者相互依賴、相互促進。發(fā)展服務業(yè)是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當前，城市經(jīng)濟已成為區(qū)域發(fā)展的主體，而城市綜合競爭力的強弱，取決于城市的綜合服務水平。在一定程度上可以說，城市經(jīng)濟就是現(xiàn)代服務業(yè)。*的城市化戰(zhàn)略，就是要通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，做大城市規(guī)模，提升城市經(jīng)濟總量，進而擴大現(xiàn)代服務業(yè)的服務半徑和規(guī)模效益；就是要通過推進城市基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務業(yè)與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。發(fā)展服務業(yè)是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競爭，不僅僅局限于城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的比拼，更重要的是城市功能軟環(huán)境的較量。近年來，我市城市建設(shè)取得顯著成績，城市框架有效拉開，城市建成區(qū)面積達到14.23平方公里，城市人口達到15.9萬人，隨著城市規(guī)模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務功能，這就要求我們把城市建設(shè)的重點從拉開框架向完善功能、提升品位轉(zhuǎn)變。一個城市具有生活居住、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能，要增強和完善城市的這些功能，都離不開服務業(yè)的發(fā)展和支撐。所以，我們必須通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類優(yōu)質(zhì)要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競爭力、集聚力和輻射力。

4、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是落實人性化理念，全面改善民生的內(nèi)在要求。服務業(yè)涉及到千家萬戶，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的根本出發(fā)點和落腳點。刺激需求的增長點在服務業(yè)。服務業(yè)既連接生產(chǎn)與消費，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人均收入水平提高，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，服務型消費熱點不斷涌現(xiàn)，人民生活需求由物質(zhì)型、生存型向高級化和多樣化的方向發(fā)展。所以，只有大力發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極組織外地人來*和開展“*人游*”等刺激消費活動，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道在服務業(yè)。服務業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，其許多領(lǐng)域具有投資少、見效快、技術(shù)要求低等特點，比較適合民間資金進入，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)途徑。從目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，與發(fā)達地區(qū)相比，我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間還相當大。尤其是在當前應對工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中資本和技術(shù)替代勞動力的趨勢，以及大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難的背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)在解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題上擔當著重要角色。改善民生的著力點在服務業(yè)。高度關(guān)注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會公共事業(yè)，不斷健全社會保障和社會救助體系，增強公共管理和公共服務的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場的雙輪驅(qū)動，通過加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展才能得以實現(xiàn)。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財政實力作支撐，而現(xiàn)代服務業(yè)是地方財政收入的主要來源，也是下一步主動順應稅制改革、增強地方經(jīng)濟實力的重要增長點?？梢哉f，現(xiàn)代服務業(yè)既是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，又是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善社會民生的大平臺。

總之，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)意義重大，勢在必行，與主攻工業(yè)不僅不會互相沖突，而且是推進工業(yè)提升的題中之義，與發(fā)展工業(yè)相輔相成、互為促進。我們必須審時度勢，清醒認識，積極行動，真正把大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為實踐科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“一高兩進”目標的戰(zhàn)略重點來抓，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力把服務業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。

二、加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，功在當前，利在長遠，務必理清總體思路，明確目標任務

今后一個時期，我市加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標和建設(shè)“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）業(yè)，鼓勵發(fā)展商貿(mào)商務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建浙閩贛三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地，把現(xiàn)代服務業(yè)培育成為我市新的重要經(jīng)濟增長點，提升我市區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力。

基于上述總體要求，我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體目標是：全市服務業(yè)增加值年均增長率達到14.5%，到2012年達到70億元，占GDP的比重達到32.5%以上，服務業(yè)從業(yè)人員達到8.5萬人以上，占全社會從業(yè)人員比重達到28%；到2015年達到105億元，占GDP比重力爭達到34%以上，服務業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全社會就業(yè)人員比重達到30%，建設(shè)三省邊際休閑旅游勝地、現(xiàn)代物流集散地、商貿(mào)商務名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務業(yè)增加值占GDP比重達到37%以上，現(xiàn)代服務業(yè)成為縣域經(jīng)濟的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務業(yè)高地的位置得到進一步鞏固。

現(xiàn)代服務業(yè)是一個內(nèi)涵廣泛、門類眾多且不斷發(fā)展變化的產(chǎn)業(yè)，因此，在提升發(fā)展過程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務業(yè)高地”，其實質(zhì)就是基于我市處于三省邊界、浙江向內(nèi)陸拓展前沿的區(qū)位優(yōu)勢，從服務業(yè)眾多的行業(yè)中選準發(fā)展重點，經(jīng)過一個時期的重點培育，使這些領(lǐng)域在三省邊際地區(qū)處于“功能最強、品質(zhì)最優(yōu)、名氣最響”的領(lǐng)先地位。從我市實際出發(fā)，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、現(xiàn)實需求等因素，把休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務確定為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重點，全力打造“兩地一城”：

打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優(yōu)勢資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善接待設(shè)施，參與區(qū)域協(xié)作，打造知名品牌，建設(shè)浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內(nèi)涵深厚、服務水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟強市。到2012年，實現(xiàn)年接待游客450萬人次以上，年旅游總收入達到25億元以上，年均增長20%以上；到2015年，實現(xiàn)年接待游客700萬人次以上，年旅游總收入達到38億元以上，年均增長18%以上。

構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）集散地：依托三省邊際的特定區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建公鐵水聯(lián)運交通運輸網(wǎng)絡，加強主體培育，加快推進專業(yè)市場、物流基地建設(shè)，形成以服務本市域為基礎(chǔ)，輻射周邊區(qū)域和省份的相對完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，打造浙閩贛三省邊際地區(qū)的現(xiàn)代物流集散基地和浙江重要的物流節(jié)點。到2012年，現(xiàn)代物流業(yè)（含專業(yè)市場、交通運輸、倉儲、郵政業(yè)，不含零售業(yè)）增加值達到14億元，年均增長15%，占GDP的比重達到6.5%以上；到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達到22億元以上，年均增長16%以上，占GDP的比重力爭達到7.5%。

建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務名城：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，精心打造城市核心商圈，加快建設(shè)城市特色街區(qū)、現(xiàn)代大型綜合購物中心和商務休閑區(qū)，大力提升商貿(mào)業(yè)品位和檔次，增強城市的商務服務功能，營造區(qū)域最佳人居、休閑和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步打造三省邊際地區(qū)商貿(mào)商務名城。到2012年，全市社會消費品零售總額達到72億元以上，商貿(mào)商務業(yè)（不含專業(yè)市場、交通運輸、倉儲、郵政業(yè)）增加值達到28億元以上，年均增長15%，占GDP的比重達到13%以上；到2015年，全市社會消費品零售總額達到110億元以上，商貿(mào)商務業(yè)增加值達到43億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達到14%。

圍繞上述目標和要求，在實際工作中，要強化“融合、統(tǒng)籌、開放、特色、聯(lián)動”十字方針，堅持五個基本原則：

一是要堅持融合發(fā)展。融合發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基本方向和重要特征。一方面，要推進區(qū)域融合。既立足*現(xiàn)實基礎(chǔ)，發(fā)揮已有和潛在的優(yōu)勢，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統(tǒng)籌謀劃，主動融入，搶先布局，做好借勢發(fā)展、錯位發(fā)展文章。另一方面，要推進產(chǎn)業(yè)融合。必須把握產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的規(guī)律和趨勢，一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)融合，促進結(jié)構(gòu)提升，拉動經(jīng)濟增長。要優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務業(yè)，帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)業(yè)提效增收。同時，還要注重推進現(xiàn)代服務業(yè)各行業(yè)門類之間的相互融合、相互承接，打破行業(yè)界限、擺脫行業(yè)束縛，培育一批跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的企業(yè)龍頭，整合資源，協(xié)同推進“兩地一城”建設(shè)。

二是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村服務業(yè)與城區(qū)服務業(yè)是有機統(tǒng)一的，城區(qū)服務業(yè)是城市經(jīng)濟的主體，也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主體；農(nóng)村服務業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，也是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，要抓好城區(qū)服務業(yè)的集聚發(fā)展，因勢利導，加快打造核心商圈、特色街區(qū)、商務休閑和接待服務中心，發(fā)揮城市在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)過程中的主平臺作用。另一方面，要引導城市服務業(yè)向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)服務業(yè)的互促共進，在農(nóng)技、金融、保險、信息等農(nóng)業(yè)服務組織和行業(yè)中，為農(nóng)村的生產(chǎn)性服務業(yè)提供更加廣闊的空間，提高農(nóng)村基本公共服務水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。

三是要堅持開放發(fā)展。我市服務業(yè)發(fā)展多以內(nèi)源發(fā)展為主，但現(xiàn)代服務業(yè)搞封閉發(fā)展、單一的本地化經(jīng)營是行不通的，必須在不斷激發(fā)內(nèi)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時，切實加大服務業(yè)的對外開放，“非禁即放”，借力發(fā)展，借梯登高。一方面，要積極引進來，承接服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域的招商引資，把最有吸引力的項目包裝好、推介好，努力引進大企業(yè)、大項目。另一方面，要積極走出去，開展項目外包、品牌輸出、連鎖經(jīng)營等，在更大的領(lǐng)域推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。更要深入研究國家刺激經(jīng)濟增長、省委省政府扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，認真把握*市打造“浙江對內(nèi)開放西部門戶”、“四省邊際中心城市”的戰(zhàn)略機遇，組織強大力量進行研究，做好規(guī)劃、政策和項目對接，爭取國家、省、*市的更大支持。

四是要堅持特色發(fā)展。特色就是競爭力，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)也要抓住特色，創(chuàng)新載體，探索出一條符合實際、與眾不同的現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展之路。一方面，要立足產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位特點，突出發(fā)展休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務業(yè)等重點領(lǐng)域，形成*現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特有的品牌和優(yōu)勢。另一方面，要在工作中強化抓手，創(chuàng)出特色。我市的服務發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但優(yōu)勢并不明顯，要構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地，就必須有創(chuàng)新精神，在氛圍營造、政策服務、項目建設(shè)、規(guī)劃布局、體制機制等方面有超常規(guī)的工作抓手，創(chuàng)出特色和亮點，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

五要堅持聯(lián)動發(fā)展。服務業(yè)的發(fā)展過程首先必須是一個政府推動的過程，政府要在服務業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導作用。但“政府主導”不等于“政府包辦”，要堅持“政府主導力、市場主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設(shè)主體企業(yè)化、資金籌措多元化、資源利用市場化”的聯(lián)動發(fā)展之路。一方面，要強化政府推動作用，加強對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導，創(chuàng)新有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制機制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，尤其在宏觀規(guī)劃、政策引導、項目投入、要素配套等方面加強研究、引導和推動。另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場運作的功能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在制定出臺并認真落實休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務等三個專項規(guī)劃和扶持政策的前提下，鼓勵企業(yè)以市場需求為導向，主動加大投入，積極拓展領(lǐng)域，在服務業(yè)的新發(fā)展中創(chuàng)造出更大的業(yè)績。

三、加快現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展，領(lǐng)域廣闊，任務繁重，務必突出工作重點，扎實有序推進

全力打造“兩地一城”，構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地，既是一項實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，也是一項緊迫的現(xiàn)實工作，必須跳出傳統(tǒng)的思路，不斷創(chuàng)新工作方法和工作舉措，抓住重點，各個突破。當前及今后一個階段，我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要重點抓好以下六項工作，力爭取得有效突破：

1、緊緊抓住規(guī)劃龍頭，力爭在明晰服務業(yè)發(fā)展布局上取得有效突破。

牢固確立全市一盤棋理念，對服務業(yè)的整體發(fā)展有一個統(tǒng)一的指導和設(shè)計，促進各類服務業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一要完善規(guī)劃促提升。認真制定和完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸納先進的規(guī)劃理念，切實做到服務業(yè)規(guī)劃與城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)有機統(tǒng)一。要完善規(guī)劃體系。堅持高起點、高水準、高品位，在現(xiàn)實基礎(chǔ)上，進一步提升規(guī)劃水平，不斷深化細化，修訂完善規(guī)劃體系，特別是要著眼于積極發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）和商貿(mào)商務業(yè)，抓緊研究出臺總體規(guī)劃綱要和三個專項規(guī)劃，切實做到規(guī)劃先行。要強化規(guī)劃執(zhí)行。本次市委全會將審議通過《關(guān)于全力構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)高地的決定》，各級各部門要嚴格按照《決定》和三個專項規(guī)劃的要求，在制定細分規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅持規(guī)劃的權(quán)威性，依據(jù)規(guī)劃進行建設(shè)和管理，堅決防止隨意性，做到不符合規(guī)劃的項目不備案、不核準、不審批、不安排用地指標，通過規(guī)劃引導優(yōu)化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。要加強項目設(shè)計。對每一個服務業(yè)重大項目，都要高要求，嚴把關(guān)，做精做細規(guī)劃，確保建設(shè)檔次。二要合理布局促協(xié)調(diào)。要加強對土地資源、空間資源的合理開發(fā)與利用，科學安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務業(yè)發(fā)展高地的三大重點領(lǐng)域，完善“一中心三景區(qū)”的休閑旅游功能分區(qū)空間布局，“二區(qū)四中心七市場”的現(xiàn)代物流和專業(yè)市場空間布局，“一核四街五點六中心”的商貿(mào)商務業(yè)空間布局。“一中心三景區(qū)”，就是指*旅游接待服務中心（即市區(qū)），以及*—清漾、仙霞關(guān)—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區(qū)；“二區(qū)四中心七市場”，就是指在城南重點規(guī)劃建設(shè)*現(xiàn)代物流區(qū)，在賀村鎮(zhèn)重點規(guī)劃建設(shè)浙閩贛邊際現(xiàn)代物流區(qū)，并圍繞兩個區(qū)域規(guī)劃建設(shè)四個物流中心、七個專業(yè)市場；“一核四街五點六中心”是指以市區(qū)為主的大南門核心商圈以及四條特色功能街區(qū)、五個大型商業(yè)網(wǎng)點、六處商務休閑中心。三要打造平臺促集聚?，F(xiàn)代服務業(yè)要走集聚發(fā)展的路子，以促進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成和資源集約利用。關(guān)鍵要按照“一心三區(qū)”市域總體規(guī)劃布局，抓好集聚平臺的建設(shè)，以“一主二副三點”為主，打造一批服務業(yè)集聚區(qū)。“一主”是指城區(qū)核心商圈，突出把滿足市域服務需求放在首要位置，既要滿足居民在物質(zhì)文化方面的消費性需求，又要適應工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求，增強對市域服務業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力；“二副”是指以賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)作為服務業(yè)發(fā)展副中心，進一步增強中心鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的服務功能；“三點”是指以石門鎮(zhèn)、廿八都鎮(zhèn)和保安鄉(xiāng)作為服務業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要據(jù)此明確各自的發(fā)展重點和方向，走差異化、特色化發(fā)展道路，加快形成規(guī)模和特色，工業(yè)平臺優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，生態(tài)及旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做精做優(yōu)休閑旅游業(yè)，兩個街道要立足提升綜合服務功能，全面發(fā)展旅游接待、專業(yè)市場、商貿(mào)商務等城市產(chǎn)業(yè)。

2、緊緊抓住項目投入，力爭在夯實服務業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上取得有效突破。

項目是各類經(jīng)濟活動的根本載體，發(fā)展服務業(yè)也必須抓住項目建設(shè)這一著力點和生命線。一要加大服務業(yè)項目謀劃。不斷完善《*市服務業(yè)發(fā)展重點項目儲備庫》，超前謀劃預留一批項目，進一步深化項目前期工作。要跳出服務業(yè)、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)謀劃項目，緊扣工業(yè)提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展謀劃包裝生產(chǎn)性服務業(yè)項目，根據(jù)市場需求謀劃開發(fā)休閑旅游和商貿(mào)商務項目，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展謀劃爭取交通樞紐項目。當前，要重點突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務業(yè)項目的前期包裝，待時機成熟后有計劃、有步驟地推出招商。二要加強服務業(yè)項目招商。要把招商引資作為推進服務業(yè)發(fā)展的主抓手，不斷推出規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務業(yè)項目對外招商，借助外力迅速提升服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。同時，要注重引進國內(nèi)外知名企業(yè)進駐*，參與服務業(yè)經(jīng)營管理，注重引進先進技術(shù)、新型業(yè)態(tài)和先進管理理念，著力推動我市服務業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平。當前，要及時包裝推出南方安保市場、華東木業(yè)家居交易市場、*汽車綜合市場、浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心等重大項目對外招商，廣泛運用推介活動、中介招商、媒體公告等形式，擴大項目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務業(yè)重大項目有序接替。三要加快服務業(yè)項目推進。積極落實服務業(yè)重大項目實施計劃，實行服務業(yè)重大項目實施責任制，對已確定的服務業(yè)重點建設(shè)項目，要排出工作計劃，明確目標任務，制定責任清單，落實責任部門、責任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開工、抓進度。要加強要素保障，加大財政投入，合理調(diào)整土地，通過各級領(lǐng)導聯(lián)系重大項目、下達年度計劃推動項目、加強項目工作督查考核等途徑，全力推進項目建設(shè)。對投資重大的現(xiàn)代服務業(yè)項目，土地出讓價格給予優(yōu)惠，財政安排貼息補助，行政性收費給予免收或減半收取。當前，要加快城北大型超市、時代廣場、廿八都古鎮(zhèn)開發(fā)、*景區(qū)及周邊環(huán)境整治、中國良種馬繁育基地、清漾一期后續(xù)等重大項目的建設(shè)進度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風情休閑街等項目的動工建設(shè)。

3、緊緊抓住培育重點，力爭在提升服務業(yè)發(fā)展水平上取得有效突破。

企業(yè)主體是發(fā)展服務業(yè)的中堅力量。要像抓工業(yè)企業(yè)一樣抓服務業(yè)企業(yè)的培育，對重點服務業(yè)企業(yè)、景區(qū)和平臺，制定相應的扶持政策，在各項資源配置上優(yōu)先考慮，

鼓勵培育其做大、做精、做強。一要推進旅游資源的整合提升。以市區(qū)為依托，盡快做好旅游集散中心的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮游客集散中心集票務、租車、導游、旅游信息咨詢、旅游產(chǎn)品對外展示于一體的綜合服務功能。按照“規(guī)劃引導、區(qū)域聯(lián)動、主打品牌”的原則，重點打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關(guān)－戴笠秘宅三大核心景區(qū)，在項目投資、對外宣傳、整合開發(fā)上突出“三大景區(qū)”，整合低小散景點，不斷提升三大景區(qū)的品位和檔次，實現(xiàn)從遍地開花向重點開發(fā)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我市鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源狀況、交通條件和文化特色，重點開發(fā)以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產(chǎn)品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產(chǎn)品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮(zhèn)、仙霞關(guān)、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產(chǎn)品，以觀光型、品嘗型、游樂型、自駕型等“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展旅游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)，大力支持旅行社擴大業(yè)務，做大規(guī)模和影響，鼓勵企業(yè)建立特色鮮明的旅游商店和購物中心，積極引進國內(nèi)知名酒店集團來江投資創(chuàng)辦高星級酒店，重點培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業(yè)，著力提高旅游接待水平。二要促進專業(yè)市場的提檔升級。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來改造、提升專業(yè)市場。堅持特色專業(yè)市場與地方特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、互促共進，規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)對接的南方安保市場和華東木業(yè)家居交易市場等2個重點專業(yè)交易市場，通過安保市場吸納引進消防器材大企業(yè)，真正把市場網(wǎng)絡優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終把消防器材產(chǎn)業(yè)培育成為“市場、制造”雙強產(chǎn)業(yè)；通過建設(shè)集信息、產(chǎn)品展示、市場交易、要素配置、物流倉儲和木材加工產(chǎn)業(yè)管理服務為一體的木業(yè)家居市場，為打造中國木業(yè)家居之都和世界木門制造基地提供綜合服務平臺支撐。根據(jù)發(fā)揮三省邊際區(qū)位優(yōu)勢、搶抓區(qū)域發(fā)展先機、增強集聚輻射能力、提高核心競爭力的要求，在整合原有市場的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)服務三省邊際和提升城市服務功能的浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心、浙閩贛邊際農(nóng)特產(chǎn)品交易中心（農(nóng)貿(mào)城）、*汽車綜合市場和*商貿(mào)城等專業(yè)市場。同時，要引導骨干市場突破簡單的物業(yè)管理方式，積極開展信息咨詢、共同、展示展銷、配送服務等，促進市場功能多元化。三要加強物流基地的培育繁榮。大力發(fā)展倉儲自動化、包裝標準化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務，加快*綜合物流中心建設(shè)，滿足城南市場區(qū)、開發(fā)區(qū)城南新區(qū)、山海協(xié)作示范區(qū)、市區(qū)及城北區(qū)域的物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時啟動賀村綜合物流中心建設(shè)，滿足我市中部特色經(jīng)濟區(qū)等重點工業(yè)平臺開發(fā)以及竹木家居交易市場等專業(yè)市場物流配套的需要，同時滿足輻射浙閩贛三省邊際地區(qū)的要求。依托高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，適時啟動?；穫}儲物流中心建設(shè)項目，滿足我市化工原料及產(chǎn)品的輸入輸出與倉儲需要，同時承擔浙閩贛三省邊界地區(qū)的?；忿D(zhuǎn)運。要整合我市現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導企業(yè)向重點物流中心、大型專業(yè)市場等重點物流園區(qū)集聚；大力支持總部型物流企業(yè)——聯(lián)城消防集團建設(shè)，推動虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業(yè)脫鉤，組建一批專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流企業(yè)。要引導和鼓勵我市更多的大中型工商企業(yè)將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業(yè)從核心生產(chǎn)業(yè)務中剝離出來，轉(zhuǎn)化為業(yè)務外包，推動擴大第三方物流需求。四要推動商貿(mào)商務業(yè)的提升發(fā)展。要精心打造核心商圈和特色街區(qū)。依托老城區(qū)商業(yè)中心的發(fā)展基礎(chǔ)，加快時代廣場和大南門商業(yè)步行街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街、中山路金融科技中介商務街和市心街傳統(tǒng)老字號商業(yè)街等特色街區(qū)建設(shè)。要努力提升商貿(mào)企業(yè)規(guī)模和層次。加快推進財富中心、時代廣場等大型購物中心建設(shè)，繼續(xù)扶持萬購、農(nóng)工商、萬隆、加貝、好又多等商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力支持萬商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)配送中心，實施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟戰(zhàn)略，促進其發(fā)展成為大型商貿(mào)企業(yè)集團，積極爭取引進大型連鎖企業(yè)來江設(shè)立中心店，以先進經(jīng)營理念與模式，帶動我市商貿(mào)水平的提升。要著力強化城市的綜合服務功能。多管齊下，鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)；合理規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，完善多層次流通網(wǎng)絡，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務體系；加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造提升，積極推進電子政務工程，推進有形市場和無形市場的有機結(jié)合；完善城市商務休閑設(shè)施建設(shè)，積極推進企業(yè)商務辦公集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、大集團設(shè)立總部研發(fā)辦公寫字樓，加快*商務休閑中心、須江商務休閑中心、碗窯生態(tài)休閑中心、峽口生態(tài)休閑中心、*職教中心、會展中心等商務休閑功能項目建設(shè)，注重商務休閑元素的融入，不斷優(yōu)化城市的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造精品城市，推進區(qū)域性中心城市建設(shè)。

4、緊緊抓住營銷推介，力爭在擴大服務業(yè)品牌影響上取得有效突破。

市場經(jīng)濟競爭是主題，有競爭就有營銷，就要推介。營銷推介是創(chuàng)造、提升城市價值，增強城市核心競爭力的有效戰(zhàn)略，同時也是集聚人、財、物等要素資源，促進服務業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，必須集中力量加以推進。一要加強*旅游的專業(yè)化推介。要積極走出去，參與區(qū)域協(xié)作，加強旅游資源的推介和營銷，打響*旅游品牌。要融入?yún)^(qū)域品牌建設(shè)，主動接軌我省“旅游西進”戰(zhàn)略，借助周邊地區(qū)豐富的旅游資源，積極推進與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區(qū)的協(xié)作，增強我市旅游的輻射效應。要以*丹霞地貌申遺為契機，積極探索專業(yè)有效的宣傳營銷方式，精心組織毛氏文化旅游節(jié)、廿八都古鎮(zhèn)開業(yè)慶典等各類節(jié)會活動，積極謀劃開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳營銷，進一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費券措施，重點面向周邊及長三角地區(qū)，刺激、拉動周邊一日游、二日游客源市場。要引導企業(yè)挖掘利用特色文化和自然資源，大力開發(fā)具有地方特色的旅游紀念品、土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，增加旅游購物消費，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽度。二要加強城市形象的系統(tǒng)化營銷。要把整個城市作為一個服務產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計和營銷，排出具體可操作的方案，通過旅游推介、廣告投放、節(jié)會舉辦、影視拍攝、名片爭創(chuàng)等方面的系統(tǒng)化營銷手段，對內(nèi)提高城市品位，對外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對外營銷，使省內(nèi)外、國內(nèi)外有更多人知道*，也要注重對內(nèi)宣傳，通過組織“千年古道·錦繡*”主題口號詮釋、CIS標識的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動，使*人更加了解*，更加熱愛家鄉(xiāng)，讓全市人民都成為城市營銷主體；既要注重制定長期的實施方案，持續(xù)宣傳和推廣*，也要注重短期內(nèi)的集中式營銷，采取強有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強行業(yè)規(guī)范的標準化管理。加強營銷推介的前提，是極具*區(qū)域特色的標準化風格。一方面，城市的硬環(huán)境要有標準化，在整個市域，CIS就是城市風貌和標識的標準化；在旅游風景區(qū)、特色街區(qū)、商務休閑區(qū)等區(qū)塊的規(guī)劃設(shè)計中，在城市家具、標牌廣告、門店裝飾裝修等設(shè)施的審批審核中，也要注重體現(xiàn)特色化和標準化，形成既統(tǒng)一又豐富的特定格調(diào)。另一方面，服務的軟環(huán)境也要標準化，要加快制訂服務業(yè)標準體系，規(guī)范服務業(yè)市場秩序，以保護消費者的正當權(quán)益，推進服務業(yè)公平有序競爭，提高服務業(yè)整體發(fā)展水平。要在旅游、商貿(mào)、餐飲、市場等重點行業(yè)中，按照標準制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合、標準實施與規(guī)范行業(yè)行為相結(jié)合的原則，積極開展聯(lián)盟標準、地方技術(shù)規(guī)范或地方標準、行業(yè)標準的制定，并加強管理和引導，大力推進服務業(yè)的名牌培育和創(chuàng)建工作。要通過開展*旅游業(yè)“十佳服務明星”評比等活動，促進行業(yè)服務標準的提升和規(guī)范。

5、緊緊抓住業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得有效突破。

現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域，新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營模式層出不窮，業(yè)態(tài)創(chuàng)新是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要方向。*的服務業(yè)發(fā)展格局必須抓住幾個關(guān)鍵節(jié)點，推動業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展服務業(yè)新的發(fā)展空間。一是要完善科技創(chuàng)新體系。要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加強自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護、建立多元化科技資金投入渠道等環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)性較強、含金量較高的政策體系；要以服務特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，務實推進“4＋X”主導產(chǎn)業(yè)科技信息平臺、公共研發(fā)平臺、公共測試平臺等公共科技服務平臺建設(shè)；鼓勵支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)國家級和省級工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，創(chuàng)辦科技研發(fā)孵化器和生產(chǎn)力促進中心，提升我市科研創(chuàng)新與應用能力。二是要完善金融服務體系。要努力做大金融總量，服務經(jīng)濟發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，吸引市外金融機構(gòu)來*設(shè)立分支機構(gòu)，引進市外資金，當前，要全力做好溫州商業(yè)銀行落戶我市的各項服務工作；鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)在防范風險的前提下，擴展服務領(lǐng)域，試行股權(quán)、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、存貨質(zhì)押貸款等融資方式，提供適應中小企業(yè)發(fā)展的、多層次的信貸產(chǎn)品；加強市中小企業(yè)擔保中心建設(shè)，加快組建小額貸款公司，進一步高度關(guān)注和規(guī)范發(fā)展民間擔保機構(gòu)，采取切實有效的措施，規(guī)避民間擔保市場的風險；繼續(xù)推進“信用*”建設(shè)，搭建信用信息平臺，建立企業(yè)信用的基本評價體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務產(chǎn)業(yè)。適時發(fā)展會展業(yè)，加快規(guī)劃建設(shè)多功能、高規(guī)格的會展中心，以舉辦毛氏文化旅游節(jié)和蜂產(chǎn)品、木業(yè)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品博覽會等為重點，努力打造華東地區(qū)乃至全國知名的專業(yè)會展品牌；支持發(fā)展中介服務業(yè)，積極扶持發(fā)展工程投資管理咨詢、企業(yè)形象設(shè)計包裝等新興中介服務業(yè)，規(guī)范提升會計、審計、資產(chǎn)評估等中介服務業(yè)，著力培育一批在省內(nèi)有一定知名度的高資質(zhì)規(guī)模企業(yè)，引進一批市外知名的中介機構(gòu)在*設(shè)立分支機構(gòu)，提升整體服務能力，同時，要加強中介行業(yè)的規(guī)范管理，推動中介服務信用水平的提升。四要做強做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要注重穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，認真執(zhí)行落實《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》，加強和規(guī)范房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設(shè)一批功能完善的居住區(qū)、高檔住宅區(qū)和商務辦公區(qū)，形成以高中檔為主、居住商務平衡的房地產(chǎn)開發(fā)格局，為繁榮城市、吸引高素質(zhì)人才和發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等提供良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；順勢發(fā)展職業(yè)教育，解決國家級重點職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問題，加強職業(yè)教育的對外合作，主動融入四省九市職業(yè)教育合作的大框架，增強我市職業(yè)教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進文化融入旅游、融入城市、融入經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展文化藝術(shù)、文化娛樂、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值；積極支持和引導特色醫(yī)療做精做強，發(fā)揮其特色專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，擴大在三省邊際的知名度和影響力。同時，要堅持按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，著眼于城鄉(xiāng)商貿(mào)市場配置商貿(mào)資源，利用核心城區(qū)的商貿(mào)輻射功能，逐步將市區(qū)先進的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通手段和消費方式推廣至農(nóng)村，進一步拓展農(nóng)村公共服務的覆蓋面。

6、緊緊抓住機制創(chuàng)新，力爭在強化服務業(yè)發(fā)展保障上取得有效突破。

加快現(xiàn)代服務業(yè)的提升發(fā)展，必須強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善統(tǒng)分結(jié)合的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，明確有關(guān)部門的工作職責，形成合力推進的工作格局。一是建立堅強有力的領(lǐng)導體制。市里重新成立了現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展領(lǐng)導小組，市委市政府主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，領(lǐng)導小組對全市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展進行綜合協(xié)調(diào)，并將定期召開服務業(yè)推進大會。領(lǐng)導小組下設(shè)休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）、商貿(mào)商務三個專項協(xié)調(diào)小組，分別由市委市政府分管領(lǐng)導擔任組長和常務副組長，其職能是及時督促檢查本行業(yè)重點工作完成情況，研究協(xié)調(diào)存在的矛盾和問題。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立健全相應的工作機構(gòu)，確保領(lǐng)導精力、人員力量、工作重點“三到位”。同時，各職能部門要多渠道、多途徑引進、培養(yǎng)和培訓服務業(yè)發(fā)展人才，特別是要加強企業(yè)家和中層管理人員的培訓，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)，落實育才、引才、留才的補助獎勵政策，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務，為加快我市現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展提供有力的人才和用工支撐。二是建立務實高效的工作機制。要建立服務業(yè)發(fā)展工作機制，加強對全市服務業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。成立市服務業(yè)發(fā)展辦公室，與市現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室合署辦公，并明確其機構(gòu)設(shè)置、職責編制，充實人員，核定經(jīng)費，切實履行對全市服務業(yè)發(fā)展工作的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、考核等職能。領(lǐng)導小組各成員部門要按照職責各司其職，各負其責，認真完成統(tǒng)一部署的服務業(yè)重點工作任務，并加強部門之間的協(xié)作和配合。相關(guān)職能部門要切實履行服務職能，以主動服務、快捷服務、“一站式”服務，為服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務環(huán)境，決不能以嚴格審批之名，行權(quán)力尋租之實。要進一步解放思想，以創(chuàng)新破難的精神來研究和謀劃工作，努力在加快服務業(yè)發(fā)展上多出新思路、新舉措。全市上下要像重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟一樣發(fā)展服務業(yè)，做到待遇同等、優(yōu)惠同享、服務同優(yōu)。三是建立導向明確的政策體系。圍繞構(gòu)建政策“洼地”的目標，完善政策支撐體系，強化政策導向作用，大力扶持現(xiàn)代服務業(yè)加快提升發(fā)展。要打破行業(yè)壟斷，放寬市場準入，消除服務業(yè)發(fā)展的體制障礙，鼓勵多方競爭；設(shè)立服務業(yè)發(fā)展財政專項資金，每年安排2000萬元以上，主要用于全市服務業(yè)發(fā)展中的重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興行業(yè)，促進服務業(yè)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；對旅游休閑項目、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場）項目、商貿(mào)商務項目、服務業(yè)品牌創(chuàng)建、信息化提升和集聚化發(fā)展等領(lǐng)域，以及重大服務業(yè)建設(shè)項目和企業(yè)，要加大貼息和獎勵力度，給予更大的政策支持。這次我市整合出臺了加快服務業(yè)發(fā)展的三個專項政策意見，會后各有關(guān)部門要根據(jù)文件精神，確保不折不扣地加以落實，保證政策扶到關(guān)鍵環(huán)節(jié)、扶到重點對象上。四是建立科學合理的考評體系。建立服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計工作體系，改進調(diào)查方法，完善指標系統(tǒng)，提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、準確性和及時性。建立完善服務業(yè)發(fā)展工作監(jiān)測機制，由發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、旅游等部門組成服務業(yè)發(fā)展工作監(jiān)測小組，按季按時形成服務業(yè)發(fā)展工作監(jiān)測報告，報市委、市政府提供決策參考。研究制定更加切實可行的服務業(yè)考核激勵機制，在加大服務業(yè)專項工作考核力度的同時，把服務業(yè)發(fā)展工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的爭先綜合考核中，適當增加內(nèi)容和分值，真正做到鼓實勁，求實效，不斷增強推進現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展的整體合力。

同志們，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是市委、市政府著眼發(fā)展全局，站在戰(zhàn)略高度作出的重大決策。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，群策群力，銳意進取，切實抓好各項工作任務的落實，全力開創(chuàng)我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的新局面，為打造三省邊際現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地，加快實現(xiàn)“一高兩進”三步走目標作出應有的貢獻！